บทความยุทธศาสตร์ชาติในการสู้รบกับการก่อการร้าย...

13
ศูนย์การสงครามทางอากาศ กองบัญชาการยุทธทางอากาศ ยุทธศาสตร์ชาติในการสู ้รบกับการก่อการร้าย National Strategy for Combating Terrorism โดย นาวาอากาศโท วชิรศักดิ์ พูสิทธินายทหารการสงครามทางอากาศ ศกอ.บยอ. “No group or nation should mistake America’s intentions: We would not rest until terrorist groups of global reach have been found, have been stopped, and have been defeated” President George W. Bush November 6,2001 หากมองให้ลึกลงไปในเรื่องของการสงคราม เรา จะเห็นได้ว่า การสงครามและ การเมืองเป็นเรื่องที่แยกกันไม่ออก โดยแท้ที่จริงแล้ว สงคราม ก็คือเครื่องมือทางการเมือง ตามทีCarl Von Clausewitz กล่าวไว้ใน “On War 1 นั่นเอง ประเด็นของสงครามและ การเมืองนี้ นับเป็นสิ่งสาคัญที่นักการทหารต้องพึงระลึกไว้ตลอดเวลา สงครามสหรัฐ ฯ -อิรัก เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดในการนาเอาผลประโยชน์แห่งชาติมาใช้อ้างอิงในการที่สหรัฐ ฯ 1 “War is not merely an act of policy but a true political instrument, a continuation of political intercourse, carried on with other means”, Carl Von Clausewitz, “On War”, page 99

Upload: washirasak-poosit

Post on 06-Jul-2015

232 views

Category:

Education


3 download

DESCRIPTION

บทความแปล

TRANSCRIPT

Page 1: บทความยุทธศาสตร์ชาติในการสู้รบกับการก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)

ศนยการสงครามทางอากาศ กองบญชาการยทธทางอากาศ

ยทธศาสตรชาตในการสรบกบการกอการราย National Strategy for Combating Terrorism

โดย นาวาอากาศโท วชรศกด พสทธ นายทหารการสงครามทางอากาศ ศกอ.บยอ.

“No group or nation should mistake America’s intentions: We would not

rest until terrorist groups of global reach have been found, have been stopped, and have been defeated”

President George W. Bush November 6,2001

หากมองใหลกลงไปในเรองของการสงคราม เรา จะเหนไดวา การสงครามและ

การเมองเปนเรองทแยกกนไมออก โดยแทท จรงแลว สงคราม กคอเครองมอทางการเมองตามท Carl Von Clausewitz กลาวไวใน “On War1” นนเอง ประเดนของสงครามและการเมองน นบเปนสงส าคญทนกการทหารตองพงระลกไวตลอดเวลา สงครามสหรฐ ฯ -อรก เปนตวอยางทชดเจนทสดในการน าเอาผลประโยชนแหงชาตมาใชอางองในการทสหรฐ ฯ

1 “War is not merely an act of policy but a true political instrument, a continuation of political intercourse, carried on with other means”, Carl Von Clausewitz, “On War”, page 99

Page 2: บทความยุทธศาสตร์ชาติในการสู้รบกับการก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)

“ตองท า ” สงคราม เพอปกปองประชาชนของสหรฐ ฯ ทงในดนแดนบานเกด และผลประโยชนของสหรฐ ฯ ทกระจายอยทวทกมมโลก

ค าถามทวา “สหรฐ ฯ จะท าสงครามกบอรกหรอ ประเทศอน ๆ ทสหรฐ ฯ หมายหววาเปนผใหการ อปถมภการกอการรายหรอไม? อยางไร?” ค าตอบ ตอค าถามทงหมดนมอยแลวใน “ยทธศาสตรชาตใน การสรบกบการกอการราย (National Strategy for Combating Terrorism)” และสหรฐ ฯ กจะด าเนนการ ตามยทธศาสตรทตนวางไวอยางแนนอน เพราะนคอ “บรรทดฐาน (Norm)” ในการด าเนนนโยบายของ ชาตตะวนตก สหรฐ ฯ ได ก าหนดเปาหมายและวตถประสงคในการสรบกบการกอการรายใน

