حــار صالـــعم

(العالمي / اإلسالمي)

السياسـي رــاألخض لــدليـال

المباشرة والديمقراطية الجماهيرية الشورى لممارسة

ختصرة النسخة الم

ربــــــدار ح

(العالمي / اإلسالمي)

السياسـي رــاألخض لــالدلي

المباشرة والديمقراطيةالجماهيرية الشورى لممارسة

النسخة المختصرة

مـــــــان الرحيـــــه الرحمــم اللــــــبس

وأمـــــــرهم شــــــورى بينهـــــــم ... 38الشورى

وشاورهـــــم فـــــي األمـــــــر ... 159آل عمران

تمنع طباعة هذا الكتاب أو ترجمته بدون إذن من المؤلف يحتفظ بصور للمصادر والمراجع المتمثلة في مواقع إلكترونية الواردة بهذا الكتاب

addalil-alakdhar@hotmail.comإستفسار يرجى اإلتصال : ألي

داءــــإلها

المخذولين أينما كانوا ....نمار وأمثالهم اإلى مسلمي مي

... إلى المرابطين بغزة العزة

...إلى المرابطين بالقدس والمدافعين عن األقصى

...الصادقين أينما كانواالمجاهدين إلى الموحدين

...يوني أينما كانوا هلمشروع الماسوصالمتصدين لإلى

إلى المتصدين إلى المشروع الليبيرالي أينما كانوا ...

ديء وهم يمشون في إلى أولئك الذين سحقوا نفسيا من أجل المبا

إال هللا .... الشارع وال يعلمهم

5

التشاركــــــي المباشـــر الحكـم

)العالمي / اإلسالمي (

السياسي[ األخضر الدليل [

]المباشرة والديمقراطية الجماهيرية الشورى لممارسة ]

ةــدمـالمق

كري والنقد النقد الفبين حيث وقع المزج في وقت سابق بعد أن نشرت النسخة الكاملة من دليل " الحكم المباشر التشاركي "

كاليات لدىفي بعض اإلشالنقد هذا ب تسب وبعد أنالسائدة في العالم النيابية ولتجارب الحكم المباشرة وشبه المباشرة السياسي

لى المسائل عفقط ومقتصرامختصرا ة هذا الدليل إعادة كتاب جدىرأيت من األإذ قبل بالنقد الفكرى ورفض النقد السياسي البعض

لجانب إال في حدود مايخدم ا إليها التعرضمقابل تنقيته من المسائل السياسية وعدم األنفع األصل و ألنها هي إثرائها مع الفكرية

هاغلب فقراتأعلى يبقي إلى دليل مختصر -التي يمكن الرجوع إليها لمن أراد ذلك -تتحول النسخة الكاملة هذا ونتيجة ل، الفكري

حيث العالم دول أغلب في حاليا به المعمول النيابي الحكم نظام عن عامة بصفة ديلب تقديم وهو محاولة على نفس هدفها ويحافظ

اإلقتصاد رديفه مع يهدف أنه المعاشة التجربة خالل من تبين التي غايته على يؤثر ال آخر إلى بلد من بسيط بشكل تتفاوت تطبيقاته

كما ! فتاتها على وإقتصاديا سياسيا تعيش الجماهيرية األغلبية وترك شعبية أقلية بيد والثروة السلطة تركيزخاصة الليبيرالي إلى

أحدهما يزال ما نيالذ الحالي العصر في المباشرين شبه الحكم ي نظام أهم عن خاصة بصفة بديال أيضا يقدم أن هذا الدليل يحاول

األطلسي توظيفها الحلف إستطاع أسباب لعدة ليبيا في الثاني إندثر بينما الرأسمالية مظلة تحت سويسرا في ويتطور اآلن يطبق لحد

من كل بيد مرة ألول يضع و الحالتين لتالك بديال يقدم أن يحاول الدليل فهذا ، نيابي حكم بنظام ها لوأد التجربة على فشلها وتعويض

عنوذلك النظامين لهذين التدريجي للتجسيد متطورة عملية أداة المباشرة الديمقراطية وأنصار الشورى اإلسالمي أنصارنظام

من ومستعينة الجماهير عن المندوبين عدد لضبط علمية بمعادالتناحية من ومنضبطة في أغلبها مبتكرة تنظيمية هيكلية طريق

متاحين كانا إن المغلقة والدوائر بعد عن اإللكتروني التصويت بأسلوبي كل من و الجماهيري الحضوري التصويتب أخرى ناحية

الثالثة التالية : منهاعدة أهداف لتحقيق وذلك التزييفات واإلختراقات ضد تقنيا ومؤمنين

من والجماهير جهة من أطيافها بكل النخب و األحزاب من كل بين ما القرار صنع في حاليا المفقود التوازن إيجاد : األول أو اإلتصافالفوضى اإلنزالق إلى من تحميه من المركزية ديتمت ع بنوع جدي جماهيري مباشر حكم نظام طريق عنوذلك أخرى جهة

كل شخصية سواء لحيث يمكن إستثناء بدون الوطنية الطاقات لكل مفتوحإلى جانب أنه هذا ، هاب وصفه بها كما يرغب أعداؤه أمرا اهليعمل ب للنهوض ببلدها وصون هويته على كافة أفراد الشعب عبر مؤسساته إعتبارية من عرض آرائها طبيعية أوكانت

تثناء بعض بإس دائم بشكل واقعية وليست أغلبية مغشوشة كما يفعل ذلك النظام النيابيشعبية واقعا إن هي تحصلت على أغلبية : في الغالب بأسلوبين يتم كل هذا و الحاالت النادرة جدا جدا ،

:بوسيلتين المبس طة حالتهفي يتحقق ووضعف اإلقبال الجماهيري عليها في بداية التجربة * األول : أعضاؤها جماهيريا عن الفروع نتخبي حيث تمث ل الطرف األول من هيكيلة هذا النظام عن طريق مجالس بلدية األولى، - للعموم فتوحة مهذه المجالس مداوالت وتكون هذا تقسيم جميع البالد إلى بلديات ثم تقسيم هذه األخيرة إلى فروع أن يقع البلدية بعد

ى وي وطنية سواء المحلية منها أوالم فيها اإلقتراحات وتت خذ فيها القرارات قد ت مؤتمرات وهي بالمؤتمرات البلدية جميع الحضورسم لذكر اكافة اإلقتراحات والقرارات الس الفة ( أوال)ع م ج ت أينالهيكلية لنفسيمث ل الطرف الثاني مجلس وطني الثانية ،و -

إلى حكومة ( ثانيا)تحال ، ثم اهوي تهالحفاظ على ة العليا للبالد وحسب المصلحوذلك في شكل قوانين بت فيها بشكل نهائي ي لأن يتوسط -والغير معق دة في الحاالت األقل بساطة –ويمكن هذا ، تنفيذها ينبثقان عنه لإلشراف عموما على وطنية ورئيس)خليفة (

حسب عدة عوامل أهمها عدد أخرى يزيد عددها أو ينقص محلية مجالس -المجالس البلدية والمجلس الوطني -المؤس ستين هاتيني بعد إنتخابهم فوينتخب أعضاؤها بالت تالي قطرية مجالس إقليمية ثم مجالس سكان كل بالد على حده وهي مجالس جهوية ثم

ل م الهيكلي أعضاء المجلس الذي يليه داخلهإذ ينتخب كل مجلس من ، البداية جميعا عن الفروع البلدية ى إنتخاب وصوال إل في الس ج القرار ، وإنبثاق حكومة ورئيس )خليفة ( عنه أعضاء المجلس الوطني الس المجبمرورا من المجالس البلدية (صعودا ) ويتدر

كن حتى يصل إلى المجلس الوطني أين يم - اهوي تهعليا للبالد وحسب المصلحة الأيضا وذلك - فيهلتدقيق لتمحيصه واالمحلية عن بثقت التي سبق لها أن إنالمحلية بمساعدة بقية الحكومات ) نزوال ( إقراره بشكل نهائي ثم إحالته إلى الحكومة الوطنية لتطبيقه

، هذا مع اإلشارة إلى أن اآلليات المعتمدة من قبل هذا النظام هي قابلة للتحسين سواء بالتعديل أو الس الفة الذكر المحلية المجالس ألن غاية هذا النظاموذلك إن رأى أغلب جماهير المؤتمرات القاعدية أو المؤتمرات البلدية ضرورة لذلك أو باإلضافة بالتعويض

كما هو حال الكثير من آليات وقوانين النظام الني ابي التي لها بآليات تضر بهذه المصلحة خدمة مصلحة الشعوب وليس تكبي يهة تخب ط وعدم في الت سل ط على رقاب الجماهير وإستعبادهم أهواء أدوات الحكم ونهمهاة أولى إلى تخضع بدرج مما ينتج عنه خاص

. إستقرار على حساب المصلحة العليا للبالد وهوي تها

6

عن طريق مؤتمرات شعبية قاعدية جماهيرية تتواجد ذلك يتم و وكثرة اإلقبال الجماهيري عليها التجربة خ بعد ترس * الثاني : ين يتوس ط هاتأن أيضا يمكن فيها هالمذكورولنفس األسباب وكما هو في الحالة الس ابقة ، وأيضا مجلس وطني بكل فرع بلدي

درج تأما في ما يتعل ق ب، قطرية مجالس إقليمية ثم مجالس ثم وهي :مجالس بلدية ثم مجالس جهوية محلية المؤس ستين عدة مجالس ة القرارفإنه يبدأ طب ق كما ي المجالس المحلية الس الفة الذكر ومرورا بالمجلس الوطني إلى ليصل من المؤتمرات القاعديةفي هذه المر

من عاصرها عما وغاية وهيكلة تركيبة والحكومات والمجالس المؤتمرات هذه من كل وتختلفهذا طب ق في حالة األسلوب األول ، أو حضوريا المستقل أو منها المتحزب سواء المؤتمرات هذه جماهير تيصو أن يمكن إذ الجوانب من الكثير في األخرى نظيراتها وغيابياالبلدية ؤتمراتوالم القاعدية الشعبية بالمؤتمرات فحضوريا صلبها: من يختار مسؤول أو عنها يصدر قرار كل على غيابياتشاركي مباشر حكم نظام من تدريجيا الحكم بنظام لإلنتقال المؤمن بعد عن اإللكتروني التصويت ألسلوب المتدرج اإلستعمال عبر

بهذا التعامل مبدأدول بعض ال أقرت أن بعد خاصة نهايته في بالكامل تشاركي مباشر حكم نظام إلى التطبيق بداية في جزئي .االخر البعض طرف من تجاهه األمنية التخوفات رغم متفاوتة بأشكال ومارستهفي التصويت األسلوب

ة المرفهة نظيرتها عن تفصلها التي الهوة وردم المحرومة اإلجتماعية للفئات اإلقتصادي الوضع تصحيح : والثاني ،هو

وظلم غبن األحوال أحسن وفي وفوضى وحروب وصدامات وإضطرابات سياسية أزمات السياسي التغييب جانب إلى عنها نتج

من ووجود الرأسمالية لخدمة وتوظيفها أنواعها بكل الشغيلة مصالح حماية آلخر أو لسبب النقابات عجز أولى ناحية من وقهرنتيجة

مشاكلها لحلول ورؤاها وآمالها الجماهير وطموحات واد في القليل النزر إال منها يطب ق ال التي والنخب األحزاب برامج ثانية ناحية

لحة تراعي مصأن تتوافق عبر مؤسسات هذا النظام على سياسة إقتصادية معي نة اإلسالمية هذا ويمكن لغير الشعوب آخر، واد في

ال على إختالف أنواعهم االجتماعيةجميع الفئات ها بشكل وإدارتلمؤس سات التي يعملون بها بعض من اللوتصل إلى حد إمتالك العم

.تطوير ب فيه اليتطل تطوير ما اإلجتهاد في اإلسالمي مع االقتصادلها إنتهاج فيمكن سالمية لشعوب اإلفي ما يخص اأما تشاركي

، تع ملت ممارسة الشورى اإلسالمية القديمة لليات اآلتطوير والثالث لى عالعقود األولى من ظهور اإلسالم في التي أس

ى غاية من عل يعتبرالدمار الشمال ، تطوير أسلحةقفزت من السيف ورباط الخيل إلى تلك الفترة التي أسلحةغرار تطوير

ن لعات الجماهير دولعصرية حتى تستجيب إلى آمال وتطالضرورة للوصول بمستوى تلك اآلليات إلى مستوى التحديات ا

المرصودة لحد اآلن في هذا اإلتجاه ال تزال في مجملها في مربع المحافظة على اإلسالمية المحاوالت فتهم ، اإلضرار بهوي

يوجدجوهر ، إذ لتغييرللفاظ والمصطلحات دون على تغيير لألوكأنه إقتصار غدى األمر حتى الليبيرالية النيابية أهداف التجربة

جزء من هذه المحاوالت من يعطى شبه السلطة المطلقة للخليفة وأعوانه واقعا بذلك في فخ حكم الحزب الواحد ونتائجه المدمرة

حكم المطلق للعديد من جزء آخر من نفس هذه المحاوالت من يعطي شبه ال أيضا كما يوجدكما أثبتت األحداث التاريخية ذلك ،

دريجي فيه سواء من دمار عقائدي وأخالقي ت تسب باألحزاب واقعا بدوره في فخ دكتاتورية التعددية التي يعيشها العالم حاليا وما ت

ارضرلقرار واإلابالكامل عن صنع تقريبا ينالمواطن كانت من بين نتائجه السلبية تغييب أو من إحتكار للسلطة وهوياتهم للمجتمعات

ها على ت، إضرار ودمار ال يمكن إيقافهما إال بسلطة جماهيرية يمكن بواسطالعليا بمصالحهم ومصالح الوطن نفسه في الوقت

لسياسية ومن اعلى التوجهات الفكرية لألحزاب فقط وال يقتصر ذلك حياتهم اليومية فياألقل لعقائد أغلبية الناس أن تنعكس

. رؤوس األموال أصحاب ر في فلكها من التوجهات الفكرية للنخب واد هاممحتما من سيغي ر أو تطويره بعض اآلليات الجديدة في ممارسة الشورى مع الحفاظ على البعض اآلخر القديم دخالإ إن

إختياره لها وأسلوب ممارسته وطريقةاضى الم خليفة مهام عن وأسلوب إختياره لها ممارسته طريقة و المستقبلي المسلمين خليفة

ر من قبل جماهيعهد له بذلك بعد أن ي مواطنيها األمة وسالمةعلى هوية على مهمته الرئيسية المتمث لة في الحفاظ مع الحفاظ هذا

وهي األقل على أسباب ثالثة لوذلك وليس العكس لصنع القرارفي الموقع األقوى م وه يوضع تحت رقابتهمووقواها الحي ة األمة

،كاآلتي

ية بق جانب إلى الشورى فريضة بممارسة ومطالبون األرض على هلل خلفاء همالبالغين والعقالء المسلمين كل أن: األول*

ما أو األحزاب عديد أو الواحد الحزب عباءة تحت - بينهم من معين شخص إفراد عدم مستقبال يستوجب مماالفرائض األخرى

من لراشدةا الخالفة عقد إنفراط يتكرر ال حتى وذلك مضى ما خليفة شأن هو كان كما تقريبا المسؤوليات جميع بتحمل -شابههما

، لألجنبي والعمالة السلطة على التطاحن محلها ليحل جديد

تمكين األعداء من األمة أمرين على األقل ، األول : من ورجاله الخليفة يمنع واقعيا ذلك ثبت كما ضامن وجود عدم: الثاني *

سها ها بدون حصر وتماراأصبحت ضحايالتي الحروب الروحانية اث ر سلبا بأحد هب ثرواتها ومحاربة هويتها بعد أن يكون قد تلن

ا إلى غسل أدمغة األشخاص وتحويلها هادفة جميع واله أو ما شابههما أواألوكار اإلستخباراتية العالمية محافل سواء الماسوصهيونية

، فعندما تكون األمة وقواها الحي ة في الموقع األقوى و يعود إليها هي من اإلتجاه السليم إلى اإلتجاه الخاطئ الذي يخدم أهدافهم

في اهمانعة بذلك إستفحالوهي في بدايتها من هذا القبيل محاولة تكون قادرة على إحباط أي سفإنها أمر إت خاذ القرار بالدرجة األولى

اإلنقالب يتمث ل في...والثاني : وهو أمر يمكن أن يكون نتيجة لألمر األول وسواء لقرون أو لعقود كما هو الحال عليه اآلن األمة

،حكمه عهد بداية في وحمايتها بها اإللتزام على الحرص إظهارو بها التغني وبعد الحكم من التمكن بعد الشريعة على

ليمتع ووجوب الشورى لممارسة جديد أسلوب إيجاد هو عام بشكل الهوية وعلى الدين على للحفاظ القوي الضامن أن: الثالث*

خرىاأل اإلسالم وفرائض واجبات تعليمهم غرار على والصغار للكبار - القديمة وليست – والحديثة الصحيحة ممارستها آليات

7

ممارسةال هذه جيل عن جيل أخرى ناحية من يحمل وحتى الغائبة الفريضة صفة على محافظة ناحية من الشورى هذه تبقى ال حتى

هة في أحسن األحوال من ج للشورى القديمة اآللياتاإلكتفاء ب إن ، الخالفة ديمومة على للمحافظة آليتها على ويحافظ السليمة

: الثالثة التالية منها كوارث إال فرزي لن سوف مواطنتهم تحقيق من إستثناء بدون المواطنين جميعمن جهة أخرى تمكين وعدم

لذين ا المعاصرين والمسلمين العرب الحكام بعض شاكلة على الشريفين للحرمين وخداما للمؤمنين أمراءاألولى ، وجود *

تهم تضليال مع تسميفلسطين المحتلة ب صهاينة المع ليال ويتراقصون نهارا ويحتسون الخمر ويهرولون حولها يتمس حون بالكعبة

هم قدموا إلى جانب أن اصهاينة ليس كلهم يهودهؤالء ال رغم أن التفاوض معهم لهمال شرعية وال منطقية تجيز باليهود لتمرير فتوى

بذلك ينمختلفرض ال حق لهم فيها كمحتل ين ألمن مختلف بقاع األرض -إمبريالي –في إطار برنامج إستكباراتي إلى فلسطين

!الذين تفاوض معهم الرسول صلى هللا عليه وسلم أصحاب األرض الحقيقيين في بداية ظهور اإلسالم عن يهود المدينة جذريا

هدرا الجهادية بعض الحركات مع ذلك حصل كما مما قامت وإختفائها بأسرع بسرعة سالميةاإل ماراتإقامة اإل الثانية ،*

ء لها ة وتوظيف سي وقتية إقامة خالفة دائمة ومتجذ رة وليست إماراتالهادفة إلى غاية الجهاد ل موضوعيةمجانبة و لطاقات األم

!ألبد تختفي رب ما إلى اثم لحين برز ت

إلى -تجارة بالدين - مشوارالفي منتصف ثم اإلنقالب فة اإلسالمية وإعالء كلمة هللا الدعوة إلى إقامة الخال الثالثة ، *

ما فعلت كهذا إلى جانب التطبيع مع الصهاينة وإقامة العالقات معهم على األمة الدعوة إلى الديمقراطية وتكريس سطوة الليبيرالية

ى باإلسالم الس ي اسي ناعإصط على يعمل الذي الماسوصهيوني المشروع إال موضوعيا ال يخدم وكل هذا ذلك بعض حركات ما يسم

.... هذات تجسيد له يتسنى حتى اإلسالم من والمنفرة والمتحاربة المتنافرة والدويالت الحركاتسواء الزعامات المتصهينة أو

الباط موضوعيا اآلن وظ فت لكنها فيها مورست التي الظروف ظل في حق كلمة هي الشورى لممارسة القديمة الطريقة إن

ورىالش لممارسة القديماألسلوب أن القول وخالصة... الماسوصهيوني المشروع لخدمة -نعتقد كما أصحابها نياتحقيقة وعكس -

لخيولا صلوحية أيضا معهم إنتهت كما عليه أشرفوا الذين والرجال فيها مورس التي الظروف من كل بإنتهاء صلوحيته إنتهت قد

.... العصرية المعارك لخوض القوة مظاهر من كمظهر والسيوف

بسط عوقوطريقة تجسيده لألهداف السالفة الذكر وغيرها التشاركي لشرح كيفية عمل نظام الحكم المباشر تفاديا لما سبق وو

كاآلتي : الموضوع في عدة عناصر رتبت

الحكم المباشر التشاركي كحل للصراع على السلطة -1 الحكم المباشر التشاركي ماهية -2

الكيفية المبسطة لتجسيد الحكم المباشر التشاركي -3

الموجزة وأهدافه التشاركي المباشر الحكم لنظام المبسطة الهيكلية -4

التشاركي المباشر الحكم نظام في القرار صنع سير كيفية -5

كيفية مشاركة المندوبين في صياغة القرارات وتنفيذها -6 التشاركي المباشر الحكم نظام في الجماهيرية المشاركة وآليات مؤسسات -7

:التشاركي المباشر الحكم نظاميات يكلهـ -8

التشاركي المباشر الحكم نظام لتجسيد الكاملة الكيفية -9

(الخليفة ) والرئيس الوزراء إختيار كيفية -10 التشاركي المباشر الحكم اإلنتقال إلى مراحل -11

الخاتمة -12

8

كحل للصراع على السلطة 1الحكم المباشر التشاركي -1

سيط بمشكال رئيسيا في مواجهة الشعوب -العالم رجاءأ كلبوبجميع أشكاله -على السلطة اآلن الدائر الصراع وضع لقد

وذلك عندما يكون المتصارعون على السلطة ذات عقيدة الحالة األولى في ، بسيط 2في أحيان ومركب في أحيان أخرى

أي من يحكم : أهو الحزب الواحد أم عديد األحزاب أم غيرهم من أدوات الحكم األخرى أداة الحكم في فقط ويتمثل واحدة

وذلك عندما يكون المتصارعون على السلطة ذات مركب في الحالة الثانية و؟ المشابهة والمغتصبة للحكم بطريقة أو بأخرى

ا ال يمكن الحديث عن أحدهم عنصران متالزمان وهما دتها في كل من أداة الحكم وعقيفي اآلن نفسه يتمثل وعقائد مختلفة

؟كم التي سيحاول فرضها على الشعب بطريقة أو بأخرى ، أي من يحكم ، وما هي عقيدته في الح يث عن اآلخرددون الح

من الشعوب ومعتقادتها وه عنه األهم غي بوالمالوحيد في هذا الصراع الخاسر فإن هذه األسئلة ن عومهما كانت اإلجابة

ةالسلمي اتحركات اإلحتجاجسواء أثبتت إذمن ناحية أخرى برامجها لتطوير ذاتها والمحافظة على هويتها وناحية

وعقائدهافي واد وبرامج أدوات الحكم وعقائدها أن آمال الشعوب في جميع أنحاء العالم اآلن والصراعات المسلحة الدائرة أ

لمقدرا ت يون الرئيس ون المحتكر مه ومن لف حولها أن هذه األدوات ببما ال يدعو مجاال للشك أيضا ثبت كما في واد آخر

لموظفة ا فعالة ال الوسيلة النظام النيابي الذي يمثل عن طريقخاصة بهوياتها العابثونوسالح و وثروةالشعوب من سلطة

ة يمكن تشريكه في صناعال ، جزء تهم ام وصيانة هويقدراتهماإلنتفاع ب من جماهير بكل بالدالجزء األكبر من ال حرمان ل

فيه أداة تكون خرىاألنظمة األمتطور عما سبقه من مباشر نظام سياسي ال عن طريق اإلعتبار إليه إ السياسي ورد القرار

من قدرة لها لما 4مرات شعبية عن طريق مؤت وذلكأو ما شابههما وليس حزب منه أو عدة أحزاب 3 كامل الشعب الحكم

بة سواء ب ومكونات الشعكافة بين جمععلى ال اضر صنعوا حيليصون الجميع هويتهم و بةلمغيالمستقلة واوأمنها المتحز

في تجارب 5وهو هدف عمل البعضوالحروب التصادم اإلقصاء و لغة بعيدا عنبلغة الحوار والتفاهم ومستقبل بلدانهم

واقع في م فشل وفي مواقع منه لكنه أصاب لتحقيقه على إيجاد نظام سياسي -سواء بشكل جاد او إستعراضي –سابقة

بقة السايحمل إسم " الحكم المباشر التشاركي " يعمل على تجنب أخطاء األنظمة جديد حكمما فتح الباب أمام نظام مأخرى

تحق على إصالح ذاته بنفسه إن إس -كما يعتقد -والمرونة عطيه القدرة ت جديدة وتدعيمها بإضافات مقابل تعزيز إيجابيتها

الذي النظام النوع من وبهذا ، التسلط عليهم أعدائهم الموضوعيين مرة أخرى من دون إرتداد الجماهير عنه وتمكين ذلك

عن تغييب جزء من -وكما ذكر آنفا –على السلطة الناتج المدمرينتهي الصراع يجعل من الشعب أداة الحكم الوحيدة

...عن صناعة القرار لتحتكره أقلية متسلطة بطريقة أو بأخرى الجماهير

غايتهو الحكم المباشر التشاركي ماهية –2

يبدأ على مستوى قاعدي كنظام حكم مباشر عن طريق مؤتمرات شعبية شعبي الحكم المباشر التشاركي هو نظام حكم

يضم جميعهم وينتهي كنظام حكم تشاركي عن طريق مجالس محلية ومجلس وطني تتواجد في كل مكان من البالد قاعدية

طن تشريك كل موا :األول إثنين ، عنصرين إلى تحقيق غاية مركبة من يهدف و مندوبون عن المؤتمرات الشعبية القاعدية

توى إلى المس قاعديومتابعة تطبيقه من المستوى المن المساهمة في صنع القرار سواء أكان متحزبا أم مستقال عاقل وبالغ

ات على جميع المستويالمتعلقة بحلول مشاكل المواطنين إستطالع كل اآلراء :والثاني ، مرورا بالمستوى المحلي الوطني

ل حإستخالص األخذ بأحسنها أو عن طريق المجالس ثم والمساعدة على تفاعلها فيما بينها الوطنية وفي كل الميادين

، ثالث أدوات بذلك كل ق ويتحقع اإلرادة الشعبية مفي اآلن نفسه منها يتجاوزها جميعا وال يتعارض

ومجالس محلية ومجلس وطنيقاعدية مؤتمرات شعبية في األكثر إستعماال في الحاالتمؤسسات تتمثل ثالثاألولى : -

النظام الذي نظ ر إليه الكتاب األخضر لصاحبه معمر القذافي حاكم ليبيا سابقا ، كتاب سنركز على نقده في ما سيأتي لكونه الوحيد الذي عنر وهو نظام حكم مباشر متطو - 1

من ناحية أو عن مواقف صاحبه من ناحية أخرى تجاه كل من شعبه ومن الدين األخطاء التي تضمنها للحكم الشعبي بقطع النظر سواء عن متكامال تنظيرا قدم أو في دراسة بعنوان الكتاب األخضر : ، مواقف وقع التعرض للبعض منها في أعمال أخرى سواء في النسخة الكاملة من هذا الدليلومن التطبيع مع الصهاينة اإلسالمي

أخطاء تنظيرية بالجملة وتطبيق فاشل " ثم إستطرد بفقرة : شريعة البشرية الجماعات تواجه التي األولى السياسية المشكلة هي الحكم أداةلقد ذكر الكتاب األخضر في فصله األول بفقرة : أداة الحكم بأن " - 2

هو أن المشكل الذي يواجه الجماعات البشرية هو بسيط في أحيان ومركب في أحيان صوب " واأل الحكم أداة لمشكلة المرادفة األخرى المشكلة هي الشريعةالمجتمع بأن " أخرى كما هو مشروح أعاله !

