Семченко Евгений Евгеньевич

Итоги ЕГЭ-2014 и развитие системы оценки качества общего образования в Российской Федерации

Семченко Евгений ЕвгеньевичСемченко Евгений Евгеньевич

Начальник Управления Начальник Управления

РособрнадзорРособрнадзор

Президент Российской Федерации В.В. Путин15 октября 2014 года, г. Пенза

«ЕГЭ в России в целом сыграл положительную роль и как элемент противодействия коррупции в сфере образования, и как возможность абитуриентам из различных регионов поступать в ведущие российские вузы…»

Единый государственный экзамен

Письмо Д.В. Ливанова об оценке качества образованияв части нецелесообразности использования результатов

ЕГЭ для оценки работы педагогов, директоров школ и муниципалитетов (от 27 июня 2014 года №ДЛ-187/08)

Указ Президента России от 2 мая 2014 г. № 294, вносящий изменения в Указ от 21 августа 2012 г. № 1199

«Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

(исключение показателя, связанного с ЕГЭ)

Меры, обеспечившие объективность ЕГЭ-2014

Средний тестовый балл по Российской Федерации

Предметы Средний тестовый балл2009 2013 2014

Русский язык 56,9 63,4 62,5

Математика 43,6 48,7 44,1

Физика 47,9 53,5 45,4

Химия 52,7 67,8 55,3

Информатика и ИКТ 55,4 63,1 57,1

Биология 51,3 58,6 54,1

История 47,3 54,8 45,3

География 49,1 57,2 52,9

Английский язык 57,8 72,4 61,1

Обществознание 56,3 64,9 52,9Литература 50,4 58,4 53,5

Итоги ЕГЭ 2014. Русский язык

Количество участников ЕГЭ по русскому языку в 2014 году: свыше 700 тыс. чел.,

из них не преодолели минимальный порог: в 24 балла (для аттестата) 1,38 % от общего количества сдававших;

в 36 баллов (для поступления в вуз) 4,3 % от общего количества сдававших.

ЕГЭ-2014: проблемы подготовки выпускников по русскому языку

Соблюдение языковых норм47% выпускников верно определяют лексическое значение многозначного

слова в тексте;20% участников экзамена пишут без орфографических и пунктуационных

ошибок.Умение воспринимать чужую речь и создавать собственныевысказывания30% экзаменуемых способны оценить чужую речь с точи зрения уместности

и выразительности; 6% экзаменуемых достигают высокого уровня в понимании текста. Умение проводить анализ языковых явлений42% экзаменуемых верно определяют грамматическую основу

предложения;27% экзаменуемых умеют проводить морфологический анализ.

МатематикаМатематика

Динамика результатов участников ЕГЭ по Российской Федерации

Итоги ЕГЭ 2014. Математика

Количество выпускников, сдававших ЕГЭ по математике в 2014 году: 700 тыс. чел.,

из них не преодолели минимальный порог: в 20 баллов (для аттестата) 1,4 %1,4 % от общего количества сдававших;

в 24 балла (для поступления в вузы) 7,6 7,6 % от общего количества сдававших.

Пример заданийПоезд Мурманск – Санкт-Петербург отправляется в 9-15, а прибывает в 11-15 на следующий день (время московское). Сколько часов поезд находится в пути?

25% не справились с заданием

ИсторияИстория

Динамика результатов участников ЕГЭ по Российской Федерации

Итоги ЕГЭ 2014. История.

Количество участников ЕГЭ по истории в 2014 году составило 145 699 чел., из них

не преодолели минимальный порог 21,3 %21,3 % от общего количества сдававших.

ЕГЭ-2014: проблемы подготовки выпускников по истории

История России 1917-1941 и 1945-1991 гг.:24% выпускников считают, что Конституция РФ в 1993 г. была принята

Правительством РФ;23% называют авторами программы «500 дней» А.Н. Косыгина и

А.Н.Микояна.

История Великой Отечественной войны:50% не относят к Сталинградской битве бои за Мамаев курган; 28% не знают, что Акт о безоговорочной капитуляции нацистской Германии

от СССР подписал Г.К. Жуков.

История российской культуры60% не могут определить эпоху, описываемую в «Слове о полку Игореве»;22% уверены, что первые советские космические ракеты создал Н.И.Вавилов.

