: العدد هذا في

العدالة والتنمية لفريق التواصلي باألداء بات اإلهتمام الفريق انفتاح في أساسية لبنة يشكل النواب، بمجلس على محيطه البرلماني واألكاديمي، إضافة إلى تواصله الوالية المغربي، وهذه العام الرأي ناخبيه وعامة مع بالتحديد عرفت حركية تواصلية استثنائية على مستوى أقل من في إذ الفريق بإصدارها قام التي المنشورات

سنتين قام بطباعة عشرة إصدارات خصت :

الحكومي؛ للبرنامج الفريق مناقشة .12012؛ المالية لسنة الفريق لمشروع قانون 2. مناقشة

3. التقرير السنوي الخاص بحصيلة الفريق برسم السنة التشريعية األولى 2012/2011؛

2013؛ المالية لسنة لقانون الفريق 4. مناقشة لالنباء العربي المغرب وكالة منتدى في الفريق رئيس مشاركة .5

الحالية. البرلمانية لألغلبية التشريعية التحديات بخصوص 6. »تطوير المنظومة القانونية للفنان بالمغرب« أشغال لقاء دراسي نظمه

والتنمية؛ العدالة فريق المواطنين؛ لقضايا تحليلية السادسة دراسة المصباح في دورتها قافلة .7

الثانية التشريعية السنة برسم الفريق بحصيلة الخاص السنوي التقرير .82013/2012؛

2013 ؛ 21 شتنبر 9. النظام الداخلي للفريق المصادق عليه في التاسعة. التشريعية للوالية العدالة والتنمية نائبات ونواب فريق دليل .10

إلى جانب هذه اإلصدارات قام الفريق بإخراج موقعه اإللكتروني الذي ما فتئ يشكل منهال لوسائل اإلعالم أو للباحثين والمهتمين بالشأن البرلماني، المتوفرة لدى قام بتصفحه منذ إعطاء انطالقته، حسب اإلحصائيات حيث البرلمانية المعلومة لنقل متميزة نافذة شكل كما اآلالف، مئات الفريق، بواجباتهم القيام في وجديتهم نوابه بأداء للتعريف الفريق النفتاح وينبوع من العديد واحترام بتقدير الموقع هذا وحظي النيابية، ومسؤولياتهم تضعها التي المعلومات وقيمة مواده تحيين بسرعة نوهت التي الهيآت،

المطلعين على مواده. بين يدي

النهج التواصلي المتميز، ارتأينا إحياء سنة للفريق، سنها وهو ولدعم هذا وذلك الفريق بشؤون تعنى داخلية نشرة إصدار وهي المعارضة، في المكتوبة الوثائق تصفح يفضلون الذين المهتمين من واسعة لفئة استهدافا عن الوثائق اإللكترونية، ونرجو أن تجد هذه الفئة ضالتها بين فقرات هذا النشرة هذه تجد حتى شهريا يكون أن مؤقتا اخترنا الذي األول العمود

أو أسبوعية. لتكون نصف شهرية سكتها

األنشطة لكافة ومتابعة الفريق أنشطة بأهم ملخصا الفئة هذه وستجد البرلمانية إضافة إلى مقاالت عن مواقف الفريق ومبادرات أعضائه إبان مناقشة السياسات العامة والعمومية داخل اللجان أو الجلسات العامة.

ونترك للقارئ الكريم الحكم على هذا اإلجتهاد فإن أصبنا فلنا وهو الموفق وهللا واحد، أجر فلنا أخطأنا وإن أجران

الهادي إلى سواء السبيل.

بووانو الدكتور عبدهللا العدالة والتنمية رئيس فريق

الن�سرة الداخلية لفريق العدالة والتنمية مبجل�س النواب - الوالية الت�سريعية التا�سعة 2016-2011

اأفتاتي: نحن حزب موؤ�س�سات وحتكمنا وثائق ومقررات

الفريق ي�ست�سيف اخلبري االقت�سادي قانون ملناق�سة اأق�سبي جنيب

املالية

اأبال�سي تذكر باملوقف الثابت من والتنمية العدالة حلزب

ق�سية ال�سحراء

يوؤكدون االأغلبية اأحزاب قادة حر�سهم على حتقيق االن�سجام

ابن كريان: على االأغلبية اأن تعمل بجدية ولن اأ�ستجيب لل�سو�سرة االإعالمية للمعار�سة

للحوار برملاين ف�ساء للفريق الر�سمي املوقع وتبادل وجهات النظر

- نونرب 2013 العدد 1

افتتاحية

www.pjdgroupe.ma

بووانو : مستجدات قضية وحدتنا الترابية....... 3

بروحو: إخراج قانون تنظيمي للمالية يتطلب مناخا سياسيا مالئما....................................... 4

غربي: نحتاج إلى التناغم بني الدبلوماسية البرملانية والرسمية........................................... 5

الثمري يدعو إلى تخليق املمارسة السياسية بالعالم القروي..............................................5

بالجي: األبناك التشاركية لها أهميةكبيرة في إنعاش االستثمار وايجاد فرص للشغل...............6

أفرزت القافلة لقضايا املركزية املعاجلة 7........................................... 1250ملفا

ذ.سليمان العمراني يكتب : تقارب االستقالل واالحتاد - أفرس حتته أم حمار؟.............................................................................11

محمد يتيم يكتب : قواعد في منهج العمل السياسي....12

12

اأكد اأني�س بريو ع�سو املكتب ال�سيا�سي حلزب التجمع الوطني للأحرار الوزير املكلف باملغاربة املقيمني باخلارج و�سوؤون الهجرة، على اأهمية الوحيد باعتباره واحلكومة الربملانية الأغلبية داخل الن�سجام حتقيق

املتحدث راأي يف الكفيل واملردودية الفعالية بتحقيق مو�سحا املواطنني، خلدمة يف بها �سارك مداخلة يف الذين الدرا�سي اللقاء نظمته فرق الأغلبية الربملانية مالية قانون م�رشوع حول اخلمي�س م�ساء ،2014اأن اجلاري، اأكتوبر 24مزيد اإىل مدعوة احلكومة من الو�سوح يف الروؤية ويف يف ت�ستمر واأن الأولويات

جت�سيد اخلطاب اإىل ممار�سة وت�سبح ج�سدا واحدا. من جهته قال حمند العن�رش الأمني العام حلزب احلركة ال�سعبية ووزير

اخللفات جميع بحل كفيل احلوار اأن الرتاب، واإعداد التعمري اأن موؤكدا الأغلبية، مكونات بني تظهر قد التي النظر وجهات يف اأحزاب اأربعة من م�سكلة الأغلبية اإىل بالنظر جدا عادية اخللفات

ولي�س من حزب واحد. عبد بن نبيل حممد اأما حلزب العام الأمني الله ووزير وال�سرتاكية التقدم املدينة، و�سيا�سة ال�سكنى اأن املغاربة على اأن فاعترب ال�سيا�سية بالو�سعية يعتزوا جتاوز بعد البلد تعرفها التي فيها و�سع التي الو�سعية ا�ستمرار موؤكدا �سهور، قبل وال�سرتاكية التقدم حزب الو�سعية، بهذه التم�سك يف العدالة حزب مع بالعمل حزبه اعتزاز عن ذاته ال�سياق يف معربا

والتنمية وحزب احلركة ال�سعبية وحزب التجمع الوطني للأحرار.