“ยทธศาสตรชาตในการสรบกบการกอการราย ( National Strategy for Combating Terrorism) ไว ๔ ประการ โดยใชชอยทธศาสตรนวา “ยทธศาสตร 4 D” (4D Strategy)”

ประกอบไปดวย การลมลาง (Defeat), การปฏเสธ (Deny), การลดจ ากด (Diminish) และการปองกน (Defend)

เปาหมายท ๑ (Defeat)

ลมลางนกกอการรายและองคกรการกอการราย

สหรฐ ฯ จะใชทกเครองมอ คอ วถการทต, การเศรษฐกจ, การขาวสาร (Information), การกฎหมาย, การบบบงคบ, ก าลงทหาร, ระบบการเงน, การขาว ( Intelligence), ความรวมมอระหวางชาต และเครองมอทางก าลงอ านาจอน ๆ ทงทางตรงและทางออมในการก าจดนกกอการรายและองคกรการกอการรายไมวาจะอยแหงหนใดของโลก โดยม ยทธศาสตรในการสรบดงน

๑. แยกกลมกอการรายและนกกอการรายใหโดดเดยว (Isolate) ๒. จ ากดพนทในการด าเนนการกอการราย (Localize) ๓. ใชก าลงท าลายลางอยางเดดขาด

Page 3: บทความยุทธศาสตร์ชาติในการสู้รบกับการก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)

วตถประสงคของเปาหมายท ๑ ๑. พสจนทราบตวผ กอการรายและองคกร ฯ ในวตถประสงคน ไดกลาวถงการก าหนดหนวยผ รบผดชอบในการด าเนนการ คอ The

Intelligence Community, Law Enforcement Agencies และ Department of States โดยจะด าเนนการใน ๓ ระดบเพอใหเกดความครอบคลมในการด าเนนการ คอ ระดบสหพนธรฐ (Federal), ระดบรฐ (States) และ ระดบทองถน (Local)

ในการพสจนทราบ ไดก าหนดความตองการขาวการกอการรายในดานตาง ๆ ดงน ก. ดานระบบโครงสรางภายในขององคการกอการราย (Infrastructure) ข. ดานระบบบญชาการและควบคมขององคการกอการราย (Command &

Control) ค. ดานการสนบสนนในองคกรการกอการราย (Support)

๒. ชชดแหลงกบดานนกกอการรายและองคกร ฯ

สหรฐ ฯ จะเนนในประสทธภาพในการหาขาวการกอการราย โดยจะมงเนนในการหาขอมลทางลกของตวผน า แผนการ ความตงใจ วธปฏบตการ (Modus Operadi) การเงน การตดตอสอสาร การจดหาและการเกณฑก าลงพลขององคกรการกอการราย

๓. ท าลายลางนกกอการรายและองคกร ฯ

สหรฐ ฯ จะใชทกเครองมอในการท าลายลางนกกอการรายและองคกรกอการรายอยางเฉยบขาดโดย

ก. รวมมออยางใกลชดกบชาตทใหการสนบสนนการสรบกบการกอการราย ข. ตระบบและองคกรการกอการรายใหกระจดกระจาย ค. ท าลายขดความสามารถในการกอการราย ง. ใชยทธศาสตรการรกกดไมใหการกอการรายปรากฎตว จ. โจมตแหลงกบดาน ผน า การควบคมบญชาการ การตดตอสอสาร การ

สนบสนนทางวตถและการเงนขององคการกอการราย

Page 4: บทความยุทธศาสตร์ชาติในการสู้รบกับการก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)

หลก ๓ ประการ (The Three Pillars)

