Концепция по переходу Республики

Казахстан к «зеленой экономике»

Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан

2

Затраты воды на орошение (м3/т)

450 330

В стратегии существующие цели по ключевым секторам экономики дополнены целями по переходу к Зеленой Экономике (1/2)

Сельское хозяйствоСельское хозяйство

Производительность труда в сельском хозяйстве

Увеличение в 3-4 раза

Ликвидация дефицита водных ресурсов на уровне бассейнов

Максимально быстрое покрытие дефицита по бассейнам (к 2025 г.)

К 2030 отсутствие дефицита по каждому бассейну

Водные РесурсыВодные Ресурсы

Упразднить дефицит водных ресурсов на национальном уровне

К 2020 обеспечить водой население

К 2020 обеспечить водой сельское хозяйство

Решить раз и навсегда проблемы водоснабжения

Урожайность пшеницы (т/га)

1,4 2,0

Энергоэффек-тивность

Энергоэффек-тивность

Снижение энергоемкости ВВП от уровня 2010 г.

30%

50%

25%(10% к

2015 г.)

Дополнительные цели

Сектор Описание цели 2020 2030 2050

3

Санитарное хранение мусора

~95%

Доля переработанных отходов

40% 50%

Снижение относительно текущего уровня выбросов СО2 в электроэнергетике

Уровень 2012 года -15%

-40%

В стратегии существующие цели по ключевым секторам экономики дополнены целями по переходу к Зеленой Экономике (2/2)

1 СЭС, ВЭС, ГЭС, АЭС2 С переводом ТЭЦ в крупнейших городах на газ

Дополнительные цели

Выбросы SOX, NOX в окружающую среду

Европейский уровень выбросов

Загрязнение воздухаЗагрязнение воздуха

Сектор Описание цели 2020 2030 2050

Газовых электростанций

Газификация регионов

30%

Покрытие населения вывозом ТБО

100%

Утилизация отходовУтилизация отходов

Электроэнер-гетикаЭлектроэнер-гетика

Доля в выработке электроэнергии: Альтернативных1

источников

Солнечных и ветряных: не менее 3% к 2017 г.

~30%

50%

25%2Северные и

Восточные обл.

20%2Акмолинская

и Каргандинская

4

Дефицит воды в объеме 13,6 млрд. м3 может быть закрыт за счет внедрения 4 блоков мер, и 2

вспомогательных механизмов

4,3

13,6

7,0

~0,1-0,3

Эффективность в промыш-ленности

~1,5-2

Эффективность в сельском хоз-ве

Дефицит водных ресурсов в 2030

Рычаги увеличения водных ресурсов

Эффективность в комм. хоз-ве

Закрытие дефицита водных ресурсов в 2030 г.Млрд. м3

Общие инвестиции/гос. инвестицииМлрд. долл. США Вспомога-

тельныемеханизмы

Улучшение системы управления водными ресурсами на уровне страны и бассейнов для обеспечения эффективной совместной работы по всем секторам Определение квот на воду или приближение тарифов к полной стоимости воды, пересмотр субсидирования для поощрения внедрения технологий водосбережения

1

2

34

ИСТОЧНИК: интервью, определение будущего нашей воды (Charting Our Water Future); анализ рабочей группы

1 Эффект и затраты требует проведения подробного анализа2 Не включает капитальные затраты на внедрение энерго-сберегающих технологий (~40% эффекта)

* Переговоры об объемах трансграничных рек

* Дополнительные рычаги1

– Инфраструктура для орошения 1– Дамбы и резервуары– Использование подземных вод

* Устранение протечек и потерь в домах и магистралях

* Контроль за давлением и напором воды * Стандарты бытовой техники в плане

водосбережения

6,3/3,14 2,0/0,132 0,12/0,02 …

* Внедрение водосберегающих технологий орошения (капельное, спринклерное, использование удобрений)

* Изменение состава выращиваемых культур – переход на имеющие большую добавленную стоимость и менее водо-интенсивные – отказ от риса и хлопка в пользу овощей и парников

* Снижение потерь в системах орошения и транспортировки * Улучшение водосбережения при выработке э/энергии (технологии

охлаждения, повторное использование отработанной воды)* Эффективность воды при добыче ПИ – хим. пылеподавление, уменьшение

потерь наотвалах

5

6

5

Мы предлагаем сфокусироваться на 4 областях развития,

чтобы дополнить и усилить Программу Агробизнес 2020

Дальнейшее улучшение доступа к финансированию для фермеров

Дальнейшее улучшение доступа к финансированию для фермеров

Привлечение иностранных инвестиций для создания контрактных ферм

Привлечение иностранных инвестиций для создания контрактных ферм

Запуск программы по эффективному использованию воды в орошении, расширение использования парников и улучшение инфраструктуры