الأغلبية احلكومة ورئي�س والتنمية العدالة حلزب العام الأمني دعا األ حتتاج اآمل اأجل م�ساندة احلكومة، اإىل العمل بجدية من الربملانية

اإىل الأمناء العامني لأحزابها يف تدبري علقاتها. الأغلبية نظمته الذي الدرا�سي اللقاء يف مداخلة يف بنكريان واأكد و�رشورة اأهمية على 2013 اأكتوبر 24 اخلمي�س م�ساء الربملانية التعاون اإذا قرروا اأن املغاربة التعاون والت�سامح يف العلقات، مربزا فاإنهم ي�سنعون املنجزات، وم�سددا على اأنه مل ي�سبق اأن و�سلت العلقة

م�ستوى اإىل املعار�سة اأو الأغلبية من �سواء املغربية الأحزاب بني اخل�سومة والعداوة، بقدر ما مرت هذه العلقات من حلظات ع�سرية

هي من �سميم الدميقراطية على حد تعبري بنكريان . اأنف�سهم اأن يعتربوا اأن على جميع الأطراف واأ�ساف رئي�س احلكومة

م�سلحة خلدمة وامل�ستقبل اليوم فوق كل اأبناء الوطن وو�سعها اعتبار، م�سريا اإىل اأن املغرب ا�ستطاع اأن يتجاوز اأزمة �سيا�سية بعد ما مت

الإعلن عن احلكومة اجلديدة.

ابن كريان

قادة اأحزاب االأغلبية يوؤكدون حر�سهم على حتقيق االن�سجام

على �لأغلبية �أن تعمل بجدية لل�شو�شرة �أ�شتجيب ولن

للمعار�شة �لإعالمية

1

3

1

م�ستجدات ق�سية وحدتنا الرتابية

ا�ستدعاء �سفري املغرب باجلزائر

اأقل ما ميكن القيام به

والتنمية العدالة فريق رئي�س اعترب �سحفي ت�رشيح يف النواب مبجل�س القرار اأن نباء للأ العربي املغرب لوكالة اأكتوبر 30 الأربعاء املغرب اتخذه الذي باجلزائر املعتمد �سفريه با�ستدعاء 2013كرد به القيام ميكن ما "اأقل هو للت�ساور ثبت اأ والذي البلد، هذا جتاه اأويل فعل يف حمايدة دولة لي�س نه باأ للجميع اليوم

اأ�سا�سي". طرف هو بل ال�سحراء ملف

موقف اإن ذاته، الت�رشيح يف وقال للمغرب ا�ستهداف عن "ينم اجلزائر الدميقراطي للنموذج وكذا ول�ستقراره من لنا لبد "اليوم م�سيفا باملنطقة"، اجلزائر به تقوم ما جتاه حا�سم موقف ب�سكل تدعم زالت وما كانت التي املحافل خمتلف يف البولي�ساريو خفي اجلزائر اأموال باأن للعيان بدا اليوم ولكن وتريد الكيان هذا دعم اأجل من ت�رشف

املنطقة". هذه يف توطده اأن

الفريق رئي�س بووانو الله د.عبد ثمن يف احلكومة جناح والتنمية العدالة لدى املالية قانون م�رشوع يداع اإاملحددة الآجال يف النواب جمل�س يكفي ما ذلك يف اأن معتربا د�ستوريا، اللزمة والإرادة التحدي اإ�سارات من وتفعيل �سا�سية الأ الإ�سلحات خلو�س

لد�ستور. ا

الذي اللقاء يف الفريق، رئي�س ودعا القت�سادية والتنمية املالية جلنة عقدته اأكتوبر 30 الأربعاء يوم املنعقدة يركز مالية قانون اإخراج اإىل ،2013التوازن ويكر�س املواطن، خدمة على على ويقوم والجتماعي، املجايل النمو، لثمار العادل التوزيع اأ�سا�س

القروي. العامل تنمية على والعمل

ايداع م�سروع قانون املالية يف االآجال الد�ستورية جناح للحكومة

الفريق ع�سو فتاتي اأ العزيز عبد قال العدالة حزب اإن النواب، مبجل�س اأ�سخا�س، جمرد لي�س والتنمية وثائق حتكمه موؤ�س�سات حزب واإمنا نتج اأ احلزب اأن مربزا ومقررات، توؤطر اأطروحة الأخري موؤمتره خلل لها اختار املرحلة هذه يف عمله البناء اأجل من فعالة "�رشاكة عنوان

اإميانا الدميقراطي"، التوافق ب�رشورة منه جميع مع وال�رشاكة يف احلية القوى

لبلد. ا

الذي فتاتي اأ وثمن يف يتحدث كان املالية جلنة اجتماع القت�سادية والتنمية م�ساء النواب مبجل�س اأكتوبر 31 اخلمي�س مداخلت املن�رشم،

ال�سرتاكي، الفريق نواب من عدد تنم والتي باملو�سوعية، ياها اإ وا�سفا التي احلقيقة للإ�سكالت ا�ستيعاب عن

العمومية. املالية تواجه بني العدالة حتقيق اإىل فتاتي اأ ودعا اجلميع لفائدة التنمية وحتقيق اجلميع

العميق. املغرب بناء اأ خا�سة

اأفتاتي: نحن حزب موؤ�س�سات وحتكمنا وثائق ومقررات

14

بروحو: اإخراج قانون تنظيمي للمالية يتطلب مناخا �سيا�سيا مالئما

قانون اإخراج اأهمية على بروحو اللطيف عبد والتنمية العدالة حزب عن الربملاين �سدد تنظيمي للمالية، معتربا اأنه يكت�سي مكانة متميزة ميكن و�سفه معها بـ"الد�ستور املايل".

واأكد على اأن اإخراجه يحتاج اإىل مناخ �سيا�سي ملئم، ولي�س من املنطقي اأن يتم انتقاد تاأخر احلكومة يف اإ�سدار هذا القانون الهام، والكل يعلم الظروف ال�سيا�سية التي عا�سها املغرب

يف ظل اأزمة �سيا�سية خلقها طرف م�سارك يف الأغلبية احلكومية.

الأقاليم ملنتخبي اجتماع يف اأبل�سي خديجة والتنمية العدالة حزب عن النائبة قالت بالعيون، اأخريا عقد ال�سحراء كري�ستوفر رو�س لق�سية املبعوث الأممي ال�سحراوية مع و�سمانة حقيقي مك�سب املغرب، يعي�سها التي ال�ستقرار ظل يف الإ�سلح جتربة اأن ومن اجلنوبية املدن �سكان اأن اإىل م�سرية �سوره، اأجمل يف الندماج لتحقيق كافية وال�ستمرار يف ال�سيا�سية، وامل�سداقية الثقة معهم، يف حاجة خلطاب توا�سلها خلل احلفاظ على ما اعتربتها مكت�سبات حتققت بعد د�ستور 2011، ومن بينها التن�سي�س على احلقوق واحلريات كما هو متعارف عليها دوليا، منتقدة يف املقابل التحكم وال�ستبداد الذي تعرفه خميمات تيندوف و�سيطرة الراأي الواحد ومنع اأي فعل احتجاجي �سده. من والتنمية، العدالة حلزب الثابت باملوقف املذكور الجتماع يف اأبل�سي وذكرت التي التنموية اجلهود موا�سلة اإىل داعية ابتزاز، الراف�س لأي املغربية ال�سحراء ق�سية

تبذلها الدولة باملنطقة.

اأبال�سي تذكر باملوقف الثابت حلزب العدالة والتنمية من ق�سية ال�سحراء

اأكد رئي�س فرق العدالة والتنمية مبجل�س النواب اأن تنزيل الد�ستور وتفعيل مقت�سياته م�سوؤولية جميع الفاعلني املوؤ�س�ساتيني، واعترب اأن ما يعرفه امل�سهد ال�سيا�سي الوطني تتحمل الأحزاب ال�سيا�سية اجلزء الكبري من م�سوؤوليته ب�سبب اخل�سا�س الكبري يف الدميقراطية الداخلية، والتي

اأفرزت ما اأفرزت.وقال رئي�س الفريق لدى افتتاح اللقاء الدرا�سي الداخلي الذي ينظمه الفريق اليوم الأثنني حول م�رشوع قانون املالية اإن 2014 �سنة مف�سلية، وهي مبثابة العمود الفقري للإ�سلحات،

على اعتبار م�سادفتها ملنت�سف ولية هذه احلكومة كما هو احلال يف كل الدميقراطيات.ودعا بووانو نائبات ونواب الفريق اإىل اأن يكونوا قادرين على تدارك كل النواق�س التي قد تعرتي امل�رشوع الذي تقدمت به احلكومة التي ربحت رهان احرتام الآجال الد�ستورية لإيداع

امل�رشوع بالربملان، والذي خرج ب�سيغة ت�ستح�رش الظروف القت�سادية والجتماعية للبلد.

