העובד נחיתות – היא העבודה דיני של המרכזית התכלית•

המעביד מול אל

הרחבת שתכליתן הלכות ויצירת חוקים לחקיקת גרם זה עקרון•

החברה של המחויבות הרחבת ובמקביל ,העובדים על ההגנה

.השירותים מקבלת

הפתרונות את הולידה העובדים על ההגנה הרחבת של התכלית•

.השונות ההעסקה צורות של

שאין וכשם ,בהסכם מבטלים ואין בהסכם יוצרים אין 'סטטוס'..."

אותן על לוותר אין כן ,במפורש זכויות על להתנות או לוותר

מדובר שבהם השניים בין היחסים את שיכנו כך ידי על הזכויות

השני של והיות 'עובד' האחד של היותו השולל כלשהו כינוי

מכלול הוא שהקובע ברור אך ,וישקול יכול בהסכם האמור .'מעביד' ."הצדדים בין היחסים

177ג ע"פד, בירגרדוד ' עירית נתניה נ 3-27/לא ע"דב

הקובעים הרחבה וצווי המגן חוקי חלות – משמעותו ,עבודה יחסי של קיומם

.העובדים של הזכויות רצפת את

– וביניהם

.עבודתו עבור לשכר העובד זכויות את קובע – השכר הגנת חוק•

.שכר רצפת – מינימום שכר חוק•

.מחלה בתקופתו שכר /תשלום לקבלת הזכות – מחלה דמי חוק•

.העבודה במהלך לחופשה הזכות – שנתית חופשה חוק•

.מפיטורים כתוצאה לתשלום הזכות – פיטורים פיצויי חוק•

.מוקדמת להודעה זכות – מוקדמת הודעה חוק•

.לעובדים פנסיוניות לזכויות זכות – הפנסיה תבחום הרחבה צווי•

נסיעה והוצאות הבראה לדמי הרחבה צווי•

מטרה

בישראל המעסיק של הבסיסיות זכויותיו על להגן מטרתו זה יסוד-חוק1.

על מבוסס בישראל המשק כי הכרה בסיס על חוקיות-על כזכויות ולעגנן

.התחרות ועידוד חופשי משק של עקרונות

זכות הקניין

.עסקו ובנכסי בעסקו הקניין זכות בלבד ולו למעסיק (א2.

של ערכיה את ההולם ,בחוק אלא המעסיק של הקניין בזכות לפגוע אין (ב

או ,הנדרש על עולה שאינה ובמידה ,ראויה לתכלית שנועד ,ישראל מדינת

.בו מפורשת הסמכה מכוח כאמור חוק לפי

של במקרים למעט ,בהסכמתו מותנית המעסיק של לחצריו הכניסה (ג

.המדינה בביטחון הקשור צורך או נפש פיקוח

או שיפוטית החלטה של בדרך המעסיק של הקניין בזכות לפגוע אין (ד

.קנייניות מעין זכויות יצירת של בדרך

חופש החוזים

.המעסיק של החוזית ההתקשרות בחופש לפגוע אין (א3.

לרצונו בניגוד חוזים על לחתום או ומתן משא לנהל מעסיק לחייב אין (ב

.החופשי

לענישה סייג

פלילית

מנהל ,משרה נושא ,דירקטור ,שותף ,מניות בעלת ,תאגיד לרבות ,מעסיק4.

יחסי במסגרת ממוני עניין בכל פלילי לדין יועמד לא בעסק אחר עובד כל או

.מעסיק-עובד

... .5...

כפיית יחסי אי

מעסיק-עובד

בהתאם אלא ,רצונו פי על שלא ,עובדים העסקת מעסיק על לכפות אין (א6.

.זה סעיף להוראות

ותהיה חירות בשעת רק תותר מעסיק על עובד-מעסיק יחסי כפיית (ב

הסמכה ומכוח בחוק המוקנית סמכות י"עפ ,המדינה ביטחון בשיקולי נעוצה

.בו מפורשת

... ...

;חוץ מיקור•

;חלקית עבודה•

;אדם כוח חברות באמצעות העסקה•

.שירותים נותני באמצעות העסקה•

חוץ למיקור עבודה למסור אף רשאית ,אחרים מעסיקים כמו ,המדינה"(outsourcing) המוגמרת התוצרת את לידיה ולקבל.