ในการด าเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคของเปาหมายท ๑ สหรฐ ฯ ไดก าหนดหลก ๓ ประการทจะน ามาใชเปนแกนการปฏบต คอ

๑. ใชกฎหมายสหรฐ ฯ ในการตามจบนกกอการรายและผ ตองสงสย ๒. ใชก าลงทางทหารอยางรนแรงเดดขาด โดยใชรวมกบขอมลจากแหลงขาว

พเศษในการปราบปรามเครอขายการกอการรายทวโลก ๓. รวมมอกบประเทศพนธมตรและองคกรสากลตาง ๆ ของโลกในการ

ปราบปรามแหลงสนบสนนเงนทนแกองคกรการกอการรายอยางใกลชด

เปาหมายท ๒ (Deny) ปฏเสธผ อปถมภ สนบสนน และใหแหลงกบดานแกนกกอการราย

สหรฐ ฯ จะบบ กดดน และไมเปดโอกาสใหนกกอการรายและองคกรการกอการรายม

โอกาสปรากฏตว สรางความแขงแกรง ฝกฝนก าลง และปฏบตการกอการรายได โดยมแนวทางหลก ๓ ประการ คอ

๑. สหรฐ ฯ จะเปนผน าในการชกจงใหชาต ตาง ๆ ตองจดท ากฎขอบงคบ (Obligations) ในการสรบกบการกอการรายทงในระดบชาตของตนและตอสากล

๒. ชวยเหลอชาตทใหความรวมมอกบสหรฐ ฯ ในการสรบกบการกอการรายทอาจยงไมมความสามารถ (Means) ในการด าเนนการอยางเตมท

๔. สหรฐ ฯ และชาตพนธมตรจะใชมาตรการตาง ๆ ในการชกจง เพอเปลยนนโยบายชาตทยงลงเลใจหรอไมใหความรวมมอกบ สหรฐ ฯ หากจ าเปน วตถประสงคของเปาหมายท ๒

๑. หยดยงชาตทใหการอปถมภการกอการราย ชาตทอยในบญชของสหรฐ ฯ วาเปนผใหการอปถมภนกกอการรายและองคกรการกอ

การรายคอ Iran, Iraq, Syria, Libya, Cuba, North Korea และ Sudan

Page 5: บทความยุทธศาสตร์ชาติในการสู้รบกับการก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)

๒. สถาปนาและรกษามาตรฐานสากลเกยวกบความรบผดชอบตอการกอ การราย

สหรฐ ฯ จะสนบสนนใหประเทศเอกราชตาง ๆ ทวโลก ตองแสดงเอกราชของตนเองในความรบผดชอบตอการกอการรายตาม UNSCR 1373

๓. สรางความเขมแขงและเกอหนนความพยายามระดบสากลในการสรบกบ

การกอการราย ๓.๑ สหรฐ ฯ จะรวมมออยางใกลชดกบชาตทมใจในการใหความสนบสนนและม

ขดความสามารถ (Willing & Able States) ๓.๒ สหรฐ ฯ จะชกจงชาตทยงลงเลใจทจะใหความรวมมอกบสหรฐ ฯ ๓.๓ สหรฐ ฯ จะบบบงคบชาตทไมแสดงความปรารถนาทจะรวมมอกบสหรฐ ฯ

๓.๔ สหรฐ ฯ จะใหการสนบสนนประเทศทมความตงใจทจะสนบสนนสหรฐ ฯ ในการสรบกบการกอการราย โดยจะเสรมอ านาจใหประเทศทออนแอ ใหความชวยเหลอดานการขาวกรอง การฝกก าลงพล และเพมขดความสามารถทางเทคนคใหกบประเทศนน ๆ ประเทศทสหรฐ ฯ เคยใหความชวยเหลอมาแลว เชน ประเทศในคาบสมทรบอลขาน ประเทศฟลปปนส

