Закон о телерадиовещании в Казахстане и его...
DESCRIPTION
Презентация Шолпан Жаксыбаевой по поводу Закона Казахстана "О теле и радиовещании"TRANSCRIPT
![Page 1: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/1.jpg)
Шолпан Жаксыбаева
НАТ Казахстана
![Page 2: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/2.jpg)
- Легализует скрытый государственный монополизм; - Снижает плюрализм СМИ в обществе; - Не предусматривает участия общества в управлении
отраслью; - Игнорирует рыночные законы, принципы равенства
всех форм собственности; - Не развивает конкуренцию; - Не содержит мер стимулирования отечественных
вещателей; - Факторы коррупциогенности
![Page 3: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/3.jpg)
Полномочия Правительства – статья 6
Полномочия МСИ РК – статья 7 Компетенция местных
представительных и исполнительных органов – статья 8
Государственная техническая служба – статья 9
![Page 4: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/4.jpg)
разрабатывает и обеспечивает реализацию основных направлений госполитики; координирует деятельность местных исполнительных органов по осуществлению
контроля и мониторинга за соблюдением законодательства Республика Казахстан в области телерадиовещания;
координирует деятельность национального оператора телерадиовещания; координирует деятельность государственной технической службы; организует и проводит конкурсы по распределению полос частот,
радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания; разрабатывает порядок присвоения полос частот, радиочастот
(радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания; организует и проводит конкурсы по формированию перечня
обязательных теле-, радиоканалов; организует и проводит конкурсы по формированию перечня теле-,
радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания;
осуществляет лицензирование деятельности в области телерадиовещания в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О лицензировании»;
![Page 5: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/5.jpg)
осуществляет постановку на учет иностранных теле-, радиоканалов, распространяемых на территории Республики Казахстан;
ведет реестр отечественных и иностранных теле-, радиоканалов, осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики
Казахстан в области телерадиовещания в части соблюдения технических требований к средствам телерадиовещания и распространения операторами телерадиовещания иностранных теле-, радиоканалов, прошедших процедуру постановки на учет в соответствии со статьей 19 настоящего Закона;
определяет количество обязательных теле-, радиоканалов в зависимости от распространения в многоканальном вещании;
регулирует цены на услуги субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на рынках услуг в области телерадиовещания;
осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, Законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
![Page 6: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/6.jpg)
![Page 7: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/7.jpg)
4. При переходе на цифровое эфирное телерадиовещание телеканалы, распространяемые на территории административно-территориальной единицы посредством аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), высвобождают данные частоты, радиочастоты (радиочастотные каналы) и в обязательном порядке включаются национальным оператором телерадиовещания в пакет телеканалов цифрового эфирного телерадиовещания.
5. После полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание, разрешения на использование радиочастотного спектра и лицензии для занятия деятельностью по организации телевизионного вещания, выданные телеканалам при аналоговом телерадиовещании, прекращают свои действия.
6. В целях обеспечения трансляции теле-, радиоканалов свободного доступа на всей территории Республики Казахстан посредством цифрового эфирного телерадиовещания, национальный оператор телерадиовещания получает разрешение на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) без проведения конкурса.
![Page 8: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/8.jpg)
2. Перечень обязательных теле-, радиоканалов в зависимости от распространения в многоканальном вещании формируется на конкурсной основе, в порядке определенном Правительством Республики Казахстан.
3. Решение о проведении конкурса по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов принимает уполномоченный орган. Данное решение публикуется в официальных средствах массовой информации и на интернет-ресурсе уполномоченного органа.
4. Рассмотрение заявок теле-, радиокомпаний на участие в конкурсе и выработка предложений по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов осуществляется Комиссией по вопросам развития телерадиовещания.
5. По рекомендациям Комиссии по вопросам развития телерадиовещания Правительство Республики Казахстан утверждает перечень обязательных теле-, радиоканалов.
6. Формирование перечня обязательных теле-, радиоканалов осуществляется один раз в три года.