بووانو: اجلميع يتحمل م�سوؤولية تنزيل الد�ستور

1

5

1

نزهة الوايف: تطوير الأداء العمومي يف ق�ضايا اجلالية رهني با�ضرتاتيجية وطنية طويلة

املدىتدبري بخ�صو�ص العمومي الأداء تطوير اإن الوايف نزهة الربملانية النائبة قالت اأ�صا�صي يتمثل يف بناء ر�ؤية �صوؤ�ن �ق�صايا اجلالية املغربية باخلارج يتم عرب مدخل

�ا�صرتاتيجية �طنية طويلة املدى.

�اأكدت يف تعقيب با�صم فريق العدالة �التنمية على مداخلة رئي�ص احلكومة، خالل اجلل�صة ال�صهرية املخ�ص�صة اأم�ص الأثنني ملناق�صة اأ��صاع اجلالية املغربية باخلارج، على

اأهمية املكا�صب التي جاءت بها

تعزيز النواب على العدالة والتنمية مبجل�س يو�سف غربي عن حزب الربملاين النائب اأكد والربملان، الوزارة عمل يف احلا�سلة الرتاكمات با�ستح�سار املغربي الدبلوما�سي العمل

وحتقيق ال�رشاكة والتناغم يف عمل اجلانبني.مزوار، الدين �سلح والتعاون اخلارجية ال�سوؤون وزير جواب على تعقيبه معر�س ويف ل�سان اأكتوبر2013 على 29 الثلثاء ليوم العامة اجلل�سة الفريق يف به تقدم �سوؤال حول النائب الربملاين عبد الله مو�سى، اأو�سح يو�سف غربي اأن الإ�سارة البليغة التي وردت يف بني بالتن�سيق الإ�رشاع تفرت�س اجلميع ق�سية بكونها الوطنية الق�سية حول امللكي اخلطاب موؤ�س�سة الربملان والدبلوما�سية الر�سمية �سمن منهجية ف�سل وو�سل تقوم على متايز الأدوار الدبلوما�سية وتكاملها، وحتقيق التناغم مع ا�ستح�سار التغريات املحيطة بنا، وتكوين �سورة

اإيجابية عن املغرب يف �سياق يت�سم بالرتداد.

غربي: نحتاج اإىل التناغم بني الدبلوما�سية الربملانية والر�سمية

الفريق ي�ست�سيف اخلبري االقت�سادي جنيب اأق�سبي ملناق�سة قانون املالية

ا�ست�ساف فريق العدالة والتنمية مبجل�س النواب الأ�ستاذ اجلامعي واخلبري انتهاء 2013عقب اأكتوبر 29 الثلثاء اأق�سبي د.جنيب القت�سادي اأ�سغال اجلل�سة العامة املخ�س�سة للأ�سئلة ال�سفهية، وذلك ملتابعة القراءة التي اأعدها اخلبري املذكور حول م�رشوع قانون املالية بر�سم �سنة 2014.التي امل�ستجدات على اأق�سبي اخلبري به تقدم الذي العر�س وركز ثمن وقد ال�رشيبي، اجلانب يف املالية قانون م�رشوع بها جاء احلكومة توجه اإخ�ساع نحو الفلحي القطاع ، يبة لل�رشال�رشيبة واإ�سلح القيمة على واإعادة امل�سافة، القطاع يف النظر املهيكل، غري ال�رشيبة وحذف املداخيل على للطبقة املوجه لل�سكن بالن�سبة هامة اإجراءات واإقرار الكرائية،

املتو�سطة.بع�س امللحظات بخ�سو�س اأبدى اخلبري القت�سادي الوقت ذاته، ويف امل�رشوع الذي جاءت به احلكومة، وقال اإن م�سل�سل التح�سري لهذا امل�رشوع مل يكن مبني على اإ�رشاك جميع املكونات احلزبية والنقابية واجلمعوية وهو اأمر مهم تعتمده منظمة ال�سفافية يف �سلم تنقيطها، اإ�سافة اإىل عدم ا�ستح�سار

اإ�سكالية ن�سبة الت�سخم املتوقعة واملديونية الإجمالية للدولة.

الربملاين النائب قال اآ�سفي دائرة عن اإىل الثمري ادري�س اأمانة الربملاين العمل على ملقاة وم�سوؤولية الأمة، نواب عاتق توا�سلي لقاء يف مربزا العدالة حزب نظمه الغيات باإثنني والتنمية

املهام طبيعة 2013 اأكتوبر 20 الأحد يوم اآ�سفي باإقليم والديبلوما�سية والت�رشيعية الرقابية والأدوار اإليهم املوكولة

الربملالنيني. للنواب واأ�سار الثمري اإىل اأن اجتهاد النواب الربملانيني وعموم املنتخبني دور لعب من املواطنني، عموم يعفي ل واجباتهم، اأداء يف الأحزاب م�سوؤولية نف�سه ال�سياق يف مثريا وامل�ساءلة، املراقبة ال�سيا�سية يف التاأطري و التكوين و التوا�سل، وموجها اللوم اإىل ت�ستعمل و التزكيات يف تتاجر اإنها قال التي احلزبية الهيئات حول الذي للمر�سح "فكيف املقاعد، اىل للو�سول املال امل�سوؤولية اأمانة يوؤدي اأن �رشاء و بيع اإىل النتخابية العملية �ساهدة الأمثلة اأن م�سيفا الثمري، يت�ساءل للمواطن" التمثيلية م�ساحلهم لق�ساء ملنا�سبهم املنتخبني من الكثريين ا�ستغلل على اأخذ م�سلحة املواطنني بعني الإعتبار، وحتولوا بني ع�سية و دون

اأثرياء. اإىل اأ�سخا�س عاديني �سحاها من

الثمري يدعو اإىل تخليق املمار�سة ال�سيا�سية بالعامل القروي

16

بالجي: االأبناك الت�ساركية لها اأهمية كبرية يف اإنعا�س اال�ستثمار وايجاد فر�س لل�سغل

بالجي: االأبناك الت�ساركية لها اأهمية كبرية يف اإنعا�س اال�ستثمار وايجاد فر�س لل�سغل

بووانو يحذر يف لقاء جلنة الداخلية من قتل ال�سيا�سةباإ�سعاف ال�سيا�سة قتل من املدينة و�سيا�سة وال�سكنى الرتابية واجلماعات الداخلية جلنة انعقاد اأثناء والتنمية العدالة فريق رئي�س حذر

واملجتمع. الدولة موؤ�س�سات بني املنتخبون بها يقوم التي الو�ساطة ك احلرا من لعربة ا خذ اأ ىل اإ ،2013 نونرب 1 اجلمعة يوم خلية، لدا ا ة ر ا لوز لفرعية ا نية ا مليز ا ق�سة منا ء ثنا اأ ودعا

�سية. ل�سيا ا طة لو�سا ا عجز ظهر اأ لذي وا ير فربا 20 حركة بروز مع ملغرب ا فه عر لذي ااد والوزير املنتدب لدى وزير الداخلية ال�رشقي ال�رشي�س، اأن ممار�سات طبعت واعترب يف لقاء اللجنة، الذي ح�رشه وزير الداخلية حممد ح�س

عمل الداخلية يف ما م�سى اأ�سهمت يف اإ�سعاف دور املنتخبني، و�ساهمت يف قتل ال�سيا�سة واإفراغها من اأي دور جتاه املجتمع.