๔. ขดขวางและแยกกระจายการใหความชวยเหลอทางวตถแกนกกอการราย ๕. ก าจดแหลงกบดานและแหลงทอาศยของนกกอการราย

เปาหมายท ๓ (Diminish)

ลดสภาวะการทนกกอการรายน าไปใชเปนขออางในการกอการราย สหรฐ ฯ จะด าเนนการเพอลดสภาวะการทนกกอการรายอาจน าไปใชเปนขออางใน

การกอการราย เชน การลดความยากจน การกดกน ( Deprivation) ความไมเทาเทยมของสทธทางสงคม ( Social Disenfranchisement) ความขดแยงทางการเมอง และขอพพาทในภมภาค โดยสหรฐ ฯ จะ

๑. ยนมอเขาชวยเหลอตอขอพพาทในภมภาคตาง ๆ ของโลก

Page 6: บทความยุทธศาสตร์ชาติในการสู้รบกับการก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)

๒. ยนมอเขาชวยเสรมสรางเศรษฐกจ สงคม การเมอง การตลาด กฎหมาย และการธรรมาภบาล (Good Governance)

วตถประสงคของเปาหมายท ๓

๑. รวมมอกบชมชนโลกในการสรางความแขงแกรงใหกบชาตทออนแอ และปองกนการปรากฎของการกอการรายอก

๒. ชนะสงครามแหงความคด (Win the War of Ideas)

๒.๑ เนนการใหความความชวยเหลอแกโลกมสลม เชน อฟกานสถาน คเวต บอสเนย โคโซโว ๒.๒ เขาชวยแกปญหาในปาเลสไตน โดยตองการใหเกดรฐอสระประชาธปไตยของปาเลสไตนเคยงคกบอสราเอลอยางสนตและปลอดภย

เปาหมายท ๔ (Defend) ปกปองพลเมองและผลประโยชนของสหรฐฯ ทงในดนแดนบานเกดและในตางแดน

ในการปกปองพลเมองและผลประโยชนของสหรฐ ฯ ทงในดนแดนบานเกดและในตางแดนนน สหรฐ ฯ จะด าเนนการพฒนาในเรองของ การขาว, ระบบการแจงเตอนการกอการราย ( Threat Warning), National Strategy for Homeland Security, National Strategy to Secure Cyberspace และ National Strategy for the Physical Protection of Critical Infrastructures and Key Assets วตถประสงคของเปาหมายท ๔

๑. สงเสรม National Strategy for Homeland Security ใหปรากฎเดนชด ๒. รอบรในขอระวงหลก (Attain Domain Awareness) อนไดแก ๒.๑ สถานการณ เหตการณ แนวโนม กจกรรม

๒.๒ พสจนทราบ threat ใหรวดเรวทสด ๒.๓ หาหนทางปฏบตทเกดผลดทสด

Page 7: บทความยุทธศาสตร์ชาติในการสู้รบกับการก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)

๒.๔ ขอระวงในก าลง air, land, sea and cyber ๓. เพมพนวถทางในการสรางความเชอมน ความไววางใจ รวมทงความพรอม

ทางกายภาพและโครงสรางพนฐานการขาวสารทงในและนอกประเทศ ๔. ประสานหนทางในการปกปองพลเมองของสหรฐ ฯ ในตางประเทศ ๕. สรางความแนนอนในการประสานขดความสามารถในการจดการตอเหต

ฉกเฉน (Incident) ยทธศาสตรชาตของสหรฐอเมรกามไดรางขนมาเปนการแสดงชนงานอนสวยหร แต

จะเปน “ยทธศาสตร ” และ “นโยบาย ” ท “ก าลงอ านาจแหงชาต ” ทกดาน ทกสาขาประเภท จะตองน าไปขยาย จ าแนกวตถประสงครองรบ จนทายทสดน าไปสการปฏบตจนกวาจะบรรลวตถประสงครวมทไดวางไว จาก “ยทธศาสตรชาตในการสรบกบการกอการราย ( National Strategy for Combating Terrorism)” น เราจะมจดตงตนในการ “ประมาณ ” และ “ประเมน ” แนวทางและหนทางของสหรฐ ฯ วาจะด าเนนการอยางไรกบการลมลางการกอการรายตามแบบฉบบของอเมรกน ปญหาทยงคงทงไวใหนกการทหารทงหลายตองกลบมาวเคราะหกนอกกคอ “เมอไร ” ทวตถประสงคในแตละเปาหมายจะถงล าดบเวลาในการน าไปสการปฏบตเทานนเอง