الكتاب األخضر / الفصل األول / فقرة : المؤتمرات الشعبية واللجان الشعبية - 3وطن أو لمع التذكير بأن أسلوب الحكم بالمؤتمرات الشعبية وجد بسويسرا بشكل جزئي سواء قبل تنظير الكتاب األخضر إليه وتعميمه على كافة اهذا (المصدر السابق ، - 4

بعد فشل التجربة بليبيا ( خاص المبادرة عالميا إلى لفت األنظار بشكل جيد إلى سلطة المؤتمرات ومن بين هؤالء العقيد معمر القذافي حاكم ليبيا سابقا في كتابه األخضر الذي إستطاع بأسلوبه ال - 5

على الرغم من بعض أخطائه القاتلة ! على األقل مظهريا مع تقديم تنظيرمتطور لممارستها يفوق نظيره السويسري الشعبية وإبرازها

9

جميع أنواع ر تشاركية عبوالثانية قاعدية ، األولى حضورية بمؤتمرات شعبية كيفيتينبجماهيري يتم تفاعل الثانية : و -

.إن كان مؤمنا من جهة أخرى عن بعد اإللكتروني التصويت و من جهة المحلية مجالس الألسباب شتى منها مثال عن بعد اإللكتروني التصويت إستعماليلتجأ إليها في حال إنعدام 6إضطراريةة نياب :والثالثة -

حاالت ففي هذه ال، و الكوارث الطبيعية بالد بحاالت إستثائية كالحروب مرور الأو في حد ذاتها عدم تأمين هذه العملية

المؤتمرات قبل من أحسن الحلول المقدمة إليهم ختيار سواء إلالمندوبون بالمجالس يرغم والحاالت األخرى المشابهة

ع مفي نفس الوقت عارض وال يتا ها جميعيتجاوز أو إستخالص حال من هذه الحلوللحل المشاكل القاعدية الشعبية

صنع في -اآلن باإلمكانيات المتوفرة - شعبيةالمشاركة التحقيق ستحالة األداة إلويلتجأ إلى هذه هذا المصلحة العامة

ذلك تبثكما إلى المستوى الوطني من المستوى المحلي أو تفاعلي بشكل حضوري وتصويتا ونقاشا القرار إقتراحا

. 7واقعيا

الكيفية المبسطة لتجسيد الحكم المباشر التشاركي - 3

فروع كل بلدية بدورها إلى تقسيم ثم 9البالد إلى بلديات يقع تقسيم 8وبشكل مبسطواقعا لتجسيد الحكم المباشر التشاركي

مندوب واحد عنه فأكثر من هذه المؤتمرات ... ينتخب كل مؤتمر مؤتمر شعبي قاعديبلدي بكل فرع يبعثبلدية حيث

ه يتكون مجلس بلدي على مستوى كل بلدية ، ومن مجموع هؤالء المندوبين 10حسبما تقتضيه قاعدة التمثيل النسبي من مهام

ثم نقلها ، ةلىصياغة أو وتوصيات في شكل قرارات صياغتها التي تقع في نطاقه ثم قرارات المؤتمرات القاعديةتجميع أعلى مؤسسة حكم جماهيري على مستوى كافة الوطن الذي يمث ل إلى المجلس الوطني بطريقتين بين عن طريق مندو11

البلدية أو غيرها كما سيأتيالمجالس سواء منها لتنفيذها إلى المجالس إعادتها لتجميعها وصياغتها هنالك بشكل نهائي ثم

قل القرارات والتوصيات من المجالس البلدية إلى المجلس الوطني دون األولى مباشرة وفيها تن فالطريقة، بعد حينذكره

جهوية -عبر مجالس أخرى فيها القرارات والتوصيات قل ، أما الطريقة الثانية فهي غير مباشرة وتن المرور بمجالس أخرى

لكذاإلدارية التي تناسب على حده والتقسيمات عدد سكان كل بلدكل من خاصة حسبما يقتضيه وذلك -وإقليمية وقطرية

كالتالي : هو هاتين الطريقتينتفصيل و، 12العدد

بنا قبل قليل –ويقع فيها 13جداناسب البلدان ذات التعداد السكاني المنخفض تالطريقة األولى ، وهي نقل قرارات -كما مر

أخرى وذلك عن طريق إنتخاب مندوب واحد المجالس البلدية إلى المجلس الوطني مباشرة دون المرور عبر مجالس محلية

،هذا طنييتكون المجلس الو بين المنتخبين الذكر ومن مجموع هؤالء المندو فأكثر عن كل مجلس بلدي بنفس الصيغة السالفة

، لديبمع المواطنين الراغبين في صناعة القرار على مستوى بعد إنتخابها البلدية إلشارة إلى إمكانية حلول المجالسامع

...14يسمى بالمؤتمر البلدي شعبيفي مؤتمرهذا النظام تطبيق في بداية مكان المؤتمرات القاعدية حلولهم

لس ويقع فيها نقل قرارات المجالس البلدية إلى المج غير المنخفض جداالطريقة الثانية ، تناسب البلدان ذات التعداد السكاني

ثراألكالتي يمكن أن تكون في الحاالت إلى الثالثة مجالس محلية أخرى بالتتالي يمكن أن يصل عددها عبرالوطني

عدد سكان كل بالد على حده وهي كالتالي : خاصة وذلك حسبما يقتضيه ستعماالإ

، من المندوبين المنتخبين عن ، ويتكون كل واحد منها15 المتوسطتناسب البلدان ذات التعداد السكاني وهي مجالس جهوية

ها عدد معين من المجالس البلدية وكل تجميع وتنفيذ القرارات على مستوى جهوي ، ويمكن أن تحال قرارات من مهام

هذه المجالس إلى المجلس الوطني مباشرة عن طريق مندوبين منتخبين بنفس الصيغة السالفة الذكر إن لم توجد ضرورة

تقضي بمزيد مرور القرارات عبر مجالس أخرى قبل أن تصل إلى المجلس الوطني أو غيرها سكانية

الليبية على مستوى كل من المؤتمرات الشعبية غير األساسية ) المجالس البلدية ( ومؤتمر الشعب العام لقد مورست النيابة أو التمثيل إضطراريا بشكل مقنع في التجربة - 6

وذلك في تناقض صارخ )المجلس الوطني ( سواء لصياغة قرارات المؤتمرات الشعبية األساسية أو إلختيار األشخاص ، مورست دون مساهمة الجماهير في العمليتينرات لمؤتمل تدجيل " الوارد بفقرة : المجالس النيابية بالفصل األول من الكتاب األخضر،إن هذا الشعار ال يمكن أن يكون عمليا إال على مستوى امع شعار " التمثي

النيابة اإلضطرارية ( - 10-7القاعدية فقط ! ) أنظر الفقرة : التصويت اإللكتروني عن بعد -11-7أنظر الفقرة . - 7 هيكليات نظام الحكم المباشر التشاركي . - 8وقع تجاهل بعض هيكليات هذا النظام لندرة إستعمالها وهي موجودة مفصلة بالفقرة : للتبسيط - 8 سها كأول مركزعدية نفتعتبر البلدية كأول مركز إداري لمجلس يضم حكومة محلية كاملة وهو تصحيح لما نظر إليه الكتاب األخضر الذي يجعل من المؤتمرات القا - 9

ا ى يصل إلى الماليين كملحكومة محلية كاملة )لجنة شعبية ( وهو تنظير إنجر عنه عدد حضور بمؤتمر الشعب العام إما غير منطقي في حاالت أو خيالي في حاالت أخر التماثل / التمثيل النسبي - 5-7هو موضح بالفقرة :

التماثل/ التمثيل النسبي ( - 5-7خضرمرتبط بالتصحيح المشار إليه بالهامش السابق ويقود إلى نفس النتائج )أنظر نفس الفقرة:لما نظ ر إليه الكتاب األ أيضاوهو تصحيح - 10 كيفية سير صنع القرار في نظام الحكم المباشر التشاركي – 5أنظر الفقرة : - 11 هيكليات نظام الحكم المباشر التشاركي - 8أنظر الفقرة : - 12 المصدر ، نفس - 13 مؤتمر بلدي – 3-1-1-8أنظر الفقرة : - 14 هيكليات نظام الحكم المباشر - 8أنظر الفقرة : - 15

10

كل ، ويتكون كل واحد منها من المندوبين المنتخبين عن 16ثم مجالس إقليمية ، تناسب البلدان ذات التعداد السكاني المرتفع

لى مستوى إقليمي ، ويمكن أن تحال قرارات عدد معين من المجالس الجهوية وتتمثل مهمتها في تجميع وتنفيذ القرارات ع

هذه المجالس إلى المجلس الوطني مباشرة عن طريق مندوبين منتخبين بنفس الصيغة السالفة الذكر إن لم توجد ضرورة

سكانية تقضي بمزيد مرور القرارات عبر مجالس أخرى قبل أن تصل إلى المجلس الوطني

ويتكون كل واحد منها من المندوبين المنتخبين عن 17ات التعداد السكاني المرتفع جداثم مجالس قطرية ، تناسب البلدان ذ ،

عدد معين من المجالس اإلقليمية وتتمثل مهمتها في تجميع وتنفيذ القرارات على مستوى قطري ثم إحالتها مباشرة إلى كل

لقرار الجماهيري ينقل من مجلس إلى آخر المجلس الوطني عن طريق مندوبين عن هذه المجالس وعلى ضوء هذا فإن ا

بالتتالي حتى يصل إلى المجلس الوطني أين يصاغ بشكل نهائي ثم يحال إلى التنفيذ عن طريق المجالس المحلية وحكومة

توطنية تنتخب من صلب المجلس الوطني وبالتالي فإن القرارات تمر قبل تنفيذها بعدة محطات يتراوح عددها في الحاال

ما سبقت ك ( أو الستة مستويات)و الستة محطات (أو المستويين ) ما بين المحطتينالتي يمكن أن تكون األكثر إستعماال

.كيفية سير صنع القرار في نظام الحكم المباشر التشاركي -5بالفقرة : اإلشارة وكما سيأتي شرحه الحقا بالتفصيل إليه

الموجزة وأهدافه التشاركي المباشر الحكم لنظام المبسطة الهيكلية - 4

نقدم الدليل هذا من لها المناسب المكان في لنظام الحكم المباشر التشاركي ةليوالتفصي الموسعة الهيكلية تقديم قبل

عدد سكان كل أهمها -وكما سبقت اإلشارة إلى ذلك –عدة عوامل بإختالف تختلف في عدد مستوياتها التي المبسطة هيكليته

هذه الهيكلية تبدأ و، أو ربما أكثر في حاالت خاصة مستويات إلى ستة مستوى واحد من تتدرج تبعا لذلك و بالد على حده

أخرى مرورا بعدة مجالس منها يمثل المستوى األخير وتنتهي بمجلس وطنيمنها تمثل المستوى األول قاعدية شعبية بمؤتمرات

عد ب –وتبدأ بالتدرج أو اإلرتباطية بالمجالس البينية هذه المجالس تسمىو الهيكلية مستويات عددتنوع ب أيضا عددهاتنوع ي

وربما مجالس أخرى قطرية مجالس ثم إقليمية مجالس ثم جهوية مجالس ثم بلدية مجالسب –المؤتمرات القاعدية مباشرة

ن )أو نواب أو أمناء ( مندوبيأوال إلى جانب المجلس الوطني المجالسهذه كل مجلس من يضم و ،أيضا في حاالت خاصة

ها بالتتالي نقلثم صياغة أولية في جماهير المؤتمرات القاعدية التي تقع في حدود نطاقه وتوصيات لتجميع وصياغة قرارات

سواء بلدية أو جهوية أو إقليمية أو قطرية - حكومة وثانيا ، حتي تصل إلى المجلس الوطني إلى آخرمستوى وتصاعديا من

أعضاء شقي إنتخاب ويقع هذا ، بعد مشاركة المندوبين في تجميعها وصياغتها هذه القوانين والعمل بها لتنفيذ -أو وطنية

إبقاء بعد فيما ليقع القاعدية المؤتمرات جماهير طرف مناألمر بداية في واحدة دفعة -الحكومي والنيابي – المجالس هذه

كمندوبين يعلوه الذي لمجلسإلى ا إنتخابيا اآلخرين األعضاء بقية تصعيد ثم نونهيكو الذين األعضاء علىمنها مجلس كل

القاعدية المؤتمرات مشاركةب ، ويتم هذا التصعيد منهم بالنسبة للبقية المجلس لهذاوكأعضاء هؤالء بعض من له بالنسبة لل

تصويت علىفقط اإلقتصار يقعف عكسالإن كان و التزييفات ضدمؤمنا تقنيا كانإن بعد عن اإللكتروني التصويت طريق عن

ة ديقاع ةشعبي ات مؤتمرلكنواة البلدية لمجالس من ا النظام طبيق هذا ويمكن اإلنطالق في بداية ت ،المعني المجلس أعضاء

صنع القرار ولكل الراغبين على المستوى البلدي في المشاركة السياسية ةمفتوح تعوض المؤتمرات القاعدية األصلية وتكون

المشاركة كلما تضاعف عدد الراغبين فيالخاص به مره الشعبي القاعدي بلدية بمؤتكل ب فرع بلدي على أن يستقل تدريجيا كل

لحد - مبتكرة موضوعية علمية معادلة حسبد أعضاء المجالس اعدأوضبط اإلنتخاب عملية وتقع، هذا وممارسة السلطة

تجربة الجماهيرية في مأزقه تجهاز اإلداري الذي وقعالأعضاء عدد وخيالية حل لمشكل ضخامة من جهة أولى تمثل - علمنا

قدم على الشعب من بالغ فرد كل تشريك رئيسيا إلى هدفم يحك نظام تجسيد على من جهة ثانية تساعد وسابقا 18الليبية

المشاركة عبر سواء الوطنية إلى ووصوال المحلية من مراحله جميع في القرار وصناعة السلطة في األحزاب مع المساواة

مما كما سبق ذكره إن كان مؤمنا بعد عن اإللكتروني التصويت عبر أو القاعدية الشعبية بالمؤتمرات المباشرة الحضورية

إقتصادي نظام بدوره سيفرز وهوأمر الجماهيرية البدائل مع الحزبية البرامج تالقح نتيجة موحد برنامج إفراز على سيساعد

بذلك متالفية ومحاصصة أحزاب حكومة وليستعلى إنجازه اجماهيريمنتخبة حكومةتسهرو العامة المصلحة فيه تتكرس

األمن إستتباب على جميعا سيساعد مما بين األحزاب وإنعكاساته الخطيرة على الوضع العام أسباب التوتر واإلحتقان

عن الجماهير تغييب نعرئيسيا ناتجال أسبابها أغلب إلنتفاء نهائيا عليها يقضي وربما كبير حد إلى اإلضطرابات وتقليص

، منها اإلقتصادي وخاصة مبلدانه إمكانيات لواقع أخرى ناحية منم تفهمه وعدم ناحية من القرار إتخاذ في المشاركة

المرجع السابق ، - 16 المرجع الس ابق ، - 17 التناسب / التمثيل النسبي - 5-7أنظر الفقرة : - 18

11

ليخدم المتنفذة أوالقلة الحزبية القلة قبل من الجميع على قهراحد للبرامج المسقطة وضع على العامالن هذانسيساعد و

! مهويته و الجماهير مصلحة حساب على خارجية برامج الغالب في

التشاركي المباشر الحكم نظام في القرار صنع سير كيفية -5

أمرين : في البداية ال بد من اإلشارة إلى

له آليات مرنة قابلة للتحسين سواء بالتعديل أو -وكما سبق ذكره بالمقدمة –التشاركي األول : أن نظام الحكم المباشر

ك ذلمصلحة عامة من وراء أو المؤتمرات البلدية جماهير المؤتمرات القاعدية أغلب وذلك إن رأى أو باإلضافة التعويض ب

العنصر الذي نحن بصدده اآلن :كيفية سير صنع القرار . ينطبق أيضا على و ما وه

: قرار )قانونإلى بعد مناقشته إما أن يؤول ماموضوع تجاه المؤتمرات القاعدية عمال وارد بجدول أأن أي إقتراح ثانيا

المجالس داخل ، فعند حصوله على موافقة أغلبية الحاضرين سواء داخل المؤتمرات القاعدية أو عامة أو إلى توصية (

من من ضوأما إذا حصل على أقلية فإنه يكون يصبح قانونا يجب على الجميع التقيد به ، ساألخرى فإن هذا اإلقتراح

ا منسوقه ذينال األسلوبين التاليين منهاويمكن الوصول إلى هاتين النتيجتين عن طريق أكثر من أسلوب ،عامةال اتتوصيال

: الحقا بإيجاز على أن نتوسع في شرحها بداية

المجالس من طرف أعضاء هذه األخيرةد اخل من ثم التصويت عليها سواء 19ع القرارت وصياغتهااألول : أسلوب تجمي

إن كان مؤمنا . بإستعمال التصويت اإللكتروني عن بعد من طرف الجماهير خارجها من و أ

واحد ذات المستوى الهيكلي الالمجالس بين أو القاعدية التابعة لبلدية ما المؤتمرات بين سواء التناظر الثاني : أسلوب

وتفصيل هذين األسلوبين . سواء داخليا أو خارجيا عليهاثم التصويت 20القرارات عن طريق الدوائر المغلقةحول تناظر

هو كالتالي :

، اإللكتروني عن بعد أسلوب التجميع والصياغة والتصويت سلوب األول : األ -5-1

إهتمام محل أو موضوع : األول : عنصرين بإختالف تختلف صياغات بعدة خالل هذا األسلوب من اإلقتراح يمر

ةإقليمي أو ةجهوي أو قاعدية أوبلدية مسألة حول في حاالت الهيكليات األكثر إستعماال يكون أن يمكنحيث اإلقتراح

: حاالت ستة عنهما تنبثق العنصرين وهذين بعد عن اإللكتروني التصويت عملية تأمين مدى: والثاني ةطنيو أو يةأوقطر

إتخاذ يقع الحالة هذه ففي غيرهل يتعداه وال فقط القاعدي المؤتمر جماهير يخص أي قاعدي االقتراح إهتمام محل: األولى •

أن بعد لتطبيقهالتي تمث ل جزء من المجلس البلدي أمانتة إلى يحال ثم القاعدي المؤتمر ذلك جماهير قبل من القرار

األخرى المجالس ببقية ونزوال صعودا يمر إذ للبالد العليا المصلحة ضوء على التطبيق شروط إستوفى قد يكون

سها مقاييظوابطها وأو غيرها تضع لها ثم إقراره إن كان في ذلك ضرورة سواء سياسية أو إقتصادية أو إجتماعية لدراسته

ثم اإلقليمي ثم الجهوي ثم البلدي مجلسأوال بال القراريمر ؤتمرات القاعدية أو المؤتمرات البلدية وعليه المسواء العلمية

وفي إطار الظوابط الس الفة -فصعودا ، (حده على بالد كل سكان لعدد المناسبة الهيكلية حسب وذلك الوطني ثم القطري

يكون ال حت ى المجالس هذه على ترد التي القرارات بقية صياغة اإلعتبارعند بعين أولى جهة من ألخذه -الذكر

كذلك ضو على ذلك إستحق إن تطبيقه أولوية في للنظر ثانية جهة ومن ، للبالد العليا المصلحة مع ومتضاد متضارب

في أيضا إحالته تقع الوطنية الحكومة إلى إحالته ثم الوطني المجلس إلى وصوله فبعد نزوال أما ، للبالد العليا المصلحة

التي القاعدي المؤتمر أمانة ثم البلدية ثم الجهوية ثم اإلقليمية ثم القطرية الحكومة: الحكومات بقية إلى المعاكس اإلتجاه

وهي ، القرار إتخاذ في المركزية من كنوع وذلك لتطبيقه المسار هذا عبر إحالته ، البلدية الحكومة من جزء تمثل

هة اإلتهامات سف هت ثانية ناحية ومن بالقرار المعنية بالجهة وال ككل بالوطن ال تضر ال أولى ناحية من مركزية الموج

، القوانين 21 دستورية في للنظر الوطني المجلس يشكلها وطنية هيئة إعالم ويمكن هذا ، بالفوضوية المباشر للنظام

أن يمكن كما علمانية تكون أن يمكن دستورية وهي) القوانين دستورية لمراقبة الوطنية بالهيئة مثال تسميتها يمكن

دد هذا في القاعدية المؤتمرات داخل علية االتفاق يقع حسبما وذلك مثال اإلسالمي للدين ومطابقة دينية تكون ( .الص

الصياغة /النيابة اإلضطرارية -10- 7أنظر الفقرة : - 19 الدوائر المغلقة -12- 7أنظر الفقرة : - 20 الدستور -4-7أنظر الفقرة : - 21

12

فإن الحالة هذه ففي ، الوطن من ما لبلدية التابعة القاعدية المؤتمرات جميع يخص أي بلدي االقتراح إهتمام محل : الثانية •

ل حيث البلدي بالمجلس تجميعها يقع المعين الموضوع تجاه البلدية لتلك التابعة القاعدية المؤتمرات قرارات يحاو

عدة تقع فإنه ذلك تعذر وإن البلدية تلك مؤتمرات مندوبي طرف من مقبولة تكون واحدة صياغة في بينها التوفيق

بعد عن اإللكتروني التصويت طريق عن إحداها يختاروا أن البلدية لتلك القاعدية المؤتمرات لجماهير يمكن صياغات

لتصبح الصياغات إحدى إلختيار البلدي المجلس أعضاء بتصويتاء اإلكتف فيقع العكس كان وإن ، تقنيا مؤمنا كان إن

سلف وكما أيضا – إستوفى قد يكون أن بعد البلدي المستوى على لتنفيذه المحلية الحكومة إلى بعد فيما يحال بلديا قانونا

المجالس ببقية ونزوال صعودا أيضاه ومرور للبالد العليا المصلحة ضوء على التطبيق شروط - الس ابقة بالفقرة ذكره

المصادقة عليه بعد أدراجه ليعود ( الوطني ثم القطري ثم اإلقليمي ثم الجهوي ثم إقراره وهي كالتالي : لدراسته األخرى

الحكومة ثم اإلقليمية الحكومة ثم القطرية الحكومة إلى الوطنية الحكومة من المعاكس اإلتجاه في الوطني المجلس من

بهذا القوانين دستورية لمراقبة الوطنية الهيئة إعالم أيضا يمكن و ،هذا تنفيذه تتول ى التي المحلية الحكومة ثم الجهوية

. القرار

قرارات فإن الحالة هذه ففي ما، لجهة التابعة القاعدية المؤتمرات جميع يخص أي جهوي االقتراح إهتمام محل : الثالثة •

مجلس بكل أولى مرة وصياغتها تجميعها يقع - السابقة الحالة فيأيضا هو وكما - الجهة لتلك التابعة القاعدية المؤتمرات

، الجهوية المصلحة ضوء على الجهوي بالمجلس ثانية مرة وصياغتها تجميعها ثم حده على الجهة لتلك تابع بلدي

أن الجهة لتلك التابعة القاعدية المؤتمرات جماهير بإمكان فإنه البلدي القرار إختيار في بها شاركوا التي الطريقة وبنفس

تقنيا مؤمنا كان إن بعد عن اإللكتروني التصويت طريق عن الجهوي للقرار المالئمة الصياغة إختيار في أيضا يشاركوا

جهويا قانونا لتصبح الصياغات إحدى إلختيار الجهوي المجلس أعضاء بتصويت أيضا اإلكتفاء فيقع العكس كان وإن ،

إستوفى قد أيضا يكون أن بعد وذلك الجهة لتلك المحلية الحكومات وبمساعدة الجهوية الحكومة بإشراف التنفيذ إلى يحال

ونزوال صعودا أيضا ومر للبالد العليا المصلحة ضوء على التطبيق شروط - الس ابقتين بالفقرتين ذكره سلف وكما -

المصادقة بعد أدراجه ليعود ( الوطني ثم القطري ثم اإلقليمي المجلس وهي ثم إقراره لدراسته األخرى المجالس ببقية

ثم اإلقليمية الحكومة إلى القطرية الحكومة إلى الوطنية الحكومة من المعاكس اإلتجاه في الوطني المجلس من عليه

إعالم أيضا يمكن الس ابقين القرارين منوال نفس ،وعلى التي تتول ى تنفيذه بمساعدة بقية الحكومات الجهوية الحكومة

. القرار بهذا القوانين دستورية لمراقبة الوطنية الهيئة

المتوخي األسلوب فبنفس ما، إلقليم التابعة القاعدية المؤتمرات جميع يخص أي إقليمي االقتراح إهتمام محل : الرابعة •

تجميع عملية في البلدية بمجالسه يمر ثم اإلقليم لذلك القاعدية المؤتمرات عن يصدر القرار فإن السابقة الحاالت في

لي ة وصياغة عملية في اإلقليمي المجلس إلى يمر ثم ثانية وصياغة تجميع عملية في الجهوية مجالسه إلى يمر ثم أو

الحكومات من كل وبمساعدة اإلقليمية الحكومة بإشراف التنفيذ إلى يحال ثم اإلقليم مستوى على نهائية وصياغة تجميع

: أمرين بعد لتطبيقه اإلقليم لذلك كلهم التابعين المحلية والحكومات الجهوية

بنفس ذلك لهم تيسر إن إقراره في شاركوا قد اإلقليم لذلك القاعدية المؤتمرات جماهير يكون أن : األول -

، السابقة الحاالت في المذكور األسلوب

ضوء على التطبيق شروط - الس ابقة بالفقرات ذكره سلف وكما - إستوفى قد أيضا يكون أن بعد : والثاني -

ثم القطري المجلس وهما:ثم إقراره لدراستهين المتبق يين سلمجبال ونزوال صعودا أيضا ومر للبالد العليا المصلحة

القطرية الحكومة إلى الوطنية الحكومة من المعاكس اإلتجاه في األخيرطرف هذا من إقراره بعد أدراجه ليعود ، الوطني

إعالم أيضا يمكن الس ابقة القرارات منوال نفس ،وعلى بمساعدة بقية الحكومات تنفيذه تتول ى التي اإلقليمية الحكومة ثم

. القرار بهذا القوانين دستورية لمراقبة الوطنية الهيئة

جميع يخص أي ( جدا المرتفع السكاني التعداد ذات لبلدانا يخص هو أمر) قطري االقتراح إهتمام محل : الخامسة •

من يصدر القرار فإن أعاله المذكورة الحاالت في المتوخي األسلوب بنفس أيضا ، ما لقطر التابعة القاعدية المؤتمرات

في الجهوية مجالسه إلى يمر ثم أولى وصياغة تجميع عملية في البلدية بمجالسه يمر ثم القطر لذلك القاعدية المؤتمرات

