ПОРЯДОК ДЕННИЙ ГРОМАДСЬКОСТІ ДЛЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ Основні напрями «ПОРЯДКУ ДЕННОГО»: НАПРЯМ (БЛОК) 1: Права і свободи людини

1) Право на інформацію

2) Право на приватність

3) Свобода мирних зібрань

4) Заборона дискримінації

5) Інші права і свободи

НАПРЯМ (БЛОК) 2: Демократичні інститути

1) Вибори і референдуми

2) Місцеве самоврядування та самоорганізація населення

3) Засоби масової інформації

НАПРЯМ (БЛОК) 3: Верховенство права

1) Протидія корупції і доброчесність влади

2) Судова влада

3) Система кримінальної юстиції та реформа органів внутрішніх справ

4) Адміністративна реформа

НАПРЯМ 1 Права і свободи людини 1.1. Право на інформацію

↘ Привести законодавство у відповідність до Закону «Про доступ до публічної інформації» та нової редакції Закону «Про інформацію» (законопроект 0947)

↘ Забезпечити доступ громадян до засідань представницьких органів влади — Верховної Ради України та місцевих рад (законопроект 0947)

↘ Збалансувати право на захист приватності із правом на доступ до публічної інформації (змі-ни до Закону «Про захист персональних даних» — законопроект 0947; зміни до статтей 163 та 182 Кримінального кодексу для звільнення від відповідальності у разі поширення суспільно необхідної інформації)

↘ Забезпечити безперешкодний доступ до детальних планів територій та генеральних планів (законопроект 0947)

↘ Створити механізм незалежного державного контролю за додержанням права на доступ до інформації (зміни до Закону «Про доступ до публічної інформації» з метою покладення цих функцій на Уповноваженого Верховної Ради з прав людини)

↘ Розширити доступ до судових рішень (зміни до Закону «Про доступ до судових рішень»)

↘ Вдосконалити порядок доступу до архівних документів (законопроект 0947; підготовка нової редакції Закону «Про Національний архівний фонд та архівні установи»)

↘ Забезпечити доступ (через мережу Інтернет) до державних реєстрів, які містять інформацію про юридичних осіб (у т.ч. про бенефіціарних власників юридичних осіб) та інформацію про власність чи інші майнові права (у тому числі до інформації про осіб, які цими правами воло-діють)

↘ Підписати та ратифікувати Конвенцію Ради Європи до доступ до офіційних документів

1.2. Право на приватність

↘ Скасувати Закон «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що під-тверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» та прийняти замість нього закон про документи, що посвідчують особу.

1.3. Свобода мирних зібрань

↘ Внести зміни до законодавства з метою визначення порядку організації та проведення мир-них зібрань відповідно до Конституції України та європейських стандартів, зокрема, устано-вивши чіткий та вичерпний перелік підстав для обмеження права на свободу мирних зібрань.

↘ Внести зміни до Кодексу про адміністративні правопорушення з метою скасування адміні-стративних стягнень, пов’язаних з порушенням порядку організації або проведення мирних зібрань (вилучити з Кодексу статті 1851 та 1852)

↘ Визнати актом Верховної Ради України таким, що не застосовується на території України, Указ Президії ВР СРСР № 9306-XI від 28.07.88 «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР»

1.4. Заборона дискримінації

↘ Внести зміни до Закону «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» для приведення його у відповідність до європейських стандартів

↘ Відхилити законопроекти, що спрямовані на обмеження свободи вираження поглядів та дискримінацію окремих груп населення (законопроекти 0945, 1155 та інші подібні ініціативи)

1.5. Інші права і свободи

↘ Підписати та/або ратифікувати, зокрема, такі міжнародні договори у сфері прав людини:

↘ Міжнародна конвенція про захист усіх осіб від насильницьких зникнень;

↘ Міжнародна конвенція про захист прав всіх трудящих-мігрантів і членів їх сімей;

↘ Конвенція Ради Європи про попередження і припинення насильства щодо жінок та побуто-вого насильства;

↘ Факультативний протокол до Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права;

↘ Факультативний протоколу до Конвенції прав дитини;

↘ Конвенція про захист дітей та співробітництво з питань міждержавного усиновлення.

↘ Привести статтю 127 Кримінального кодексу у відповідність до Конвенції ООН проти кату-вань

↘ Ухвалити зміни до Закону «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та до Кримінально-виконавчого кодексу України з метою ліквідації медичних служб в структурі пенітенціарної служби і надання відповідних повноважень органам виконавчої влади у сфері охорони здоров’я, а також для приведення у відповідність до Європейських пенітенціарних правил і рекомендацій Європейського комітету із запобігання катувань та рішень ЄСПЛ.