____________________________________________________

Page 8: บทความยุทธศาสตร์ชาติในการสู้รบกับการก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)

การวเคราะหสงครามสหรฐฯ การวเคราะหสงครามสหรฐฯ –– อรก อรก ตามหลกการสงครามตามหลกการสงคราม

นาวาอากาศโท วชรศกด พสทธ นายทหารการสงครามทางอากาศ ศกอ.บยอ.

การวเคราะหสถานการณการสงครามสหรฐ ฯ - อรก ตามหลกการสงครามในระดบ ยทธศาสตรและนโยบาย ระดบปฏบตการและระดบยทธวธ

หลกวตถประสงค

การก าหนดวตถประสงคและนโยบายทางยทธศาสตร ( National Policy) ในการท าสงคราม สหรฐฯ ไดผนวกเอานโยบายตางประเทศและผลประโยชนแหงชาตมาใชพจารณารวมดวย แมในการท าสงครามครงน สหรฐฯ ใชเหตผลของการสะสมอาวธทมอานภาพท าลายลางสงและการใหการสนบสนนการกอการรายของอรก เปนประเดนในการใชก าลงเพอใหประธานาธบดซดดม ฮสเซนพนจากต าแหนง รวมทงเขายดกรงแบกแดดและพนททงหมดของอรกแลว ยงมปจจยอน ๆ ทท าใหการน าหลกวตถประสงคมาใชจนประสบผลส าเรจ อาท เชน

๑. การตดสนใจของผน าคอ ประธานาธบด จอรจ ดบเบลย บช และรฐบาลสหรฐฯ ซงยดถอและด าเนนการตามยทธศาสตรชาตในการรกษาความมนคงปลอดภยของสหรฐอเมรกา ( National Security Strategy of the United States of America,

Page 9: บทความยุทธศาสตร์ชาติในการสู้รบกับการก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)

September 2002) และยทธศาสตรชาตในการสรบกบการกอการราย ( National Strategy for Combating Terrorism, February 2003)

๒. สหรฐ ฯ ใชสอมวลชนในการเสนอภาพลกษณของซดดม ฮสเซน ใหเปนบคคลอนตรายทสมควรจะตองถกก าจดและลมลางการปกครอง และการก าจดซดดมนเองทเปนวตถประสงคหลกในระดบปฏบตการของการท าสงครามครงน

๓. ผลจากการประชาสมพนธและน าเสนอวตถประสงคของการสงคราม ท าใหประชาชนของสหรฐฯ ประมาณ ๗๐ เปอรเซนใหการสนบสนนการท าสงครามตออรก

๔. อทธพลและปจจยภายในตามการวเคราะหของนกยทธศาสตรตางชาต เชน อทธพลในระบบการเมองและการคาอาวธ การใชสงครามเพอรกษาเศรษฐกจและรกษาคาเงนดอลลาร (นตยสาร Economics Outlook) ผลประโยชนในเรองของน ามนและผลประโยชนแหงชาตของสหรฐ ฯ

๕. ในสวนของวตถประสงคทางทหาร ( Military Objective) สหรฐฯ สามารถบรรลวตถประสงคทางทหารในการใชก าลงก าจดและโคนลมการปกครองของ ประธานาธบด ซดดม ฮสเซน ได ทงนเปนผลจากการน านโยบายยทธศาสตรไปสการปฏบต โดยไดตงเปาหมายและก าหนดวน เวลาทชดเจนในการเขาโจมตอรก