الفرقاء جميع اأمام الإلكرتوين موقعه والتنمية العدالة فريق فتح ومعار�سة. اأغلبية بالربملان ال�سيا�سيني

ومع حلول ال�سنة الت�رشيعية الثالثة حتول املوقع اإىل ف�ساء للحوار وتبادل وجهات النظر حول جميع الق�سايا التي تهم الربملان، وجعل الفريق من الجتماعية ال�سبكات على و�سفحاته النرتنيت على الر�سمي موقعه والرقابي الت�رشيعي امل�ستوى على ونوابه نائباته مبادرات لت�سويق اأداة

وتوثيقية. توا�سلية و�سائط لنتاج واأداة والدبلوما�سي، بالأ�سا�س تعتمد جديدة مرحلة يف الدخول اإىل الفريق موقع وي�سعى لها التي الأ�سا�سية بالق�سايا وامللفات املتعلقة الربملانية املعلومة توفري على

املجتمع. على وقع كبري

حزب عن الربملاين النائب بلجي ال�سلم عبد الدكتور قال يف كبرية اأهمية لها الت�ساركية البنوك اإن والتنمية، العدالة اإنعا�س ال�ستثمار وايجاد فر�س لل�سغل، كا�سفا يف لقاء توا�سلي

اأن اليو�سفية مبدينة املا�سي الأحد اأطره البنوك املغاربة مع تعامل درا�سات حول 48 يف املائة التقليدية، بينت اأن حوايل اعتبارات لعدة معها يتعاملون ل منهم اإىل بالإ�سافة ال�رشعي املوقف منها

ال�رشيبي. التهرب اعتبار من حمرومة الدولة اأن بلجي واأ�ساف املغاربة من للعديد مهمة مالية مدخرات التقليدية، البنوك مع يتعاملون ل الذين الت�ساركية �سيمكن اأن فتح الأبناك مربزا

اإىل ال�سدد هذا وم�سريا يف املدخرات، هذه من ال�ستفادة من يف رغبتهما عن عربتا وبريطانيا فرن�سا منها اأوروبية دول اأن

بت�رشيحات م�ست�سهدا الت�ساركية، الأبناك مزايا من ال�ستفادة �سابقة لرئي�س الوزراء الربيطاين ديفيد كامريون يف هذا ال�سياق.لها املغربية احلكومة اأن بلجي واعترب املغرب يكون اأن يف وطموح رغبة م�ستوى على ال�سلمية للمالية عا�سمة وجنوب العربي والعامل افريقيا الناجحة التجارب بباقي اأ�سوة اأوروبا، واأبوظبي، والكويت وتركيا ماليزيا يف ما بني مقارنة مداخلته ختام يف مقدما التقليدية البنكية التعاملت به ت�سمح الفرتا�سية، بالأبناك و�سفها التي التي الت�ساركية الأبناك وتعاملت قدرة وعدم الواقعية، بالأبناك و�سفها

الأخرية. العاملية املالية الأزمة وجه يف على التقليدية الأبناك

املوقع الر�سمي للفريق ف�ساء برملاين للحوار وتبادل وجهات النظر

1

7

1

املعاجلة املركزية لق�ضايا القافلة اأفرزت 1250 ملفا

أفرزت املعالجة املركزية التي قامت بها إدارة فريق العدالة والتنمية إعداد السادسة دورتها في املصباح قافلة مللفات النواب بمجلس واملشاكل اإلكراهات مختلف تلخص وقضية ملفا 1250 حوالي

املوزعة على قطاعات مختلفة.

الفريق إدارة أطر عليه أشرف الذي العمل هذا الفريق وتوج تحليل نتائج مجمل يضم الذي القافلة كتاب بإصدار النيابي

الجهوية املعطيات ت ا ء ا جر إل ا و

املتخذة. بشأنها.

الحصيلة وكشفت لفريق السنوية والتنمية العدالة النواب بمجلس الفريق مكتب أن منهجية اعتمد التعامل في جديدة امللفات مع تم التي والقضايا تجميعها من خالل قافلة أنشطة دورتها في املصباح

السادسة.

ونائبات نواب نظم املصباح لقافلة السادسة الدورة وخالل مهرجانا و45 ميدانية زيارة 276 والتنمية العدالة فريق والجهوية اإلقليمية الخارجية املصالح مع لقاء و36 خطابيا، و املدني، املجتمع فعاليات مع لقاء و24 الوزارات، ملختلف

والقروية. الحضرية الجماعات بمختلف تواصلي لقاء 214

برملاني� الفريق ي�ؤطرون اإقليما 46 يف ت�ا�ضليا ن�ضاطا 580

في املصباح قافلة أنشطة خالل من والتنمية العدالة برملانيو ر أط

10 عبر إقليما 46 بـ تواصليا نشاطا 580 من أزيد السادسة دورتها جهات اململكة.

وكشفت حصيلة الفريق السنوية برسم انتهاء السنة التشريعية الثانية من الوالية الحالية عن معطيات رقمية تعكس حجم املجهود املبذول املنصرم، مارس من األخير األسبوع في املنظمة القافلة هذه إلنجاح تقليدا أضحت والتي سنويا محمودا بالنظر اإليجابي األثر إلى الذي تخلفه في نفوس واعتبارا املواطنين، تقريب في لدورها البرملانية املؤسسة

من هموم املواطنين.

الحصيلة وأوضحت نواب أن املذكورة فريق ونائبات والتنمية العدالة زيارة 276 نظموا ميدانية و45 مهرجانا خطابيا، و36 لقاء مع لقاء و24 الوزارات، ملختلف والجهوية اإلقليمية الخارجية املصالح مع فعاليات املجتمع املدني، و 214 لقاء تواصلي بمختلف الجماعات

الحضرية والقروية.

بالفريق تعريفية مطوية 50000 القافلة أنشطة خالل الفريق ووزع 2000 ووزع التاسعة، التشريعية الوالية بداية منذ عمله وبحصيلة

ملصقا يحمل شعار القافلة، وتاريخها، والجهات املستهدفة.

18

بيان فريق العدالة والتنمية بخ�سو�س د�ستورية التن�سيب احلكوميفريق فإن الدستور، من 88 للفصل طبقا تعديلها بعد البرملاني بالتنصيب الحكومة واملستشارين النواب بمجلس املعارضة فرق مطالبة على بناءا

: يلي ما يؤكد والتنمية، العدالة

ألعضائه املطلقة األغلبية تصويت خالل من النواب مجلس ثقة على حصلت أن سبق بنكيران عبداإلله السيد يترأسها التي الحكومة إن : أوال الحكومة رئيس من الدستور من 87 الفصل حسب تتكون التي الحكومة هذه فإن وبالتالي ،2012 يناير 26 يوم وذلك الحكومي البرنامج لصالح

وهي: الحصر سبيل على دستوريا املحددة الحاالت في إال أعضائها على يقع تغيير بأي تتأثر وال مهامها أداء في تستمر والوزراء

47(؛ )الفصل بكاملها الحكومة استقالة إلى املفضية الحكومة رئيس استقالة حالة أ-

103(؛ )الفصل النواب مجلس منها يتألف الذين للنواب املطلقة باألغلبية الثقة سحب حالة ب-

.)105 )الفصل ألعضائه املطلقة األغلبية بتصويت النواب مجلس قبل من الرقابة ملتمس على املوافقة حالة ج-

خالفا دستورية حكومة تبقى فإنها الحاالت، هذه من حالة أي بشأنها تقع لم 2012 يناير 26 بتاريخ برملانيا املنصبة الحالية الحكومة إن وحيت دستورية. غير معطيات على املؤسسة لإلدعاءات