:אדם כוח חברות באמצעות עבודה המבצע למעסיק מעטים לא יתרונות ישנם

.ועוד העבודה עלות הפחתת ;גמישות ;המפעל של העבודה כוח הקטנת

עובדים או שירותים מקבלת נוספים יתרונות להפיק עשוי הציבורי המעסיק

הקטנת :הבאים היתרונות את למנות ניתן עליהם ,אדם כוח חברות באמצעות

במצבת הפחתה ;המדינה בתקציב וצמצומים תקנים הפחתת ,הציבורי המנגנון

אפשרות הימנה וכתולדה ,כאמור גמישות המאפשר דבר ,הקבועים העובדים

משאבי מנגנוני מתפקידי חלק ניהול ;קלות ביתר והתאמות שינויים לבצע

כספי וחסכון האדם כוח חברות ידי על הציבורי השירות ביחידות האנוש

".בהתאם

י"מד' נ שוואבדברת 273/03( ארצי) עע, הנשיא אדלר' כב

/ מקבל העבודה

המשתמש/ השירות מעביד

עובד

/ מקבל העבודה

המשתמש/ השירות מעביד

עובד

? מהות היחסים

? מהות היחסים

מעסיקים

במשותף

?

.חיצונית לחברה פונקציות של חוץ מיקור – ראשונה תבנית

,המפעל של העשייה בגרעין כלולות שאינן פונקציות של החצנה•

.בו השמירה או המפעל לניקיון דאגה ,עובדים ארוחות אספקת כמו

.המוצר בייצור או השירות במתן התמחות החיצונית לחברה•

מספקת ואינה ,המוגמר המוצר את מספקת החיצונית החברה•

.הלקוח למפעל עובדים

.הלקוח מפעל של עובדו אינו החיצונית החברה עובד•

בחצריו מוצר או שירות מספקת החיצונית החברה – שניה תבנית

.המזמין של

העובדים בין הקשר למרות ,הקבלן של לעובדיו נחשבים העובדים•

.השירות מקבל לבין

עמם כורתת ,לשורותיה העובדים את קולטת החיצונית החברה•

.כמעסיק חובותיה כל אחר וממלאה עבודה חוזי

;השמירה או הניקיון שירותי ,במפעל המזנון ניהול – דוגמאות•

למפעל ברכבים המותקן הרדיו ייצור את מעביר למכוניות במפעל

.המחשוב בתחום שירותים מתן ;מומיחה

."אותנטי" או "טיפוסי חוץ מיקור" כונתה זו צורה

.רישיון קבלת•

אצל העבודה תנאי החלת ,חודשים 9 -ל מוגבלת – זמנית העסקה•

.המשתמש

:אדם כוח חברות באמצעות העסקה סוגי•

;'וכד מחלה ,לידה חופשת – זמניות עבודות−

מקום למילוי המשתמש אצל ארוכה לתקופה עובד שיבוץ−

.ממושך

.מסוים פרויקט למשך מיוחדים מקצועות בעלי עובדים גיוס−

.מוגבלות עם באנשים או בקשישים לטיפול סיעוד עובדי−

.מחשוב עובדי של החרגה•

.אותם הגדירו וכיצד ביניהם היחסים את הצדדים ראו כיצד•

.להתפטר עליו מי ובפני העובד את לפטר הכוח מי בידי•

,אליה התקבלותו תנאי את והסדיר קבע ומי לעבודה העובד את מקבל מי•

של ארגונו במערך מתפקיד מעבירו ומי העבודה במקום משבצו מי

.בעבודתו המשתמש

ואת שכרו גובה את לרבות ,העובד של עבודתו תנאי מכלול את קובע מי•

.לשכרו הנלווים

.העובד של שכרו בתשלום לשאת חייב מי•

.לחופשותיו אישור לבקש עליו וממי לעובד חופשות נותן מי•

במוסד ונרשמו הצהירו כיצד – הכנסה למס הצדדים יחסי דווחו כיצד•

.המעביד מיהו הצהרה נדרשת בהם אחרות וברשויות ,לאומי לביטוח

:כגון ,ההעסקה להסדר הרלוונטיים הצדדים בין והזיקות הקשרים מכלול•

של ולמרותו ,עבודתו על העובד מדווח למי ,העובד עבודת על מפקח מי

.סר הוא מי

העובד את המשמשים הכלים או ,החומרים ,הציוד על הבעלות למי•

.בעבודתו

עיסוקו במסגרת נעשית העובד נשכר ביצועה שלשם העבודה האם•