หลกการรก

สหรฐฯ ชงความไดเปรยบในการปฏบตการ ดวยการเรมตนโจมตอรกกอน ท าใหอรกตกเปนฝายตงรบ และตองแกปญหาการรกของสหรฐ ฯ และพนธมตรตามสถานการณทสหรฐ ฯ เปนผก าหนด การใชหลกการรก เปนพนฐานการใชก าลงและการตดสนใจของผน าสหรฐ ฯ มาตงแตอดตจนถงปจจบน โดยสหรฐ ฯ เชอมนในทฤษฎและยทธศาสตรการใชก าลงในการท าลายลาง ( Annihilation Theory2) เพอแกไขปญหาความขดแยงมาตลอดประวตศาสตรอนยาวนานของสหรฐ ฯ

2 Russell Weigley, “American Way of War”, 1997

Page 10: บทความยุทธศาสตร์ชาติในการสู้รบกับการก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)

๑๐

หลกการรวมก าลง สหรฐ ฯ และพนธมตรไดรบการฝกฝนเปนอยางดในศลปของการปฏบตการรวม/ผสม

ซงสามารถน ามาใชในการยทธระดบปฏบตการไดเปนอยางด การรวมก าลงทางบก ก าลงทางเรอ ก าลงทางอากาศ และกองก าลงพนธมตรโจมตเปาหมายส าคญตออรก เรมดวยการโจมตทางอากาศของเครองบนรบแบบตาง ๆ จ านวนหลายรอยเครองทงเรอจากบรรทกเครองบนและสนามบนภาคพน ๓๐ แหงทไดวางก าลงไว ผสมผสานกบการใชอาวธน าวถ Tomahawk จากเรอรบและเรอด าน าในทะเลแดงและอาวเปอรเซย ซงการระดมสรรพก าลงเชนนเปนแนวการยทธ (Campaign) ปกตทสหรฐ ฯ ใชปฏบตตลอดมา ตามแนวทางการใชก าลงทหารในหลกนยมทางทหารของสหรฐ ฯ อยางไรกตาม การบรหารสมรภมทมกองก าลงและมหนวยปฏบตเขารวมปฏบตการหลายฝายเชนน ยงมจดผดพลาดในเรองของระบบสอสารและระบบบญชาการและควบคม ท าใหเกดการโจมตฝายเดยวกน โดยเฉพาะในดานก าลงทางอากาศซงสหรฐ ฯและพนธมตรสามารถปฏบตไดอยางเสรโดยไมมการตอตานอยแลว ดงนน ฝายเสนาธการรวมของสหรฐ ฯ และคณะวางแผนการรบจะตองวเคราะหหาสาเหตและแกไขปดจดบกพรองในเรองน ตอไป

ฝายอรก เนองจากความไมเพยงพอในดานทรพยากรก าลงรบ อรกจงใชการรวมก าลงในการปองกนเปนจดโดยเฉพาะในตวเมอง และการสรางแนวตานทานตามเสนทางทมงสเมองใหญและกรงแบกแดด อยางไรกตาม การปองกนไมประสบผลส าเรจเนองจากก าลงทหาร ขดความสามารถ และอาวธยทโธปกรณของอรกไมสามารถตานทานกองก าลงสหรฐ ฯ และพนธมตรทมเทคโนโลยอนทนสมยและก าลงพลทเหนอกวาได หลกการด าเนนกลยทธ ส าหรบสมรภมหรอ Theaters ในระดบปฏบตการนน สหรฐ ฯ ใชการเปดแนวรบ ๓ ดานคอ ดานเหนอ ดานตะวนตก ดานใต และทายทสดกคอการเขายดกรงแบกแดด ดานยทธวธยงคงใชความไดเปรยบจากการโจมตทางอากาศเปนหลก โดยใชอาวธททนสมยมความแมนย า และอ านาจการท าลายสง ไดแก จรวดรอนโทมาฮอค (AGM – ๘๖C/D CALCM, BGN-๑๐๙ TOMAHAWK) ซงมระยะยง ๑ ,๖๐๙ กโลเมตร น าวถดวยดาวเทยม และสามารถเปลยนแปลงเสนทางบนพกดเปาหมายขณะท าการบนในอากาศได