منهم يتألف الذين لألعضاء املطلقة األغلبية بتصويت الحكومة تنصيب أن على صراحة تنص الدستور من 88 الفصل من األخيرة الفقرة إن : ثانيا أشخاصا الحكومة أعضاء على وليس املجلس هذا ثقة على الحكومة حصول إلى يف�ضي الذي الحكومي البرنامج لصالح يتم إنما النواب مجلس يمكن ال وبذلك تعديله يقع لم الحكومي البرنامج أن على وبناء وإنه ،105 أو 103 أو 47 الفصول حاالت من حالة أي تتحقق لم دامت ما وصفات

باإليجاب. عليه التصويت سبق برنامج على التصويت

1.12.01 الصادر في 2013( نص على تغيير الظهير الشريف رقم 14 أكتوبر ( 1434 8 ذي الحجة 1.13.105 الصادرة في ثالثا : إن الظهير الشريف رقم محرم 3 في الصادر 1.11.183 رقم الشريف الظهير إلى ذلك في إليه استند ما ضمن الحكومة، أعضاء بتعيين املتعلق )2012 يناير 3 ( 1433 صفر 9يناير 33 ( 1433 صفر 9 في الصادر 1.12.01 رقم الشريف الظهير إلى ثم للحكومة رئيسا بنكيران عبداإلله السيد بتعيين )2011 نونبر 29 ( 1433املذكورين الظهيرين إلى اإلستناد تم ملا وإال حكومي، بتعديل وإنما جديدة بحكومة يتعلق ال األمر أن يعني ما وهو الحكومة أعضاء بتعيين )2012

التعديل. لهذا كمرجعين

: مواد خمسة تضمن )2013 أكتوبر 14 ( 1434 الحجة ذي 8 في الصادر 1.13.105 رقم الشريف الظهير أن كما

اإلعفاء؛ موضوع الحكومة أعضاء حددت أوالها

املعينين؛ الحكومة أعضاء حددت ثانيها

تسميتهما؛ تغيير تم اللذين الوزاريين القطاعين ثالثها

ووزراء رئيسا الحكومة أعضاء كافة على التالي( النحو على مشكلة الحكومة تكون ذكر ما على )بناء : عنوان تحت الترتيب على نصت رابعها .39 وعددهم

تسمية وإعادة تعيينهم تم وآخرين مهامهم أداء في استمروا وزراء بين مشكلة حكومة هي ما بقدر جديدة بحكومة يتعلق ال األمر أن يعني ما وهو جديدين. بإسمين وزاريين قطاعين

والوزراء، الحكومة رئيس من يتألف الذي الوزاري املجلس يرأس امللك بأن تق�ضي الدستور من 48 الفصل من األولى الفقرة ان وحيث : رابعا الجاللة صاحب ترأس حيث الحالي، أكتوبر 15 بتاريخ تم الذي األمر وهو الدستور، من 88 الفصل من األخيرة الفقرة بموجب منطقيا املنصبين التوجهات حول عرضا واملالية اإلقتصاد وزير خالله وقدم الدولية واالتفاقيات النصوص مشاريع من مجموعة على صادق الذي الوزاري املجلس

.2014 لسنة املالية قانون ملشروع العامة

هو حسبما إال تتأثر ال التي للحكومة الدستوري الوضع على له تأثير ال إليها آخر سيا�ضي حزب ودخول للحكومة سيا�ضي حزب مغادرة إن : خامسا أعاله. املذكورة الحاالت في إليه مشار

هذه دستورية بعدم اإلدعاء يبرر ال الحكومة إلسقاط دستورية وسيلة باعتباره الرقابة ملتمس تقديم عن املعارضة فرق إعراض إن : سادسا مقنع سبب إبداء دونما تعود تم دستورية جلسة من املستشارين مجلس في تنسحب جعلها املعارضة لدى الوضوح عدم أن عن فضال الحكومة،

الحكومة. مساءلة واجب ملمارسة الرجوع أو لالنسحاب 1434 الحجة ذي 22 لـ املوافق 2013 أكتوبر 30 في الرباط

بر�سم ال�سنة الت�سريعية الثانية :

اأرقام دالة

25ح�سيلة الفريق مقترحات القوانين: 402 التعديالت على مشاريع القوانين:

41 اجتماعات مكتب الفريق: 34 اجتماعات الفريق:

نسبة الحضور: 84 في املائة كحد أدنى57 املشاركات الديبلوماسية:

3938/2778 األسئلة الكتابية: 2229/1015 األسئلة الشفوية:

1437 امللتمسات: 74 طلبات انعقاد اللجان:

24 املهام االستطالعية: األيام الدراسية: 9

* املصدر: التقرير السنوي

*

1

1

9

العمل الت�ضريعي

العمل الرقابي

املتابعة الي�مية لأن�ضطة الفريق الربملانية من 7 اأكت�بر اإىل 7 ن�نرب 2013

املعتمدة الديبلوما�سية الهياآت اأعوان ميكن قانونا يقرتح الفريق باملغرب من حقوقهم ويرفع رخ�سة الوالدة للزوجني االأجريين

270 من مدونة الشغل، 269 و 152 و 03 و تقدم فريق العدالة والتنمية بمجلس النواب، بمقترح قانون يق�ضي بتعديل املواد

الدبلوماسية والقنصلية بالبعثات العاملين في األعوان واألجراء الفريق مهمة وتتمثل وذلك لتشمل أحكامها فئة أجراء اعتبرها

واملنظمات الدولية املعتمدة باملغرب، وكذا لتمكين الزوجين العاملين من فترة عطلة تناسب مع حجم أعباء الوالدة.

عليها املطبقة األساسية األنظمة ألحكام الخاضعة األجراء فئات ضمن الفئة هذه بإضافة املذكور القانون مقترح ويق�ضي

3 املادة في عليها لغياب واملنصوص نظرا الشغل، مدونة من

هذه يضع واضح تشريعي الشغيلة ضمن فئة مهنية معنية في نص

مقترح إطار عالقات العمل مع املشغل، مذكرة توضح فئة فهي

نظام أي يحكمها ال سواء القانون، قطاع ألي تنتمي وال خاص

وظائف خاص أو عام كما ال تنتمي للهيئة وتشغل الدبلوماسية،

عقود بدون وأغلبيتهم أوضمان مختلفة اجتماعية وحماية عمل

من يستفيدون وال مساهمة اجتماعي وبدون الصحية التغطية

التقاعد، صناديق من أي وقت في أي في مهددة أنها جانب إلى

ومعرضة للطرد أو االستغناء عنها في ظل هذه الوضعية غير القانونية.

التي األجيرة تمتيع على والتنصيص الشغل، مدونة من و270 و269 152 املواد تعديل النواب مجلس على الفريق يقترح كما

أو والدة برخصة واحدة شمسية سنة عمره يتجاوز لم لرضيع قضائي حكم بموجب الكافلة أو طبية، بشهادة حملها ثبت

النظام أو الجماعية، الشغل اتفاقية أو الشغل، عقد في أفيد مقتضيات هناك تكن لم ما أسبوعا، عشر أربعة مدتها كفالة

الكفالة عن كل توأم واحد على أن ال تتعدى الرخصة إجماال ستة عشر أسبوعا أو الداخلي، بأسبوع إضافي لرخصة الوالدة

، وال تحتسب هذه الرخصة من رخصتها السنوية، وتمتيع كل أجير رزق بمولود من إجازة مدتها عشرة أيام، على أن تكون مدة

الكفالة. أو الوالدة تاريخ تبتدئ وجوبا من اإلجازة متصلة

طلبات عقد اللجاناجتماع عقد بطلب الفريق تقدم ،2013 أكتوبر 22 بتاريخ -السيد مع والبيئة واملعادن والطاقة األساسية البنيات لجنة وزير التجهيز والنقل ملناقشة وضعية الطرق السيارة : اإلشكاالت

املطروحة واآلفاق املستقبلية.

