如何站在工人立場評估服貿協議 (台南產業總工會勞教)

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112/04/13 台南市產業總工會

『服貿協議』是什麼 ?對誰有利 ? 與勞工何關 ?

陳柏謙(英國倫敦大學 Queen Mary學院商管

系 )

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112/04/13 台南市產業總工會

什麼是《兩岸服務業貿易協議》 ?

ECFA後續四項協議的一部分。台灣與中國依《海峽兩岸經濟合作架構協議》( ECFA, 2010/6/29)第 4條展開的服務業經濟夥伴協議。

ECFA後續四項協議 : (1)投資保障協議 (2012/8/9); (2)服務業貿易協議 (2013/6/21); (3)貨品貿易協議; (4)爭端解決協議

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什麼是《兩岸服務業貿易協議》 ?

簽 ECFA背景 : 國民黨與工商團體主張中、台儘早簽署一份綜合性經濟協約,才能在《東協經濟合作協定》【 +3( 中、日、韓 ); +6( 紐、澳、印;即 RCEP區域全面性經濟夥伴關係 )】實施後,避免遭邊緣化危機。

台灣出口近 4成輸出至中國,若《東協經濟合作協定》簽訂使東南亞國家貨品免稅進入中國,恐將導致原出口大幅減少。透過與北京簽一份兩岸經貿合作協議,避免此情形發生。

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什麼是《兩岸服務業貿易協議》 ?

2010/6/29 江陳會簽訂 ECFA @ 重慶。

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什麼是《兩岸服務業貿易協議》 ?

無論是《東協經濟合作協定》、 RCEP還是兩岸 ECFA,都屬區域性自由貿易協定的性質。

透過逐步削減【關稅】與【非關稅】壁壘 (進出口限制、補貼等 ),建立一個統一的市場。

簡單說,所謂自由貿易目的,就是站在資本角度,排除一切妨礙資本 (即資金 )跨國流動的因素。至於工人是否失業、貧富差距是否擴大、原受保護的農業是否重創,永遠不是『自由貿易』關注重點!

高喊『自由貿易』,永遠都是老闆而不是勞工。

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2005 香港反世貿抗議

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什麼是《兩岸服務業貿易協議》 ?

排除對兩岸服務業市場的非關稅性壁壘。雙方承諾相互開放服務業市場,開放幅度大於對WTO會員國承諾。

協議開放之市場 : 包括商業、通訊、營造、配銷、環境、健康和社會、觀光旅遊、娛樂、文化及運動、運輸以及金融行業等 11個領域。台灣對中國承諾開放 64項;中國則承諾開放80項。

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服貿協議對誰有利 ?

盤點誰最支持服貿協議 ?

反對服貿協議有哪幾種聲音 ?

-- 勞方 ? 資方 ? 勞資真的同陣線嗎 ?

對台灣服務業與勞工的『衝擊』的幾種看法

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服貿協議對誰有利 ?

富邦金董事長蔡明忠指出,希望兩岸服貿協議的具體政策能快點落實,不要再像現在一樣,「有架構、沒細節」…屆時富邦金將成唯一在兩岸三地都擁有銀行子行的台資金融機構。 (2013/6/15)

元大、開發金 服貿大贏家: 分別擁有台灣券商經紀業務龍頭、投資銀行冠軍地位的元大金與開發金,被市場視為 (服貿 ) 最大受惠者,甚至還傳出對岸三張台資 51% 券商牌照,這兩家已「內定」的傳言。(2013/07/22)

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服貿協議對誰有利 ?

服貿上路 台金融業擁 4 利多: 金融業者估計,國銀大陸分行在開放後所能承作的台商客戶家數合計將從原本不到 10 萬戶規模,增為突破百萬戶。 (2013/7/23)

服貿要審查了 13 金控盼利多: 立院臨時會將審服貿協議,據金管會資料,協議一生效,至少有國泰金、第一金、永豐金及開發金等 13家金控可立即受惠,包括登陸設點、參股合作及擴大業務等多項利多。 (2013/7/29)

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服貿協議對誰有利 ?

PChome 董事長詹宏志表示,對於在服貿協議中為電子商務業爭取到全世界前所未有的待遇,表示感激跟肯定,雖然社會上有不同的聲音,但就在同一時間,他同時接到來自美國、日本、韓國的合作夥伴紛紛探尋台灣得到特別待遇的細節,可見已受到國際的矚目。

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服貿協議對誰有利 ?

簡單來說,服貿協議對中國政府新開放給台資進入市場的台灣大老闆有利!

※ 當然,我們須同時注意,在資方獲利最大前提考量下,即便服貿不在此時簽訂,資方也勢必會繼續遊說任何政黨政府簽訂,或以其他方式轉進中國與其他投資地。民進黨執政期間,台資投資中國金額成長幅度並未下降。

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服貿協議對誰有利 ?

而對服貿不滿的大老闆們,真的反對服貿嗎 ? 還是只是反對自己不夠有利的服貿 ?

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服貿協議對誰有利 ?

大塊文化董事長 郝明義:「…幾十年來,台灣出版業希望的、期待的、等待的、夢想的,就是有一天中國大陸能夠對我們有所開放,形成一個大華文市場的腹地…」 〈我們剩不到二十四小時了〉

「…現在開始,是有人在支付我們薪水而受教。所以,不要想太多…不論這個行業如何、公司如何、老闆如何,其實都不干我們的事…絕不要因為待遇太低而離開一個公司…」 2012 《工作 DNA 》

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服貿協議對誰有利 ?