Page 11: บทความยุทธศาสตร์ชาติในการสู้รบกับการก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)

๑๑

นอกจากน การใชระเบด JDAM ซงเปนระเบดปลอยจากเครองบนทระยะ ๕–๑๕ กโลเมตรจากเปาหมายภาคพน น าวถเขาหาเปาหมายดวยดาวเทยม (GPS) ท าใหเครองบนมความปลอดภยจากการตอตานทางอากาศของอรก

สหรฐ ฯ ใชยทธการทเรยกวา ชอค แอนด ออร (shock and awe) คอ ขมขวญและสรางความตนกลวใหอรกโดยเนนการโจมตดวยระเบดทรนแรงหนกหนวง ทงกลางวนและกลางคนตอเปาหมายทเปนจดศนยดลของ อรก โดยเฉพาะระบบ C3I ดวยการใชจรวด โทมาฮอคและระเบดนบพนลกกระหน าโจมตอรกในการรบวนท ๓ โดยหวงใหก าลงพลของอรกเกดการตนตระหนกและยอมแพ

สวนอรกใชยทธวธการปองกนเปนจด การซมโจมต การใชมานควนจากการเผาน ามนซงเปนยทธวธเดม อยางไรกตาม สหรฐ ฯ ไดวางแผนปองกน โดยการเคลอนยายก าลงเขารกษาบอน ามนตาง ๆ ไวตงแตเรมตน ท าใหยทธวธนประสบผลส าเรจนอย นอกจากนยทธวธทสหรฐ ฯ คาดวาอรกจะใช เชน การใชระบดพลชพและการรบในเมอง กไมรนแรงตามทไดคาดหมายไว หลกการออมก าลง ในการประเมนก าลงเพอการออมก าลงของสหรฐ ฯ ยงมขอบกพรองทเหนไดชด กลาวคอ สหรฐ ฯ ตองพจารณาปรบก าลงและเพมเตมก าลงหลายครง การประเมนก าลงทผดพลาดเชนน จะมผลท าใหสหรฐ ฯ และพนธมตรตองพบกบความเสยง และเปนสาเหตใหการด าเนนการรบตองลาชาไปกวาก าหนด การพจารณาในหลกการขอนจงจ าเปนทตองใชความระมดระวงและรอบคอบ โดยตองใชขอมลของสภาวะแวดลอมทางยทธศาสตรทเปนปจจยเกยวของกบการรบทงหมดมาพจารณา เพอใหไดก าลงพลและยทโธปกรณทเหมาะสม เพยงพอ กอนเรมท าการรบ หลกเอกภาพในการบงคบบญชา

ในระดบปฏบตการ ( Operational Level) หลกเอกภาพในการบงคบบญชาในการยทธหลายสมรภมของสหรฐ ฯ จะมความชดเจนทสด ในการปฏบตการครงนสหรฐ ฯ มอบหมายให พล.อ.ทอมม แฟรงค เปน ผบญชาการยทธบรเวณ โดยรบนโยบายจาก พล.อ.