לביצוע נשכר שמא או העובד משתלב ובו בעבודה המשתמש של העיקרי

הרגילות המיומנויות מסוג שאינה מיוחדת מיומנות הדורש צדדי פרויקט

.העיקרי לעיסוקו הדרושות

להוות ועשוי שולי הוא זה מבחן) העבודה קשר ומשך זמניות ,רציפות•

.(גבוליים במקרים המאזניים לשון

את הנותן ,העובד משתלב בו אשר ,משלו עסק השלישי לצד יש האם•

.לאחר שירותיו

במשך והרווחה העבודה שבמשרד הוראה לאמצעי במכון הועסקה•

,אדם כוח חברת במסגרת תחילה ,קלדנית כמזכירה שנה 20

באמצעות שוב מכן ולאחר ,עצמאית שירותים כנותנת מכן לאחר

.אדם כוח חברות

כי לה הודע ובמקביל ,12/99 בסוף האדם כוח חברת י"ע פוטרה•

.אותה תקלוט לא במכרז שזכתה החדשה האדם כוח חברת

:קבע הדין בית

מטרות השגת לשם הפרט של באוטונומיה מתערב העבודה משפט•

.חברתיות סוציאליות

.תופסת אינה – המגן חוקי על עובד של התניה•

.תופסת אינה – קיבוצי בהסכם לו הנתונות זכויות על עובד של התניה•

רואה שהחברה לסטנדרטים יתר משקל נותן ,כעיקרון ,העבודה משפט•

.הפרטי הרצון של לאוטונומיה מעל ערך בהם

על הגנה כלומר ,הפטרנליזם בתחום הינו העבודה משפט של כולו כל•

ומסמכים הסכמים ביטול לכך ובהתאמה ,העובד של התעסוקתי בטחונו

.שחתם

:קבע הדין בית

האמיתיים הצדדים הם בעבודתו והמשתמש העובד כי המוצא הנחת"•

הנחה להפריך המבקש ועל ,העבודה חוזה של המתרס עברי משני הניצבים ... .טענתו את להוכיח ,הנכון המעביד הינו השלישי הצד כי ולטעון זו

לבין בעבודה המשתמש בין המשפטית ההתקשרות כי להראות הטוען על...•

אינה וכי ,המעביד מחובות להתחמק או לעקוף נועדה לא השלישי הצד

הפוסל אחר בפגם או לב תום בחוסר נגועה או הציבור לתקנות מנוגדת ...תוקפה את ומאיין אותה

לבחון ...העבודה משפט מדיניות הגשמת של המטרה ,החברתית המטרה•

משפט תכלית את המגשימים הפורמליים ולא האמיתיים היחסים הם מה

" .העבודה

הדין ובית ,העסקתה תחילת מאז המדינה כעובדת הוכרה לוינגר אילנה•

.לעבודה החזרתה על הורא

(02.10.00ניתן ביום , אלישבע ברק' הש' כב)ישראל מדינת ' לוינגר נאילנה 1189/00( ארצי)עע

,אדם כוח חברות י"ע שנים במשך הועסקו המשפט בתי קלדניות•

.מכרזים מזכיה כתוצאה שהתחלפו

.במכרז ORS זכתה 1998 בשנת•

•ORS עבודתם תנאי בדבר ההסתדרות עם קיבוצי הסכם על חתמה

.עובדיה של

בהן להכיר תביעה והסתדרות הקלדניות הגישו 1999 בשנת•

.המדינה כעובדות

:קבע הדין בית

מטרתו ,1996 – ו"התשנ אדם כוח קבלני באמצעות עובדים העסקת חוק•

ולא ,אדם כוח חברות עובדי של העבודה תנאי בנושאי לטפל ותכליתו

.המעביד זהות בדבר בשאלה

זיהוי לרבות ,העבודה יחסי של האמתית המהות בדבר קביעה בחוק אין•

.המעביד

-המתחלפות האדם כוח וחברות הארוכות ההעסקה תקופות :זה במקרה•

שזכתה החברה י"ע ההעסקה מלאכותיות את מדגישותה עּובדות הן

.במכרז

.העובדות בכבוד פגיעה משום בו יש ,האדם כוח חברות בין המעבר•

מתקיימים המשפט בתי מערכת לבין הקלדניות בין כי ,קבע הדין בית•

.המדינה עובדות הינן והקלדניות ,עבודה יחסי

(29.07.01ניתן ביום , ורדה וירט ליבנה' הש' כב) י"מד' נ' חני אבני ואח 911583/99( א"ת)עב