![Page 9: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/9.jpg)
2. Формирование перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания по рекомендации Комиссии по вопросам развития телерадиовещания осуществляется:
1) на конкурсной основе в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан;
2) решение о проведении конкурса по формированию перечня теле-, радиоканалов свободного доступа принимает уполномоченный орган;
3) рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе и внесение предложений по определению победителей осуществляется Комиссией по вопросам развития телерадиовещания;
![Page 10: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/10.jpg)
Хабар 31 канал 7 канал Радио «Тенгри FM»Ел Арна КТК Хит ТВ ЖетысуКазахстан НТК Эра CaspionetТАН Областной канал 1 канал Евразия СТВMuz zone Мир Астана Казахское радиоБалапан Алматы Жетысу МадениетKZ Sport 1 Радио «Шалкар» 7 news
На бесплатной основе включены все государственные и общенациональные коммерческие телеканалы. Включены совсем новые каналы. Включен 1 региональный государственный телеканал. Пока нет ни одного регионального частного телеканала.
![Page 11: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/11.jpg)
![Page 12: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/12.jpg)
Оператором платформы цифрового вещания в 2-х транспортных средах – спутниковой и эфирной – согласно законопроекту становится АО «Казтелерадио», единственным акционером которого является государство в лице Министерства связи информации РК
![Page 13: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/13.jpg)
2. Национальный оператор телерадиовещания:
1) предоставляет теле-, радиокомпаниям и операторам телерадиовещания равное право пользования национальной сетью телерадиовещания на основании договоров, заключенных с теле-, радиокомпаниями и операторами телерадиовещания в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
…
4) осуществляют трансляцию обязательных теле-, радиоканалов и теле-, радиоканалов свободного доступа;
5) публикует на интернет-ресурсе тарифы на услуги по распространению теле-, радиоканалов.
![Page 14: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/14.jpg)
6. В целях обеспечения трансляции теле-, радиоканалов свободного доступа на всей территории Республики Казахстан посредством цифрового эфирного телерадиовещания, национальный оператор телерадиовещания получает разрешение на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) без проведения конкурса.
![Page 15: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/15.jpg)
![Page 16: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/16.jpg)
«С точки зрения защиты конкуренции важно иметь не единственную компанию в сфере услуг по доставке сигнала. Регулятор ( в сфере антимонопольного либо отраслевого регулирования») должен обеспечивать справедливый доступ к инфраструктуре цифрового вещания»
«Путеводитель по вопросам перехода на цифровое телерадиовещание»
Бюро Представителя по вопросам СМИ ОБСЕ
![Page 17: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/17.jpg)
Конкурс для всех операторов; Расщепление монополиста; государственно-частное партнерство; Контроль со стороны
общественности тарифной, редакционной, технической политики «Казтелерадио».
![Page 18: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/18.jpg)
Бессрочность нахождения всех существующих телеканалов в пакетах спутникового или эфирного ТВ;
Участие частных телекомпаний в акционерном капитале «Казтелерадио»;
Материальные компенсации телеканалам ; Создание независимого регулирующего органа с
широким представительством общественных организаций, бизнеса
ПРЕДЛОЖЕНИЯ НЕ ПРОШЛИ!
![Page 19: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/19.jpg)
Госканалы, филиалы госканалов – 100 % Частные каналы нац.покрытия – 60 % Муниципальные региональные каналы – 50 % Частные региональные каналы – 10 %
Счастливым исключением являются только государственные ТРК, чье будущее в цифре уже обеспечено. Хотя в соответствии с европейскими нормами, а мы члены ОБСЕ с 1992 года, именно у гос. каналов будущего быть не должно.
![Page 20: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/20.jpg)
Основополагающие решения по перечню каналов для трансляции по спутнику и кабелю будет принимать Комиссия по телерадиовещанию, формирование и деятельность которой подчинены Правительству.
В составе комиссии широко не представлены общественные медийные организации (всего 1 человек) и представители частных телеканалов и медиа-бизнеса.
![Page 21: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/21.jpg)
Во всех международных рекомендациях говорится о необходимости создания подлинно независимого органа лицензирования и управления отраслью
![Page 22: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/22.jpg)
![Page 23: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/23.jpg)
![Page 24: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/24.jpg)
ПРИЕМНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ
500 тыс. социально защищаемых семей, то есть примерно 2 млн. человек получат приставки за счет государства.
До 2015 года населению – примерно 2,5 миллиона семей предстоит приобрести приемники для эфирного телевидения.
И примерно 400 000 семей – приемники для спутникового телевидения при средней стоимости единицы 27 500 тенге.
Таким образом, затраты платежеспособного населения (исключая дотируемых) составят 313 000 000 у.е.
![Page 25: Закон о телерадиовещании в Казахстане и его последствия](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081801/557f2946d8b42a00268b4c66/html5/thumbnails/25.jpg)