↘ Розробити нову редакцію Закону про свободу совісті та релігійні організації відповідно до європейських стандартів

↘ Скасувати Закон «Про захист суспільної моралі» та ліквідувати Національну експертну ко-місію України з питань захисту суспільної моралі (законопроект 2142)

↘ Внести зміни до Регламенту Верховної Ради з метою створення постійного механізму пар-ламентського контролю за виконанням рішень Європейського суду з прав людини відповід-но до рекомендацій ПАРЄ

↘ Внести зміни до Закону «Про виконання рішень та застосування практики Європейсько-го суду з прав людини» з метою створення окремого національного органу для виконання рішень ЄСПЛ, відділивши ці функції від Урядового уповноваженого у справах ЄСПЛ (для усу-нення інституційного конфлікту інтересів), відповідно до резолюції ПАРЄ №1914 (2013)

↘ З метою захисту права на здоров’я, внести зміни до законодавчих актів для підвищення акцизного податку на алкогольні напої та тютюнові вироби

↘ З метою забезпечення гарантій реалізації права на освіту, посилення автономії вищих на-вчальних закладів прийняти нову редакцію Закону «Про вищу освіту» (на підставі законопро-ектів 1187-1 та 1187-2)

НАПРЯМ 2 Демократичні інститути 2.1. Вибори і референдуми

↘ Прийняти Виборчий кодекс, підготовлений на підставі проекту, розробленого за фінансової підтримки ЄС робочою групою на чолі з Ю.Ключковським (проект повинен враховувати реко-мендації місії ОБСЄ/БДІПЛ та рекомендації ПАРЄ щодо зміни виборчої системи для виборів народних депутатів України)

↘ Внести зміни до законодавчих актів з метою забезпечення прозорості і підзвітності фінансу-вання політичних партій, прозорості фінансування під час виборів та референдумів, а також запровадження фінансування політичних партій відповідно до європейських стандартів

↘ Скасувати Закон «Про всеукраїнський референдум» або внести до нього радикальні зміни з метою приведення у відповідність до Конституції України та європейських стандартів

↘ Прийняти Закон «Про місцевий референдум» з урахуванням зауважень громадських орга-нізацій

2.2. Місцеве самоврядування та самоорганізація населення

↘ Ухвалити зміни до Конституції України та пакет законодавчих змін, необхідних для прове-дення реформи місцевого самоврядування (нові редакції законів «Про адміністративно-тери-торіальний устрій», «Про місцеве самоврядування«, «Про місцеві державні адміністрації»)

↘ Внести зміни до Закону “Про місцеве самоврядування” для встановлення вимоги особисто-го поіменного голосування депутатів місцевих рад

↘ Прийняти Закон «Про загальні збори членів територіальної громади за місцем проживання»

↘ Прийняти нову редакцію Закону «Про органи самоорганізації населення»

↘ Прийняти Закони «Про співробітництво територіальних громад» та «Про право територіаль-них громад на об’єднання»

↘ Внести зміни до Закону України «Про волонтерську діяльність» з метою скасування обов’язкової додаткової реєстрації організацій як волонтерських, спрощення процедури за-лучення довгострокових іноземних волонтерів

2.3. Засоби масової інформації

↘ Прийняти Закону про реформування («роздержавлення») друкованих засобів масової ін-формації

↘ Прийняти Закон про Суспільне мовлення України, що відповідатиме стандартам та реко-мендаціям Ради Європи

↘ Прийняти нову редакцію Закону «Про телебачення і радіомовлення», передбачивши, серед іншого, розкриття інформації про бенефіціарних власників телерадіокомпаній, обмеження ліцензування лише мовленням з використанням радіочастотного ресурсу, підтримку громад-ських мовників, посилення захисту дітей від шкідливої аудіовізуальної інформації, включення положень щодо Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, приведення у від-повідність до європейських стандартів

↘ Внести зміни до Кримінального кодексу з метою посилення захисту професійної діяльності журналістів та визначення поняття «журналіст», а також посилення захисту осіб, які здійсню-ють громадський обов’язок, збираючи та поширюючи суспільно необхідну інформацію

↘ Внести зміни до Закону «Про судовий збір» з метою встановлення диференційованих ста-вок збору для позовів з надмірними вимогами відшкодування моральної шкоди (законопро-ект 0973)

↘ Скасувати Закон «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування»

↘ Скасувати дозвільну процедуру реєстрації друкованих ЗМІ та інформаційних агентств

НАПРЯМ 3 Верховенство права 3.1. Протидія корупції і доброчесність влади

↘ Внести зміни до Кримінального кодексу з метою приведення складу злочину «незаконне збагачення» у відповідність до Конвенції ООН проти корупції

↘ Вдосконалити порядок декларування доходів, майна і втрати публічних службовців, у тому числі визначивши дієвий порядок перевірки відповідних декларацій, встановлення відпо-відальності за подання недостовірних відомостей, зниження розміру витрат, які підлягають декларуванню, створення відкритого єдиного веб-порталу для оприлюднення декларацій