القطري المجلس إلى يمر ثم ثالثة وصياغة تجميع عملية في اإلقليمية مجالسه إلى يمر ثم ثانية وصياغة تجميع عملية

13

كل وبمساعدة القطرية الحكومة بإشراف التنفيذ إلى يحال ثم القطري المستوى على نهائية وصياغة تجميع عملية في

: أمرين أيضا بعد القطر لذلك والبلدية والجهوية اإلقليمية الحكومات من

ذلك لهم تيسر إن إقراره في أيضا شاركوا قد القطر لذلك القاعدية المؤتمرات جماهير يكون أن : األول -

، االسابقة الحاالت في المذكور األسلوب بنفس

على التطبيق شروط - الس ابقة بالفقرات ذكره سلف وكما - إستوفى قد أيضا يكون أن بعد : والثاني -

القطرية الحكومة إلى الوطنية الحكومة من أدراجه ليعود الوطني المجلس من إقراره ووقع للبالد العليا المصلحة ضوء

لمراقبة الوطنية الهيئة إعالم أيضا يمكن الس ابقة القرارات منوال نفس وعلى ،التي تتول ى تنفيذه بمساعدة بقية الحكومات

. القرار بهذا القوانين دستورية

األسلوب بنفس أيضا ، الوطن لكل التابعة القاعدية المؤتمرات جميع يخص أي وطني االقتراح إهتمام محل : السادسة •

البلدية بالمجالس يمر ثم الوطن بجميع القاعدية المؤتمرات من يت خذ القرار فإن أعاله المذكورة الحاالت في المتوخي

المجالس إلى يمر ثم ثانية وصياغة تجميع عملية في الجهوية المجالس إلى يمر ثم أولية وصياغة تجميع عملية في

المرتفع السكاني التعداد ذات بلدانفيما يخص ال ) القطرية المجالس إلى يمر ثم ثالثة وصياغة تجميع عملية في اإلقليمية

إلى يحال ثم نهائية وصياغة تجميع عملية في الوطني المجلس إلى يمر ثم رابعة وصياغة تجميع عملية في (جدا

جماهير يكون أن بعد أيضا والمحلية والجهوية واإلقليمية القطرية كوماتحال من كل بمساعدة لتنفيذه الوطنية الحكومة

،ويمكن االسابقة الحاالت في المذكور األسلوب بنفس إقراره في المشاركة لهم تيسرت قد الوطن لكل القاعدية المؤتمرات

. فيه والبت عليه اإلطالع القوانين دستورية لمراقبة الوطنية للهيئةأيضا

تمرات المؤكل سواء دمج يهدف إلى وهو أسلوب : اإللكتروني عن بعد األسلوب الثالني : أسلوب التناظر والتصويت -5-2

مع بعضها البعض دمجهاأو بعضها ، المجالس ذات المستوى الهيكلي الواحدكل أو أو بعضها التابعة لبلدية ما الشعبية

سواء جميع المؤتمرات الشعبية التابعة لبلدية ما أو جميع ربط مثال لمناقشة أمر ما إذ يمكن عن طريق الدوائر المغلقة

يمية لالمجالس األقالتابعة لجهة ما أو جميع المجالس الجهوية التابعة إلقليم ما أو جميع 22أو المؤتمرات البلديةالبلدية المجالس

مشترك يكونلبلد ما ، ربطها ببعضها البعض لمناقشة مشروع قرار لقطر ما ، أو جميع المجالس القطرية التابعة التابعة

كان هذا خارج المجالس إن من طرح التصويت عليه عن بعد فيما بعد يقع لهذه المؤتمرات أو هذه المجالس سواء بين

.عليه بالتصويت الداخلي فقط التصويت مؤمنا وإال وقع اإلكتفاء

صياغة القرارات وتنفيذهاكيفية مشاركة المندوبين في -6

اإلنضمام إلى أحد المجالس سواء لتجميع إمكانية مباشرة من قبل جماهير المؤتمرات القاعدية بعد إنتخابهم لمندوبين تفتح ل

وذلك بالكيفيات التالية : وصياغة قرارات المؤتمرات القاعدية أو لتنفيذ هذه القرارات

:إذ يشارك في أشغال جميع المجالس الواحد تلوى لقرارات اصياغة تجميع وعلى مهمة فقط المندوب قتصار إاألولى ،

ى علمن هذه المجالس ينتخب بالتتالي من طرف كل مجلس بعد أن اآلخر من المجلس البلدي ووصوال إلى المجلس الوطني

المؤتمرات جلساتتبدأ أين سيمكث أطول مدة له قبل أن يمثله بالمجلس الذي يعلوه لينتهي به المطاف إلى المجلس الوطني لحده

المهمة من جديد في نفساإلنتقال دورة ليبدأ أول مرة يلتحق بالمؤتمر القاعدي الذي إنتخبه حيث من جديد في اإلنعقاد القاعدية

ع العلم مهذا ، محددة الوتيرة سلفا من قبل المجلس الوطني تكون جديدة انتخابات إال إذا وقع إستبداله في مجلس إلى آخر من

تجاوز اليوم الواحد في الظروف العادية ال يمكن أن يغير المستوى األول قرارات الجماهير بكل مستوى أن تجميع وصياغة

.تقريبا عدم بقاء المندوب خارج المجلس الوطني لمدة تزيد عن ستة أيامينجر عنه سمما

حسب مسارين الصياغة والتنفيذ بين مهمتي : الجمعالثانية :

ينتهي بالتتالي وأكثر ف واحد بيني بمجلس بممارسة المندوب لمهمة التجميع والصياغة هذا المسار يبدأ : األول -

كعضو تنفيذي بحكومته حيث يتولى المشاركة في تنفيذ قرارات المؤتمرات القاعدية المتواجدة إنتخابه فيه يقع عند آخر مجلس

مؤتمر شعبي بلدي -3-1-1-8انظر الفقرة : - 22

14

دء ب ؤتمرات القاعدية لتحديد مصيره في انتخابات جديدة د جديد لجلسات المإلى حين وقوع إنعقا هذا المجلس في نطاق

.بالمؤتمر القاعدي الذي ينتمي إليه

هي به حتى ينتة البيني يبدأ هذا المسار بممارسة المندوب لمهمة التجميع والصياغة بجميع المجالس : الثاني -

و أللمشاركة في تنفيذ قرارات المؤتمرات القاعدية كعضو بالحكومة الوطنية إما المجلس الوطني حيث يقع إنتخابه إلى األمر

إنعقاد ءإلى حين بدالحالتين بهذه المهمة لتا في كويبقى يمارس مهامه المحددة من قبل المجلس الوطني ، كرئيس )خليفة (

إنطالقا من المؤتمر القاعدي الذي ينتمي إليه يد أيضا مصيره في انتخابات جديدة لتحدالمؤتمرات القاعدية في دورة جديدة

ةهنا إلى أن أعضاء كل من الحكومات البيني تجدر اإلشارة ، وكما سبق ذكره لذلك وحسب الوتيرة االنتخابية المحددة سلفا

ي دورات فوجلسات المجالس جلسات المؤتمرات القاعدية كل من يشاركون في والحكومة الوطنية إلى جانب الرئيس )الخليفة(

يتعرضون للمسائلة وما يترتب عنها إن إستدعى األمر إلى جانب أنهم مسؤولون أو كمندوبين ن مواطنين عادييكسواء إنعقادها

هذه المؤتمرات والمجالس بطريقة ال تؤثر على السير العادي لعمل كل من جلسات تنظيم أوقات إنعقاد هذا بعد كل ويقع ،ذلك

.األجهزة التنفيذية

التشاركي المباشر الحكم نظام في الجماهيرية المشاركة وآلياتمؤسسات -7

المؤتمراتللجماهير ب ةحضوري :األولى ، كيفيات بثالث تتخذ أن التشاركي المباشر الحكم نظام في للقرارات يمكن

نيابية : والثالثة بعد عن اإللكتوني التصوت طريق عنبينهم وبين المجالس أيضا للجماهير تفاعلية : والثانية القاعدية

القدرة على عدم عند الجماهير لقرارات المالئمة الصياغة إختيار في تقريبا مهمتهم تنحصر مندوبين طريق عنإضطرارية

إتخاذ القرارات على المساعدةالمؤسسات واآلليات واألساليب من أهم و ، لسبب أو آلخر بعد عن اإللكتروني التصويت تأمين

: ما يلينجد وتجسيد نظام الحكم المباشر التشاركي

بكل منتشرة جماهيرية إجتماعات شكل في تتجسد تشريعية سلطة أول وهي : القاعدية ت الشعبية المؤتمرا -7-1 •

المشاركة من أنثى ا أمذكرأكان سواء بالغ لكل وتسمح مدنيا أو قرويا أو ريفيا أكان سواء الوطني التراب من جزء

علميا أو دينيا المحسومة غير الشؤون بجميع المتعلقة والمشاريع والمبادرات األفكار طرح في والمباشرة الحضورية

حضوريا عليها والتصويت ومناقشتها غيرها أو الوطنية أو أو القطرية اإلقليمية أو الجهوية أو البلدية أو المحلية منها سواء

أو الجهوية أو منها المحلية سواء المجالس لتزويد الرئيس المخزن هي القاعديةالشعبية المؤتمرات وتعتبر . إيجابا أو سلبا

ودفعة مرة أول مباشر بشكل إنتخابهم طريق عن األعضاء من الكافي بالعدد تزويدهم ، غيرها أو الوطنية أو اإلقليمية

إلى البقية ويرشح داخله هؤالء من عدد امنه واحد كل يبقي حيث األخرى المجالس وبقية بلديةال لساالمج لعضوية واحدة

الوطني المجلس أعضاء إنتخاب إلى تصل حتى صعودا هذه الترشيح ثم اإلستبقاءكل من عملية تتكرر و يعلوه الذي المجلس

بالدولة المسؤولين جميع إنتخاب القاعدية المؤتمرات تضمن وبهذا ، (الخليفةأو ) الرئيس وإنتخاب الوطنية الحكومة وتشكيل

. لألحزاب اآلخر بعضها وإحتكار وتخصيص للعموم الوطنية المسؤوليات بعض منح إلزدواجية حدا وتضع

إنتخاب الجهاز الحكومي مهامه أهم من أن إذ البالد في ( تشريعية) صياغية هيئة أعلى وهو :المجلس الوطني -7-2 •

بقية بمساعدة لتطبيقها الوطنية الحكومة إلى إحالتها ثم القاعدية المؤتمرات جميع وتوصيات قرارات صياغة تجميع وو

اصة خويتركب من المندوبين عن المجالس المحلية التي تسبقه مباشرة في المستوى الهيكلي وذلك حسب هذا ، ةالبيني الحكومات

عدد سكان كل بالد على حده ،

من جهة أخرى الوطني والمجلسمن جهة القاعدية المؤتمرات مابين تقع التي المجالس وهي :23ةالبيني المجالس -7-3 •

-وكما سبق ذكره –يقع أو األمناء على قرارات الجماهير( لنواب) أو االمندوبين من وعدد حكومة منها مجلس كل ويضم

الذي المجلس أعضاء على حده كل مجلس فيما بعد لينتخب القاعدية المؤتمرات طرف من األمر بداية في إنتخابهم جميعا

المجالس : التوالي على هي المجالس وهذه، بمشاركة المؤتمرات القاعدية إن كان التصويت اإللكتروني عن بعد مؤمنيعلوه

المرتفع والعدد خاصة تتماشى أخرى مجالس وربما القطرية والمجالس اإلقليمية والمجالس الجهوية والمجالس البلدية

من هذه إلرتباط عمل كل مجلس لسببين : األول : بالتزامن وليس24بالتتابع إجتماعاتها المجالس هذه وتعقد ،ما بلد لسكان

هيكليات نظام الحكم المباشر التشاركي -8سيقع شرح أدوارها بالتفصيل بالفقرة : - 23 كيفية مشاركة المندوبين في صياغة القرارات وتنفيذها -6/ و الفقرة : التشاركي المباشر الحكم نظام في القرارصنع سير كيفية - 5 :أنظر الفقرة - 24

15

علس البلدي أن إذ ال يستطيع أي مجلس بإستثناء المجالمجلس الذي يسبقه في السلم الهيكلي عمل بالمجالس صيغ قرارات ي و يجم

إال بعد مرورها بمجلس واحد فأكثر -مصلحة النطاق اإلداري الذي يعود إليه بالنظرضوء على -المؤتمرات القاعدية مباشرة

، الثاني : وهو في نفس سياق األول ،وذلك حسب عدد المجالس التي تمر بها جميع وصياغة واحدة فاكثر أين تخضع أيضا لت

قراراتالمشاركة في تجميع وصياغة من 25بالتتالي بيني مجلس من بأكثر أعضاء يكونون الذينمندوبون ال يتمكن حتى

هيئات عن عبارة هي والمجالس ، الوطني المجلس إلى وصوال آخر إلى مجلس من صعودا لهانق ثم القاعدية المؤتمرات

اإللكتروني للتصويت الكامل التقني لتأمينقبل ا: األول : بمعية المجلس الوطني بدورين تقوم وتنفيذية ( تشريعية)صياغية

المؤتمرات القاعدية وجمع كل قراراتها بين التنسيقوالثاني بعد تأمين هذا األسلوب ، ففي الدور األول تتولى بعد عن

عنها بين من تعبيرا إيجاد صياغة مشتركة أو عدة صياغات لكل صنف منها ثم إختيار األكثر ووتوصياتها ثم تصنيفها

بواسطة بعد فيما عن طريق التصويت الداخلي بين أعضاء كل مجلس على حده ثم إحالتها للتنفيذ القاعدية المؤتمرات قرارات

التقني للتصويت التأمين بعدفي الدورالثاني وو ، 26 ذلك األمر تطلب إن أخريات بمساعدة ةالبيني الحكومات ى إحد

عن إجراء تصويت داخلي إلختيار إحدى االقيام بنفس مهام الدور األول لكن عوض -هذه الهيئات –اإللكتروني تواصل

جماهير المؤتمرات القاعدية إلختيار الصياغة األكثر إنسجاما مع التوجهات الصياغات يقع عرض التصويت خارجيا على

مباشرة سواء المجالس هذه أعضاءإنتخاب يقع و هذا، الذكر السالف األسلوب بنفس تنفيذهال بعد فيماالجماهيرية ثم إحالتها

اإللكتروني التصويت تأمين قبل - مجلس كل ينتخب أو البلدية المجالس فيما يخص القاعدية المؤتمرات جماهير طرف من

من المجالس هذه إنتخاب يقع اإللكتروني التصويت تأمين وبعد ، الهيكلي السلم في يعلوه الذي المجلس أعضاء - بعد عن

. مباشرة القاعدية المؤتمرات طرف

التي يقع اإلتفاق عليها من طرف جماهير المؤتمرات القاعدية األساسية وهو الوثيقة التي تضم المبادئ الدستور ، -7-4 •

فمن 27كما ال يجب أن يعوض الدستور شريعة المجتمع،ولحسن سير مؤسسات الدولة وإيضاح واجبات المواطنين وحقوقهم

دة بالبلدان ذات العقيقد ال تبدو الحاجة ملحة ظاهريا لوجود دستور أن يتضمنها وينص على كيفية التعامل معها ... الضروري

مما يستوجب إتفاق جميع األطراف المكونة للشعب 28واألعراف المختلفة الشرائعالواحدة لكنها تبدو عكس ذلك في البلدان ذات

ن في يتعايش بمتبي ن كيفية التعامل مع هذه الشرائع واألعراف لمن المباديء على جملة بالمؤتمرات دستور ذا الهوجبها الجميع وتدو

رجوع إليها عند الحاجة ، حتى يقع الالمواطنين حقوق إلى جانب واجبات و

إنتخاب عندالمؤتمرات وبقية المجالس من كل ينب العدل لتحقيق أسلوب ووه : التناسب /التمثيل النسبي - 7-5 •

التصويت يكون عندما المندوبين عدد ضبطعند الحاجة الملحة والضرورية إليه وتبرز عنها مندوبين أو ممثلين

وتهدف هذه اآللية إلى تحقيق أمرين : . آلخر أو لسبب خلل عليه طرأ أو مؤمن غير بعد عن اإللكتروني

إذ ال يعقل أن يكون عدد عن كل مؤتمر أو مجلس يكون مناسبا لعدد جماهيره المندوبين من عدد إنتخاباألول ، •

كما ذهبت إلى ذلكات أو جميع المجالس متساويا رغم إختالف عدد الجماهير المنتسبين إليهم المندوبين عن جميع المؤتمر

، التجربة الليبية

الزائد عن الضروري بالمجلس عدد الحضور : األول ،مرتبطين ببعضهما البعض مشكلين والثاني ، لتفادي •

ليس كل و أن الذين يقومون بتجميع وصياغة القرارات هم لجنة يبية لالحسب التجربة إذ ثبت الوطني )مؤتمر الشعب العام (

لو أخذنا والخيالي المهول الحضور أيضا ، والثاني : عددرغم تنصيص الكتاب األخضر على الجميع أعضاء المجلس

سينتج عنه وهو تنظير ،29الكتاب األخضرأيضا ذلك ل خطأ مندوبين إثنين كما نظرعن كل مؤتمر قاعدي على أقل تقدير

مليون 18 إلى ألف عضو 242، ومابين بالمجلس الوطني الليبيألف عضو 60إلى عضو 900عدد يتراوح تقريبا مابين

بالمجلس الوطني الصيني المفترض لكون النظرية عالمية كما يقول بذلك خاصة أصحابها وهو أمر غير منطقي وخيالي عضو

كما كان يخطط ، أساسي مؤتمر 30 468حوالي د بليبيا ج و يمكن بسط تفاصيلها كالتالي : واقعية عن معطيات ج رغم أنه نات

المصدر السابق ، - 25 النيابة اإلضطرارية / الصياغة -10-7أنظر الفقرة : - 26

الكتاب األخضر / الركن السياسي / فقرة : شريعة المجتمع - 27 شريعة المجتمع ، ذكر هذه الحالة وإكتفى موضوعيا بإعتبار أن لكل مجتمع من مجتمعات العالم المتعددة شريعة واحدة !لقد أغفل الكتاب األخضرفي فقرة : - 28 شعب أيضا الموجودة بالكتابالتوضحيي لسلطة الالكتاب األخضر / الركن السياسي / فقرة : المؤتمرات الشعبية واللجان الشعبية / وهي فقرة يوض ح ما جاء فيها مجمال ومبهما الرسم - 29

51األخضر ، ص 2006ماي 17 –( / ليبيا المستقبل / موقع اإللكتروني 16من 4الصادق شكري / الملك .. العقيد.. المعارضة الليبية في الخارج )الجزء الثاني : - 30

16

أعداد الحضور السالفة مما سيفرز واحد المؤتمر لباعضو 100ألف مؤتمر على أساس 30لوجود 31أيضا من طرف القيادة

لنا إذا إنتقأما ، كما تقول بذلك النظرية إثنين لو أخذنا عن كل مؤتمر أساسي مندوبين ألف عضو 60عضو و 900الذكر أي

حضور كل ي ل د ع بالصين وقياسا على م األساسية المؤتمرات عدد بالغ فإن 32مليون 900الصين التي يوجد بها حوالي إلى

عضو مما سينجرعنه ألف 7,4ألف مؤتمر أساسي للمعدل األول المقدر بحوالي 121كون حوالي فسي مؤتمر أساسي بليبيا

هو السالف الذكر ألف 7,4مع اإلشارة إلى أن المعدل )ألف عضو 242 المفترض عدد الحضور بالمجلس الوطني الصيني

على عدد المؤتمرات األساسية بالغ 33مليون 3,5ماليين بالغ إلى 3قسمة عدد البالغين بليبيا الذي يتراوح ما بين عن ناتج

عضو 100المزمع جعله للمعدل الثاني ماليين مؤتمر أساسي 9سيكون و، مؤتمرا كما سبق ذكره ( 468حوالي المساوي ل

بالمجلس الوطني الصيني المفترض !!! مليون 18لكل مؤتمر مما سينجر عنه وجود

وأمنا للمصوتين وتعوض آلية التوافق التي عمل بها بالتجربة وهي اآللية األكثر نظاما وإنضباطا ، التصويت - 7-6 •

اكلت وفي ،أو إلجا زة القوانين ويسمى بالتصعيد باإلجماع سواء إلختيار األشخاص كمندوبين الليبية والهادفة إلى إتخاذ القرار

100أمر مثالي وشبه مستحيل التحقيق بين أعضاء المؤتمرات التي يتراوح معدل حضورها ما بين الحالتين فإن التوافق يبقى

النظام النيابي بين أفراد ال ظل التوافق لتشكيل حكومة في وذلك إذا نظرنا إلى أن ، ذكره الف عضو كما سبق 7,4عضو و

جملة وتفصيال ويحل البرلمان وتجرى انتخابات برلمانية جديدة في حاالت ال يقع الواحدة أصابع اليد أحيانيتعدى عددهم في

!!!إلى عدة أشهرفي أحيان بمشقة وبعد فترات طويلة تصل في حاالت أخرى يقع أو

سواء النص الديني أو في غياب وإنقاذ اإلجتماعات من الفوضى الخيارات لحسمهي آلية و : األغلبية -7-7 •

إنتخاب أو معين تشريع تبني ، واألغلبية تكون حول إن تحقق لألسباب السالفة الذكر التوافق أسلوبالدراسة العلمية أو

إال في حالة إنفراد 34الكتاب األخضرإلى ذلك كما ذهبعلى األقلية تكرس ديكتاتورية الما وال يمكن إعتبارها نوع من شخص

جنب إلى جنب وعلى قدم المساواة من المشاركة أحزابا و جماهيرا األحزاب دون الجماهير بالسلطة ، أما إذا تمكن الجميع

لقرارات والحسم في إتخاذ اك من وسيلة إلنحاح اإلجتماعات لفي إتخاذ القرار فليس هناسواء بالمؤتمرات الشعبية أو بالمجالس

بشكل مقنع آلية األغلبيةالعمل بإلتجأت إلى قدنفسها ن التجربة الليبيةالتذكير بأ، هذا مع لتجأ إليها كآخر حل إال األغلبية ي

! كما سلف ذكره تنظيرها المضاد لها إلنقاذ اإلجتماعات رغم

األخرى المشابهة واألطر وهي المنظمات السياسية واإلقتصادية واإلجتماعية وغيرها من المنظمات التنظيمات : -8 -7

إدعاء ية من ناح وهو هدف ال يمكن سلطتهوتدعيم والحفاظ على هويتهشعب دمة الالتي يثبت واقعيا سعي أصحابها فقط لخ

إن هذه التنظيمات أو األطر ، مدعيه إال بالممارسة الواقعية معرفة حقيقة من ناحية أخرى وال تحقيقه ما إحتكار تنظيم

وبأشكال مختلفة في كل البلدان وعبر جميع العصور ، فلقد تواجدت في أغلب األحيان تواجدت بشكل طبيعي وغير مقنن

وقد توسع هذا 35القبائل والمهاجرين واألنصار عند فتح مكة خاصة فيفي جزء منها في الحياة اإلسالمية وتجسدت مثال

تستحق فيوهي مذاهب بعد الفتح وإنتشار اإلسالم ليشمل عدة أطر أخرى منها المذاهب اإلسالمية المعروفة اآلن التجسد

ظل الدولة الحديثة التقنين لمن أراد ذلك ، وعلى ما سبق تترتب عدة أمور منها اإلثنين التاليين ،

تحت مظلة اآلن ول : أن أمر التنظيمات واألطر بشكل عام ليس دخيال عن الحياة اإلسالمية ويمكن أن يعمل األ

، ذلك كيفية بعد وضع المؤتمرات الشعبية قوانين تضبط شريعتها

: من التنظيمات هوحكم يمكن أن ينطبق على البعض الذي رفعه البعض 36" من تحزب خان "شعار أن والثاني

هم في الشعار بتضحياتهذا رافعوانفس ا إعترف لهتي التلك التنظيمات وخاصة وال ينطبق على البعض اآلخر منها واألطر

و نفسهم قنطرة العبور للجماهير نحي أولئك األفراد الذين جعلوا من أ" إننا ال يمكن أن نطعن ف: بقولهم سبيل خدمة الجماهير

كما ال يمكن أن نطعن في تلك المنظمات السياسية أو النظريات التي خاضت كفاحا مشرفا على ..والسعادة أهدافها في السيادة

2006جانفي 12 –ي نص المقابلة التي أجرتها قناة "الحرة " األمريكية مع العقيد معمر القذافي / منتدى ليبيا للتنمية البشرية والسياسية / موقع إلكترون - 31

2013ماي 6 –إلكتروني ضغط الدم / موقع ارتفاعصحيفة الشعب اليومية أونالين )الصينية ( / خبير: ثلث عدد البالغين في الصين يعانون من -- 32

) يمكن تقدير العدد بشكل تقريبي إستنتاجا من الموقعين معا ( 2013أغسطس 4 –( / السمنة تهدد الصينيين / موقع إلكتروني Chinatoday.com.cnالصين اليوم ) -

) موقع إلكتروني ( 2012مايو –أيار 10مجلس األمن : اجتماع(/ إحاطة من الممثل الخاص لألمين العام في ليبيا / UNSMILبعثة األمم المتحدة للدعم في ليبيا ) - 33 الكتاب األخضر / الركن السياسي / فقرة : أدا ة الحكم - 34حتى 108) صم / مثال 2012هـ ، 1432ار الكلمة للنشر والتوزيع / الطبعة األولى : / د الشيخ عبدالمجيد الشاذلي / رؤية تطبيقية معاصرة/ أنظر في هذا الصدد : الحكومة اإلسالمية - 35

( / 153-151( كذلك ص )137 المصدر السابق / فقرة : الحزب // كذلك : المعجم الجماهيري / مادة : المثابة - 36

17

طريق إيصال الشعوب إلى السلطة، وإنما نعتبرها مراحل تاريخية، خاضتها الجماهير معارك أساسية، لتصل إلى بغيتها

وصول دورهم فور أن يجمد وال من المنطقي ليس ال من الواقعية وأمثالهم األفراد والتنظيمات ، إن هؤالء 37ة "ليالفع

بمقياس األقل علىالذي أثبت فشله في التجربة الليبية حركة اللجان الثورية تنظيمحل محلهم جميعا يالجماهير إلى السلطة ل

عزفوا قد هؤالءحيث أن من الممارسة تقريبا عام 33بعد شهد تقلصا كبيرا الحضور الجماهيري للمؤتمرات الشعبية الذي

وهو أمر يأتي مضاد للمنطق الذي 38في الفترة األخيرة من عمر التجربة عن الحضور مما شكل ظاهرة أزعجت القيادة

حيح !والعكس صعليها وتشبثوا بها الناس كلما أقبل من النقائص كانت خالية طالت التجربة وإذ كلما يقتضى العكس

حركة اللجان الثورية بالجماهيرهو من الناحية تنظيم إن التنظير المثالي الذي فندته التجربة والهادف إلى إنفراد

سمح لهؤالء بالنشاط السياسي مقابل منعه عن التنظيمات األخرى رغم زعم سعي هذه األخيرة إذ ي المنطقية كيل بمكيالين

ختالف على إوأطرفباإلمكان وجود عدة تنظيمات وعليه للجان الثورية السعي إليه حركة ا تنظيمإلى نفس الهدف الذي يزعم

لشعبية سلطة المؤتمرات االكاملة لسيطرة ال تحتوصيانة هويته في خدمة الصالح العام للتنافس الشريف أنواعها بالمجتمع

قد إقتنع به رافعو الشعار من المحتمل يكون األمر الذي وهوو اإلنقالب عليها أ إن حاول البعض منها إحتكار هذه السلطة

عاما من 25عند سماحهم بتكوين الجمعيات المدنية داخل التجربة الليبية بعد سواء وناقضوا أنفسهم بأنفسهم لف الذكرالسا

ي والد خول ف العكس سواء معترفا بها قانونيا أو سياسية في أحزاب في بعض األقطار العربية أو التشكل 39حضرها

وفي هذا الصدد ال بد من اإلشارة إلى عدم وجود إختالف كما وقع مثال في موريتانيا وتونس والس ودان ... نتخابية معارك إ

أن من جهة والجمعيات المدنية من جهة أخرى إذ يرغب كالهما السياسية كل من األحزاب توجهات في الغالب بين جوهري

ذا ه خارج هذه األخيرة هو أو بالعمل بأفكاره إن كان السلطة تسوس أفكاره المجتمع سواء بمشاركته الفعلية والمباشرة في

وقد ،الفصل بين اإلثنين في أحيان فضال عن لعب بعض الجمعيات المدنية دور الواجهة لبعض األحزاب مما يستحيل

فائزين ذ يمكن للة التشاركية إفي الديمقراطي -الحكم ار والمشاركة غير المباشرة فيفي سيادة األفك -ترجمت هذه الرغبة

في العموم إقتضتإن أو بعض المواطنين الجمعيات سواء تسيير شؤون الدولة بأفكار دف ة الحكم والماسكين بفي اإلنتخابات

حكام ال هؤالءآلية تفرض على لغياب هو أمر يأتي وأنفسهم مصلحتهم ذلك وليس مصلحة سواء الشعب أو أصحاب األفكار

من هنا و لها أو عدم خدمتها لمصالحهم عن خدمتها سواء إن كان فيها صالح للمجتمع بقطع النظر غيرهم األخذ بأفكار

إلطالة عمر النظام النيابي واإلبقاء على نهج تسلط موضوعية كأداة -على أهميتها -الديمقراطية التشاركية إعتبار يمكن

أيضا عن الميزانية التشاركية التي ال تهدف إلى أن يقال ، وما يقال عن الديمقراطية التشاركية يمكن األقلية على األغلبية

ؤسسة مواطن أو م وتحديد نصيب كلمستوى وطني على الوطنية الثروة جميع توزيع مناقشة كيفية إشراك المواطنين في

بقطع وقي ة ف بطريقة هم محليا يلإالذي وقع تخصيصه على كيفية توزيع النصيب ة هؤالء قصر مناقشإلى تهدف وإنما منها

حجم متطلبات مثال وهل يناسب يستوفي حق هم من الثروة الوطنية أم ال ؟هل قيمة هذا النصيب : النظر عن مدى عدالة

د فتات يرمي به اللصوص لضحايهم المالية ( بلدي تهم مؤس ستهم ) تى حتلهيتهم وإثارة المشاكل بينهم بغرض أم أنه مجر

ة الت شريك الحقيقي للمواطن في اإلنتفاع بثروإن ؟! ثروتهم على النصيب األوفر من بدون وجه حق عن المستحوذ ينصرفوا

ستوى وليس على مهذه الثروة على مستوى وطني ومحلي في نفس الوقت كيفية توزيعهذا المواطن بالده يقتضي أن يناقش

محل ي فقط !