- بتاريخ 22 أكتوبر 2013، تقدم الفريق عقد اجتماع لجنة البنيات األساسية والطاقة واملعادن والبيئة مع السيد وزير التجهيز والنقل ورئيس مجلس إدارة مر�ضى املغرب، ملناقشة وضعية مر�ضى املغرب

: اإلشكاالت املطروحة واآلفاق املستقبلية.

- بتاريخ 23 أكتوبر 2013، تقدم الفريق بطلب عقد اجتماع مشترك املدينة وسياسة والسكنى الترابية والجماعات الداخلية للجنتي واملغاربة اإلسالمية والشؤون الوطني والدفاع الخارجية ولجنة املقيمين في الخارج بحضور كل من السادة : وزير الداخلية ووزير الشؤون الخارجية والتعاون، ملناقشة مستجدات قضية الصحراء

املغربية وتداعيات األحداث األخيرة التي عرفتها مدينة العيون.

- بتاريخ 31 أكتوبر 2013، تقدم الفريق بطلب عقد اجتماع لجنة الداخلية والسكنى وسياسة املدينة بحضور السيد وزير الداخلية

ملناقشة األحداث األخيرة التي عرفتها كل من مدينتي آسا وكلميم.

1

10

امل�ضاركات الدبل�ما�ضية

- شارك النائب عبدالعزيز عماري من 07 إلى 09

لإلتحاد 129 الجمعية أشغال في 2013 أكتوبر

البرملاني الدولي بجنيف )سويسرا(.

في عدوي صقلي ادريس النائب شارك -

األوروبي البرملان مع املشتركة البرملانية اللجنة

25 إلى 22 من وذلك )فرنسا( بستراسبورغ

أكتوبر 2013.

- من 06 إلى 08 نونبر 2013 شارك النائب محمد

ملجلس البرملانية الجمعية اجتماعات في يتيم

أوروبا.

النائبين شارك 2013 نونبر 08 إلى 04 من -

في اشغال البيهي الرجدالي ومحمد سالم موح

املؤتمر 36 لرؤساء البرملانات والدورة 63 للجنة

التنفيذية لالتحاد البرملاني اإلفريقي.

نونبر 07 يوم البوقرعي خالد النائب شارك

السياسية القضايا لجنة اجتماع في 2013

للجمعية التابعة اإلنسان وحقوق واألمن

البرملانية لإلتحاد من أجل املتوسط الذي انعقد

ببروكسيل.

07 نونبر 06 و - شارك السيد محمد يتيم يومي

البرملانية الجمعية اجتماعات في أشغال 2013

ملجلس أوروبا والذي نظم بلشبونة.

وجه فريق العدالة والتنمية في هذه الفترة 56 سؤاال شفويا، مست جميع القطاعات الوزارية إال أن قطاع الداخلية حظي بحصة مهمة بحيث وجهت فيه 21 سؤاال شفويا ويأتي قطاع اإلنتاجية في املرتبة الثانية ب 10 أسئلة، وبعده قطاع االجتماعية ب9 أسئلة، التعليم 7، 3 أسئلة لكل من البنيات

األساسية واملالية، رئاسة الحكومة سؤاالن، الخارجية سؤال واحد.

هذا فيما يخص التقييم الرقمي، أما من ناحية التقييم املوضوعاتي فقد صبغت بالطابع الوطني، ووجهتها في عمومها مشاكل املواطنين اليومية

وكذا املستجدات السياسية باملغرب وما نشر في وسائل اإلعالم.

40 عدد األسئلة املحالة على مصلحة األسئلة

120 عدد األسئلة املتوصل بها عبر البريد اإللكتروني

عدد األسئلة املؤشرة في طور التوضيب 60

الفريق إدارة انتظار موافاة في عدد األسئلة الجاهزة بالوثائق املرفقة من قبل النواب10

عدد األسئلة في طور التصحيح والتي بها إشكاالت 10

و�ضعية الأ�ضئلة الكتابية الأ�ضئلة ال�ضف�ية اإىل حدود 7 ن�نرب 2013

وجه رئيس الفريق بتاريخ 14 أكتوبر 2013 مراسلة إلى رئيس مجلس النواب فيها شرح ،)Medi1Tv( تيفي 1 ميدي لقناة املالية الوضعية بخصوص بإعمال خاللها وطالبمن القناة لهذه املالي التدبير تطال التي اإلختالالت للمجلس األعلى بتوجيه طلب الدستور وذلك 148 من الفصل مقتضيات

للحسابات من أجل تدقيق الوضعية املالية للقناة.

باستضافة 2013 أكتوبر 29 ليوم للفريق األسبوعي اللقاء تميز -.2014 املالية قانون ملناقشة أقصبي الخبير

الحكومة أن فيه أكد 2013 أكتوبر 30 يوم بيانا الفريق عن صدر -ردا وذلك أعضائها على يقع تغيير بأي تتأثر وال مهامها أداء في تستمر

واملستشارين. النواب بمجل�ضي املعارضة فرق على

السيد 2013 نونبر 01 يوم بووانو عبدهللا الفريق رئيس استقبل -لجنة ومقرر التونسية النهضة حركة في القيادي النجار عبداملجيد

التون�ضي. التأسيس باملجلس العامة واملبادئ التوطئة

مجلس رئيس إلى احتجاج رسالة 2013 نونبر 7 بتاريخ الفريق وجه -تنظيم في والتأخر التماطل من وتذمره أسفه عن فيها عبر النواب

التدخين. منع قانون حول درا�ضي لقاء

اللقاءات الدرا�ضية 2013 أكتوبر 11-10-09 أيام السنوي الدرا�ضي لقائه الفريق نظم -

بسال. رشيد موالي للرياضة الوطني باملركز

مشروع ملناقشة دراسيا لقاءا البرملان بمجل�ضي األغلبية فرق نظمت -أكتوبر 24 الخميس يوم والتحديات"، "اآلفاق 2014 لسنة املالية قانون مزيان املرحوم بقاعة الزوال بعد الخامسة الساعة من بداية 2013للتربية اإلجتماعية باألعمال للنهوض السادس محمد بمؤسسة بلفقيه وزراء من مهم وعدد األغلبية أحزاب قادة بحضور بالرباط، والتكوين

البرملان. بغرفتي األغلبية فرق وبرملانيو الجديدة الحكومة

املالية لقاء درا�ضي داخلي استعدادا ملناقشة مشروع قانون الفريق - نظم لسنة 2014 يوم اإلثنين 28 أكتوبر 2013.

اأن�ضطة الفريق

1

11

1

واالتحاد االستقالل قيادتا وقعت يوم الشعبية للقوات االشتراكي ميثاقا املا�ضي أكتوبر 31 الخميس كونه عن علن

أ الحزبين، بين للتقارب

بينهما املشترك العمل تعزيز إلى يهدف تضمن وقد جديدة، أسس على بناء التي اإلجراءات من عددا امليثاق هذا بين الفعلي التقارب تحقيق منها يراد كما بينهما التحالف أفق في التنظيمين

الطرفان. بذلك صرح

وأنتج أنتجها الذي السيا�ضي السياق وفي الوثيقة في هذه التأمل إن السياسية املبادرات بعض في وكذا ذاتهما، حد في الحزبين قيادتي من مماثلة ومبادرات الخطوة، هذه سبقت التي املتقاربين للحزبين طبيعة وكذا والخلفية املنطق نفس من تستلهم ثالث سيا�ضي طرف كل في التأمل إن امليثاق، مقاطع بعض به صيغت الذي الخطاب شأنها من سياسية مبادرة بصدد أننا إلى لالقتناع املرء يدفع ذلك