ЕГЭ-2015

Совершенствование структуры КИМ

Базовый и профильный уровни по математике

Устная часть по иностранному языку

Итоговое сочинение как допуск к ГИА

Печать КИМ в ППЭ

Исключение из расписания ЕГЭ дополнительного этапа

Увеличение количества заданий в открытом банке

Оптимизация сети ППЭ с увеличением количества онлайн-аудиторий

Минимальное количество баллов ЕГЭ, необходимое для поступления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета

Контрольно-надзорные мероприятия нарегиональном и федеральном уровне

Анализ результатов ЕГЭ в различных разрезах

Анализ заполнения и ведения РИС ЕГЭ

Анализ работ участников ЕГЭ (перепроверки и перекрестные проверки)

Анализ работы конфликтной комиссии

Правомерность допуска участников ЕГЭ на сдачу экзамена в досрочный период и резервные дни

Неявка на экзамен участников ЕГЭ или досрочное завершение экзамена по уважительной причине. Повторный допуск к сдаче экзамена.

Анализ работы предметных комиссий

Анализ видео с ППЭ в т.ч. оффлайн

Анализ причин существенного улучшения результата после «двойки»

Медицинские справки

Примеры одинаковых работ по ЕГЭБланк ответа участника ЕГЭБланк ответа участника ЕГЭ Z Z Бланк ответа участника ЕГЭБланк ответа участника ЕГЭ Y Y

Методические рекомендации по некоторым аспектам совершенствования преподавания общеобразовательных

предметов (на основе анализа ЕГЭ 2014)

Государственная итоговая аттестация-9 классы

ПредметКоличество участников ОГЭ Количество участников ГВЭ

всего успешно сдавшие всего успешно сдавшие

Русский язык 1 184 425 1 159 158 45073 44701Математика 1 184 204 1 087 220 45288 42029

Общее количество выпускников 9-х классов в 2014 году - 1 245 525 чел.Количество выпускников, получивших аттестат об основном общем

образовании - 1 206 870 чел.

Наиболее популярными среди предметов по выбору ГИА-9 в форме ОГЭ: обществознание – 9,2% от общего количества участников;физика – 4,1%;биология – 3,4%;информатика и ИКТ – 3,3%.

ГИА-9 в субъектах Российской Федерации в 2014 году

Региональные полномочия

Низкий уровень объективности

Понижение в регионах рекомендованного Рособрнадзоромминимального количества баллов по отдельным предметам

Своевременность и полнота вносимых в информационные системы сведений

Контроль за ходом проведения ГИА-9 в 2015 году

Усиление общественно-профессионального контроля (федеральные инспекторы и федеральные общественные

наблюдатели)

Присутствие в пунктах проведения экзаменов представителей органов, осуществляющих переданные полномочия Российской

Федерации в сфере образования

Мониторинг внесения сведений в региональную информационную систему (РИС)

Шкалирование результатов

Предмет

Максимальное количество первичных

баллов

Минимальный порог,

рекомендованный Рособрнадзором

Количество субъектов РФ, установивших минимальный

порог ниже рекомендованного

Рособрнадзором

Русский язык34 18 52

Математика18 8 63

В одном из регионов установлены минимальные пороги: по русскому языку - 2 балла,

по математике - 1 балл.

ПРИМЕР: Субъект «N» РФ, 2014 г.Математика Русский язык

Результаты ОГЭ 0% отметок «2» 0,7% отметок «2»

Результаты ЕГЭ (после снижения минимального балла)

41,3% не достигших минимального балла

24,9% не достигших минимального балла

Апробация базового ЕГЭ по математике

31,7% не достигших планируемого

минимального балла

Пересчет результатов ОГЭ по рекомендованной шкале

69% отметок «2» 27,9% отметок «2»

РезультатыРезультаты проведения ОГЭ в 2014 годупроведения ОГЭ в 2014 году

Система перевода баллов. Система перевода баллов. МАТЕМАТИКА – ОГЭ-2014МАТЕМАТИКА – ОГЭ-2014

ПОСЛЕДСТВИЕ:

• Искусственное снижение минимального балла, учет только результатов выполнения заданий по алгебре нарушает права обучающихся на получение качественного образования!

• Обучающийся, не набравший на ОГЭ хотя бы 2 балла за выполнение простых заданий по геометрии, в принципе не готов к освоению стереометрии в средней школе.

• Неспособность выполнить простейшие практико-ориентированные задачи – показатель неготовности к решению реальных жизненных вопросов (простейшие бытовые расчеты, скидки, выбор наиболее выгодных вкладов, кредитов, понимание прогнозов погоды, динамики курсов акций, валют и т.п.)