Запуск программы по эффективному использованию воды в орошении, расширение использования парников и улучшение инфраструктурыПринять принципы «зеленой экономики»

Принять принципы «зеленой экономики»

Осуществить меры, описанные в программе Агробизнес 2020 для улучшения доступа к финансированию

Разработать и запустить доступные долгосрочные кредитные продукты, подходящие для покрытия инвестиций и капитальных затрат фермеров

Пересмотреть и улучшить программу распространения навыков бизнес-планирования среди фермеров. Параллельно запустить обучающую программу по специфике с/х сектора для сотрудников банков

Оценить альтернативные модели создания контрактных фермерских хозяйств, в том числе за счет субсидий, повышения доступности земельных участков, и т.д. и выбрать наиболее подходящую для Казахстана альтернативу

Изучить требования национальных и международных инвесторов и разработать привлекательные условия, например, схему одного окна, чтобы упразднить административные барьеры на пути инвестиций

Создать экономическую, законодательную и регуляторную базу для внедрения выбранной модели

Провести официальное привлечение инвесторов, рассказать ключевым игрокам индустрии о возможностях в Казахстане Свести информацию по используемым и планируемым технологиям орошения, по культурам, по бассейнам

Разработать программу водосбережения в сельском хозяйстве для увеличения эффективности орошения, в т.ч. построение парников, изменение состава выращиваемых культур, снижения транспортных потерь

Поддержать внедрение программы и определить необходимость внедрения следующих мер Отменить субсидии на воду, заменив их на поддержку инвестиций в эффективные

оросительные технологии, показать четкие ориентиры на водосбержение Участвовать в строительстве необходимой инфраструктуры для облегчения

перехода к новым культурам (дороги, перерабатывающие мощности) Запустить обучающие программы и поддерживать необходимые стандарты

отчетности

Формально закрепить принципы Зеленого Сельского Хозяйства, использование их в качестве основы для будущих решений

Инициативы ( в дополнение к программе Агробизнес 2020)Область

6

132

-19% 162

119

2030

225

2050

162

132

-26%

-41%

-28%

"Замороженный" "Зеленый"Базовый

Потребление энергии в различных сценарияхМлн. тонн н.э. в год

Реализация мер по энергоэффективности позволит снизить потребление энергии в 2050 г. на 30-40% по

сравнению со сценарием с неизменной энергоемкостью по секторам

ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы

"Замороженный" Теоретический сценарий Меры по энергоэффективности не

предпринимаются Энергоемкость на единицу продукции в

каждом секторе экономики остается на сегодняшнем уровне

Энергоемкость ВВП изменяется за счет изменения структуры ВВП

Базовый Наиболее вероятный сценарий потребления

энергии Изменения в уровне энергоэффективности

достигаются за счет естественной замены фонда зданий, производственных мощностей, транспортного парка

Введение новых принципов энергопользования не предусматривается

"Зеленый" Сценарий, включающий принятие

дополнительных мер по повышению энергоэффективности по сравнению с базовым

Меры по энергоэффективности являются рентабельными благодаря реализации стратегии перехода к "зеленой экономике" (обеспечение соблюдения большего количества принципов энергопользования, разработка дополнительных элементов политики)

Рассматриваемые сценарии

60

2010

7

2 100

310

1 381

339

645

902

530

1 020

1 436

50 - 1002

5003

400

1200 - 16002

600

2000 - 3000

Текущие стандарты по выбросам в электроэнергетике

значительно превышают Европейские

ИСТОЧНИК: ЕБРР; Министерство окружающей среды Великобритании: LPCD (Large Combustion Plant Directive) ; МООС; анализ рабочей группы

MinMax Среднее

Европейские стандарты длясуществующих угольных станцийустановленной мощностью более 200 МВт

1 Среднее по: Карагандинская ТЭЦ-3; ТЭЦ-2 АО АлЭС; ТЭЦ-3 АО АлЭС; АО "АЕS Усть-Каменогорская ТЭЦ“; Павлодарская ТЭЦ-3; АО "Станция Экибастузская ГРЭС-2“; ТЭЦ-2 АО "Астана-Энергия"

2 В зависимости от зольности угля/содержания серы 3 С 1 января 2016 года - 200

Твердые частицы NOx SOx

Текущие выбросы превосходят предельные значения для Европы По твердым частицам – более чем в 10 раз По оксидам азота – более чем на 20% По оксидам серы – более чем в 2,5 раза

