Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)
DESCRIPTION
В цій презентації я зобразив якомога простіше своє бачення ідеальної моделі децентралізації України. Вона носить більше ідейний, а не практично-методологічний характер, однак була стоверна не за один рік і має багато унікальних рис, які інші моделі не включали або не зважали на них.TRANSCRIPT
![Page 1: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/1.jpg)
Децентралізація та розвиток
місцевого самоврядування в Україні:
яку модель вибрати для
України?
![Page 2: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/2.jpg)
В чому суть питання і його проблема в Україні, панове?
Питання децентралізація співзвучне зі словом “панацея”або “прокляття”, які використовують політичні сили для задобрення чи залякування свого електорату.
Різні групи інтересів та відсутність деліберативноїмоделі демократії (Габермас)
![Page 3: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/3.jpg)
Причини гальмування процесів децентралізації
•відсутність зацікавленості і великі фінансові навантаження
•непередбачувана зміна статус-кво політичних сил
•міцна рецепція принципів управління державою радянського
зразка
•відсутність бажання делегувати владу з боку тих, хто її
утримую
•недовіра одне до одного серед інститутів влади різних рівнів.
![Page 4: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/4.jpg)
кількість> 15
громада
область
![Page 5: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/5.jpg)
Київ стане українським Берліном, який буде конкурувати за інвестиції,
гроші і успішність з Харковом і Львовом
Диверсифікація регіонів – відсутність єдиного центру + спеціалізація + конкуренція
![Page 6: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/6.jpg)
Громада – базова (перша) ланка адміністративного поділу країни
Кооперація та укрупнення малонаселених пунктів
спільне використання спільних ресурсів і економії коштів на адміністрування та зменшення бюрократичного апарату
право створювати власні сили охорони і позбавлятися міліцейських дільниць – відшкодування з нац. бюджету.
Громада має право відкликати суддю і вимагати створення спеціальних розсліду вальних комісій обласного рівня.
Громада прямими виборами обирає старосту і виконавчий орган влади на партійній і безпартійній основі.
![Page 7: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/7.jpg)
Кожна громада, за сприяння обласних центрів стратегічного розвитку, створить
Публічний міжнародний документ інвестиційної
привабливості
«мапу інвестування»
![Page 8: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/8.jpg)
Способи просування проектів 1) офіційні делегації (саміти, конференції, робочі поїзкди..)
2) залучення інвестицій різними фондами (організаціями) на професійній основі, які отримуватимуть за це свої «роялті» - тобто певну винагороду за успішні залучення інвестицій із зовнішніх ринків.
![Page 9: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/9.jpg)
У області буде діяти державна адміністрація, а також самоврядний виборчий орган – Рада Області, яка обиратиме Менеджера Області.
•спільне планування бюджетів громад, •пошук економічних альтернатив;• спеціалізація громад і просування інвест-проектів•координація соціальної медичної культурної та освітньої політики громад
дорадчі контрольні
Функції Менеджера Області і його виконавчого кабінету
![Page 10: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/10.jpg)
Область не має законодавчих прав.Діє у рамках адміністративного центру об’єднання громад і фінансовим, політичним, інтелектуальним центром певного мікро-регіону.
Акцент на містах і містах-агломераціях і надання їм статусу областей.
Саме великі міста можуть накопичити інтелектуальний та фінансовий капітал і вивести Україну вгору за повномасштабним соціально-економічним зростанням
![Page 11: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/11.jpg)
Делегування частини законодавчої влади потужним містам -дозволити їм експериментувати з освітою, ліберальним законодавством, вільними економічним зонами і своїми внутрішніми розпорядками, навіть соціальною освітньою культурною політикою
Стимулювання інноваційності міст
Створення
креативних індустрій
![Page 12: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/12.jpg)
У віданні національного уряду та парламенту все ж таки залишатимуться такі віжки національної політики як: освіта; медицина; зовнішня політика (хоча значна частина питань буде делегована областям); військова політика
Статуси експериментальних міст-мегаполісів будуть затверджуватися не пізніше ніж через рік після оформлення нової моделі децентралізації
![Page 13: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/13.jpg)
WIMAX інтернет чи будь-який швидкісний
широкосмуговий для забезпечення усіх громад
Електронне врядування на всіх рівнях
транспарентність
Забезпечення інститутів прямої демократії:
введення в дію онлайн-петицій – якщо на офіційній сторінці голови громади назбирується більше 5% голосів від населення щодо певного питання, то у 2-нний термін голова повинен офіційно зреагувати. (Схожу практику ввела адміністрація президента США – Білий Дім).
онлайн центри для чиновників для віддаленого навчання та набуття досвіду протягом «всього життя»
Необхідні деталі для здійснення
децентралізації
![Page 14: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/14.jpg)
Автономія і наближення до ринку університетів. Уряд дає гроші універам на засадах їхньої успішності відкритості та переконливості. Тендерністьфінансування.
Судова реформа: введення інститутуприсяжних, перевірка кожного судді раз в рік на детекторі брехні, записи на відеокамери усіх судових засідань та їхня публічна відкритість
Фінансова і контентна децентралізація ЗМІ – акцент на висвітленні локальних новин (особливо блогерами); підтримка онлайн-ЗМІ; громадське мовлення; ЗМІ –4 влада.
Повноцінний статус онлайн-ЗМІ і журналістів. Взаємодія влади через соціальні медіа, блоги і інші ІКТ
![Page 15: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/15.jpg)
Надати музеям велику компетенцію у питаннях власного розвитку: право на обмін фондами, виїзди у інші музеї, громади – культурно-духовне єднання регіонів – творення спільного бачення майбутнього
Децентралізація Культури (музейних фондів, виставок, галерей, театрів)
наприклад
експонування у немузейнихприміщеннях –офісні бізнес центри – охоплення унікальної аудиторії. Підняття культури бізнесу. Ефект синергії.
![Page 16: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/16.jpg)
Держава - це лише внутрішня логістика ресурсів, вузлів,
центрів управління, контактів і т.д., а звідси –
децентралізація – один з варіантів логістики, «пере-
розміщення» всього на всього
Тому, якщо хочемо успішного життя і
держави, то думаймо вже! Робімо
реформацію в наших головах, а потім і цілої
держави!
Висловлюймо свої думки і незадоволення, пишімо блоги, статті, нотатки, листи. Протестуймо і читаймо багато. Піднімаймо свій рівень громадянської культури.
![Page 17: Децентралізація України. Версія Р. Мельника :)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042816/559bbaa61a28ab9c1a8b4607/html5/thumbnails/17.jpg)
Дякую за увагу