מוסדות אבטחת על בפיקוח שהועסקו ,אבטחה מפקחי תביעת•

.ס"ביה של טיולים על ופיקוח חינוך

.לעת מעת במכרזים שזכו חברות י"ע הועסקו הפקחים•

בין השתנו) 1992 בשנת החלו ,רציפות היו ההעסקה תקופות•

.06/02 -ב והסתיימו ,(השונים התובעים

:קבע הדין בית

משרד של העיקרי מעיסוקו חלק אינן הפקחים נשכרו לשמן הפעולות•

.החינוך

:כמו ,החינוך משרד עובדי שאינם גורמים מול אל בוצעה הפעילות•

חברות ,ואבטחה שמירה חברות עובדי ,מקומיות רשויות של טים"קב

.'וכד טיולים בארגון העוסקות

:קבע הדין בית

– המבחנים יישום•

;במכרזים שזכו החברות כעובדי עצמם ראו הפקחים–

,שכר תשלום – ממש של זיקה התקיימה החברות לבין הפקחים בין–

;'וכד המס לרשויות דיווח ,השתלמות ,פנסיה לקרנות תשלומים

פיצויי שולמו גם ובהתאמה ,החברות בידי היתה הפיטורים סמכות–

;פיטורים

אילו להם משולם שהיה השכר על משמעותית עלה העובדים כרש–

היה אזי ,מדינה כעובדי להכרה זוכים היו אילו – המדינה עובדי היו

השכר לבין להם ששולם השכר בין העודף הסכום את להשיב עליהם

.המדינה כעובדי משתכרים היו אותו

:קבע הדין בית

חוץ מיקור של תמונה עולה בפועל וביצועו המכרז מדרישות ,כי נקבע•

משימה במסגרת אדם כוח הפעלת של בדרך ,שירותים לרכישת אותנטי

החברות של לביצוען החינוך משרד מסר אותה ,ומסוימת מוגדרת

.הפקחים עובדיהן באמצעות

לשנות כדי בה אין ,הפקחים בעבודת החינוך משרד של מעורבותו•

הגורם על השירות מזמין של לגיטימי פיקוח בהיותה ,זו ממסקנה

.השירות אותו את המספק

(02.02.06ניתן ביום , ארד' הש, הנשיאה' כב)' ואח בי'חגמשה ' נ י"מד 116/03( ארצי)עע

בנק בסניפי בעלה עם בצוותא ניקיון עבודות שביצעה ניקיון עובדת•

.הפועלים

הפועלים בנק של ההתקשרות הפסקת בעקבות מעבודתה פוטרה•

.בהריון בהיותה וזאת ,האדם כוח חברת עם

:קבע הדין בית

לעצמו ושמר ,עבודתה שעות את קבע ,התובעת עבודת על פיקח הבנק•

.עבודתה את לסיים הזכות את

חלק אלא ,הבנק של "צדדי פרויקט" אינן הבנק בסניפי הניקיון עבודות•

.בו להתבצע שצריכה והקבועה השוטפת מהעבודה

בנסיבות ,העבודה בתנאי להתחשב יש המעסיק זהות בבחינת•

תקופת במהלך עבדה העובדת ,זה במקרה – המקרה של הספציפיות

,לאומי לביטוח למוסד עליה שדווח מבלי ,שכר תלושי ללא ,ארוכה עבודה

.כבודה נפגע כךמ כתוצאה ,עובדת זכויות קבלת וללא

עם העובדת של במשותף מעביד היה הפועלים בנק – נפסק זאת לאור•

התשלומים אותם כל את לשלם חייב לכך ובהתאמה ,האדם כוח חברת

.האדם כוח חברת י"ע לעובדת שולמו שלא

(10.12.06ניתן ביום , דוידוב' הש' כב)' בנק הפועלים ואח' נ שמואלוב 3054/04( א"ת)עב

בתקופה ,בנצרת הלאומי הביטוח בסניף כפקיד העוסק פאהום•

.04/04 ועד 01/91 שבין