اآلتية: املالحظات إثارة

أنه وهي العميقة، داللتها لها لكن شكلية بدت ولو املالحظات أولى -تموقعاتهم واختلفت السياسيين الفاعلين بين السبل افترقت إذا إلى يقود أن ينبغي ال ذلك كل بينهم، التنافس واحتد السياسية الجماعي االحتكام ضرورة وإلى املتبادل االحترام بواجب اإلخالل واالتهام، السباب لغة ضد املحصن الشريف التنافس قواعد إلى شاردة لفظة تضم أال مفترض مكتوبة وثيقة تضمنته ما أن غير لالستغراب، يدعو ألمر امليثاق هذا مثل من إرادية غير عبارة أو وب الظالمي« ب‹‹الحزب والتنمية العدالة حزب فيه وصف فقد الحزبية املمارسة تعهدها لم خطيرة سابقة في الرجعي« »الحزب سابقة مرحلة في السياسيين الفاعلين على مرت وقد املغرب، في املرير، والصراع التطاحن من لحظات املغربي السيا�ضي التاريخ من الحضيض هذا إلى األطراف بين التخاطب قاموس ينزلق لم لكن ولن ينضح، فيه بما إناء فكل حال كل وعلى اليوم، نشهده الذي الذي املستوى على شهادة هي مذمة على لنرد املستوى هذا إلى ننزل

البعض.. إليه وصل

أحد أليس قدم، من بالعهد وما يذكر بال�ضيء ال�ضيء وألن -العدالة حزب بحل اليوم نادى من هو الجديدين الزعيمين األحداث غداة الحزب استهداف فرصة على انقض واآلخر والتنمية وآخرين هو ضدنا سكاكينه ليشحذ ،2013 ماي 16 لــ اإلرهابية لجوقة لينضموا العمومي، اإلعالم منابر يومها اعتلوا حزبه في معه في وأسلوب التفكير في نمط على شاهد إنه الحزب.. بحل املنادين وجوده وإنهاء الخصم تصفية عن يتورعان ال السياسية، املمارسة

واملؤسسات.. القانون دولة قواعد بانتهاك ولو

الالتوازن، من وحالة اختالالت يعرف اليوم الحزبي املشهد إن -وتمأل الدستورية وظائفها تمارس أن مدعوة الوطنية واألحزاب األغلبية في قوية أحزابا بلدنا يمتلك حتى الفارغة، املساحات وأحزابا قوية أيضا في املعارضة، فإذا كان من شأن هذا التقارب بين املعارض، الحزبي للصف قوة جرعة يمنح أن واالتحاد االستقالل التنافس لقواعد وفقا الدستورية وظيفته ملمارسة يؤهله وأن واملؤسساتي الديمقراطي البناء من ذلك يمكن وأن الديمقراطي، من التوازن في اختالل أي ألن نجاحه، نرجو ما فهو األحزاب لتلك طاملا ضعيفا األغلبية أداء يجعل وأن الديمقراطية يهدد أن شأنه لن الهدف هذا إدراك أن غير األقوياء.. من املعارضة صف خال شهده ما مثل من للحزبين، الجدد للقادة البئيسة باملعارضة ينال ملهرجانات للحضور و‹‹تجييش‹‹ ل‹‹مسيرات‹‹ تنظيم من املغاربة مسيرات عهد أفول على تؤملنا ولم فحسب، للسخرية ضنا عر

ت لم

على الدليل منحت ولكن فحسب، الحقيقيين املناضلين وتجمعات أسلوب وهو الجدد، القادة به يبشرنا املعارضة من أسلوب أي

..2011 حراك بعد انبعث الذي السياسة في األمل سينسف

إذا أنهم الحزبين، بين التقارب ميثاق على املوقعون يعلم أن يجب الطريق، أخطأوا فقد الهدف هو والتنمية العدالة حزب جعلوا وأسس معدودات، سنوات قبل ذلك في بعضهم استعمل فقد على السحر انقلب لكن ذلك، على الحزبي وجوده سبب غيرهم غير استفادوا هم وال املكر بذلك ضعف الحزب فال الساحرين، والتنمية العدالة حزب ينافسوا أن أرادوا إذا لذلك حنين، خفي وأن السياسية، لغتهم يصلحوا أن ذلك إلى السبيل فإن اليوم إسوة أحسنوا- إذا لخصومهم يعترفوا وأن باملوضوعية، يتسلحوا من يستفيدوا وأن املنصفين-، وبرملانييهم اآلخرين قيادييهم ببعض باستقاللية العام أمينه تفرز التي والتنمية العدالة ديمقراطية املغربي الشعب تأطير في مثله ينجحوا وأن الخارج، تحكم من ودون املسبق... الدفع أسلوب بدون ومهرجاناته مللتقياته التعبئة وإنجاح وأن ينتقدونا أن خصومنا من ونقبل تنكر، ال التي عيوبنا لنا إن يحسنها التي بامليكيافيلية عملنا في نتوسل لن لكننا ينصحوننا، أجل من ولتعملوا التحالف أجل من فلتعملوا لألسف، البعض ملواجهة ولو للحدود عابرة أو وطنية ديمقراطية جبهة تشكيل املركب هو األهم ولكن مهما يبدو قد ذلك كل والتنمية، العدالة الحمار ركوب يستوي ال حيث األهداف، تلك لنيل تمتطونه الذي إذا ستعلم الهمذاني: الزمان بديع قال وقديما الحصان، وركوب

!! حمار أم تحتك الغبار....أفرس انجلى

العمراني ذ.سليمان

تقارب ال�ضتقالل والحتاد - اأفر�س حتته اأم حمار؟

ابلن�

م اقال

باأ

1

12

مجال معلوم هو كما السيا�ضي العمل وتتجدد والحركة، بالسرعة يتميز متحرك وهو والظروف، األحوال بتغير املواقف ومن واملصالح، املفاسد فيه تختلط مجال ثم فهو في نظرنا في العدالة والتنمية »موضع أفهام، وهو مقام ضنك مزلة أقدام ومضلة منهجية قواعد غياب في صعب« معترك في عامة تنطلق من تلك املرجعية ومن القواعد املستنبطة، سواء من » السياسة الشرعية« من أو الجوزية، القيم ابن يصفها كما قواعد علم السياسة الوضعي، ومن تاريخ العمل السيا�ضي وتراكم التجربة

اإلنسانية فيه، قواعد تؤطر التعامل مع متغيراته ومفاجأته.

منهجية ومنطلقات مرجعيات من ينطلقون ملن بالنسبة ليس كذلك هو إلى مقررات ومنطلقات مختلفة يحاكمونه السيا�ضي، ومن العمل في أخرى بالنسبة ملناضلي الحزب الذين قد تبــهت

عن مقرراتنا ومنطلقاتنا، بل أيضا

في فكرهم أو وجدانهم تلك القواعد، بسبب االنخراط في التدافعات اليومية متون في النقدية القراءة على القدرة ضعف بسبب أو السيا�ضي، للعمل »الرواية« لقواعد أخضعت إذا تصمد ال التي الصحفية املتون من عدد

و»الدراية«..

والقواعد املنهجية املشار إليها، بعضها ذو بعد علمي اجتماعي، وبعضها اآلخر له بعد فكري معرفي، وبعضها له بعد تنظيمي، وبعضها اآلخر له بعد أخالقي، مع اإلشارة إلى أن هناك تداخل بين هذه األبعاد املختلفة. واعتبرناها منهجية الفهم على تساعد مفاهيمية شبكة بناء في وتسهم األسس تعالج ألنها واملعالجة، وتغني املناضل عن البحث عن الشروحات والحيثيات واملعطيات التفصيلية التي قد ال يتأتى توفرها عند كل حادثة أو اجتهاد، ومن ثم تختصر التواصلي الذي يبقى دوما ضروريا، وتمكن املناضل من أن تكون له الجهد شبكة تحليل يغربل من خاللها الروايات واألخبار ويتصدى تلقائيا من خاللها واآلراء املواقف مقارعة خاللها من ويستطيع التشكيك، وحمالت للشبهات السياسية التي تنطلق من مرجعيات فكرية ومنطلقات منهجية وأيديولوجية

مختلفة عن مرجعيته ومنطق أتى املنهجية والفكرية .