城邦媒體集團執行長何飛鵬:『以這次印刷業的「對等」開放為例,事實上台資印刷業者拿不到書刊、雜誌的准印證,經營範圍大打折扣 ...經貿官員應記取教訓,認知雙方的不對等…才能真正對台灣產業有益。』 (2013/7/1)

提倡「 5人工、 3人做、 4人薪」企業管理節流之道。2012《經理人月刊》

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服貿協議對誰有利 ?

除此之外,國內服務業宣稱會受到衝擊的老闆們,即便沒有中資的競爭,又提供了什麼樣的勞動條件給台灣的工人呢 ?Ex: 美容美髮業、餐飲業 ( 戴勝益 王品 24K)

無論此刻大力支持服貿;或現階段看似反對服貿的老闆們,都不會、也不可能與勞工出於同樣的出發點反對服貿 (自由貿易 )

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服貿協議對誰有利 ?

對中資進入台灣服務業『衝擊』的兩種評估

致命威脅論 vs 一般競爭論

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服貿協議對誰有利 ?

致命威脅論 :

※經濟面 : 中資進入台灣挾競爭 (勞力 ?資金 ?)優勢 台灣服務業市場過度 (惡性 / 甚至敵意 ) 競爭 台灣企業無力競爭紛紛倒閉 失業率上升、貧富差距擴大 中資趁勢進一步在市場上壟斷 具有議價能力,提高價格,消費者受害

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服貿協議對誰有利 ?

致命威脅論再思考

一、中資進入台灣服務業市場具有優勢 ?

※ 在無法大量引進勞動成本相對低的中國勞工前提下,勞力成本優勢應不存在。

※ 就算中資有一定程度資金優勢,但台灣大部分服務產業市場早已飽和甚至過度競爭。在市場規模無法擴大的情況下,中資的資金優勢即便有,也很難想像得以對既有的台灣企業造成致命威脅。

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服貿協議對誰有利 ?

致命威脅論的再思考

※ 相對中國;台灣作為經濟發展相對先進地,不同於來自歐美的資金與品牌,對消費者而言,中資服務業在台灣相對不易受青睞。

※ 在如何剝削員工與降低成本 (cost down)的管理技術上,發展更早的台灣企業合理將優於中資企業。

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服貿協議對誰有利 ?

單就經濟面,從服務業來看,台灣市場的開放對中資企業的誘因是否足夠,簡單講是否有利可圖,平心靜氣後思考,勞工不太適合跟著部分台灣企業與資方起舞。

若中資進入台灣市場並不如威脅論者所言的致命的話,那麼後續對整體就業市場與勞動條件的論斷,或許也該應打上問號。

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服貿協議對誰有利 ?

有人或許會說,為了統戰需要,中資企業將配合中國政府,未必以經濟利益為考量。

確實可能。然而若中國政府考量對台統戰,卻透過中資企業一方面惡性競爭將台灣資本家打垮,一方面造成台灣勞工失業、貧富差距擴大,豈不與統戰目標背道而馳嗎 ?

Ex: 【討論】日後中資企業在台經營遭披露,面對勞資爭議時會更強硬或更柔軟 ?

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服貿協議對誰有利 ?

總結來說,服貿協議開放中資來台部份,勞工應該審慎密切留意,並對於其中假借”自由經濟”之名行之,任何可能造成勞動條件惡化的發展予以反對。但對媒體或部分業者所描繪出的致命傷害,我們需要更多的戒心與觀察。

(描述裡中資企業幹得出來的惡行;台灣企業或他國企業也許都早已正在進行。 Ex: 銀行洩漏個資 )

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勞工對服貿 (“ 自由貿易” ) 的出路根本上不可能只反對與中國簽訂服貿,而對其

他以資本為考量的”自由貿易”協議放行或甚至支持。 (Ex: TPP 為害絕不亞於 ECFA)

整個服貿爭議中,工會與勞工團體須站在勞工角度為出發點的獨立發聲,靠資方或是根本上支持”自由貿易”的學者來幫勞工“代言”極度危險 。 (Ex: 留意業者藉此機會所求為何 ?)

工會在服貿爭議中聲音相對弱勢,反映的是勞工集體力量的不足。 (Ex: 只問公會不問工會 )

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勞工對服貿 (“ 自由貿易” ) 的出路 以目前台灣工會組織率之低,多數服務業更是

低至近乎沒有工會,導致薪資和勞動條件不斷惡化,應該才是台灣服務業勞工真正最大的危機。

無論服務業或製造業勞工,持續擴大組織、強化集體力量才是有效反抗服貿與一切”自由貿易”協議根本之道。

面對未來即將談判的貨品貿易協議,由工會作為主力,及早因應,主動出擊。

批發零售業 150 萬受雇勞工,工會會員 2000 人!

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勞工對服貿 (“ 自由貿易” ) 的出路換個角度,對中國勞工而言,台資 /台商持續前往中國,將繼續把過去剝削壓榨台灣工人的技術輸入中國,從製造業到服務業。如何在想像與實際操作上團結中國的工人,一同監督台灣老闆或是日後中國老闆,給予壓力,將會是更大的課題。

Ex: 鉅明製鞋廠 (造成大陸工人職災,落跑後再回台灣用”台商鮭魚回流”計畫聘用外勞生產。 )