↘ Запровадити декларування інтересів публічними службовцями (володіння службовцем та членами його родини часткою в капіталі юридичних осіб, членство та входження до органів органів управління, наглядових органів громадських об’єднань тощо) та вдосконалення поло-жень щодо урегулювання конфлікту інтересів

↘ Ухвалити закони про створення спеціалізованого органу досудового розслідування коруп-ційних правопорушень та органу з питань запобігання корупції

↘ Внести зміни до законів з метою посилення прозорості процедур державних закупівель, зо-крема запровадити оприлюднення звітів про закупівлі, які проводяться підприємствами, що створені або контролюються державними органами чи органами місцевого самоврядування (законопроект 2207)

↘ Ухвалити Закон «Про відкритість використання публічних коштів» задля забезпечення пу-блічного доступу громадян до інформації щодо використання публічних коштів, якими розпо-ряджаються державні установи, суб’єкти господарювання державної і комунальної власності, установи загальнообов’язкового державного страхування і органами Пенсійного фонду

↘ Внести зміни до Закону «Про здійснення державних закупівель» з метою заборони участі в державних закупівлях фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб, які притягалися до відпо-відальності за вчинення корупційних правопорушень або порушень законодавства про заку-півлі, та створення відкритого реєстру таких осіб

↘ Ухвалити закон про захист викривачів (осіб, які повідомляють про вчинення правопору-шень)

↘ Ухвалити зміни до законодавчих актів для запровадження обов’язкового розкриття інфор-мації про платежі до бюджетів, які сплачуються суб’єктами господарювання, що мають право на видобуток корисних копалин, а також про бенефіціарних власників таких суб’єктів (впрова-дження через законодавчі зміни стандартів «Ініціативи прозорості видобувних галузей»)

↘ Виключити із законодавчих актів положення, що дозволяють фінансування державних орга-нів, органів місцевого самоврядування з позабюджетних джерел (благодійні внески чи пожерт-ви, крім міжнародної технічної допомоги)

↘ Ухвалити зміни до Конституції України щодо поширення повноважень з контролю Рахунко-вої палати на надходження до Державного бюджету (законопроект 2049)

↘ Внести зміни до законів з метою забезпечення прозорості і підзвітності народних депутатів України та діяльності Верховної Ради (опублікування інформації про помічників-консультантів, звітів про використання бюджетних коштів, скасування необґрунтованих пільг тощо; забез-печення доступу до засідань парламентських комітетів, оприлюднення протоколів засідань тощо)

↘ Ухвалити Закон «Про нормативно-правові акти», передбачивши, зокрема, процедуру обов’язкового громадського обговорення проектів нормативно-правових актів

↘ Внести зміни до нової редакції Закону «Про державну службу» відповідно до рекомендацій програми ОЕСР/ЄС «СІГМА»

↘ Ухвалити зміни до законів з метою запобігання монополізації ринку лікарських засобів і посилення конкуренції на цьому ринку (вилучення змін до законів, внесених Законом від 04.07.2012 р. №5038-VI)

3.2. Судова влада

↘ Ухвалити зміни до Конституції України щодо реформування системи правосуддя відповідно до висновків Венеціанської Комісії

↘ Ухвалити зміни до Закону «Про судоустрій та статус суддів» та інших законодавчих актів України (відповідно до проекту нової редакції Закону про судоустрій та статус суддів, розро-бленого в рамках Національної комісії із зміцнення демократії та утвердження верховенства права, та висновку Венеціанської Комісії до нього від 18.10.2011)

3.3. Система кримінальної юстиції та реформа органів внутрішніх справ

↘ Ухвалити нову редакцію Закону «Про прокуратуру» на підставі проекту, який був розробле-ний в рамках Національної комісії зі зміцнення демократії та утвердження верховенства права в 2011 році і отримав позитивний висновок Венеціанської комісії від 15.10.2012

↘ Підготувати проект змін до законодавства щодо реформування органів внутрішніх справ, зо-крема, закон про поліцію, передбачивши інституційне відокремлення поліції від МВС, децен-тралізацію поліції, зменшення кількості поліцейських і запровадження прозори кваліфікацій-них і дисциплінарних процедур

↘ Ухвалити Закон про Державне бюро розслідувань

↘ Ухвалити зміни до Кримінального кодексу з метою запровадження інституту кримінальних проступків

↘ Скасувати Закон «Про оперативно-розшукову діяльність», унісши необхідні зміни до Кримі-нального процесуального кодексу

3.4. Адміністративна реформа

↘ Ухвалити Адміністративно-процедурний кодекс

↘ Ухвалити Закон «Про перелік адміністративних послуг та плату (адміністративний збір) за їх надання»

↘ Ухвалити Кодекс про адміністративні проступки.

Більше інформації: www. newcitizen.org.ua

Контактна особа: Наталя Соколенко — natali.sklnk@gmail.com, +38 097 5971385