Page 12: บทความยุทธศาสตร์ชาติในการสู้รบกับการก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)

๑๒

อ.รชารด อ.ไมเออร ประธานเสนาธการรวม และ นาย โดนลด รมเฟลด รมว.กห. สหรฐ ฯ ทงนกองก าลงของสหรฐ ฯ และพนธมตรทงหมดจะขนอยในสายการบงคบบญชา ซงมการควบคม การวางแผนและวตถประสงครวมใหญรวมกน

หลกการรกษาความปลอดภย สหรฐ ฯ และพนธมตรค านงถงหลกการนเปนอยางมาก ในหลกการสงครามการรกษาความปลอดภย (Security) ของสหรฐ ฯ เองกไดบงบอกถงการใหความส าคญในหลกการน เนองจากสหรฐ ฯ ตองปฏบตการนอกดนแดนบานเกด โดยเฉพาะในพนททสหรฐ ฯ ยงไมไดสถาปนาเปนพนทปลอดภย ( Secure Area) สหรฐ ฯ ตระหนกดวาการท าสงครามในครงน จะตองเผชญกบปญหาหลายประการ โดยเฉพาะอยางยง ประชาชนชาวอรกทยงคงสวามภกดตอซดดม ฮสเซน ดวยการค านงถงหลกการรกษาความปลอดภยน จงเปนสาเหตหนงทท าใหการเคลอนก าลงฝายสหรฐ ฯ ตองลาชาไปจากแผนการทก าหนดไว หลกการจโจม

ในระดบยทธศาสตรสหรฐ ฯ ไมสามารถด าเนนการตามหลกการจโจมไดเนองจากหลกนยม โครงสรางทางทหาร แนวทางการใชก าลงทางทหารของสหรฐ ฯ มความชดเจน อกทงแบบฉบบของรฐบาลประชาธปไตย ระบบขาวสารและสอมวลชนในปจจบน ไมเปดโอกาสใหสหรฐ ฯ ด าเนนการจโจมทางยทธศาสตรได อยางไรกตาม ในการปฏบตในระดบยทธวธ การจโจมดวยเครองบนโจมตของสหรฐ ฯและพนธมตรสามารถด าเนนไดอยางอสระ ตวอยางของการจโจมดวยก าลงทางอากาศ เชน กรณของเครองบนทงระเบดแบบ บ ๑ ซงไดรบมอบหมายในการโจมตเปาหมายภาคพน ไดรบค าสงใหปรบเปลยนภารกจอยางกระทนหนเมอไดรบรายงานจากหนวยขาวพเศษทระบต าแหนงทอยของซดดม ฮสเซน และไดเปลยนเปาหมายมาโจมตอาคารทคาดวาซดดมใชประชมอยแบบจโจม ถงแมวาการปฏบตการครงนไมมรายงานการเสยชวตของซดดมตามทคาดหมายกตาม

Page 13: บทความยุทธศาสตร์ชาติในการสู้รบกับการก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)

๑๓

ขวญ ในดานคณภาพของขวญและก าลงใจ แมทหารสหรฐ ฯ และพนธมตรจะไดรบการฝกฝนมาเปนอยางด แตสภาพอากาศทรอน พายทะเลทราย ปญหาเรองน าและการสงก าลงบ ารง ท าใหความกาวหนาของกองก าลงตองชะงกงนและลาชาไปกวาแผนทไดตงเปาหมายไว ในสวนของการท าลายขวญของฝายตรงขาม สหรฐ ฯ ไดโปรยใบปลวในพนทดานใตของอรก เพอโนมนาวใหทหารของอรกหนทพ ซงไดผลบางเพยงบางสวน สวนอรกมการใหรางวลแกทหารอรกทสามารถฆาทหารสหรฐ ฯ และพนธมตรได โดยใหคาหว ๑๔,๐๐๐ ดอลลารสหรฐ ฯ แตหากจบเปนเชลยได จะไดรบ ๒๘,๐๐๐ ดอลลารสหรฐ ฯ นอกจากนอรกยงไดเผยแพรวดทศนภาพซดดม ฮสเซนเปนระยะ ๆ เพอเปนการสรางเสรมขวญใหทหารอรกท าการสรบตอไป

จะเหนไดวา หลกของขวญน เปนหลกการส าคญยงประการหนงในการท าการรบของทงสองฝาย

___________________________________________________________