Необходимо принятие стандартов в соответствии с, как минимум, текущими европейскими нормами

Текущие показатели Казахстана

Выбросы угольных станций Казахстана1 в сравнении с предельными значениями, установленными в Европе для существующих угольных станций установленной мощностью более 200 МВтМг/Нм3

Казахстанские стандарты длясуществующих угольных станцийустановленной мощностью более 200 МВт

8

Для реализации эффективной системы управления отходами необходима реализация множества

инициатив

Проведение тщательного аудита по всем большим свалкам ТБО и определение мер по их рекультивации

Разработка стратегического плана работы с ТБО, покрывающего следующие аспекты Определение целевого уровня переработки (50% к 2050 г) и

складирования ТБО в санитарных свалках (до 100% к 2050 г) Определение методики расчета тарифа, гарантирующего покрытие

операционных затрат и инвестиций с определенной нормой рентабельности

Разработка механизма привлечения инвестиций (например, ГПЧ в больших городах и муниципальные образования на сельском) для развития отрасли – бюджетные, если необходимо

Определение размера субсидий для наиболее нуждающихся частей населения при изменениях тарифа

Разработка и обновление стандартов работы, переработки и хранения ТБО (использование новых технологий – раздельный сбор у потребителя, анаеробика, компостинг, биогаз)

Четкое разграничение ответственности между республиканскими органами (МРР, МООС – определение стратегии и принципов выдача разрешений, региональные власти – реализация) в работе с ТБО

Установление надзора над управлением ТБО

ИСТОЧНИК: Worldbank; Eurostat; ADB

9

Для реализации эффективной системы управления отходами необходима реализация множества

инициатив

Улучшить конкурентоспособность и состояние окружающей среды, защиту здоровья населения за счет минимизации объема промышленных и хвостовых отходов за счет следующих инициатив:Провести инвентаризацию всех крупных свалок данных отходов на содержание полезных веществ, а также соответствие стандартам экологической безопасности 100% отходовДоработать правила классификации данных отходов и привести их с Европейскими стандартами для отражения реального состояния свалокПровести технико-экономические изыскания для всех крупных свалок данных отходов для определения экономической целесообразности их переработки , а также для определения необходимых инвестиций для приведения их в соответствие со стандартамиОпределить опции переработки/захоронения опасных и токсичных отходов для 100% отходовПриоритизировать свалки данных отходов для дальнейшей переработки (экономический эффект, экологический эффект) и определение необходимых источников финансирования и стимулов (например, для каждого из месторождений/заводов разработать систему налоговых льгот для стимулирования реализации проектов по переработке и безопасному хранению 100% хвостовых отходов) по для начала их переработкиРазработка четкого механизма взаимодействия между различными министерствами, ведомствами для разработки политики и осуществления надзора над промышленными отходамиИСТОЧНИК: Worldbank; Eurostat; ADB

10

Переход к «зеленой экономике» окажет положительное влияние на ВВП

ИСТОЧНИК: МВФ; DIW; анализ рабочей группы

Реальный ВВПМлрд. долл. США в ценах 2010 г.

151

134

439

20%

687+3%

2050

534

20

2030

424

11 4

2010

CAGR1

2030-2050

CAGR1

2010-2030

2,3%

2,1%

1,2%

5,5%

5,5%

5,3%

Дополнитлеьный ВВПв "сервисном" сценарии

ВВП в базовом сценарии

Дополнительный ВВПв "зеленом" сценарии

1 Среднегодовой рост

При базовом сценарии изменения в государственной политике и институциональные преобразования отсутствуют, развитие осуществляется таким же образом, как и в прошлые периоды. Также базовый сценарий не предполагает обнаружения существенных запасов нефти помимо подтвержденных на сегодняшний день, что обуславливает снижение нефтяных доходов после 2035 г.

"Сервисный" сценарий предполагает, что в результате дерегулирования и проведения институциональной реформы производительность сектора услуг повысится, что позволит диверсифицировать экономику, частично компенсируя замедление роста ВВП из-за снижения нефтяных доходов

"Зеленый" сценарий предполагает реализацию предлагаемых мероприятий в энергетическом секторе, в сфере энергоэффективности, управления водными ресурсами, в сельскохозяйственной отрасли, в области загрязнения воздуха и управления отходами - по всем основным направлениям преобразований, обозначенным в Стратегии перехода к Зеленой экономике

Предположения по сценариям ВВП в базовом и "зеленом" сценариях