اكله شتقدم الوعي الشعبي في معالجة م مع يكون متناسبا الس الفة الذكر واألطر وجود التنظيمات الحجم العددي لإن

ما ك –تماما هذه التنظيمات دثر تنوربما من المنطقي أن يتقلص هذا العدد كلما زاد الوعي وها يلإ وإيجاد الحلول المناسبة

نات إن تحقق وعي كاف ومتجانس لدى - ذلك نحبذ إن ما ال يجب التشجيع عليه والسماح ....جة مشاكلهللمعا المجتمع مكو

ي تسعى وليس تلك الت لتحقيق أهدافها الذاتيةوهويته التي تلعب على تفرقة المجتمع وضرب وحدته التنظيمات تلك وبه ه

األحزاب نوالواردة في شأ الكتاب األخضر إليها نظ رالمقوالت التي أغلب وعلى ما تقدم فإن وتدعيم فاعليتها .... لصيانتها

تحل سلطة المؤتمرات الشعبية محل سلطة المجالس بشكل جزئي أو كلي ما إن سواء واقعيتها والتنظيمات المماثلة لها تفقد

بح ، فبسلطة المؤتمرات الشعبية يصالنيابية الوكر الذي يمكن من خالله للتنظيمات الخائنة أن تمرر مؤامراتها ضد الشعوب

شروح الكتاب األخضر / جزء : أزمة السيادة والتشريع - 37

2009مارس 18/ أكذوبة الديمقراطية المباشرة / ليبيا المستقبل )موقع إلكتروني (/ ليبيا من الشرعية الدستورية الى الشرعية الثوريةلمقريف / د.محمد يوسف ا - 38

( 2007نوفمبر 6 –موقع إلكتروني د. عبدهللا جبريل / فلنمتلك الشجاعة ولنعترف : تطبيقنا لسلطة الشعب لم ينجح / منتدى ليبيا للتنمية البشرية والسياسية ) -

(2011يناير 12 –) موقع إلكتروني 2020تقرير لمكتب اإلتصال باللجان الثورية يتوقع حضور هزيال بالمؤتمرات ! / ليبيا -

( موقع حركة اللجان الثورية// م 2005مارس 2و.ر / 1373الربيع 2بتاريخ إلعالن قيام سلطة الشعب ) 25خطاب للقذافي بمناسبة الذكرى - 39

18

دون يا آل حول طة ت، فهذه السلتمر دون التفطن إليها وال يمكن ألية مؤامرة أن المراقبة والسيطرة التامتينكل شيء تحت

مقوالت الد بأن تجهض حكمه كما ور أوأن تخونه أو بة عنه اأن تحكم ني أو سيادة الشعب أن تجزأمن ألحزاب سواء ا

إجهاض الحزبية " إن 41"من تحزب خان " 40تتجزأ" ال الشعب الشعب،وسيادة من جزءا يمثل " الحزبالتالية :

ا كليا أو جزئيخاطئة بقدر ما تكون النيابي النظام إن هذه المقوالت بقدر ما تكون تكون صحيحة في ظل ‘ 42للديمقراطية "

في ظل النظام المباشر وشبه المباشر ....

: وهي األجهزة التي تتولى تنفيذ قرارات المؤتمرات القاعدية سواء بعد صدورها األجهزة التنفيذية ) الحكومات ( -7-9 •

، وكما سبقت إليه اإلشارة فإن هذه قوانينأكثر لصياغتها في شكل يرة أو بعد مرورها بمجلس واحد فهذه األخمباشرة من

األجهزة تنقسم إلى ثالثة أنواع :

ة أكبر يتمثل في الحكومة البلدي وهو جزء من جهاز تنفيذيويتمثل في أمانة المؤتمر القاعدي جهاز تنفيذي قاعدي : •

.للبلدية اإلداري النطاق ة التي تقع في القاعدي ات قرارات المؤتمرجميع شرف على تنفيذ التي ت

في الحاالت و ةة ويمكن تسميتها بالحكومات البيني أجهزة تنفيذية بينية : وهي الحكومات التي تنبثق عن المجالس البيني •

ولى وتت، الحكومات البلدية ، الحكومات الجهوية ، الحكومات اإلقليمية ، الحكومات القطرية األكثر إستعماال هي كالتالي :

ومن بين مهام هذه اإلداري في حدود نطاقها التي تقع كل حكومة من هذه الحكومات تنفيذ قرارات المؤتمرات القاعدية

أثناء إنعقاد المجالس التي إنبثقت منمؤتمرات القاعدية الحكومات إلى جانب التنفيذ المساهمة في تجميع وصياغة قرارات ال

. صلبها

جهاز تنفيذي وطني : يتمثل في الحكومة الوطنية والرئيس )أو الخليفة( المنبثقين عن المجلس الوطني ويقوم بمساعدة •

ني ، هذا نهائية بالمجلس الوطبعد صياغتها صياغة وطني المستوى العلى بقية الحكومات بتنفيذ قرارات المؤتمرات القاعدية

أثناء إنعقاد إلى جانب قيامه بعدة أدوار أخرى من بينها المساهمة في صياغة هذه القرارت بعد المساهمة أيضا في تجميعها

. المجلس الوطني الذي إنبثق من صلبه

عند عدم القدرة على إستعمال يلتجأ إليها إضطراريا –وكما سبق ذكره –وهي آلية : اإلضطرارية النيابة -7-10 •

الذي رفعته "النيابة تدجيل"أو 43شعار " التمثيل تدجيل " أن عن كلها تكشف لعدة أسباب التصويت اإللكتروني عن بعد

ا في جميع مراحل عملية تجميع وصياغة قرارات المؤتمرات ي واقع غير قابل للتجسيد تجربة الجماهيرية الليبية سابقا

كل من المؤتمرات فيعند تجميع وصياغة القرارات حيث مارست التمثيل المقنع الليبية نفسها القاعدية كما أثبتته التجربة

ألنوذلك ديل عنه ال بو وهو أمر منطقي ) المجلس الوطني ( ومؤتمر الشعب العام )المجالس البلدية (غير األساسية

لشعبية االقرارات لورود المقيدة أو اإلضطرارية تطلب نوعا من النيابةفي غير مستوى المؤتمرات القاعدية تهذه العملية

يستحيل التوفيق بين جميعها وال يوجد حل لها إال التصنيف مما على المندوبين من المؤتمرات القاعدية متضادة ومتنافرة

هو ما وسواء من داخل المجالس عبر التصويت كثرشعبية األالصنف على فيما بعدقسمين على األقل ليقع اإلختيارإلى

الحكم "امنظوعليه فإن النيابة في حالة عبر التصويت اإللكتروني عن بعد أو من خارج المجالسيعيد دور النيابة قسرا

: مهمتين المنتخب العضو فيه يؤدي آخر دورا أخذت " التشاركي المباشر

تنفيذبنشاطين رئيسيين يتمثل األول في لمندوبا يقوم وفيها بعد عن اإللكتروني التصويت تأمين قبل األولى -

والتصويت القرارات وصياغة تجميعويتمثل الثاني في الحكومات بأحد اعضو كان إنالمؤتمرات القاعدية قرارات

الذي يليه عنه إلى المجلس مندوبا كان إن هذا األخير من نقلها ثم لساالمجأحد داخل عليها

نشاطات المهمة األولى لكن بنفس أيضا لمندوبا يقوم وفيها ، بعد عن للتصويت اإللكتروني التأمين بعد والثانية -

عن اإللكتروني التصويت علىعوضا عن التصويت الداخلي يقع عرض الصياغات بعد شرحها وتبسيطها للمواطن

، ويمكن التبسط في هذه المهام كاآلتي: آخر إلى مجلس من نقلها ثم مالئمة األكثر الصياغة إلختيار بعد

الكتاب األخضر / الركن السياسي / فقرة : الحزب - 40 الكتاب األخضر / الركن السياسي / فقرة : الحزب / كذلك : المعجم الجماهيري / مادة : المثابة - 41 نفس المصدر - 42 الكتاب األخضر / فقرة : المجالس النيابية - 43

19

جماهير من سواء أمانة بكل عليها المتفق القرارات بنقل المنتخب العضو فيها يقوموهي المهمة التي : الوساطة •

ة إلى المجلس الذي يعلوه مباشرة في المستوى الهيكلي سواء أو من أحد المجالس البيني البلدية المجالس إلى القاعدية المؤتمرات

وهذا للتطبيق. التنفيذية الجهات إلى صياغتها في شكل قوانين بعد إلحالتهاوذلك المجلس الوطني وا آخر أأكان مجلسا بيني

سواء في القرار صنعفي المشاركة من يمنعه ال دور وهونائبا منه أكثر منسقا أو أمينا أو وسيطا المندوب من يجعل الدور

وتجدرالحالتين ، هذا ات عليها في كلتصويالتوقرارات بالمجالس أوصياغة ال قوانين بالمؤتمرات القاعدية مشاريع إقتراح

ليكون مرة أول ينتخب : مثال ، وساطات بعدة الواحد العضو فيهايقوم أن يصادف حالة وجود إلى الصدد هذا في اإلشارة

رتتكر وربما اإلقليمي بالمجلس األخير لهذا مندوبا ليكون ثانية مرة ينتخب ثم ، الجهوي بالمجلس البلدي للمجلس مندوبا

لطبيعة بالتزامن وليس بالتتابع يقع - ذكره سبق وكما - المجالس إنعقاد ألن طبيعي أمر وهذا ذلك من ألكثر إنتخابه عملية

ال المندوب العضو مع يتماشى وما ،44للجميعة ملزم قوانينا صبحت حتى القاعدية المؤتمرات اتقرار هأخذت الذي المسار

(التنفيذ : مايلي أنظر) الحكومات إحدى أفراد ضمن من كان إن المنفذ أي العضو يتماشى كليا مع أن يمكن

الوطنية بالحكومة عضوا أو ةالبيني الحكومات بأحد عضوا كان نإ أيضا تنفيذيا دورا العضوالمنتخب يلعب : التنفيذ •

الحكومة أو ةالبيني الحكوماتى حدإب عضوا الوقت نفس وفي القاعدية المؤتمرات أحدمندوبا عن يكون أن له يمكن إذ

. الوطنية

المؤتمرات المتعددة الصادرة عن القراراتتهدف إلى التوفيق بين التشريع أشكال من شكل وهي : الصياغة •

أو بيني مجلس أيسواء ب منتخب عضو أي بإمكان ، إذ واحدة المسألة التجاه القاعدية أو المجالس ذات المستوى الواحد

مختلفة قرارات عدة عن تعبر توفيقية صياغات عدة أو واحدة صياغة قتراححيث يمكن له إ القيام بها طنيبالمجلس الو

على عرضها ثم ما موضوع تجاه المجالس بقيةأو القاعدية المؤتمرات إتخذتها ومتحدة الجوهر والهدف الصياغة

أو المؤتمرات القاعدية سواء كل هدف قرارات جوهر وإنسجاما ومحافظة على تعبيرا األكثر الصيغة إلختيار التصويت

أعضاء على داخليا سواءيقع العرض للتصويت هذا و، القرارات هذه صياغة أو تنافر أو تقارب أغلبها وذلك حسب إتحاد

إن القاعدية المؤتمرات على خارجيا أو مؤمن غير بعد عن اإللكتروني التصويت كان إن العضو إليه ينتمي الذي المجلس

موضوع تجاه المجالس أو المؤتمرات قراراتفي الغالب تكون أن إلى إمكانية وتجدر اإلشارة في هذا الصدد . العكس كان

في اآلن نفسه في مختلفة و الثاني : الجوهر في ومتفقة الصياغة في البعض بعضها عن مختلفةعلى نوعين : األول : واحد

بين التوفيق تصنيف هذه القرارات إلى نوع أول ونوع ثان ثم محاولة محاولة هو العضو دوريكون و الجوهر في و الصياغة

ثم حسم األمر لفائدة هذه الصياغة أو لتلك عن ، بالجوهر تضر ال أكثر أو واحدة صياغة عبركل نوع على حده قرارت

.يهاوتدخل المندوبين فتضع مقاييسا وشروطا لضبط حدود الصياغات أن للمؤتمرات القاعدية هذا ويمكن ‘ تصويتطريق ال

هذه تصويت لتسهيل القاعدية المؤتمرات لقرارات المقترحة الصياغات مختلف ويشمالن : والتبسيط الشرح •

... بها عالقة ماله وكل القاعدية المؤتمرات أعمال جدول نقاط كذلك أو ، عليها األخيرة

إذ هيكلي مستوى أي في بعد عن اإللكتروني التصويت عملية تأمين عند األولى ، حالتين ويشمل : التصويت •

التأمين تحقق عدم حالة في أما ، القاعدية المؤتمرات جماهير جانب إلى ذالك أو القرار هذا لفائدة يصوت أن لمندوبا بإمكان

. الجماهير دون بنفس المجلس زمالئه بقية جانب إلى المندوب على يقتصرفقط التصويت فإن - الثانية الحالة مايمثل وهو -

7-11- ة الهيكلية المتركب ذات البلدان بضرورية لتحقيق نظام حكم مباشر بالكامل وسيلة هوو :بعد عن اإللكتروني التصويت

وفي –لكنه إال على نظام حكم شبه مباشر فقط في هذه الحالة بغيرها وال يمكن الحصول 45 مستوى واحدمن أكثر من

عدة من النظام النيابي بأو في تلبية مطالب الجماهير في إتخاذ القرار سواء كثر تطورا وعدال ودقة األيبقى -األحوال جميع

تفاعل أيضا هو بعد عن اإللكتروني التصويت و. المتمثلة في المؤتمرات القاعدية إنطالقه لصحة قاعدةوذلك أضعاف أعضاء جانب إلى األخيرة هذهجماهير لتصويت أخرى جهة من القاعدية المؤتمرات و جهة من المجالس بين يقع إلكتروني

إن أما و تقنيا مأمنا كان نإ هذا األسلوب ب ويعمل ، ينتخب بشخص أو يصاغ بتشريع سواء يتعلق قرارما على المجالسهذه

ذكر عند الدليل هذا في به يقصد ما وهذا )القرار على فقط المجالس عضاءأل المباشر بالتصويت اإلكتفاء يقعف العكس كان إستعمال ، وعموما فإن ( معناهما في ما أو اإللكتروني الجماهيري التفاعل أو بعد عن اإللكتروني التصويت إستعمال : عبارة

التشاركي المباشر الحكم نظام في القرار سير كيفية - 5انظر الفقرة : - 44

هيكليات نظام الحكم المباشر التشاركي -8أنظر الفقرة : - 45

20

الحكم نظام ليحو سواء مجموعان أو منفردان 46المغلقة الال سلكيةأسلوبي كل من التصويت اإللكتروني عن بعد والدوائر

رالقراأو الصياغة الدقة في إختيار زويعز الجماهيرية في إتخاذ القرار ويدعم من المشاركة أكثر يزيدإلى مباشر بالكامل والتوفيق تصنيفها وبعد القاعدية المؤتمرات قرارات لجوهر سواء وموافقة إنسجاما كثرليكون أ المجالس طرف من المقترح

بوسيلتين األقل علىالتصويت اإللكتروني عن بعد أسلوب وينفذ هذا ، أو لرغبات الجماهير في إختيار األشخاص بينها أمنية إعتراضات وجود ورغم، اإلختراقات من مؤمنتان تكونان عندما والهاتف ( إنترنت) العنكبوتية الشبكة هما متاحتين هذه من البعض فعليا مارسه كما وكندا وبلجيكا وأستونيا سويسرا مثل 47 أقره قد الدول من العديد فهنالك األسلوب هذا على

البلدان بقية من بعضالك جزئي بشكل أو كأستونيا كامل بشكل سواء اإلنترنت عبر خاصة أخرى دول جانب إلى الدول

بعد عن التصويت أسلوبإن . روتيني بشكل والمنظمات الشركات قبل من إستعماله عالوة على هذا ،التي أقرته األخرى

والخارجية الداخلية السياسات ورسم القرار إتخاذ في الجماهير تشريك هدف تحقيق على المساعدة في األهمية من غاية علىحافزا عليه األمنية اإلعتراضاتيجعل من وكل هذا وغيره المفتوحة الحوكمة بأسلوب أيديهم بين المعطيات كل وضع بعد

عا تتقدم الذي بالقدر إستعماله في التدرج يمكن إذ له تام إلغاء أو منه اتخوف وليس تأمينه مستوى من والرفع تطويره على مشج بقية إلى ثانيا التدرج ثم 48حاليا البلدان بعض حال هو كما المحلي بالمستوى البدء أوال يمكن فمثالالت أمين عملية فيه

.كما سبق ذكره كامله بالتأمين تحقيق إستطاع قد أستونيا مثل بلد وأن خاصة المستويات 7-12- أو معينة لظروف تقسيمه وقع واحد مؤتمر أجزاء ربط في الرغبة عند تستعمل إختيارية وسيلة وهي ، المغلقة الدوائر

أيضا ربطها أو ببعضها البعض الواحد المستوى ذات ةالبيني المجالس بعض أو القاعدية المؤتمرات بعض دمجالرغبة في

لمناقشة مثال أمر ما واإلتفاق على قرار أو عدة قرارات في شأنه يمكن إختيار أصلحها فيما الضرورة عند البعض ببعضها

بعد عن طريق التصويت اإللكتروني عن بعد إن كان مؤمنا ...وعموما فالدوائر الال سلكية المغلقة عندما تتوفر شروط تأمينها

قاش نالقاعدية أو المجالس البيني ة ذات المستوى الواحد إلى حلقة وحسن تنظيم إستعمالها فبإمكانها تحويل جميع المؤتمرات

، هذا ويمكن للحاسوب والشبكة والكثير من الصياغاتالوقت ها منعدة أشياء مما يوفر الوطنواحدة على مستوى جميع

طن بالمؤتمرات القاعدية وبالمجالسدورا هاما في هذا اإلتجاه إذ باإلمكان أن تتم مشاركة الموامستقبال أن يلعبا العنكبوتية

ت تصبح المؤتمرالالحضور المباشر بهذه األخيرة وذلك بعد إستحداث برنامج حاسوبي لهذا الغرض حتى المختلفة دون

بيته منسواء فيهمعه من أي مكان يتواجد واقع إفتراضي يعيش المواطن أجواءه ويتفاعل األخرى القاعدية وبقية المجالس

مزرعته ....من أو مؤسسة عمله من أو

منه جزء أو الوطن جميع سواء يهم شأن تستهدفوهي مشاريع حلول في الغالب : واإلقتراحات المبادرات -7-13 •

طرف من تقديمها صورةوفي الوطني الشأن حالة ففي المجالس أحد من أو القاعدية المؤتمرات من سواء وتصدر

بطضوال التدقيق لمزيد اآلخر تلوى الواحد ةالبيني المجالس عبر تمر واإلقتراحات المبادرات هذه فإن القاعدية المؤتمرات

ليقع للبالد العليا المصلحة حسب نهائيا فيها للبت الوطني المجلس إلى تحال ثم بيني مجلس لكل العليا المصلحة حسب

إن منه جزء مؤتمرات أعمال جدول في أو الوطن بجميع القاعدية المؤتمرات أعمال جدول في حوار كنقطة الحقا إدراجها

. فقط الجزء هذا تهم كانت

الوطني والمجلس ةالبيني المجالس جانب إلى القاعدية المؤتمرات جماهير بها تقوم عملية وهي : الترشيح -7-14 •

: التالي النحو على وذلك حكومية أو نيابية سواء مهمة لتولي أفراد عدة أو فرد لترشيح

تفرزه حسبما أشخاص مجموعة أو شخص تقديم إلى تهدفالترشيح عملية فإن القاعدية لمؤتمراتافيما يخص *

القاعدي المؤتمر لجماهير يترك ثم التطبيقي المثال خالل من الحقا ذلك سيتوضح كما الشأن بهذا الخاصة الحسابية العملية

.مفتوحة قوائم طريق عن أو مباشر بشكل سواء الترشيح عملية تتم أن ويمكن .المترشحين بين من إنتخابيا األكفأ إختيار

صلب من أعضاء عدة أو عضو إختيار إلى في جزء منها الترشيح تهدف عمليةفإن : ةالبيني مجالسالفيما يخص *

المجلس أعضاء طرف من أورفضا قبوال التصويت يقع ثم يعلوه الذي المجلس لعضوية توافقا أو إنتخابا البيني المجلس

فيقع العكس كان وإن ،متحقق بعد عن األكتروني للتصويت التقني التأمين كان إن القاعدية المؤتمرات بمعية المعني ي البين

المغلقة الالسلكية لدوائرا -12-7أنظر الفقرة الموالية : - 46 (2011أبريل 7 –/ أول دراسة شاملة عن التصويت اإللتروني / البشائر/ ) موقع إلكتروني عمرو زكي عبد المتعالد. - 47

–( / البلدان ذات مشاريع اإلقتراع اإللكتروني / موقع إلكتروني ACE) االنتخابيةشبكة المعرفة -

2009نوفمبر 3 –وقع إلكتروني سويس إنفو / سويسرا تتجه بخطى وئيدة لكنها آمنة نحو التصويت اإللكتروني / م -

2009يونيو 29 –سويس إنفو / خطوة إضافية في سويسرا على طريق التصويت اإللكتروني / موقع إلكتروني - (2011أبريل 7 –/ أول دراسة شاملة عن التصويت اإللتروني / البشائر/ ) موقع إلكتروني عمرو زكي عبد المتعالد. - 48

( / البلدان ذات مشاريع اإلقتراع اإللكتروني / موقع إلكترونيACE) النتخابيةاشبكة المعرفة -

21

حسب ، هذا ويقع تحديد عدد األعضاء المرشحين الذي سبق حصوله ي البين المجلس أعضاء أو توافق بتصويت فقط اإلكتفاء

عملية الترشيح بالمؤتمرات القاعدية .عملية حسابية خاصة كما هو شأن

وهي الوطني المجلس أعضاء بين من الحكومة أعضاء إختيار طريقة إعتماد حالة فيف : الوطني لمجلسا فيما يخص *

الوطنية الحكومة أعضاء إختيارإلى أيضا تهدف الترشيح عملية فإن 49ذكرها سيأتي أخرى طرقعدة بين منطريقة

طريق عن القاعدية المؤتمرات لجماهير النهائي الحسم وترك الوطني المجلس أعضاء طرف من (الخليفة)والرئيس

. الوطني المجلس أعضاء بتصويت اإلكتفاء فيقع العكس كان وإن ذكره سبق كما مأمنا كان إن بعد عن التصويت

والمجلس ةالبيني المجالس بها تقوم التي األغلبية على األمر عرض ثم القلة طرف من األعضاء ترشيح طريقة إن

على األمر أول للخليفة البيعة تتم إذفي التجربة اإلسالمية الراشدين الخلفاء إختيار عند لها مشابهة بطريقة عمل الوطني

.)البيعة الكبرى ( بالمسجد األمة على األمر يعرض ثم) البيعة الصغرى ( ضيق مستوى

عليه نواب فرض وعدم الناخب لدى اإلختيار حرية إلحترام األمثل األسلوب وهي : المفتوحة القائمة -7-15

الواحدة القائمة أصحاب كان إذاف ب ، األحزا مصلحة إال خدمت ال عن طريق القائمة المغلقة التي بطريقة تعسفية

أسباب لعدة وذلك لتنفيذه واحدة وطريقةواحد أسلوب علىدائما االتفاق لهم يمكن ال فإنه واحد هدف على يتفقون

الناخب تفضيل في كبير تأثير لها وعوامل أمور وهي واألخالق والمهارات المؤهالت في اإلختالف منها

. بعضعن بعضهم ال للمترشحين

يمكن إذ التشاركي المباشر الحكم نظام في آلي بشكل يتحقق الذاتي للحكم أسلوب وهو : الالمركزية -7-16 •