גורמי לבקשת הלאומי הביטוח מתיקי מסמכים צילום – תפקידו•

.חוץ

.זה דין בפסק במסקנותיו נחלק הארצי הדין בית•

:(אדלר) נפסק הרוב בפסק

של במסגרת אותן לסווג שניתן השונות העסקה צורות את סוקר הדין בית

יש זה במקרה כי וקובע ,אדם כוח חברות במסגרת העסקה או ,חוץ מיקור

של במשותף כמעבידים לאומי לביטוח ובמוסד האדם כוח בחברת לראות

:פאהום

:נפסק הרוב בפסק

עבודה הסכמי לעובד ,לאמור ,במשותף מעסיקים של העסקה בתבנית המדובר"

.לאומי לביטוח המוסד עם והן האדם כוח חברת עם הן משפטיים ויחסים

רובצת לו המובטחים העבודה תנאי את העובד ביד ליתן האחריות כאשר ,זאת

.לאומי לביטוח המוסד היינו ,המשתמש על והן האדם כוח חברת כתפי על הן

לרבות ,העובד של עבודתו הפסקת במשותף במעסיקים משמדובר ,בנוסף

אדם כוח חברת :יחד גם המעסיקים שני ידי על להתבצע צריכה ,פיטוריו

.והמשתמש

חברת על גם אחריות הטלת וכן העובד על ההגנה יתלתכ ניצבת גישתי בבסיס

את לעובדים לשלם כדי מהמשתמש תשלום קיבלה רבים שבמקרים ,אדם כוח

".הסוציאליים התנאים לרבות ,שכרם

:(אדלר) נפסק הרוב בפסק

מעבידים היו לאומי לביטוח והמוסד תגבור חברת 1996 משנת ,לדידי"

.פאהום מר של במשותף

על היה ,כמעסיקה חבויותיה בכלל עומדת הייתה לא תגבור חברת אם ,מכאן

על להיעשות חייבת היתה עבודתו הפסקת ,כן כמו .חבויות באותן לשאת המוסד

.המשותפים המעבידים ידי

...

כוח חברת ,לפיה לתוצאה תביא ,כמעסיקה מחובתה האדם כח חברת שחרור

התנאים עבור כפול בתשלום יחוב והמוסד לחינם כספים קיבלה האדם

אחת ופעם פאהום מר העסקת עבור תגבור לחברת אחת פעם :הסוציאליים ".במשפט שלא עושר עשיית כדי לעלות עלול זה מצב .ישירות פאהום למר

(02.11.08ניתן ביום )' ואח פאהוםראיד ' המוסד לביטוח לאומי נ 410/06( ארצי) עע

:(צור) המיעוט דעת

היחסית או המלאה – והשתלבותו ,המשתמש אצל העובד של מיקומו עצם•

.מעביד-עובד יחסי של קיומם בדבר למסקנה להוביל יכולים ,העבודה במקום

העסקה תקופת יוצרת ,שנים 13.5 -מ שלמעלה תקופה – ההעסקה משך•

.קבועה העסקה של במתכונת רצופה

המוסד י"ע פאהום הועסק התקופה מהלך בכל – אדם כוח חברות תחלופת•

נעשתה הפורמאלית שההעסקה בעוד ,יחיד כמשתמש לאומי לביטוח

.שהתחלפו אדם כוח חברות באמצעות

וטבעי אינטגראלי חלק המהווה ,מנהלי בתפקיד הועסק פאהום – התפקיד•

.המוסד במסגרת

.לאומי לביטוח המוסד בעבודת השתלב פאהום – השתלבות•

לבין פאהום בין עבודה יחסי של קיומם על בירור על מצביעים אלה כל•

.לאומי לביטוח המוסד

.נסיבותיו י"עפ נבחן מקרה כל•

של מכלול אלא ,מחייבת מתמטית נוסחה מהווים אינם המבחנים•

בסיס על שימוש בהם עושה המשפט שמערכת אינדיקציות

.הדברים את וראייתה השקפתה ,הנסיבות