ونعرض في هذا املقال ومقاالت أخرى إذا يسر هللا لعدد من تلك القواعد مع اإلشارة ما أمكن لبعض تطبيقاتها الواقعية.

أوال: الرسول األكرم علم املنهج قبل كل �ضيء.

املتأمل للسيرة النبوية سيلحظ أن اإلسالم قد أحدث نقلة نوعية في حياة العرب، حيث نقلهم من حالة البداوة والهامشية إلى حالة من الفاعلية والتحضر. فاإلسالم دينا ودعوة لم يأت بنظريات فلسفية أو علمية أو تربوية أو كونية ألنه ليس كتاب »علم« باملعنى التقني التخص�ضي ملفهوم العلم، بل إنه جاء برسالة أعادت صياغة

اإلنسان وترتيب موقعه في الكون وأولوياته في الحياة.

كانت القضية األساسية التي جاء بها كلمات بسيطة لكنها عظيمة في إعادة بناء الحياة اإلنسانية وتمكين اإلنسان من القدرة على الفعل بتحديد رسالته بوضوح في الوجود، وتحرير ملكاته طاقاته، فانطلق هذا اإلنسان وبدأ ضمن وتدليل القدرات وتطوير والخبرات املعارف اكتساب في املنهجي اإلطار هذا

الصعوبات وابتكار اآلليات.

كثير من املؤرخين يتكلمون عن العصر الذهبي اإلسالمي ويتحدثون عن العصر العبا�ضي، في حين أن هذا العصر إنما كان نتيجة لعصر ذهبي حقيقي هو العصر األول، أي العصر النبوي الذي وضع القواعد العامة للمنهج الذي أهل اإلنسان

العربي للخروج من حالة ما قبل الحضارة إلى مرحلة الفاعلية الحضارية .

نهج على والسير التقليد وترك النظر إعمال إلى بالدعوة العقل تحرير إن من يغني ال الذي الظن وترك والدليل البرهان وتحري واإلبائية األقدمين الحق شيئا، والحذر من الهوى والبناء التربوي املتوازن لإلنسان الذي يساعد على العقل على التحرر من سلطان الهوى والشهوة ويمكن من االستقاللية ...

ثانيا: بعض قواعد منهجية في تصور العمل السيا�ضي وقواعد اإلصالح

سنعمل هنا الستدعاء عدد من القواعد ذات الصلة بواقعنا السيا�ضي اليوم وخاصة ذات الصلة بتقييم املشاركة السياسية لحزب العدالة والتنمية من

موقع التدبير، وما تثيره من مالحظات وانتقادات وشبهات وحمالت تشكيك:

1. القاعدة األولى: قاعدة إن كنت مدعيا فعليك بالدليل وإن كنت ناقال فالصحة، وهي قاعدة منهجية تولد عنها في الحضارة اإلسالمية ترعرع كثير من علوم اآللة واملنهج الضابطة ل »الدراية« مثل علم املنطق، وعلم قواعد مصطلح علم وخاصة الحديث، علوم مثل للرواية والضابطة العمران الحديث. هي علوم تستند إلى قواعد مقررة في القرآن الكريم مثل قوله تعالى: »قل هاتوا برهانكم إن كنتم صادقين »وقوله تعالى« إن يتبعون إال الظن وما تهوى األنفس«، وقوله تعالى: »وإن الظن ال يغني من الحق شيئا«، وقوله صلى هللا عليه وسلم: »اجتنبوا الظن فإن الظن أكذب الحديث«، وقوله تعالى: »إذ تلقونه بأفواهكم وتحسبونه هينا وهو عند هللا عظيم« وقوله صلى هللا عليه

وسلم: »كفى باملرء كذبا أن يحدث بكل ما سمع«

كفيلة مقتضياته في والتفصيل ذكره، هنا املجال يضيق مما وغيرها وهذه بعض في أدلة ال حيث األدلة«، »تهافت ضد منهجية حصانة بتكوين من كل فيه أصبح زمن في املتسرعة التحاليل« و« واإلطالقات التعميمات دراسات!! مركز على قائما أو سياسيا، محلال نفسه فيه ينصب ودب هب تعودت التي الصحفية املنشورات بعض عن ناهيك ،!!!! »بحث« مركز أو الذين والعرافين الكهنة سنة على سيرا فيها الزيادة آو األخبار اختالق على خبر مائة إليه ويضيفون صحيحا واحدا خبرا ويتلقون السمع يسترقون إال غائبة الصحافية املصداقية كادت حتى متهافت، استنتاج وألف كاذب فيما نذر، وأصبح اقتناؤك لعدد من الصحف اليومية ال يضيف لك شيئا

واألعراض عنها ال ينقص منك شيئا ، واإلنذار ال حكم له !!

هي قاعدة أصيلة وأساسية في تكوين شبكة للقراءة والتحليل كفيلة باختصار الجهد وصرفه في العمل بدل تشييعه في نقل الشائعات واملرويات الضعيفة »وفيكم خلقه في هللا سنة ولكنها واملوجهة، املوجهة املخدومة والتحاليل

سماعون لهم«.

2. القاعدة الثانية : القاعدة األخالقية في القياس وقياس األولى

وهذه قاعدة متفرعة عن األولى ومخصصة لها. ونقصد بالقاعدة األخالقية الحزب أعضاء تصرفات في األصل وأن الظن، حسن قاعدة القياس في قيادات وقاعدة هو الحرص على مصلحة البالد ومصلحة الحزب، وذلك على عكس بعض الفاعلين السياسيين الذين يجعلون سوء الظن هو األصل، بل قول من على األمام إلى نسب بما استشهادا الحزم من ذلك يعتبرون إنهم هو العكس أن والواقع الظن«، سوء الحزم من »إن وشرعا: عقال ساقط الصحيح، فاألقرب للعقل والفطرة السليمة أن نتعامل مع الناس عامة ومع الوجوه، نحمل تصرفاتهم على أحسن وأن الظن، بإحسان منهم املناضلين ( .... كذا بكذا وأرادوا كذا قصدوا لعلهم فنقول: أعذارهم في نجتهد وأن التمس ألخيك سبعين عذرا، فإن لم تجد فقل لعل له عذرا ال أعرفه(، وأن الدوافع، ألن عالم في التشكيك أو النوايا في االتهام أو التخوين نبتعد عن الدوافع واملوانع النفسية عالم غيبي والرجم فيه بتأويل إنما هو رجم بالظن،

وإن الظن ال يغني من الحق شيئا .

ويرتبط بهذه القاعدة العمل بقياس أصيل اختصت به منظومة االستدالل تعالى: »لوال إذ سمعتموه ظن في قوله القرآنية أي »قياس األولى« املتضمن املؤمنون واملؤمنات بأنفسهم خيرا وقالوا سبحانك هذا إفك عظيم«، ومعناه أنك حين تريد الحكم على موقف شخص آخر أو مجموعة أو مسؤول عن تصدر أن وقبل واملصالح، املفاسد فيه تختلط الذي العام الشأن تدبير أسوا نفسك على تجوز أن يمكنك هل وتساءل مكانه نفسك فضع حكما االستقامة أهل من كانوا أن خاصة الشأن، ذلك على للقائمين ينسب ما والصالح، وكنت تعتبر أنهم مثلك أو أكثر منك. حريصون على تحري املصلحة

العامة وخدمة الوطن؟يـــتــبــــع..

ذ.حممد يتيم

ق�اعد يف منهج العمل ال�ضيا�ضي..

باأقالم الن�اب