إلى غير ذلك من إقليمي ، جهوي ، محلي : هيكلي مستوى أي على تنفيذه ثم تفاعلي بشكل أو مباشر بشكل سواء القرار إتخاذ

على مستوى وطني كما المستويات ، هذا مع اإلشارة إلى أن هذه الالمركزية على مستوى محلي ال تتصادم مع مركزية النظام

كيفية سير صنع القرار في نظام الحكم المباشر - 5الفقرة : من خالل سبق توضيح ذلك

النيابية للمهام والمترشحين المجالس أعضاء أعداد وضبط لحساب - علمنا لحد - مبتكرة علمية معادالت -17- 7 •

لها القدرة على المساعدة على ممارسة الحكم سواء بشكل مباشر أو شبه مباشر مهما قل أو إذ : رنة هيكلية م -7-18 •

.شرح فيما سيأتي كما سي كل بلد على حده أو تغيرت معطياته كثر عدد سكان

هي قابلة للتعديل سواء -وكما ذكر بالمقدمة –إن ما ورد من آليات بهذا النظام مرونة آليات النظام ككل : -7-19 •

رات البلدية مصلحة عامة في ذلك ألن غاية هذا النظام المؤتمرات القاعدية أو المؤتمأغلبية رأت إن بشكل جزئي أو كلي وذلك

تكبيله بآلياته !هو خدمة المواطن وليس

التشاركي المباشر الحكم نظام ات هيكلي -8

الجماهير وتشريك للسلطةاإلحتكار الحزبي كسر إلى - إليه اإلشارة كماسبقت -الحكم المباشر التشاركي نظام يهدف

كان سواء سكاني تجمع بكل خاصة قاعدية شعبية بمؤتمرات تبدأ مستويات عدة من تتركب خاصة هيكيلة لذلك متخذا فيها

عن المنتخبين األمناء أو المندوبين يضم الوطن كافة مستوى على ( برلمان) وطني بمجلس وتنتهي ريفيا أو حضريا

هي مجالس المستويين أو المؤسستين هاتين ويتوسط تفاعلي بشكل أو مباشر بشكل سواء القاعدية المؤتمرات تلك

على حده بلد كل سكان عدد بتضاعف الغالبفي عددها يتضاعف، والتنفيذ التنسيق و الربط بدور تقوم منتخبة األخرى

من الوطني والمجلس جهة من القاعدية المؤتمرات مابين لوجودها البينية بالمجالس سواء -كما سبق ذكره –تسميتها ويمكن

من وكل جهة من القاعدية المؤتمرات بين ما أو بينها ما في سواء الربط بدور لقيامها اإلرتباطية بالمجالس أو، أخرى جهة

السكاني التعداد معطيات كل بالد على حده وخاصة ضوء وعلى ، أخرى جهة من الوطنية والحكومة الوطني المجلس

التشاركي المباشر الحكم نظام لهيكلية نماذج عدة طرح يمكنأو ذاك مسؤولو هذا البلد والتقسيم اإلداري الذي يرتضيه

ثم العامة هيكليات أنواع من الأوال في ثالث إنطالقا من الواقع يمكن إختزالها و البعض بعضها مع هامستويات في تتفاوت

وهي كالتالي : خاصة نيا في سبع هيكليات تفصيلها ثا

طريقة إختيار أعضاء الحكومة -1-10أنظر الفقرة : - 49

22

وهي كاالتي : بشكل تقريبي وليس نهائي ها سكان ذكرأعدا د ، نسوقها مع أوال : الهيكليات مختزلة

تضم التعداد السكاني المنخفض والمنخفض جدا والمنخفض جدا جدا هي هيكليات التعداد السكاني الواطئ وهيكليات -

(بضع عشرات إلى بضعة ماليين وال يتجاوز بضعة العشرات من الماليين ما بينيمكن أن يتراوح أعداد سكانها حيث )

وح أعداد يمكن أن يترا حيثتضم التعداد السكاني المتوسط )هي هيكلية هيكلية التعداد السكاني المتوسط أو النموذجي و -

(اوزحدود المائة مليونبضعة العشرات من الماليين إلى بضعة وتسعون من الماليين تقريبا وال يتجما بين سكانها

يمكن يث حتضم تعداد السكان المرتفع والمرتفع جدا والمرتفع جدا جدا )هي هيكليات التعداد السكاني العالي وهيكليات -

(مائة مليون تقريبا إلى بضعة مليارات ما بين أن يتراوح أعداد سكانها

ختالف إرغم هيكلية البلد اآلخر ببلد ما عمل إلمكانية أغلبهاأعداد سكان ذكرونسوقها بدون ثانيا :الهيكليات مفصلة

افي الجعرمثال المعطى عدة أسباب منها إلى –وكما سبقت إليه اإلشارة - وهو إختالف راجع هما البعض معطياتهما عن بعض

لهيكليات هذه اوألختيار الهيكلية المناسبة لبلدهم ، مسؤولي ذلك البلد متروك لفي نهاية األمر األمر، و اإلقتصادي المعطى و

كاآلتي : هي

ض جميع عو يجدا وتتركب من مستوى واحد يتمثل في مؤتمر قاعدي واحد هيكلية التعداد السكاني المنخفض جدااألولى : -

لة أو دوالمتخذة كدولة أو كإمارة مثل العاصمة اليونانية سابقا هيكلية القرى والمدن تناسب هذه ال، و المجالس ويلعب دورها

....الفاتيكان حاليا

بعض كهيكلية التعداد السكاني المنخفض جدا وتتركب من مستويين إثنين : مؤتمرات قاعدية ثم مجلس وطني الثانية : -

إمارات دول الخليج حاليا وما شابهها ...

السكاني المنخفض وتتركب من ثالثة مستويات : مؤتمرات قاعدية ثم مجالس بلدية ثم مجلس هيكلية التعداد : الثالثة -

الهيكلية إلى جانب هيكليات أخرى تراوح عدد مستوياتها من المستويين ما يشبه هذه ،وقد عمل في التجربة الليبية ب وطني

.50إلى األربعة مستويات

وتتركب من المتوسط السكاني التعداد ذات البلدان تناسب وهي النموذجي أو توسطالم السكاني التعداد هيكلية :الرابعة -

. أربعة مستويات : مؤتمرات قاعدية ثم مجالس بلدية ثم مجالس جهوية ثم مجلس وطني

وهي تناسب البلدان ذات التعداد السكاني المرتفع وتتركب من خمسة ي المرتفع السكان التعداد ةهيكلي : الخامسة -

مؤتمرات قاعدية ثم مجالس بلدية ثم مجالس جهوية ثم مجالس إقليمية ثم مجلس وطنيمستويات :

ن ستة ب موتتركوهي تناسب البلدان ذات التعداد السكاني المرتفع جدا ي المرتفع جدا السكان التعداد ةهيكلي: السادسة -

مكن وي مستويات : مؤتمرات قاعدية ثم مجالس بلدية ثم مجالس جهوية ثم مجالس إقليمية ثم مجالس قطرية ثم مجلس وطني

أن تناسب هذه الهيكلية سواء الوطني العربي أو الخالفة اإلسالمية أو الدول المشابهة لهما ...

طني مجلسها الوويمكن لسكان كامل الكرة األرضية السابعة : هيكلية التعداد السكاني المرتفع جدا جدا ، وهي تناسب -

وتتركب من سبعة مستويات : مؤتمرات قاعدية ثم مجالس بلدية ثم مجالس جهوية أن يعوض مؤسسة هيئة األمم المتحدة الحالية

... م مجالس قارية ثم مجلس وطنيثم مجالس إقليمية ثم مجالس قطرية ث

تتم السكان عدد إلرتفاع - ذلك إلى الحاجة دعت إذا إال الضرورية وغير - اإلختيارية المعالجة أن إلى اإلشارة معهذا

كالتالي : وهي األقل على طرق بثالثة

الهيكلي ىالمستو نفس من هي التي المجالس أو المؤتمرات دمج إلى تهدف طريقة وهي : مجالد : أوال •

مؤتمر في القاعدية المؤتمرات من العديد دمج يمكن إذ ، المغلقة الالسلكية الدوائر طريق عن البعض ببعضها

.واحد مجلس في الواحد المستوى ذات ةالبيني المجالس من العديد دمج كذلك أو واحد قاعدي

تكوينها طريقة نفس على اإلبقاء مع ةالبيني المجالس مضاعفة إلى تهدف طريقة وهي : المضاعفة : ثانيا •

اإلبقاء ضرورة مع مستوياتبثماني هيكلية إستحداث يمكن فمثال النموذجية الهيكلية حالة في الموضحة وتسلسلها

مستوىثاني في البلدية مجالسال علىثم وفي أول مستوى إنطالق كنقطة القاعدية المؤتمرات على الحاالت جميع في

: ل التاليالمثا في كماهوألية هيكلية لهذا النوع من البلدان وعلى المجلس الوطني كآخر مستوى

الجزء الثالث( / 1994-1977د.محمد زاهي المغيربي / المجتمع المدني والتحول الديمقراطي في ليبيا / الفصل األول/ هيكلية النظام السياسي في ليبيا ) - 50

(2004فيفري 14 -/ منتدى ليبيا للتنمية البشرية والسياسية ) موقع إلكتروني

23

وطني مجلس.../ قاري / مجلس مجلس /قطري مجلس / إقليمي مجلس / جهوي مجلس /بلدي مجلس / قاعدي مؤتمر

وال القاعدي بالمؤتمر كمندوب لها أفرادها فرد من ل أسرة كل إختيار إلى ويهدف : األسري التمثيل : ثالثا

إختالف حاد في وجهات النظر تجاه بعض القضايا بين أفراد األسرة الواحدة جدو إنيجب أن يتجاوز العدد فردين

معمستقبال للتعاملوتهيئة النشئ أو الديمقراطية لشورىا تعليمل مصغر مجلسهذه األخيرة وهو أسلوب يجعل من)

...( إليه نتميي الذي الوطن قضايا مختلف

الذي سيمكننا بدوره من معرفة تفاصيل بقية أنواع الهيكليات النموذجية الهيكلية تفصيلعلى مايلي فيسنقتصر

ضالتعداد السكاني العالي أو بإنقاص بع هيكليات شأن كما هو األخرى سواء بزيادة بعض المستويات إلى هذه الهيكلية

...السكاني الواطئ التعداد هيكليات شأنكما هو منها المستويات

( النموذجية الهيكلية) المتوسط السكاني التعداد هيكلية -8-1

وتتركب ين لسين بيني مج تضم تنظيمية هيكلية التشاركي المباشر الحكم نظام يمتلك المتوسط السكاني التعداد حالة في

مجالس ثم(/محلية بلدية حكوماتبثق عنها نت) بلدية مجالس ثم جماهيرية قاعدية بمؤتمرات تبدأرئيسية مستويات أربعة من

هذه من مجلس وكل فة(خال/ رئاسة و حكومة)تبثق عنه (برلمان)وطني مجلس ثم ( جهوية حكوماتتبثق عنها )جهوية

هذا ، إن كان مؤمنا القاعدية المؤتمرات مع بالتفاعل التنظيمي الهيكل في يسبقه الذي المجلس من ينتخب المجالس

ذه المؤسسات ه مهامالكبير بين تشابه الرغم همع اإلشارة إلى أن ثانيا مسهب بشكل ثم أوال بإيجاز ؤسساتالم لهذه وسنعرض

: بس لغاية التوضيح ورفع الل جميع مهامه سنعرض لكل مجلس ننا إال أوتكرارها

كأصغر تقسيم فرع بلدي بكل جماهيرا تنوعا كثرها أ ينعقد: وهي على ثالثة أصناف الشعبية المؤتمرات

التناسب قاعدة حسب )المحلي(البلدي بالمجلس فأكثر واحد لهم (ممثل) امندوب مباشرة جماهيره ينتخب إداري حيث

بقية لجميع األعضاءب الرئيسالمزود هي المؤتمرات وتعتبرهذه الحقا ذلك سيفصل كما المفتوحة والقائمة )النسبي التمثيل)

األخرى المجالس

: ميع في تجوهي على التوالي : المجالس البلدية والمجالس الجهوية و يتمثل هدفها الرئيس المجالس البينية

ي : وهي كالتالثم تنفيذها ، النطاق اإلداري لكل واحدة منها على حده وصياغة قرارات المؤتمرات القاعدية التي تتواجد في

صياغة يتمثل هدفها الرئيس في تجميع وصياغة قرارات المؤتمرات القاعدية )المحلية( : البلدية المجالس -

صنع كيفية سير – 5بعد إقرارها من طرف بقية المجالس األخرى كما هو موضح بالفقرة :) العمل على تنفيذها ثم أولى

وأعضاء ( محليةبلدية ) حكومة من هذه المجالس مجلس كل يضم وهذا ،القرار في نظام الحكم المباشر التشاركي (

التناسب قاعدة حسب إنتخابهم ،يقع األخرى المجالس وبقية الجهوي بالمجلس المجلس لهذا (نواب أو ممثلين ) مندوبين

المؤتمرات بإستطاعة األسلوب وبنفس مؤمنا كان إن القاعدية للمؤتمرات اإللكتروني التفاعل مع المفتوحة والقائمة

مع األمر هذا حول المعطيات بكل مدها بعد قراراتها وهدف لجوهر المالئمة تقرالصياغة تختارأو أن أيضا القاعدية

(المفتوحة الحوكمة )لذلك المالئمة المادية الظروف جميع تهيئة

صياغة ثانية بعد قرارات المؤتمرات القاعدية : يتمثل هدفها الرئيس في تجميع وصياغة ةالجهوي المجالس -

جهوي مجلس كل يضموهذا ، بعد إقرارها من المجلس الوطني ثم تعمل على تنفيذها من المجالس البلدية عليها أن ترد

المجلس مندوبي بنفس طريقة إنتخاب إنتخابهم يقع 51الوطني بالمجلس المجلس لهذا مندوبين وأعضاء جهوية حكومة

البلدي بالمجلس الجهوي كما يمكن للمؤتمرات القاعدية أن تتفاعل إلكترونيا مع المجلس الجهوي بنفس طريقة تفاعلها مع

المجلس البلدي .

أو بالمجلس اإلقليمي بالنسبة لكل من هيكلية التعداد السكاني المرتفع والمرتفع جدا والمرتفع جدا جدا - 51

24

ومن رئيس للبالد )خليفة( و وطنية حكومةوتنبثق عنه 52الجهات مندوبييتكون من و :الوطني المجلس -

صياغة نهائية تها في شكل قوانين صياغ والجهوية من المجالس تجميع قرارات المؤتمرات القاعدية الرئيسية مهامه

ويمكن ، عن طريق الحكومة الوطنية وبقية الحكومات المحلية على تنفيذها العملثم الجهويةتها صيغ من إنطالقا

بإمكانها إذ) مؤمنا كان إن اإللكتروني التفاعل عبر سواء في الصياغة أو في مهام أخرى تساهم أن القاعدية مؤتمراتلل

عن الواحد القوانين مشاريع ترجيح أيضا بإستطاعتها كذلك رفضهم أو الدولة رئيس أو الحكومة أعضاء تزكية

: كاآلتي المؤسسات هذه تفصيل في اإلسهاب ويمكن .(اآلخر

فئات جميع حضرهيو جماهيري قاعدي شعبي مؤتمر : األول : ثالثة أنواع على وهو: المؤتمرالشعبي -8-1-1

والثالث : مؤتمر شعبي ،معينة مهنية فئات أو معينة مهنية فئة تحضره 53مهني شعبي مؤتمر :والثاني ، تمييز دون المجتمع

المواطنين ببعض تتعلق سواء بوضعية البالد ككل أوجزء من سكان بلدية ما بسبب ظروف إستثنائية فقط بلدي يحضره

: من هذه المؤتمرات نوع لكل أكثر توضيح مايلي وفي

: جماهيري قاعدي شعبي مؤتمر -8-1-1-1

أو اإلثنين معا وريفيةأ حضريةسواء أماكن يضم جماهير وعلى حده فرع بلدي كل بجماهير خاص مؤتمر وهو •

المستوى على بعد فيما النسبي التمثيل عملية لتسهيل متقاربة أو متساوية هذه الفروع أعداد حضورأن يكون يستحسن و

واإلختزال التبسيط بهدف ذلك إلى الحاجة دعت إن مغلقة بدوائر البعض بعضها مع الفروع هذه ربط ويمكن، هذا البلدي

، الحقا لذلك سنعرض كما واإلجرائي الهيكلي

جميع ، األول ،54الوطني المجلس من تفاعلي قرار بعد األشخاص من التاليين النوعين أحد المؤتمر هذا ويحضر*

إن أسرة كل عنن على أقصى تقدير ي مثل م الثاني ، و، العادية الحاالت في ورجاال نساء البلدي الجزء ذلك أسر من البالغين

هذا حيث يسهل ثورة إندالع، كذلك المغلقة بالدوائر الربط وإنعدام الجماهير عدد كثرة مثل ذلك إستثنائية ظروف إقتضت

طويلة إنتقالية فترات إنتظار دون جماهيري ال الحكم إلى النيابي الحكم من الثوري اإلنتقال عملية الحضورالنوع من

مطالب تمييع سوى - األحداث أكدته وكما - عنه ينتج وهو أمر لم ، الدولة مؤسسات على المحافظةبتعالت شتى منها

الحديد ضرب بقاعدة األخذ عدم نتيجة تستحقها ال سياسيةزمانية و مساحات من المضادة لثورةا وتمكين وأهدافها الثورة

الد بالبلفتن ل رئيسيانال نمنبعااليمثالن الذين مكان كل في المبثوثة واإلستخبارات المتصهين اإلعالم مع وخاصة ساخن وهو

أخرى بلدان فيمستقبال تحصل قد التي نتفاضاتاإل أو ( 2011) عام العربية البلدان بعضب حصلت التيإلنتفاضلت فا)

والعشرين عشر التاسع القرنين في األوروبية الثوراتما سمي ب بها مرت التي الطريق بنفس المرور على جبرةم ليست

كما إستقرت قبلها نهايات هذه الماسوصهيونية اإلستراتيجية أهداف خدمة تستقرعلى أنة هذه اإلنتفاضات لنهاي أريد إذا إال

ياس كمادة وكمقالثورات والظروف التي مرت بها هذه وعليه فال يجب إتخاذ المراحل التي قطعتها ، الثورات كما يؤكده الواقع

سالمة وطمأنتهم خطأ ب لتبرير فشل اإلنتفاضات العربية وتأخرها في تحقيق أهدافها كما يحاول البعض إقناع الناس بذلك

يجب أن تخدم أهداف الهوية العربية اإلسالمية وليست األهداف الماسوصهيونية العربية نتفاضات فاإل ،المسار الذي تسلكه

خطوة بعد ه اآلن مما حولها موضوعيا إلى مجرد مسرحية لخدمة إستراتيجية األعداء وتجسيدها واقعا كما هي بصدد فعل

(!وقطرة قطرةأخرى

أمانة وقتية تتركب من عضوين : األكبر سنا واألصغر سنا من بين تفق عليها مثلـصيغة ي إفتتاح المؤتمر عن طريق يتم *

يكون لهما حرية إختيارمساعدين لهما حتى يتمكن الحضور من إنتخاب أمانة و به في بعض البرلمانات لوكما هو معم الحضور

فرد من تتركبهي و ، وتدوين قراراته وذلك إلدارة أشغال المؤتمر...( شعبية لجنة أو نيابة أو مندوبين دائمة للمؤتمر)أو

وحرية النسبي التمثيل قاعدة اإلعتبار بعين تأخذ والتي 55الشأن هذا في المبتكرة العلمية المعادلة تحدده حسبما فأكثر واحد

اعدي وأمانته عدة مهام نسوق بعض لكل منهماالقهذا ويكون لكل من المؤتمر ,المفتوحة القائمة طريق عن األعضاء إختيار

كالتالي :

التعداد السكاني المرتفع والمرتفع جدا أو مندوبي األقاليم أو مندوبي األقطار بالنسبة إلى هيكليات - 52

الكتاب األخضر / الفصل األول / فقرة : المؤتمرات الشعبية واللجان الشعبية - 53 الوطنى المجلس -4-1-8أنظر الفقرة : - 54 المندوبين عدد لحساب العلمية المعادالت -2-9أنظر الفقرة : - 55

25

* بعض من مهام أمانة المؤتمر القاعدي :

(البلدية) المحلية مصلحةال ضوء على لصياغتها البلدي المجلس إلى وتوصياته القاعدي المؤتمر قرارات رفع -أ

صياغةلهذه األخيرة البلدي جلسبالم لبلدية ما التابعة القاعدية المؤتمرات جميع قرارات صياغة في المساهمة-ب

الحكومة قبل من للتنفيذ إحالتها ثم مع بعضها البعض ح لالمصاة ومتضاد ة متضارب التكون حتى محلي مستوى على أولية

حال في حالتهاإ أوبعد إقرارها من قبل بقية المجالس )كما هوموضح بالفقرة الخامسة من هذا الدليل( ( المحليةالبلدية )

. فيها للبت المجلس البلدي تعلو التي المجالس إلى المحلي النطاق تجاوزها

قرارات تنفيذ فيهذا األخير الحكومة البلدية المنبثقة عن مع والمساهمة البلدي المجلسب القاعدي المؤتمر تمثيل -ت

.تحديد مهام كل عضو ل المجلسهذا صلب في نتخاباتأن تكون قد جرت إ بعدفيها كأعضاءالمؤتمر

البعض أوء هذه األمانة أعضا جميعسواء إنتخاب وقع إن العليا المجالسب البلدي المجلس تمثيل في المساهمة -ث

.... الغرض لهذا بعد فيما منهم

* بعض من مهام المؤتمر القاعدي :

والجهوي البلدي المجلس : المجالس بقية مع بالتنسيق المؤتمرات من النوع هذا إنعقاد وتيرة ضبطفي المساهمة -أ

جدول إلقتراح جلسة كما حصل بالتجربة الليبية : بالسنة مرات ثالث تنعقد أن يمكن فمثال ) وغيرها الوطني و واإلقليمي

( األعمال جدول في عليها المتفق النقاط تنفيذ لمتابعة وجلسة األعمال بجدول الواردة النقاط لمناقشة جلسة ، أعمال

المستويات بجميع الحكومي العمل مراقبة -ب

قوانين مشاريع تقديم وعلى المستوى الوطني القاعدية المؤتمرات أعمال جدولبنود وضع في المساهمة -ت

القرارات وإتخاذ لدراساتها العليا المجالس إلى المستويات جميع على السائدة لألوضاعفي هذا اإلطار (مبادرات)وبدائل

( اشأنه في المناسبة

أو الجهوية أو المحلية منها سواء التشريعات سننود جدول األعمال الوطني ومناقشة ب في المساهمة -ث

.الوطنية أو اإلقليمية

عموما.... الوطنية المصلحة مع يتعارض ال بما الالمركزية إطار في وتنفيذها الذاتية التشريعات سن -ج

تقنيا مؤمنا كان إن بعد عن اإللكتروني التصويت طريق عن العليا المجالس أعضاء مع التفاعلية المشاركة -ح

أو حكومة كأعضاء أو ندوبينكم سواء األشخاص إختيار أو القوانين ومشاريع القرارات جميع إتخاذ في سواء

: التالي النحو على المشاركة هذه وتتم ، (خليفة)كرئيس

ألحد إختيار أو التشريعات ألحد معينة صياغة في سواءما يتمثل قرارا العليا المجالس إتخاذ : أوال -

. معلوماتي نظام طريق عن القرار هذا عن اإلعالن ثم األشخاص

أو قبوال هيعل بعد عن اإللكتروني التصويت ثم القرار هذا على القاعدية المؤتمرات جماهير إطالع : ثانيا -

رفضا

الالسلكية الدوائر طريق عن هامع واإلندماج مجاورة قاعدية مؤتمرات أو قاعدي مؤتمر إلى اإلنضمام -خ

. ذلك إلى الضرورة دعت ن إ اإلدارية واإلجراءات التنظيمية ةيالهيكل لتبسيط المغلقة

بقية مع المغلقة الالسلكية الدوائر عبر البلدي المجلس إلى وصولها قبل القرارات تضاد وإزالة التنسيق -د

دعت إن أيضا شأنها في المناسب القرار وإتخاذ المشتركة األمور في البلدية لنفس التابعة األخرى القاعدية المؤتمرات

. ذلك إلى الحاجة

المهام من ذلك غير إلى األخرى العليا المجالس بقية أوعن البلدي المجلس عن سواء الصادرة القرارات تنفيذ -ذ

... األخرى

: مهني قاعدي شعبي مؤتمر -8-1-1-2

أية لفائدة عنه التخلي وعدم القرار إتخاذ في المشاركة من الجماهير تمكين في التشاركي المباشر النظام أهداف مع تمشيا

مؤتمرات أو مجالس عقد على للعمل أيضا مدعوون الخدماتية أو اإلنتاجية منها سواء بالمؤسسات االعاملين فإن ، كانت جهة

: منها أمور عدة تحقيق إلى تهدف خارجها أو مؤسساتهم داخل سواء مهنية

الذين إدارتها على المشرفين على حكرا تبقي ال حتى بها يعملون التي المؤسسات تسيير في المشاركة ، األول •

التي تعفي الوضعية القوانين من بحماية لحظة أية في عنهم والتخلي الذاتية مصالحه لخدمةعماله إستغالليجيد قسم منهم

والعملفي أحيان المؤسسة إمتالك حد إلى تصل أن المشاركة لهذه ويمكن . العدلية والتتبعات المسؤوليات جميع منهؤالء

مع ،هذالهم ة المتوحش الرأسمالية إستعباد من للتخلص األجراء يحققه أن يمكن هدف أرقى وهو 56 كأجراء وليس كشركاء بها

قرنا عشر خمسة منذ الناس بين االقتصادية المعامالت أشكال أحد الهدف هذا من جعل قد اإلسالمي االقتصاد أن العلم

على هامش فقرة : الذي ينتج هو الذي يستهلكك / لقد كان ينتظر من الكتاب األخضر أن يقدم آلية عملية وعادلة إلقتسام / الركن االقتصادي / معمر القذافي / الكتاب األخضر ، - 56

كل عنصر منها !عوائد اإلنتاج على عناصره الضرورية لكنه فشل في ذلك إذ قسم اإلنتاج على عناصره حسب ضرورة كل عنصر من هذه العناصر وليس حسب مجهود

26

نظيريا ت مرفوض والذي ظل بعضها تستوجبها التي والظروف تتماشى أخرى ممارسات جانب إلى " الشركة" باسم ومورس

.... 57 جزئيا عن ذلكعاما قبل تصحيح األمروالتراجع 25لمدة تجربة الجماهيرية الليبية من قبل

المباشر الحكم نظام هيكلية مع تتطابق أو تتشابه بهيكليات الحالية النقابية المنظمات هيكلية إستبدال ، الثاني •

بترسانة تتحصن التي النقابية للبيروقراطية المناسب الوقت في بفاعلية التصدي للعمال يتسنى حتى( الحالي )التشاركي

النقابية السلطة في الكادحة الطبقة بتضحيات والمتاجرين الفاسدين على اإلبقاء إلى عامة بصفة الهادفة الداخلية القوانين

. المتوحشة الرأسمالية ألهداف خدمة الحكومات من الغالب في بتشجيع ممكنة مدة ألكثر

التامة الرقابة - الجديدة الهيكلية بإعانة - المهنية والمجالس المؤتمرات لجماهير تكون نقابية أطر إنتخاب الثالث، •

. الشغيلة حقوق عن الدفاع عن آلخر أو لسبب تقاعست هي إن أمرها في- لحظة أية في - للحسم عليها

أو بالمجالس القاعدية المؤتمراتأمام سواء بشكل مباشر مصالحهم عن للدفاع ممثلين ،إنتخاب الرابع •

من خالل مهام المجالس ... الحقا ذلك سيتوضح كما اإلستشارية

لتحقيق الحد األدنى والمطلوب من الحكم على مستوى بلدي تجمع جماهيري وهو بلدي: شعبي مؤتمر -8-1-1-3

تغنى به األحزاب صباحا ومساء ، تشريك توصون هوته نهوض بالده كل من يريد المساهمة في تشريك ضمنيالعادل الذي

اقعة في ة المفترضة الوالقاعدي ةالشعبي ات المؤتمرا وقتي هذا المؤتمر يعوض و ، هذا لتجسيدهة وجذرية ي جد دون تقديم وسيلة

حالة عد بسواء بعد حالة ثورة أو التشاركي بداية اإلنتقال من النظام القديم إلى نظام الحكم المباشر ينعقد في و نطاق البلدية

كل ب مستقلة عن بعضها البعض عقد مؤتمرات قاعدية جماهيرية مباشرة الحالتين كلتافي في الغالب وإذ ال يمكن عادية أخرى

الوعي السياسي والحماس الكافيين لجميع البالغين لإلقبال توفر لهذا اإلنعقاد وذلك لعدم دون مرحلة تحضيرية فرع بلدي

مؤتمر يسمى بالبلدية التراب امل ما يستوجب البدء بعقد مؤتمر شعبي واحد على مستوى كوهو المؤتمرات هذهمثل على عقد

عنصران : يحضره الشعبي البلدي و

بعد إنتخابهم مسبقا لهذا الغرض من لقاعدية المفترضة أعضاء المجلس البلدي المندوبون عن المؤتمرات ااألول : -

ذا النوع من كأمانة له، ويكون حضروهم 58حسب المعادلة المخصصة لهذا الغرض على حدة فرع بلديكل جماهير طرف

إلدارة جلساته وصياغة قراراته ، المؤتمرات

ار له رغبة المشاركة السياسية وصنع القرو للبلدية المعنية التابعة أحد الفروع كل مواطن بالغ من سكان الثاني : -

كلما تضاعف عدد الحضور موازية مؤتمرات قاعدية اإلستقالل التدريجي عن هذا المؤتمر النواة وتكوين يتم هذا و،

مع هذا توزيع أفراد المجلس بالتزامنيقع و ، بمؤتمره القاعدي الخاص به فرع بلدي كل وإستوجب األمر ذلك حتى يستقل

سواء دوب ف كل مناشرينتهي إلى إيراعي مبدأ التناسب وتوزيعا تدريجيا إلدارة جلساتها البلدي على المؤتمرات المستحدثة

بدء اليمكن و)هذا ، للمجلس البلدي إنتخبه سبق أن مؤتمرالقاعدي اإلفتراضي الذي ة آخر أو أكثر على البمفره أو بمعي

، وبهذا النوع من المؤتمرات يمكن تحقيق سجل سكانها أكثر حضورابالتقسيمات التي يبالتتالي مؤتمرات هذه ال إستحداث ب

وصون هويته الحد األدنى المقبول لممارسة الحكم سواء من طرف األحزاب أو من طرف كل من له رغبة في إفادة وطنه

عدم من نهالمساهمة في بناء الوطن لكل أبنائه بدون إقصاء وما يترتب ع ،وبهذا النوع من المؤتمرات أيضا يمكن فتح باب

سي اتلوى األخرى نهما في التسلط وحبا للكر حكومات الواحدة وتشكيل لل إستقرار وفوضى وسياسة شد وجذب بين األحزاب

.)

: البلدي المجلس -8-1-2

أشغاله في تدير ، لبلدية ما القاعدية الشعبية المؤتمراتأمانات أعضاء من تركبت تنفيذية ( تشريعية) صياغية هيئة وهو

ختيارها كما هو الشأن بالنسبة لألمانة الوقتية للمؤتمر الشعبي القاعدي إليقع االتفاق على صيغة أمانة وقتية بداية إنعقاده

التي تكون في أغلبها ترجمة أمينة للقرارات التي ترده من المؤتمرات القاعدية مهام عدة المجلسولهذا السالفة الذكر

: ها ما يلي منتقع في نطاقه

ثم عرضها على التصويت الخارجي عبر التفاعل تكون الحقا جزء من حكومته البلدي إلدارة المجلسدائمة ترشيح أمانة •

بالتصويت الداخلي ألعضاء المجلس البلدي .اإللكتروني إن كان مؤمنا وإال وقع اإلكتفاء

( موقع حركة اللجان الثورية// م 2005مارس 2و.ر / 1373الربيع 2بتاريخ إلعالن قيام سلطة الشعب ) 25خطاب للقذافي بمناسبة الذكرى - 57

( / نقد الركن االقتصادي ) موقع : الشورى الجماهيرية على الفيس بوك ( 3فاشل )جتنظيرية بالجملة وتطبيق أخطاءالكتاب األخضر : - تطبيقي مثال -6-9/ والفقرة : المندوبين عدد لحساب العلمية المعادالت -2-9أنظر الفقرة : - 58

27

لهذا الغرضبها بعد تحديد عددهم حسب المعادلة العلمية المعمول لمجلس البلدي بالمجلس الجهوي عن ا مندوبين ترشيح •

وإال وقع أيضا اإلكتفاء إن كان مؤمنا القاعدية للمؤتمرات اإللكتروني التفاعلثم عرضهم على التصويت عبر ، ترشيحهم

.بالتصويت الداخلي ألعضاء المجلس البلدي

تكون ال حتى فيها والبتحول المسائل المحلية البلدية تلكالتابعة ل القاعدية المؤتمرات جميع وتوصيات قرارت تجميع •

بالتزامن بلدية قوانين شكل في صياغتها ثم الوطنية المصلحة مع أو البعض بعضها مصالح مع متناقضة أو متضاربة

بقية طرف بعد إقرارها من ها لتنفيذ المحلية الحكومة إلى إلحالتها بعد ذلك، القاعدية لمؤتمراتل اإللكتروني التفاعل مع

.المجالس

إدراجها سبق التيو الوطنية المسائل حول البلدية تلكالتابعة ل القاعدية المؤتمرات جميع وتوصيات قرارت تجميع •

مصالح مع متناقضة أو متضاربة تكون ال حتى فيها والبت ، تجميعها القاعدية المؤتمرات أعمال بجدول حوار كنقاط

حالتهاإل ة إن كان مؤمناالقاعدي لمؤتمراتل اإللكتروني التفاعل مع صياغتهاثم أو مع المصلحة الوطنية البعض بعضها

.الجهوي المجلس إلى الغرض لهذا المنتخبين المندوبين طريق عن بعد ذلك

وعدمفي إطار التخطيط المستقبلي البلدية م تستحقه الذين ين الفعليين واإلحتياطيين محليزراء الالو عدد ضبط •

بين ومن ،أصال مناجم بها توجد ال بلدية في للمناجم محلي زيروخطة مثال ستحداثكإ ذلك من أكثر إلى م تجاوزه

جانب إلى وتسييره األمني المجال على لألشراف لألمن المحلية الوزارة كهنا بلدية لكل الضرورية المحلية الوزارات

األعضاء أن إلى اإلشارة مع الضرورية األخرى الوزارات من وغيرها للتعليم محلية ووزارة للصحة محلية وزارة

وزارات لديهم الذين زمالئهم بقية بها يتمتع التي الصالحيات بنفس يتمتعون يديرونها وزارات ديهمل ليس الذين

. هاعلي يشرفون

المجلس بله مندوبين اآلخرين كإنتخاب سبق على من تبقى من أعضاء المجلس البلدي بعد أن توزيع الحقائب الوزارية •

المؤتمرات القاعدية على لتنفيذ قرارات إن كان مؤمنا مع التفاعل اإللكتروني للمؤتمرات القاعدية الجهوي , توزيعها

. ( مايلي) أنظر اإلستشارية مجالس الباإلستعانة بلدي المستوى الب

كل واقع لدراسة البلدية مستوى على القطاعات لمختلف نوعيةتسمي بالمجالس الإستشارية ذات صبغة س مجال تكوين •

بعد قوانين شكل في بعد فيما لترجمتها الصدد هذا في وخطط برامج ووضع به للنهوض والتخطيط على حده قطاع فيها

المؤسسات رؤساء من أساسا يتكون للتعليم محلي نوعي مجلس تكوين يمكن فمثال ،عرضها على المؤتمرات القاعدية

في للنظر المحلي التعليم وزير يترأسهوخبراء تربويين المدني المجتمع أفراد من بعض جانب إلى بالبلدية التعليمية

. به النهوض وكيفية القطاع واقع

المستويات بجميع الحكومي العمل مراقبة •

بقية عبرو المندوبين طريق عن ورفعها المقبل القاعدية المؤتمرات أعمال بجدول حوار نقاط إقتراح في المساهمة •

. الوطني المجلس إلىة البيني المجالس

و)المجالس وبقية القاعدية المؤتمرات : األخرى األجهزة بقية مع بالتنسيق المجالس من النوع هذا إنعقاد وتيرة ضبط •

من تأخذ حتى بالتتابع المجالس باقي إنعقاد ثم أوال القاعدية المؤتمرات إنعقاد الشأن هذا في الضروري فمنللتذكير

المندوبين لبعض الفرصة تعطى حتى ثانية جهة ومن لها الطبيعي المسار والتوصيات القرارات صياغة أولى جهة

( لذلك أنتخبوا أن بعد مجلس من أكثر فيالقرارات صياغةتجميع و في مشاركةلل

. اإلقليمية و الجهوية المحلية الحكومات وبقية الوطنية الحكومة قرارات تنفيذ •

بعد إستحداث جهاز القاعدية المؤتمرات مع اإللكتروني التفاعل مع وتنفيذا تخطيطا البلدي بالشأن االهتمام بشكل عام •

..... على مستوى بلدي للحوكمة المفتوحة

28

جهويال مجلسال -8-1-3

تدير أشغاله في بداية ، البلدية المجالس قبل من المنتخبينالمندوبين من تركبت تنفيذية ( تشريعية) صياغية هيئة وهو

إنعقاده أمانة وقتية يقع االتفاق على صيغة إلختيارها كما هو الشأن أيضا بالنسبة لألمانة الوقتية للمؤتمر الشعبي القاعدي

قع تالمجالس البلدية التي تكون في أغلبها ترجمة أمينة للقرارات التي ترده من مهام عدة ، ولهذا المجلس السالفة الذكر

: ها ما يلي من في نطاقه

ثم عرضها على التصويت الخارجي عبر جزء من حكومته الحقا إلدارة المجلس الجهوي تكون دائمة أمانة ترشيح •

التفاعل اإللكتروني إن كان مؤمنا وإال وقع اإلكتفاء بالتصويت الداخلي ألعضاء المجلس الجهوي .

بعد تحديد عددهم حسب المعادلة العلمية المعمول بها لهذا الغرض الوطني بالمجلس جهويترشيح مندوبين عن المجلس ال •

إن كان مؤمنا وإال وقع أيضا اإلكتفاء القاعدية للمؤتمرات اإللكتروني التفاعل، ترشيحهم ثم عرضهم على التصويت عبر

بالتصويت الداخلي ألعضاء المجلس البلدي .

مع متناقضة أو متضاربة تكون ال حتى فيها والبت الجهة بتلك الخاصة البلدية المجالس عجمي وتوصيات قرارت تجميع •

مع اإللكتروني التفاعل مع بالتزامن جهوية قوانين شكل في صياغتها ثم الوطنية المصلحة أو البعض بعضها مصالح

. المحلية الحكومات بمساعدة ها لتنفيذ الجهوية الحكومة إلى إحالتها ،ثم القاعدية المؤتمرات

كنقاط إدراجها سبق التيو الوطنية المسائل حول الجهة تلكالتابعة ل البلدية المجالس جميع وتوصيات قرارت تجميع •

بعضها مصالح مع متناقضة أو متضاربة تكون ال حتى فيها والبت ، تجميعها القاعدية المؤتمرات أعمال بجدول حوار

بعد ذلك حالتهاإل ة إن كان مؤمناالقاعدي لمؤتمراتل اإللكتروني التفاعل مع صياغتهاأو مع المصلحة الوطنية ثم البعض

الوطني المجلس إلى الغرض لهذا المنتخبين المندوبين طريق عن

أكثر إلىم تجاوزه وعدمالمستقبلي في إطار التخطيط الجهة متستحقه طيين الذين ايزراء الفعليين واإلحتالو عدد ضبط •

.ذلك من

إنتخاب اآلخرين كمندوبين له بالمجلس سبقبعد أن الجهوي الحقائب الوزارية على من تبقى من أعضاء المجلس توزيع •

, توزيعها مع التفاعل اإللكتروني للمؤتمرات القاعدية إن كان مؤمنا لتنفيذ قرارات المؤتمرات القاعدية على الوطني

) أنظر مايلي( اإلستشارية باإلستعانة بالمجالس الجهويالمستوى

على غرار الجهة مستوى على القطاعات لمختلف نوعيةس ذات صبغة إستشارية تسمي بالمجالس المجال تكوين •

ووضع بها للنهوض والتخطيط هذه القطاعات واقع لدراسةعلى مستوى البلديات ، تكوينها المجالس النوعية للقطاعات

فيمكن مثال ، بعد عرضها على المؤتمرات القاعدية قوانين شكل في بعد فيما لترجمتها الصدد هذا في وخطط برامج

مع المدني وممثلين عن المجتحليين ببلديات الجهة يضم أساسا جميع وزراء التعليم المبالجهة تكوين مجلس نوعي للتعليم

وكيفية النهوض به . بالجهة للنظر في واقع القطاع وخبراء تربويين

المستويات بجميع الحكومي العمل مراقبة •

بقية عبرالمندوبين و طريق عن ورفعها المقبل القاعدية المؤتمرات أعمال بجدول حوار نقاط إقتراح في المساهمة •

.الوطني المجلس إلى ةالبيني المجالس

و ) المجالس وبقية القاعدية المؤتمرات : األجهزة بقية مع بالتنسيق المجالس من النوع هذا إنعقاد وتيرة ضبط •

حتى بالتتابع المجالس باقي إنعقاد ثم أوال القاعدية المؤتمرات إنعقاد هو - ذكره سبق وكما - الشأن هذا في الضروري

لبعض المشاركة فرصة تعطى حتى أخرى ومن ناحية من هذا لها الطبيعي المسار والتوصيات القرارات صياغة تأخذ

( لذلك أنتخبوا أن بعد مجلس من أكثر في الصياغة فيالمندوبين

. الجهوية و المحلية الحكومات وبقية الوطنية الحكومة قرارات تنفيذ •

29

بعد إستحداث جهاز القاعدية المؤتمرات مع اإللكتروني التفاعل مع وتنفيذا تخطيطا الجهوي بالشأن بشكل عام االهتمام •

حوكمة مفتوحة على مستوى جهوي ....

(وطني برلمانمجلس الخالفة / ) طنيالو مجلسال -8-1-4

تدير أشغاله في ، الجهوية المجالس قبل من المنتخبينالمندوبين من تركبت تنفيذية ( تشريعية)صياغية هيئة أعلى وهو

وقتية يقع االتفاق على صيغة إلختيارها كما هو الشأن أيضا بالنسبة لألمانة الوقتية للمؤتمر الشعبي بداية إنعقاده أمانة

المجالس الجهوية تكون في أغلبها ترجمة أمينة للقرارات التي ترده من مهام عدة ، ولهذا المجلس القاعدي السالفة الذكر

: ها ما يلي منو

) مؤمنا كان إن القاعدية للمؤتمرات اإللكتروني التفاعل مع إنتخابها ثم الوطني المجلس رةإلدا دائمة أمانة ترشيح •

( مساعدين مع أمين : األمانة نونيكو من هم األصوات من عدد أكثر على المتحصلين األوائل الثالثةيمكن أن يكون

أو متضاربة تكون ال حتى فيها والبت الوطن بجميع الخاصة الجهوية المجالس جميع وتوصيات قرارت تجميع •

التفاعل مع بالتزامن وطنية قوانين شكل في صياغتها ثم الوطنية المصلحة أو البعض بعضها مصالح مع متناقضة

.لتنفيذها الوطنية الحكومة إلى إحالتها ثم ،إن كان مؤمنا القاعدية المؤتمرات مع اإللكتروني

وتصورات قوانين مشاريع اإلطار هذا ضمن وإقتراح المقبل القاعدية المؤتمرات أعمال جدول نقاطتجميع وضبط •

... ككل للبالد مستقبلية وإجتماعية وإقتصادية سياسية

، ذلك من أكثر إلى تجاوزها وعدم الوطن يستحقها التي الوطنية الوزارات عدد ضبط •

المؤتمرات مع بالتفاعل والحكومة (الخليفة ) الرئيس من كل بين وتقسيمها للدولة التنفيذية األجهزة صلوحياتضبط •

، القاعدية

59القاعدية المؤتمرات مع اإللكتروني بالتفاعل ذلك طريقة تحديد بعد )الخليفة ( الدولة رئيسإنتخاب •

باإلستعانة البالد شؤون ألدارة بينهم المهام وتوزيع 60ذلك طريقة تحديد بعد أيضا الوطنية الحكومة أعضاء إنتخاب •

(إن كان مؤمنا القاعدية المؤتمرات لجماهير اإللكتروني التفاعل مع هذا كل). بالمجالس النوعية

على غرار المجالس النوعية للقطاعات وطني مستوى على نوعيةس ذات صبغة إستشارية تسمي بالمجالس المجال تكوين •

هذا في وخطط برامج ووضع بها للنهوض والتخطيط هذه القطاعات واقع لدراسة، تكوينها بقية المجالس على مستوى

فيمكن مثال تكوين مجلس وطني نوعي ، بعد عرضها على المؤتمرات القاعدية قوانين شكل في بعد فيما لترجمتها الصدد

ع القطاع للنظر في واقتربويين وخبراء وممثلين عن المجتمع المدني لجهاتل للتعليم يضم أساسا جميع وزراء التعليم

وكيفية النهوض به . بالوطن

إنعقاد هو- ذكره سبق وكما - الشأن هذا في والضروري )المجالس وبقية القاعدية المؤتمرات إنعقاد وتيرة ضبط •

لها الطبيعي المسار والتوصيات القرارات صياغة تأخذ حتى بالتتابع المجالس باقي إنعقاد ثم أوال القاعدية المؤتمرات

أن بعد مجلس من أكثر في الصياغة في المشاركةمندوبين ال لبعض الفرصة تعطى حتى أخرى ومن ناحية من هذا

( لذلك أنتخبوا

في الحاالت أسرة كل عن ممثل أو البالغين جميع إما القاعدية المؤتمرات سيحضرون الذين األشخاص نوعية تحديد •

اإلستثنائية

أوزيادةمثال حذفك لها المناسبة الحلول وإيجاد وجدت إن النظام لهذا التطبيقية والتنظيمية والهيكلية الثغرات رصد •

وذلك بموافقة أغلبية جماهير المؤتمرات القاعدية. الهيكلية لمستوياتاب

كيفية إختيار الوزراء والرئيس )الخليفة ( -10أنظر الفقرة : - 59 المصدر السابق ، - 60

30

، القاعدية المؤتمرات مع اإللكتروني التفاعل مع ( الخالفة)والرئاسي الحكومي العمل مراقبة •

..أو أي إسم آخر .ويمكن تسميته مثال بالهيئة الوطنية لمراقبة القوانين القوانين دستوريةإستحداث جهاز لمراقبة •

بعد إستحداث جهاز القاعدية المؤتمرات مع اإللكتروني التفاعل مع وتنفيذا تخطيطا الوطني بالشأنعموما اإلهتمام •

حوكمة مفتوحة على مستوى وطني ....

التشاركي المباشر الحكم نظام تجسيدالكاملة ل كيفيةال -9

دوائر إلى البالد تقسيماألول : :األقل على أمران يقتضي واقعا 61ر األكثر إستعماالالمباش الحكم نظــامات هيكلي تجسيد إن

عدد تحديدثانيا : ثميمثل أكبرهن الوطن بكامله وأصغرهن مؤتمرا شعبيا قاعديا واألخرى ل واحدة منهنكي وتح إدارية

: كاآلتي ذلك وتفصيلدائرة من هذه الدوائر المنتخبين عن كل المندوبين

عدد بخاصة التي ترتبط بدورها المباشر الحكم نظام هيكليات بإختالف اإلدارية التقسيمات تختلف : التقسيم -9-1 •

المؤتمرات على ترتكز والتي لها المسيرة للمؤسسات الهرمي الشكل على جميعا تتفق لكنها كل بالد على حده سكان

مثال في حالة هيكلية التعداد يبدأ – األمثل وهو - تصاعديا تقـسيممما يعطي إمكانية تنفيذ لها إنطالق كقاعدة القاعدية

عدد معين من البلديات إلى ضم ثم بلدية إلى فروعثم تقسيم كل بلدية بلديات إلى الوطني التراب تقسيمبالسكاني المرتفع

البعض لتكوين جهة ، ثم ضم عدد معين من الجهات إلى بعضها البعض لتكوين إقليم ، ومن مجموع األقاليم يتكون بعضها

اإلداري التقسيم على اإلبقاءكما يمكن أيضا ، ذلك عكس تنازلياالتقسيم ن يكو أنأيضا يمكن إلى جانب هذا ، وكامل الوطن

اإلداري التقسيم أخذنا لو فمثال ، الحقة مراحل في تحسينه على العمل مع الجديدة الهيكلية لتطبيقية أول كمرحلة الحالي

: كالتالي لوجدناه الدول للكثير من الحالي اإلداري التقسيم من إنطالقا السالفة الذكر هيكليةلل المناسب التصاعدي

إعتباره، التقسيم هذاب األول السلم يحتل والذي الحالي اإلداري التقسيم من ترابي جزء أصغر إعتبار : أوال •

(قاعدية مؤتمرات إلى البالد جميع تقسيم أي) قاعدي شعبي كمؤتمر

اإلداري التقسيمب الثاني السلم حتلتي تال إحدى األجزاء التراتبية ب توجد التي القاعدية المؤتمرات تجميع : ثانيا •

بلدية يضم كل واحد منها بضعة مؤتمرات قاعدية ( لسامج تكوين أي)بلدي مجلس لتكوين تجميعها ، الحالي

اإلداري التقسيمب الثالث السلم حتلتي تال بإحدى األجزاء التراتبية توجد التي البلدية المجالس تجميع : ثالثا •

ية يضم كل واحد منها بضعة مجالس بلدية (جهو لسامج تكوين أي ) جهوي مجلس لتكوين تجميعها ، الحالي

اإلداري التقسيمب الرابع السلم حتلتي تال بإحدى األجزاء التراتبية توجد التي الجهوية المجالس تجميع : رابعا •

إقليمية يضم كل واحد منها بضعة مجالس جهوية ( لسامج تكوين أي ) مجلس إقليمي لتكوين تجميعها ، الحالي

مجلس ال لتكوين تجميعها ، يمثل كافة الوطن الذي الترابي الجزءب توجد التي اإلقليمية المجالس تجميع : خامسا •

مجلس وطني يضم كل المجالس اإلقليمية ( تكوين أي) الوطني

من كل مندوبي ل الكلي العدد ضبط على تساعد معادالت وهي المندوبين : عدد لحساب العلمية المعادالت -9-2 •

وكما - العدد وهذا (الخليفة ) والرئيس الوطنية الحكومة أعضاء مع الوطني المجلس و ةالبيني المجالسالمؤتمرات القاعدية و

تمدوالتي بالمندوبين ةالبيني للمجالس الرئيس المزود دور تلعب التي القاعدية الشعبية المؤتمرات نع كله ينبثق - ذكره سبق

المؤتمرات من تصاعدي بشكل تقع هذه المد عملية يجعل ماوهو هؤالء من الكافي بالعدد أيضا الوطني المجلس بدورها

لعل أبسطها طريقة من بأكثر - الهيكليات أنواع لجميع – العدد هذا حساب ويتم ، الوطني المجلس إلى صوالوو القاعدية

العدد الكلي للمندوبين بالمجلس الوطني ثم حساب ثانيا العدد الكلي لمندوبي تبدأ أوال بتقديروتتم وفق ثالثة مراحل التي الطريقة

: ل الثالثهذه المراحكل مجلس بيني على حده ثم ثالثا حساب العدد الكلي لمندوبي كل مؤتمر قاعدي وفي مايلي تفصيل أكثر ل

9-2-1- الذي يضم نوعين من األعضاء : أعضاء قارين )ك( : تقدير العدد الكلي للمندوبين بالمجلس الوطني

المساهمة في التنسيق وتجميع لتنفيذ قبل التفرغ لوتشمل مهمتهم ز الحكومي االذين يشكلون الجه ألعضاءاوهم ( ق)

هيكليات نظام الحكم المباشر - 8لقد وقع تجاهل الهيكليات األقل إستعماال وهي مفصلة بالفقرة : - 61

31

من العدد الكلي )ك( بعد خصم العدد ) -األعضاء المتبقين مجموع وهم ( ن) ، وأعضاء غير قارينالقرارات وصياغتها

وتقتصر مهمتهم على التنسيق ...( 3، ن2، ن1)ن بالمجلس الوطنيقبل األخير بالهيكلية اللمستوى ا مجالسمن مندوبي -ق(

وهي معادلة عامة يمكن تخصيصها ( ن( + ) ق: )ك( = )المعادلة التالية وكل هذا يترجم في والتجميع والصياغة فقط ،

المعادلة هذه تصبح + ....( 4+ن 3+ن 2+ن 1: )ن(=) ن بقيمتها ( ن)وبعد تعويض ي ما سيأتي ، فة للمجالس البيني أيضا

: خطوتينعلى فإنه يتم التقدير بالعودة إلى و+ ...( 3+ن2+ن1( + )ن ق)ك( = ) كالتالي :

الوزراء من المدروسة البالد حاجيات ضوء على( ق( ) الخليفة)والرئيس الحكومة أعضاء تقدير عدد: األولى -أ

لتركيبة الحكومات لترضية جميع األحزاب التي ستحكم البالد أو الجهات صطناعوليس كما يفعل في الغالب من إ شابههم وما

الخارجية .

، الذي يمثل المستوى األخيرمن الهيكلية بالمجلس الوطني (ن) للصياغة المتفرغين األعضاء عددتقديرالثانية : -ب

مندوبين من الاألعلى حدوأسلوب المن المندوبين األدنى حد: أسلوب النصطلح عليهما التالي يتحدد بأسلوبين )ن( عدد وهذا ال

، وشرحهما كالتالي :

وصول قرارات طريقة حسابية منطقية تهدف إلى ضمان : وهو من المندوبين أسلوب الحد األدنى -9-2-1-1 -

( 1)ناحد إسناد مقعد وعلى أساس قيمته تحدد تبأقل عدد ممكن من المندوبين المؤتمرات القاعدية إلى المجلس الوطني

بقية المجالس الموجودة معه على نفس المستوى ناخبي مقارنة بعدد ( 1)ب سناخبين األقل بالمجلس الوطني للمجلس البيني

هذه بقية كل مجلس من مندوبي عدد حدد ويت، ....( 5، ب س4، ب س 3ب س ،2) ب ساألخير من الهيكلية الهيكلي القبل

حاصل كل مجلس سيكون مندوبي أن عدد أي ناخبين ألقل على أساس التناسب مع المجلس ا،...( 5،ن 4،ن3)نمجالس ال

/) ب 3=)ب س3(،ن1/) ب س2= )ب س2ن] :المعادالت التاليةأي ناخبين المجلس األقل ناخبي عدد على ناخبيهقسمة عدد

لكل مندوب واحد فأكثر بشكل عام سيترتب عليه مما ( ... [ 1/) ب س5= )ب س5( ، ن1/) ب س4= )ب س4ن ( ،1س

لى يقود بشكل آلي إسوهذا ، إليه اهلنقل قرارات بالسلم الهيكلي الوطنيالمجلس مجلس من المجالس التي تسبق مباشرة

عدد المجالس بهذا المستوى أن نتيجة عاملين : األول وهو أمر طبيعي 62إلى أبعد حدعدد أعضاء المجلس الوطني تقليص

ن ، والثاني أ 63مندوب واحد لفعل ذلك إذ يكفي في الغالب لنقل قراراتهم وال يتطلب الكثير من المندوبين جدا يكون محدود

لى إ للمجلس الوطني من دور ولم يبقى أو المؤتمرات البلديةالسلطة التشريعية أصبحت من مشموالت المؤتمرات القاعدية

دودة محمجموعة يمكن أن تقوم بها وهو ما على مستوى وطني ها نفيذصياغتها ثم توالقرارات تجميع سوى جانب التنسيق

انالمصطنع والتمثيلوال تتطلب سواء تلك األعداد المعهودة للنواب بالمجالس النيابية التقليدية أو التنوع من األعضاء العدد

، بين عنها من مندووما إنبثق بالمؤتمرات القاعدية بشكل آلي ما قهسبق تحق انالطبيعي والتمثيل بهذه األخيرة ألن التنوع

د عد من تهدف إلى الرفع إختيارية : وهو أيضا طريقة حسابية من المندوبينأسلوب الحد األقصى -9-2-1-2-

مضاعفة بأعلى منه يتحقق ( ج)ن آخرإلى عدد - الذي ال يجب النزول تحته - )ن(المندوبين من العدد األدنى الضروري

معين سواء أكان عشريا أم صحيحا خالف الصفر المذكورة باألسلوب السابق بعدد )ن( ة يع المجالس البيني جم عدد مندوبي

ا بهذفي عدد المندوبين اإلختياري والغاية من إمكانية الترفيع ،)ن( × (م( = ) ن جالمعادلة التالية : )يقود إلى ذا وه) م(

لنقاشات لمزيد إثراء اوإنما لتسريع هذه العملية و وصياغة القراراتاألسلوب ليس إنتقاصا من كفاءة األسلوب األول في تجميع

يمكن و،التي تساعد الجماهيرعلى إتخاذ القرارالمناسب كيفيات الرق وط الالتي تبحث في والتحضرية سيقية حول المسائل التن

ى أن يكون علمندوب واحد لكل عدد معين من الناخبين بالنظام النيابي الموجبة لهذا األسلوب بقاعدة التمثيل النسبي مضاهاة

أي قبل مستوى المجلسالموجود على المستوى الهيكلي قبل األخير ناخبين المجلس األقل ناخبي هذا العدد دائما أقل من عدد

مع النظام إلختالفه جوهريا بالنسبة لطبيعة نظام الحكم المباشر التشاركيتعتبر شكلية هذه القاعدة أن هذا مع العلم ،الوطني

بل هير االجملقرارات قرارات مضادة يصيغون ال في النظام الجديد ألن المندوبين هذه القاعدة أيضا النيابي الذي يستعمل

عن عدة صياغاتمن بين تعبيرا األحسن الصياغة -غياب التصويت اإللكتروني عن بعد وعند -الحاالت جل فييختارون

. نة معي 64تجاه مسألة الجماهيره إتخذ واحد قرار

مثال تطبيقي -6-9أنظرالفقرة : - 62

شخص إلى آالف األشخاص نقلها إلى مؤتمر 100ابين ففي التجربة الليبية تكلف أمانة المؤتمر الشعبي األساسي) المؤتمر القاعدي ( بنقل قرارات هذا األخير المتركب من عدد يتراوح م - 63

الشعب العام ) المجلس الوطني ( الذي يجب أن يحضر جلساته على أقل تقدير شخصان عن كل مؤتمر شعبي أساسي ) مؤتمر قاعدي ( النيابة اإلضطرارية / الصياغة -10-7أنظر الفقرة : - 64

32

الحاصل من مجموع عدد أعضاء الوطني المجلس ألعضاء (ك) الكلي العدد -بعد التقدير – ضبط الثالثة : -ث

: التالية المعادلةفي -كما سبق ذكره -الحكومة وعدد أعضاء الصياغة وهذا يترجم

)ن( >=< ×)م( )ن ج( >=<)ك( = )ق( + + ...( أو)ك( = )ق( + 3+ن2+ن1ق(+ )ن) = (ك) >=< (ن(+ )ق) = (ك)

+ ...( 3+ن2+ن1)ن× (م)ك( = )ق( + )

9-2-2- نوعين من -وعلى غرار تركيبة المجلس الوطني - وجوبا المتركب ، حساب عدد مندوبي كل مجلس بيني

، كاآلتي ذلك توضيح مع قار غير وآخر قار نوع األعضاء من

حاجيات حسب بيني مجلسأي لحكومة المشكلين األعضاء وهم (ق)وعددهم قارين أعضاء : أول نوع -أ

غيره أو ( إ ب) إقليميا أو ( ج ب) جهويا أو( ب ب) بلديا مجلسا أكان سواء المجلس

أن يجب بيني مجلسأي نصيب يمثلون الذينالمندوبون األعضاء وهم ( ن)وعددهم قار غير : ثان نوع ثم -ب

المعادلة فيأيضا ترجمي وهذا الوطني المجلس أوآخر بيني مجلس أكان سواء يعلوه الذي المجلس تشكيل في م به يساهم

: معطيات ثالثة من إنطالق النسبي التمثيل قاعدة على (ن) حساب إمكانية مع ، (ن) + (ق) = (ب) : التالية

ي البين المجلس يعلو الذي)ك( الوطني المجلس أو (ع) البيني المجلس سواء ألعضاء الكلي العدد: األولى -

، وهو المجلس المستهدف ، دوبيه )ن( الذي يراد معرفة عدد منو (ب)

، ( ب س) المستهدف البيني المجلس ناخبي عدد : الثانية -

معادالت ثالث إلى يقود وهذا (ع س) المستهدف ي البين المجلس يعلو الذي ي البين المجلس ناخبي عدد : الثالثة -

المندوبين عدد أو الهيكليات أنواع بكل ي بين مجلس كل سواء أعضاء عدد حساب تسهيل في األهمية من غاية على علمية

: بالمجلس البلدي قاعدي مؤتمر كل بهم يساهم أن يجب الذي

المجلس في (ن) لمندوبينا من ي بين مجلس كل مساهمة - النسبي التمثيل قاعدة حسب - لحساب : األولى -أ

وهي)س ب ([ / )س ع( ×)ن( = ])ع( التالية المعادلة في مترجمة وهي النسبي التمثيل قاعدة تطبيق بعد يعلوه لذيا

ويمكن إعتبار )ع( مساوية لـ )ك( عندما يكون المجلس الوطني هو الذي يعلو المجلس البيني ، الهيكليات أنواع لجميع صالحة

.صاحب العدد )ن(

أمرين :األول :تقدير العدد )ق( بعد - هيكلية أية في -ي بين مجلس لكل (ب)الكلي العدد لحساب : والثانية -ب

العلمية المعادلة عنه ينجر مما الحقيقية بقيمتها السابقة المعادلة في (ن)تعويض ، والثاني :مسبقا يمته وبالتالي معرفة ق

)س ب ([ / )س ع( { ×)ب( = )ق( + } ])ع( : التالية

بالمجلس البلدي كما هو مبين بالفقرة (ش ن) قاعدي شعبي مؤتمر كل مساهمة نصيب لحساب : والثالثة -ت

..التالية

ويتم النسبي التمثيل قاعدة حسب)ن ش ( بالمجلس البلدي مندوبي كل مؤتمر قاعديعدد حساب -9-2-3*

: التالية المعلومة المعطيات خالل من ذلك

األخيرة العلمية بالمعادلة محدد هو كما البلدي للمجلس (ب) الكلي العدد -

القاعدي المؤتمر به يوجد الذي ( م س) البلدي المجلس ناخبي ل الكلي العدد -

قاعدة إستعمال جانب إلى الثالث المعطيات وهذه (ش س ) القاعدي الشعبي المؤتمر ناخبي ل الكلي العدد -

العدد يساوي والذي البلدي بالمجلس (ق ن) المندوبين من قاعدي مؤتمر كل مساهمة نصيب معرفة إلى تقود النسبي التمثيل

البلدي المجلس ناخبي ل الكلي العدد على مقسوم (ش س ) القاعدي المؤتمر ناخبي ل الكلي العدد ضارب األخير لهذا (ب)الكلي

)س ش ([ / )س م( ×)ن ش( = ])ب( : التالية العلمية المعادلة أي ( م س)

لحساب هيكلية ألية الذكر السالفة المعادالت تخصيص يمكن : تالهيكليا لمختلف العلمية للمعادالت النظري التطبيق -3 -9

على هيكلية مثال وسنطبقها قاعدي مؤتمر كل مندوبي ل الكلي العدد لحساب أو ي بين مجلس كل ألعضاء الكلي العدد سواء

خمس مستويات : مؤتمرات قاعدية / مجالس بلدية / مجالس جهوية / مجالس إقليمية المتركبة من و التعداد السكاني المرتفع

33

ة منوال حساب عدد مندوبي هذه الهيكلينفس لى النسج عحساب عدد مندوبي الهيكليات المتبقية ب / مجلس وطني / هذا ويمكن

آلتي : ، وهذا التطبيق هو كا المستويات الهيكلية إو بإنقاصها عدد زيادة سواء ب

قاعدة حسب الوطني بالمجلس (إ)قليميإ مجلسأي به يساهم أن يجب الذي(إ ن ) مندوبينلل الكلي العددمعرفة

مستوى على للناخبين (س) الكلي والعدد الوطني المجلس ألعضاء (ك ) الكلي للعدد المسبقة المعرفة مع النسبي التمثيل

: التالية المعادلةتكون معرفة هذا العدد حسب ، إقليمأي مستوى على للناخبين (إ س) الكلي والعدد الوطن جميع

)س إ([/ )س({×) ن إ( = }])ك(

عدد مع (إ ق) اإلقليم لذلك القارين األعضاء عدد حصيلة سيكون (إ ب)ي إقليم مجلسأي ي ألعضاءالكل العدد •

:التالية المعادلة أي الوطني المجلس ألعضاء (ك) الكلي العدد لتشكيل اإلقليم نفس بهم يساهم أن يجب الذي ( إ ن) األعضاء

عند إال الوطنية الحكومة أعضاء لعدد ومساو قار يكون أن ويستحسن تقديره يمكن ( إ ق)فالعدد ، )ب إ( = )ق إ( + )ن إ(

:التالية المعادلة إلىسـيقود مما حسابه سبق فقد ( إ ن)للعدد بالنسية أما ، لذلك الضرورة عدم

. )س إ([/ )س({×)ب إ( = )ق إ( + )ن إ( = )ق إ( + }])ك(

عدد مع (ج ق)الجهة لتلك القارين األعضاء عدد حصيلة سيكون)ب ج( جهة أية مجلس ألعضاء الكلي العدد •

،الذي تتبعه اإلقليمي المجلس ألعضاء (إ ب)الكلي العدد لتشكيل الجهة نفس به تساهم أن يجب الذي ( ج ن) األعضاء

لذلك الضرورة عدم عند إال الوطنية الحكومة أعضاء لعدد ومساو قار يكون أن ويستحسن تقديره أيضا يمكن ( ج ق)فالعدد

اإلقليمي لمجلسعضاء األ (إ ب)الكلي العدد من اإنطالق النسبي التمثيل قاعدة على حسابه فيمكن (ج ن) للعدد بالنسية أما ،

س) الجهة مستوى على للناخبين الكلى والعدد اإلقليم مستوى على(إ س )للناخبين الكلي والعدد الذي تتبعه الجهة المستهدفة

وبتطبيق ، ) س ج( [/ )س إ ({ ×)ب ج( = )ق ج( + )ن ج( = )ق ج ( + }])ب إ( :التالية المعادلة إلى يقود وهذا (ج

لألقاليم التابعةوأ اإلقليم لنفس التابعة سواء األخرى الجهات مجالس بقية مندوبي عدد حسابأيضا يمكن المعادلة هذه

. األخرى

(م ق(البلدية لتلك القارين األعضاء عدد حصيلة سيكون( م ب) محلي أو بلدي مجلس ألعضاء أي الكلي العدد •

الجهوي المجلس ألعضاء (ج ب) الكلي العدد لتشكيل البلدية تلك مجلس بهم يساهم أن يجب الذي (ج ن) األعضاء عدد مع

عند إال الوطنية الحكومة أعضاء لعدد ومساو قار أيضا يكون أن أيضا ويستحسن تقديره يمكن ( م ق) فالعدد ، الذي يتبعه

للمجلس (ج ب)الكلي العدد من اإنطالق النسبي التمثيل قاعدة على حسابه فيمكن (م ن) للعدد بالنسية أما ، لذلك الضرورة عدم

مستوى على للناخبين الكلى والعدد التي يتبعها المجلس البلدي الجهة مستوى على(ج س )للناخبين الكلي والعدد الجهوي

التالية المعادلة إلى يقود وهذا ) س م( [/ )س ج( ×)ن م ( = ])ب ج( أي ( ب س) المستهدفة البلدية

عدد حسابأيضا يمكن المعادلة هذه وبتطبيق ،) س م( [/ )س ج({ ×)ب م( = )ق م( + )ن م( = )ق م( + }])ب ج(

أخرى أقاليم من أخرى لجهات التابعة أو الجهة لنفس التابعة سواء األخرى البلديات مجالس بقية مندوبي

من اإنطالق النسبي التمثيل قاعدة على حسابه كذلك يمكن ( :ش ن) شعبي قاعدي مؤتمر مندوبي أي ل الكلي العدد •

( م س) البلدي المجلس لسكان الكلي والعدد القاعدي المؤتمر فيه يتواجد الذي (م ب) البلدي المجلس ألعضاء الكلي العدد

)س ش ([ / )س م( ×)ن ش( = ])ب م ( : التالية المعادلة إلى يقود وهذا (ش س) القاعدي المؤتمرناخبي ل الكلي والعدد

التابعة أو البلدية لنفس التابعة سواء األخرى القاعدية المؤتمرات بقية مندوبي عدد حساب يمكن المعادلة هذه وبتطبيق

. الحقا التطبيقي المثال في أكثر بشكل األمر وسيتوضح أخرى أقاليم من أخرى لبلديات

المزدوجة الهيكليةحساب كيفية -9-4 •

إلى الوطن من جزء يقسم فمثال الوطني التراب كامل على معمم غير إداري تقسيم ما ولضرورة البلدان بعض في يوجد قد

مجلس لكل مندوبينال عدد حساب عملية عند يتطلب مما جهات إلى مباشرة منه اآلخر الجزء ويقسم يضم جهات أقاليم

جهات تتضمن كأقاليم معاملتها إلىمندوبيها عدد حساب بعد الرجوع ثم الجهات بقية مثل كجهات األمر أول األقاليم معاملة

. األخيرة هذه مندوبي عدد حساب لتيسير

9-5 - معرفة إلى أساسا تهدف منهجية وهي : ذلك ومنهجية مندوبينال عدد لحساب الضرورية المعطيات

من إنطالقا الوطني وللمجلس اإلرتباطية / ةالبيني المجالس لبقية يوفرهم نقاعدي أمؤتمر كل من المطلوب مندوبين ال عدد

هذه فإن اإلداري التقسيم من القاعدي المؤتمر موقع حددناثم عرفنا نوع الهيكلية وإذا ، مسبقا ومعروفة معينة معطيات

34

بأحدي أسلوبي الوطني المجلس مندوبي بتقديرعدد تبدأ تنازلية حساب طريقة -كما سبقت اإلشارة إلى ذلك - تتوخى المنهجية

المجلس البيني الذي يليه ثم عدد مندوبي المجلس الذي يلي هذا األخير مندوبي عدد حساب ثم الحساب : األقصى أو األدنى

مؤتمرا قاعديا مثال ،ولو حددنا يكلية إلى أن يقع الوصول إلى المؤتمر القاعدي المحددوهكذا يالتتالي حسب عدد مستويات اله

اب عدد مندوبي المجلس الوطني ثم حس بهيكلية التعداد السكاني المرتفع المتركبة من ستة مستويات فسنبدأ أوال بتقدير عدد

ثم القاعدي المؤتمر نفس فيها يقع التي الجهة مندوبي عدد حساب ثم المحددمندوبي اإلقليم الذي يقع فيه المؤتمر القاعدي

وبنفس ، القاعدي المؤتمر هذا نصيب حساب ثم القاعدي المؤتمر أيضا فيه يقع الذي البلدي المجلس مندوبي عدد حساب

أن البلدية نفس في الموجودة األخرى القاعدية المؤتمرات من المطلوب مندوبينال عدد سواء حساب أيضا يقع الطريقة

العملية هذه منها تنطلق التي لمعطياتفيما يخص ا ،أما أخرى بلديات في الموجودة خرىاأل القاعدية المؤتمرات أو رهمتوف

: التالية فهي الحسابية

البلدية ثم الجهة ثم اإلقليم من كل معرفة -ذكر آنفا كما -يتطلب وهذا)اإلداري التقسيم من القاعدي المؤتمر تحديد -

(القاعدي المؤتمر بها يوجد التي

(س)الوطن جميع مستوى على للناخبين الكلي العدد -

(إ س) القاعدي المؤتمر به يوجد الذي اإلقليم مستوى على للناخبين الكلي العدد -

(ج س) القاعدي المؤتمر بها يوجد التي الجهة مستوى على للناخبين الكلي العدد -

(م س) القاعدي المؤتمر بها يوجد التي لبلديةا مستوى على للناخبين الكلي العدد -

الحسابية العملية من المعني (ش س) القاعدي المؤتمر مستوى على للناخبين الكلي العدد -

بالكيفية فيه التحكم يمكنو -كما سبق ذكره – مقدرأوال عدد وهو (ع) الوطني لمجلسالكلي للمندوبين با عددال -

تمثيلية على يؤثر ال وثانيا أنه عدد، للبالد العليا المصلحة كرسوت سمح بإثراء المناقشات حول األمور التنسيقية ت التي

نقلفيما بعد مندوبيهم وتولى القاعدية لمؤتمراتبا حضورهم طريق عن آلي بشكل انم ت يـ اللذان وتنوعهم المواطنين

المندوبين عدد إرتفع كلما أنه العلم مع هذا، ةالبيني المجالس طريق عن أو مباشر بشكل سواءى أعلى إل ومقترحاتهم آرائهم

لكل الواحدالمندوب عن يقل ال الذي القاعدية المؤتمرات من المنتخبين المندوبين عدد تضاعف كلما الوطني بالمجلس

. كما تفرزه العملية الحسابية في هذا الشأن قاعدي مؤتمر

ر بالقط عدد مندوبي مؤتمر قاعدي مختارلحساب سيقع تطبيق المعادالت العلمية السالفة الذكر : تطبيقي مثال -9-6

اآلتي :ذلك ك لوتفصي األقصىالحد حساب وأسلوب األدنىالحد حساب أسلوب األسلوبين السالفي الذكر : ب التونسي

دف المستهقاعدي المؤتمر السيساعد على حساب نصيب وهو أسلوب:من المندوبين دنىالحد األحساب أسلوب -9-6-1

اب على هذا الحسفي عتمد ،وسي أوبقي ة المجالس األخرى الذي يقع في دائرتهم اإلدارية بالمجلس البلدي سواء من المندوبين

للبالد مفترضإداري تقسيم مع 65)2011 (التونسي التأسيسي الوطني للمجلس االنتخابية التجربة من أغلبها مستقىعطيات م

مستويات وهي : مؤتمرات قاعدية / مجالس بلدية / مجالس ستة يتضمن ا أيضا إعتبارات إقتصادية يتستوجبه إفتراض التونسية

: كالتالي وهيمعرفة األقاليم المستحدثة وكبداية لهذا الحساب ال بد جهوية / مجالس إقليمية / مجلس وطني

447530) بنزرت : التالية الجهات ويضم، ناخب (3.063.511) ويقدر عدد ناخبيه بـي الشرق الشمال إقليم •

عروس بن ،( ناخب 267255)منوبة ،(ناخب 362205) أريانة ، (ناخب 378808+492129) ( 2+1)تونس ،(ناخب

.(ناخب 218066+328097)( 2+1)نابل ،( ناخب 128765) زغوان ،( ناخب 440656)

،( ناخب 330414) جندوبة:التالية الجهات ويضم ناخب( 952.832ويقدر عدد ناخبيه بـ ) الغربي الشمال إقليم •

(ناخب 177478) .سليانة ، (ناخب 205880) الكاف ،( ناخب 239060) باجة

،(ناخب 455745) سوسة : التالية الجهات ويضم ناخب (1.779.982ويقدر عدد ناخبيه بـ ) الشرقي الوسط إقليم •

(ناخب 414602+255237) (2+1) صفاقس ،( ناخب 287248) المهدية ،( ناخب 367150) المنستير

،( ناخب 411006)القيروان : التالية الجهات ويضم ناخب (998.988ويقدر عدد ناخبيه بـ ) الغربي الوسط إقليم •

.(ناخب 294391)بوزيد سيدي ، ناخب (293591) القصرين

إحصائيات / إحصائيات حول توزيع المقاعد على صعيد الدوائر ) مع المالحظ أن األرقام الموجودة بهذه الصفحة تختلف عن نظيرتها األخرى الهيئة العليا المستقلة لإلنتخابات / - 65

( http://www.isie.tn/Ar!!! ( / موقع إلكتروني )والموجودة بنفس الموقع التي تهتم بنفس الموضوع

35

، ( ناخب 279007) قابس : التالية الجهات ويضم ناخب ( 756.143ويقدر عدد ناخبيه بـ ) الشرقي الجنوب إقليم •

.(ناخب 114641) تطاوين ( ناخب 362495) مدنين،

،( ناخب 253926) قفصة : التالية الجهات ويضمناخب (442.448ويقدر عدد ناخبيه بـ ) الغربي الجنوب إقليم •

(ناخب 112197)قبلي ( ناخب 76325) توزر،

نفس يحمل الذي اإلقتراع مكتب عن عوضا "بوعزيز " القاعدي المؤتمر : باسم قاعدي مؤتمر وجود اآلن لنفترض

: التالية المعطيات مع الشرقي الوسط إلقليم أيضا بدورها التابعة المهدية لجهة بدورها التابعة شربان لبلدية التابع اإلسم

ناخب 8.715.520الكلي للناخبين على مستوى جميع الوطن )س( :العدد -

)تقديري(ناخب 243( :4العدد الكلي للناخبين على مستوى المؤتمر القاعدي " بوعزيز" )س ش -

ناخب 287.248( :4جهة المهدية )س جالعدد الكلي للناخبين على مستوى -

ناخب 18.055( : 4)س مبلدية شربان العدد الكلي للناخبين على مستوى -

ناخب 1.779.982( : 4إقليم الوسط الشرقي )س إالعدد الكلي للناخبين على مستوى -

ت ق الخطوات والمعادالالذي سيكون بتطبيبمختلف المستويات مندوبينوإنطالقا من هذه المعطيات يمكن حساب عدد ال

كاآلتي : وهي الهيكليات لمختلف العلمية للمعادالت النظري التطبيق -3-9فقرة : الالواردة ب

منبثقين عضو بين وزير وكاتب دولة .مع إفتراض أنهم جميعا 37( = ق)يمكن تقديره بـ : عدد أعضاء الحكومة : -

المجلس الوطني .عن : عامة الوهو عدد مجهول يجب البحث عنه بإستعمال المعادلة ( ن:)المندوبين المتفرغين للصياغة عدد -

المندوبين ( عدد لحساب العلمية المعادالت -2-9كما مر بنا أعاله )بالفقرة : ( 6+ن5+ ن 4+ن 3+ن 2+ن 1)ن(=) ن

وهذه القاعدة يمكن تخصيصها لمختلف األقاليم : لتصبح : ض كل عنصرمن المعادلة بقيمته الحقيقيةيثم تعو

هذه القيم هي كالتالي : و (6إ +ن 5إ + ن 4+ن إ 3+ن إ 2+ن إ 1ن = ) ن إ

ة ب - ناخبي مندوب واحد لكون ناخبيه يمثلون العدد األقل مقارنة بعدد 1= 1إ نإقليم الجنوب الغربي : القيمة الخاص

. ناخب (442.448) يساويواألخرى بقية األقاليم

ة بإقليم - -2-9بنفس الفقرة :الشمال الشرقي : يمكن معرفة عدد مندوبيه بتطبيق المعادلة الموجودة القيمة الخاص

= 2ن :أي 6,92= 3.063.511/442.448= 2أي ن (1/) ب س2= )ب س2إ المعادالت العلمية لحساب عدد المندوبين ( ن

مندوبين . 7

ة بإقليم - أي 2,15 =952.832/442.448( = 1(/ )ب س3=)ب س3إ الشمال الغربي نالقيمة الخاص

مندوبين .3=3:ن

ة بإقليم - 4 =4أي ن4,02= 1.779.982/442.448( = 1(/ )ب س4= )ب س4إ وسط الشرقي : نالالقيمة الخاص

مندوبين .

ة بإقليم - أي 2,25= 998.988/442.448( = 1(/ )ب س5= )ب س5إ غربي : نالالوسط القيمة الخاص

. مندوبين3=5ن

ة بإقليم - 2=6أي ن 1,7= 756.143/442.448( = 1(/ )ب س6= )ب س6إ الشرقي : ن الجنوبالقيمة الخاص

+ ن 4+ن إ 3+ن إ 2+ن إ 1ن = ) ن إ وهذا يقود إلى أن العدد الجملي للمندوبين المتفرغين للصياغة فقط هو: ن .مندوبا

57أي )ك(= 20+37، أما العدد الجملي ألعضاء المجلس الوطني : ) ك(= ) ق(+) ن( = مندوبا 20ن= أي أن : (6+ن إ5إ

مندوبا وهذا سيسهل حساب عدد أعضاء المؤتمر القاعدي "بوعزيز" وقبله عدد أعضاء مجالس كل من إقليم الوسط الشرقي

، ومراحل الحساب هي كالتالي : وجهة المهدية وبلدية شربان

( يكون حسب المعادلة العامة المذكورة أعاله : 4اء مجلس إقليم الوسط الشرقي )ب إحساب عدد أعض -

( 4( + )ن إ4( = )ق إ4والتي يمكن تخصيصها لإلقليم المستهدف لتصبح على الشكل التالي : )ب إ )ب( = )ق( + )ن(

وهذا سيؤد ي إلى معرفة عضو 30ب فيمكن تقديرها ( 4)ق إ مندوبين أما 4( سبقت معرفتها وهي 4فـقيمة)ن إ

األقاليم وبنفس الطريقة يمكن حساب عدد أعضاء بقية مجالس ، مندوبا 34( = 4) ب إ =< ( 4( +)30= ) (4)ب إ

األخرى

36

يكون حسب المعادلة العامة المذكورة أعاله :( 4مهدية )ب جحساب عدد أعضاء مجلس جهة ال -

)ب( = )ق( + )ن( = )ق( + } ])ع(*)س ب ([ / )س ع( { والتي يمكن تخصيصها للجهة المستهدفة لتصبح على الشكل

تقدير عدد األعضاء القارين وب( { 4([ / )س إ 4(*)س ج4( + } ])ب إ4( = )ق ج4( + )ن ج4( = )ق ج4التالي : )ب ج

( = 4( { أي : )ب ج1.779.982([ / )287.248(*) 34( + } ])30( = )4عضو سيصبح : )ب ج 30( ب 4ج)ق

وبنفس الطريقة يمكن حساب عدد أعضاء بقية مجالس الجهات األخرى، عضو 36( = 4)ب ج =<( 5,48( + )30)

< ( : نفس المعدالت السابقة : )ب( = )ق( + )ن( =4شربان )ب محساب عدد أعضاء مجلس بلدية -

)ق( + } ])ع(*)س ب ([ / )س ع( { والتي يمكن تخصيصها للبلدية المستهدفة لتصبح على الشكل التالي : )ب(=

( 4( { مع تقدير عدد األعضاء القارين )ق ج4([ / )س ج 4(*)س م4( + } ])ب ج4م( = )ق 4( + )ن م4( = )ق م4)ب م

( 2,26( + )30( = )1( { أي : )ب م287.248([ / )18055(*) 36( + } ])30( = )4عضو سيصبح : )ب م 30ب

عضو. وبنفس الطريقة يمكن حساب عدد أعضاء بقية مجالس البلديات األخرى . 33( = 1)ب م =<

المعادلة المذكورة يكون بعد تخصيص (4المؤتمر القاعدي الشعبي : "بوعزيز" )ق ش مندوبي حساب العدد الكلي ل -

( 4([ / )س م4( *)س ش 4( = ])ب م4)ق ش لتصبح على النحو التالي : )ق ش( = ])ب م ( *)س ش ([ / )س م( أعاله

مندوبي واحد وبنفس الطريقة يقع حساب بقية أعداد مندوب أي 0,44( =18.055([ / )243( *) 33( = ])4أي : )ق ش

مع اإلشارة إلى أمرين : األول ، في حاالت أخرى يمكن أن يكون الرقم الحاصل من العملية األخرى المؤتمرات القاعدية

ب لقاعدي المستهدف لسبالمطلوب من المؤتمر ا المندوبين الحسابية أكثر من واحد ، الثاني : إذا تعذر الحصول على عدد

من نفس البلدية حتى أخرى أو آلخر فيمكن أخذ ه كامال أو جزء منه سواء من مؤتمر قاعدي آخر أو من عدة مؤتمرات

يكتمل العدد الكلي للمجلس البلدي .

ويستعمل لحساب الحد األقصى أيضا من المندوبين بالمجلس :حساب الحد األقصى من المندوبين أسلوب -6-2 -9

صول الذي يمكن الح)ك(أعضاء المجلس الوطني عدد الوطني بإستعمال نفس المعطيات المذكورة بالفقرة السابقة بإستثناء

:)ك( = )ق( ( وهي ينالمندوب عدد لحساب العلمية المعادالت -2-9فقرة )العليه بتطبيق المعادالت العامة السالفة الذكر ب

ويمثل أيضا العدد عضوا 217أي )ك( = 180+ 37( = 20( × )9)+ (37) )ك( = )ن( أي : ×= )ق( + ) م( (ج + )ن

( الذي وقع الحصول عليه بواسطة التمثيل النسبي أي مندوب واحد لكل عدد 2011)للعام ألعضاء المجلس التأسيسي الفعلي

المؤتمر القاعدي بـ "بوعزير" )ن مندوبا يمكن حساب عدد بقية المجالس ثم نصيب 217وبمعرفة )ك(=، معين من الناخبين

ش( كالتالي :

( يكون حسب المعادلة العامة المذكورة أعاله : 1حساب عدد أعضاء مجلس إقليم الوسط الشرقي )ب إ -

([ / )س ع( { والتي يمكن تخصيصها لإلقليم المستهدف لتصبح على الشكل )ب( = )ق( + )ن( = )ق( + } ])ع(*)س ب

( ب 4([ / )س( { مع تقديرعدداألعضاء القارين )ق إ 4( + } ])ع(*)س إ4( = )ق إ4( + )ن إ4( = )ق إ4التالي : )ب إ

<= (44,31)( + 30) ({ =8.715.520([ / )1.779.982( * )217) (+}]30( = )1عضو سيصبح : )ب إ 30

األخرى قاليموبنفس الطريقة يمكن حساب عدد أعضاء بقية مجالس األ، اعضو 57 = (ب إ)

< ( : نفس المعدالت السابقة : )ب( = )ق( + )ن( =1حساب عدد أعضاء مجلس جهة المهدية )ب ج -

)ق( + } ])ع(*)س ب ([ / )س ع( { والتي يمكن تخصيصها للجهة المستهدفة لتصبح على الشكل التالي : )ب( =

( { مع تقدير عدد األعضاء القارين )ق 4([ / )س إ 4(*)س ج4( + } ])ب إ4( = )ق ج4( + )ن ج4( = )ق ج4)ب ج

( { أي : 1.779.982([ / )287.248(*) 75)( + } ]30( = )4عضو سيصبح : )ب ج 30( ب 4إ

وبنفس الطريقة يمكن حساب عدد أعضاء بقية مجالس ، عضو 43( = 4)ب ج =<( 13( + )30( = )4)ب ج

الجهات األخرى

< = )ق( + )ن( = ( : نفس المعدالت السابقة : )ب(4حساب عدد أعضاء مجلس بلدية شربان )ب م -

)ق( + } ])ع(*)س ب ([ / )س ع( { والتي يمكن تخصيصها للبلدية المستهدفة لتصبح على الشكل التالي : )ب( =

37

( { مع تقدير عدد األعضاء القارين 4([ / )س ج 4(*)س م4( + } ])ب ج4( = )ق م4( + )ن م4( = )ق م4)ب م

( { أي : 287.248([ / )18055(*) 43( + } ])30( = )1عضو سيصبح : )ب م 30( ب 4)ق ج

. وبنفس الطريقة يمكن حساب عدد أعضاء بقية مجالس البلديات عضو 33( = 4)ب م =<( 3( + )30( = )1)ب م

األخرى .

(: بتطبيق المعادلة المذكورة أعاله 4المؤتمر القاعدي الشعبي : "بوعزيز" )ق ش لمندوبي حساب العدد الكلي -

( على النحوالتالي : )ق ش( = ])ب م ( *)س ش ([ / )س م( وبعد التخصيص تصبح على النحو 1يمكن حساب )ق ش

( أي : 4([ / )س م 4( *)س ش 4( = ])ب م4التالي : )ق ش

مندوبي واحد وبنفس الطريقة يقع حساب بقية أعداد مندوبأي 0,44( =18.055([ / )243( *) 33( = ])1)ق ش

الحد األدنى حول مندوبي هذا حساب بنفس األمرين السالفي الذكر بأسلوبأيضا التذكير مع هذا المؤتمرات القاعدية

المؤتمر .

(الخليفة ) والرئيس الوزراء إختيار كيفية -10

فإن ر القرا إتخاذ في خاللها من الجماهير ومشاركة القاعدية المؤتمرات بإستحداث أنه التذكير من بد ال البداية في

أو أوقطري إقليمي أو جهوي أو محليسواء برنامج في ورؤاها الجماهير برامج مع حدوستت ستتعدل األحزاب برامج

أو إقليمية أو جهوية أو محلية سواء حكومة إفراز إلى سيقود مما لألحزاب األحادية التوجهات عن بعيدا واحد وطني

ةءالكفا لمقاييس إال أفرادها يخضع وال حد أبعد إلى ةالحزبي التوجهات عن بعيدة أيضا هي لتنفيذه وطنية أو قطرية

وليس الشعبية القاعدة من إنبثق أن بعد الوطني البرنامج تنفيذ هو الرئيس وهدفها العام الصالح خدمة في والتفاني واألمانة

الوطنية الحكومة أعضاء إختيار كيفية في كليا المعادلة يغير أن شأنه من هذاكل و هايعل سقطام كان الذي الحزبي البرنامج

والمخول للبالد العليا السلطة بإعتباره الوطني المجلس القاعدية للمؤتمرات اإللكتروني التفاعل جانب إلى سيقرره الذي

خاص ماهو منها طرق عدة بين من الوطني المستوى على التنفيذي الجهاز تشكيل بها سيتم التي الطريقة إلختيار الوحيد

هيكلية فقرة : في األمر هذات اإلشارة إلى سبق وقد ( الخليفة ) الدولة رئيس بإختيار خاص ماهو ومنها الحكومة بإختيار

وفي مايلي األخير هذا مهام ضمن " الوطني المجلس/ ( النموذجية الهيكلية)المتوسط ي السكان التعداد ذات للبلدان الحكم نظام

:أكثر بسط لألمر

أعضاء الحكومة :طريقة إختيار -10-1 •

الطريقة المناسبة لكل شعب في إختيار أعضاء حكومته هي الطريقة التي تقترحها المؤتمرات القاعدية ويتم بلورتها وإقرارها

بشكل نهائي من طرف المجالس الواحد تلوى اآلخر إنتهاء بالمجلس الوطني لكن هذا ال يمنع من تقديم إقتراحين لهذه الطريقة

يمكن هما إقتراحين و عنها المترتبة واألخطار الحزبية المحاصصة عن هاادبعإو السياسية ماتاألز البالد بإمكانهما تجنيب

: كالتالي وهما تبنيهما القاعدية اتللمؤتمر

أعضائه بين ومن الوطني المجلس طرف من الحكومة رئيس ذلك في بما عضوا عضوا الحكومة أعضاء إنتخاب •

. مؤمنا كان إن القاعدية المؤتمرات مع اإللكتروني التفاعل مع

حدة على قطاع كل في المجالس جميع وزراء طرف ومن بين من عضوا عضوا الحكومة أعضاء إنتخاب كذلك •

بقية إنتخاب يقع المنوال نفس وعلى التعليمي المجال في للدولة وزيرا بينهم من ينتخبون المجالس بكل التعليم وزراء فمثال ،

األخرى المجاالت وزراء

10-2- )طريقة إختيار رئيس الدولة )الخليفة

ما قيل بخصوص طريقة إختيار أعضاء الحكومة يقال أيضا بخصوص طريقة إختيار رئيس الدولة )الخليفة( فاألسلوب

كترونياإللالمناسب لهذا األمر هو ما تقترحه المؤتمرات القاعدية ويقع إقراره في نهاية المطاف بالمجلس الوطني مع التفاعل

لكن يمكن تقديم عدة إقتراحات في هذا الشأن منها ما يلي : ، مؤمنا كان إن القاعدية المؤتمرات مع

الوطني المجلس رئيس نفسه هو ) الخليفة ( الدولة رئيس جعل •

38

دون رئيسه . الوطني المجلس أعضاء بين من ) الخليفة ( الدولة رئيس إنتخاب •

المنتخبين الحكومة أعضاء بين من ) الخليفة ( الدولة رئيس إنتخاب •

( والبلدية والجهوية األقاليمية و القطرية البينية )مثال : رؤساءالمجالس بين من ) الخليفة ( الدولة رئيس إنتخاب •

إجراء انتخابات عامة مباشرة في حالة عدم التأمين التقني للتصويت عن بعد ... •

التشاركي المباشر الحكم من الحكم النيابي إلى اإلنتقال مراحل -11

وريا ودفعة ف التشاركي نظام الحكم المباشر تطبيق في جميع الحاالت وفي جميع البلدان أنه ليس من الممكن عتقدمن الم

،دون إفرازات سلبيةواحدة مرة القديمة ها عدم القدرة على تغيير كامل الهيكلية اإلدارية أهم عدة عوامل مننتيجة وذلك واحدة

في خوضوال شعبية المؤتمرات الحضور لوشوق بلهفة لتوجه يدفعه ل كافوعي سياسي إمتالك الجميع لعدم هذا إلى جانب

حتى على ما يصعب تشخيصه مشاكل من الإذ هنالك ول ن حلعلبحث لها وا هبالدالتي تعيشها مشاكل الجميع تشخيص

ي فترة أولىفشبه مباشر حكم من نظام يبدأل في تطبيق هذا النظام والتدرج توخي المرحلية مما يحتم أنفسهم اإلختصاصيين

يةأغلب بموافقة تقدير أقل على القرارات كل يهف حضى ت بالكامل تشاركيمباشر حكم نظام إلى في فترة الحقة يصل ل

: مرحلتين على ينطوي التدرج وهذا ،الشعب

مع اإلبقاء على التقسيم اإلداري التفاعلية اإللكترونية المشاركة بدون المجالس إنتخاب : األولى المرحلة -11-1 •

: التالية الخطوات وتتضمن ،القديم

هذا اإلجراء ويتضمن البلدية المجالس ب أمناء المؤتمرات القاعدية المفترضة لتشكيلبإنتخا البدأ الخطوة األولى : -أ

: حالتين

يبدأ تشكيل المجالس البلدية التقسيم( فإن -1-9إسترشادا بما مر بنا بالفقرة :) : الثورة حاالت في : األولى -

دارياإل تقسيمجزء من الأصغر كل عتبارإ بعد لذلك المناسبة المعادلة حسبالمفترضة مناء المؤتمرات القاعدية أ إنتخابب

وتجرى هذه ، هذاالحقا إلنعقاده المالئمة الظروف تهيئة حين إلى إنعقاديمثل مؤتمرا شعبيا قاعديا في حالة عدم القديم

عدم اللجان تلك لدى تثبي الذين فقط هافي يشاركو أهدافها نحو وقيادتها الثورة لحماية شعبية لجان إشراف تحتاالنتخابات

يمكن إطالق عدة تسميات على هذه اللجان منها : اللجان الثورية / الطالئع و ، خطيرة بعالقات عليه ثارالم امظبالن إرتباطهم

الثورية / اللجان التوحيدية الثورية إلى غيرها من األسماء األخرى التي يمكن لكل مجموعة ثورية مقتنعة بالطرح الجماهيري

أن تطلقها على نفسها .... علماني أو ديني سواء من منظور

مناء أ إنتخابأيضا بالحالة األولى يقع : بنفس األسلوب والكيفية المذكوران عاديةال حاالتال في : الثانية -

مع إمكانية تعويض اللجان الشعبية لحماية الثورة بجهاز كل بلدية على حده سكان البالغين من من طرف المؤتمرات القاعدية

إداري عام إلنجاز اإلنتخابات.

تعوض وقتيا المؤتمرات القاعدية على مستوى ة بلدي ات مؤتمر عقدل ةلس البلديادعوة المجالخطوة الثانية : -ب

ول مراعاة األولوية في تناقع ت يجب أن حيث القادم ات كبنود لجدول أعمال المؤتمرات البلدية إقتراح تقديم لالبالد كافة

لعدة مسائل حساسة منها إقتراحاتتقديم في هذا اإلطار و يمكن خاصة إن كان اإلنعقاد بعد ثورة. المحلية والوطنية المشاكل

الرئيس كيفية إنتخاب أعضاء الحكومة ولبلدان اإلسالمية ، كذلك داخل ابنود لدستور البالد بما فيها تطبيق الشريعة وكيفيته

جلس الوطني . في أول إنعقاد للمكل هذا وغيره ليقع إقرار)الخليفة (

كما الوطني ة والمجلس) المجالس البيني البلدية بالمجالس التي تليها للمؤتمرات ندوبينإنتخاب م الخطوة الثالثة : -ت

.( مع تحميلهم مقترح جدول األعمال ، سبق تفصيله بالفقرة : هيكلية نظام الحكم المباشر النموذجية

أيضا بعد تشكيلهم بالتتالي كما هو منصوص عليه الوطني والمجلس ةالبيني المجالستجميع الخطوة الرابعة: -ث

حسب هيكلية التقسيم اإلداري القديم ول األعمال لمقترحات جدفقرة : هيكلية نظام الحكم المباشر النموذجية ، تجميعهم ب

ن طريق صياغة نهائية ثم إحالته عصياغة المجلس الوطني لمقترحات جدول األعمال الخطوة الخامسة : -ج

ارات في وتقديم قرلدراسة بنوده -كما سبق ذكره التي تعوض المؤتمرات القاعدية وقتيا -البلدية ؤتمراتإلى الم مندوبينال

. ية تقع صياغتها بشكل نهائي بالمجلس الوطني بعد مرورها بالمجالس البين شأنها

39

اإللكترونية التفاعليةأيضا المشاركة بدون العمومية للسلط وقتيا الوطني المجلس تنظيم الخطوة السادسة : -ح

:هذا من جملة ما يشمل و ذلك في

صلوحيات ضبطلبلدان اإلسالمية كذلك فيما يخص االتعامل مع الشريعة كيفية بلورة بنود الدستور بما فيها -

على ضوء التصورات المقدمة من المؤتمرات البلدية (الخليفة) والرئيس الحكومة أعضاء إنتخاب وطريقة الدول مؤسسات

.وغيرها من البنود ..

القرار إتخاذ فيحجم إمتالك الجماهير لوسائل التصويت عن بعد كيفية مشاركة هؤالء البحث على ضوء -

من ناحية يحدث ال حتىحتى ال يقع تكليف الجماهير أكثر من طاقاتهم من ناحية و وذلك، الوطني والمجلس ةالبيني المجالسب

وفي هذا ، وإستعمالها للتصويت في حال القدرة على إمتالك هذه الوسائل الجماهير إلرادة تزييف أي أو خلل أي أخرى

حينمااألخرى المراحل بقية تتم أن على فقط البلدي المستوى على الجماهريةالتفاعلية بالمشاركة البدأ مثال يمكنالصدد

.الحق وقت في تأمينها يتيسر

التشاركي المباشر الحكم نظام لتطبيق مناسبا يكون ةالبيني والمجالس القاعدية للمؤتمرات اداري تقسيم بلورة -

وذلك إما باإلبقاء على التقسيم الحالي أو بتطويره

السياسية الحياة في مشاركته طريقة وضبط المدني للمجتمع هيكيلة إنجاز -

ه جدول األعمال النقاط المطروحة بمناقشة في البلدية ؤتمرات بالم الشروع الخطوة السابعة : -خ المصاغ لتو

شخص 3000 يقارب ما إلى شخص 100 مابين هذه المؤتمرات حضور أعداد يتراوح أن هذا مع إمكانية) المجلس الوطني ب

إستيعاب عن الواحد المكان عجز عند المغلقة الدوائر إستعمال الحالة هذه في ويمكن ، الصيني النواب مجلس حال هو كما

وإضاعة الوقت في تشكيل والقمع والتخريب الهدم وليسو االستقرار والتشييد البناء نتيجته تكونس هذا كل ، الحضور كل

غاليا من راحتهم النفسية وإمكانياتهم اثمنهم ألجواء وإضطرابات يدفع المواطنونمن توتير ل ينجرعنه الحكومات وحلها وما

(المادية المحدودة .

البلدية إلى بقية المجالس الواحد تلوى اآلخر وصوال إلى المجلس ؤتمرات إحالة قرارات المالخطوة الثامنة : -د

تاالحكومة الوطنية وبقية الحكومات المحلية لتبدأ اجتماع لتطبيق عن طريقثم إحالتها ل لصياغتها صياغة نهائيةالوطني

.دورتها هذه من جديد بعد فترة زمنية تكون قد سبق تحديدها بالمجلس الوطني المؤتمرات والمجالس

11-2- اإلداري التقسيم يقع أن بعد وذلك للجماهير اإللكترونية التفاعلية بالمشاركة األمور تسيير : الثانية المرحلة

أو المحلي المستوى على سواء القرار إتخاذ في لمشاركتها اآلمنة الكيفية ضبط جانب إلى ، القاعدية المؤتمرات ثوتستحد . الوطني المستوى

40

لخـــــــاتمـــــــــــة -12

ة وتعددية الحزبية الشكلية لنظام النيابي اإن لمواطن لفي نهاية المطاف اجلبلم ي وفي الغرب خاصة في العالم عام

اهذ شذ يلم ف بالربيع العربي أما في بلدان مايسمى ،والدمار األخالقي االقتصاديوالحيف السياسي البسيط سوى التهميش

ذا اإلتجاه في ه انصب يرغم تفاوتها من قطر إلى آخر ا موفعالياتها متهأنشطجل إذ أن هذه النتيجة تحقيق عن النظام وتعد ديته

إلى ف أخطر من ذلكهوه إلى ما اتجاوزبل سي اميهمواطنعلى ا بما جناه النظام النيابي الغربي و تعدديتهكتفيوسوف لن ي

مداع ا مفإنها مخياراتهنتيجة فساد فتح األبواب على مصرعيها للثورة المضادة وك لجانب الصدامات المسلحة هنا وهنا

نعته ويمثل لب الهوية العربية اإلسالمية كتيار جماهيري وأنصارها اإلسالمية محاربة الشريعة أبوابإلى فتح أيضا

منذ اضيلم يفمع تعدديته الحزبية النيابي إن النظام . اسوصهيونية العالمية وإسترضاء لهاالم باإلرهاب مجاراة للتوجهات

ف أو سواء بالشرق أو بالغرب بالكامل إلى تطبيق أي دين ولحد اآلن مانشأته ة ال ما يخدم اإلستراتيجيسليم إوسواء محر

الشعوب مرحلة بعد أخرى وقطرة قطرة عليها والهادفة إلى محو هذه األديان جملة وتفصيال وتعويض هويات اسيرالتي ي

ر وفي إطا –العربية و اإلسالمية األقطار أغلببإذا كان النظام الني ابي وتعد دي ته و ،بهوية وقيم ماسوصهيونية خالصة

أقل تقدير افعليهم بعكس ذلك ارغم تظاهرهمتطبيقها انرفضوي موضوعيا الشريعة انحاربي -اإلستراتيجية الس الفة الذكر

وذلك لقدرته على عكس توجهات األغلبية الشعبية على مباشرعادل ال يمكن أن يكون غير نظام سياسي حكم القبول بنظام

ري الجماهي م ك الح مكن أن يكون م الني ابي ، وعليه فالنظام المباشر ي يفعله عموما النظاما أرض الواقع بدقة متناهية عكس

لطريق الضرورية بداية الهذا النوع من النظام يمثل ننا نعتقد جازما بأن ألالمحايد على مدى صحة أو خطأ هذا الرفض

لنجاة الحقيقية سواء لهذه األقطار أولبقية بلدان العالم غير المسلمة من المكائد الماسوصهونية التي تتخذ من النظام النيابي ا

بداية لا، فالنظام المباشر هو الواقع في كل حين بذلك ها كما يصرخ ضدالحالي وتعدديته وسيلة ناجعة لتطبيق مخططاتها

ة آليات لخالص من عبودية النظام الني ابي وتعد ديته الطريق ضرورية ال أما نهايتها فهو تطبيق الشريعة مع تطوير خاص

الشورى فيها ...

اللهم إني قد بلغت فأشهد .

تم بحمد هللا / وهللا أكبر

م 2013-9-11هـ / 1434-10-6هولندا في :

م 2016 -08 -15هـ / 1435-11-11آخر مراجعة :

41

الفهـرس

المقدمة

الحكم المباشر التشاركي كحل للصراع على السلطة -1

ماهية الحكم المباشر التشاركي وأهدافــــه -2

الكيفية المبسطة لتجسيد الحكم المباشر التشاركي -3

الموجزة وأهدافه التشاركي المباشر الحكم لنظام المبسطة الهيكلية -4

التشاركي المباشر الحكم نظام في القرار صنع سير كيفية -5

التجميع والصياغة والتصويت اإللكتروني عن بعدأسلوب -5-1

أسلوب التناظر والتصويت اإللكتروني عن بعد -5-2

كيفية مشاركة المندوبين في صياغة القرارات وتنفيذها -6

التشاركي المباشر الحكم نظام في الجماهيرية المشاركة وآلياتمؤسسات -7

: القاعدية ت الشعبية المؤتمرا -7-1

:المجلس الوطني -7-2

: ةالبيني المجالس -7-3

الدستور -7-4

التناسب /التمثيل النسبي -7-5

التصويت -7-6

األغلبية -7-7

التنظيمات ) األحزاب وما شابهها ( -7-8

األجهزة التنفيذية ) الحكومات ( -7-9

اإلضطرارية النيابة -7-10

بعد عن اإللكتروني التصويت -7-11

المغلقة الدوائر -7-12

المبادرات واإلقتراحات -7-13

: الترشيح -7-14

المفتوحة القائمة -7-15

: الالمركزية -7-16

علمية معادالت -7-17

رنة هيكلية م -7-18

مرونة آليات النظام ككل -7-19

التشاركي المباشر الحكم نظام ات هيكلي -8

( النموذجية الهيكلية) المتوسط السكاني التعداد هيكلية -8-1

المؤتمر الشعبي -8-1-1

مؤتمر شعبي قاعدي -8-1-1-1

مؤتمر شعبي مهني -8-1-1-2

مؤتمر شعبي بلدي -8-1-1-3

المجلس البلدي -8-1-2

المجلس الجهوي -8-1-3

المجلس الوطني -8-1-4

التشاركي المباشر الحكم نظام تجسيدالكاملة لالكيفية -9

التقسيم -9-1

المندوبين عدد لحساب العلمية المعادالت -9-2

العدد الكلي للمندوبين بالمجلس الوطني تقدير -9-2-1

أسلوب الحد األدنى من المندوبين -9-2-1-1

أسلوب الحد األقصى من المندوبين -9-2-1-2

حساب عدد مندوبي كل مجلس بيني -9-2-2

حساب عدد مندوبي كل مؤتمر قاعدي -9-2-3

: تالهيكليا لمختلف العلمية للمعادالت النظري التطبيق -9-3

المزدوجة الهيكليةكيفية حساب -9-4

ذلك ومنهجية مندوبينال عدد لحساب الضرورية المعطيات -9-5

مثال تطبيقي -9-6

42

(الخليفة ) والرئيس الوزراء إختياركيفية -10

طريقة إختيار أعضاء الحكومة -10-1

طريقة إختيار رئيس الدولة )الخليفة( -10-2

التشاركي المباشر الحكم من الحكم النيابي إلى اإلنتقال مراحل -11

المرحلة األولى -11-1

المرحلة الثانية -11-2

الخاتمة -12