НО:

Базовый ЕГЭ по математике: 20 заданий, из них 8 заданий по «реальной математике» и 4 задания по геометрии.

Министр образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанов

«Ребенку должно быть интересно в школе. Иначе он не будет вкладывать, отдавать свои силы этому делу. Нам нужно готовить школьников к будущей жизни...»

29 мая 2012 года, интервью

«Необходимо, чтобы школьники получали прочные знания и на их базе смогли овладеть будущей профессией, добиться успеха, и в жизни быть востребованными и полезными для своей страны…»Президент Российской Федерации В.В. Путин15 октября 2014 года, выступление на пленарном заседаниифорума Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию»

Цель системы объективной оценки качества образования

Получение объективных данных о качестве образования и результатах обучения

Принятие государственно-общественных управленческих решений по совершенствованию образовательных процессов

и системы образования в целом

Стимулирование развития образования, а не наказание за результат

Развитие системы образования

Государственно-общественное управление

Повышение профессионального уровня

педагога (указы Президента РФ,

профессиональный стандарт, эффективный

контракт)

Модернизация подготовки педагогических кадров

Система оценивания достижений учащихся

(ОСОКО, ГИА, ЕГЭ)

Механизмы реализации (государственная

программа, ФЦПРО)

Модернизация материально-технической

базы (ПНПО, МРСО, МРСДО, МРСО-2)

Мониторинг системы образования

Обновление содержания образования (ФГОС нового поколения, новые

примерные общеобразовательные программы) Нормативно-правовое

регулирование (ФЗ «Об образовании в

РФ», подзаконные акты)

Дошкольное образование

Начальная школа

Основная школа

Старшая школа

Содержание и категория участников Результаты

PISA - международная программа по оценке учебных достижений

Математическая и естественнонаучная грамотность, грамотность чтения; учащиеся основной школы

Лидеры - Китай, Корея, Сингапур, Япония, Финляндия, Нидерланды.

Россия (37-40 место в рейтинге).

TIMSS (Trends in Mathematics and Science Study)– международное мониторинговое исследование качества математического и естественнонаучного образования

Качество математического и естественнонаучного образования;учащиеся основной и старшей школы

Лидеры – Сингапур, Китай, Тайвань, Корея, Япония.

Россия (5-10 место в рейтинге).

PIRLS – международный проект «Изучение качества чтения и понимания текста»

Оценивается способность выпускников начальной школы читать и понимать различные тексты; учащиеся начальной школы

(4 класс)

Лидеры – Сингапур, Китай.Россия: в 2001 г. - 16 место среди 35 стран, в 2006 г. – 1 место среди 40 стран, в 2011 г. – 2 место среди 45 стран.

Результаты международных сравнительных исследований качества образования

Система объективной оценки качества образования (международный опыт)

Ю. КореяНациональный уровень:Национальные экзамены – вступительные экзамены в вузы - College Scholastic Ability Test (корейский – диктант; английский – устный экзамен, математика и естествознание, все учащиеся 12 класса)Мониторинговые исследования качества образования: National Assessment of Students Achievement (все учащиеся 6, 9 и 11 классов один раз в год. Оцениваются, корейский и английский языки, математика, естественнонаучная грамотность, социальные науки) Система оценки профессиональных компетенций учителей: Teacher Appraisal for Performaсе, Teacher Appraisal for Professional DevelopmentРегиональный уровень:Subject Learning Diagnostic Test (проводится в начальной и средней школе, цель – сопровождение процесса обучение, помощь в преодоление проблем в обучении) Combined Achievement Test (подготовка к национальному экзамену в вузы)Уровень образовательного учреждения:Проводится учителями на основе национальных, региональных или школьных измерителей с целью диагностики и отчетности

Система объективной оценки качества образования (международный опыт)

КитайНациональные экзамены – Gaokao, вступительные экзамены в вузы (все учащиеся, 3 обязательных экзамена: математика, китайский и английский; 1 по выбору (физика, химия, биология, история, география и политология).

Сингапур

Национальные экзамены: начальная школа – Primary School Leaving Examination (PSLE), цель - определение дальнейшего места ученика в средней школе (математика, английский); средняя школа - General Certificate of Education exam (2-х уровней), обязательные предметы: английский язык, родной язык, математика, один естественный и один гуманитарный предметы. Экзамен по окончании начальной школы (6-й класс) Экзамен повышенного уровня на получение сертификата о среднем образовании (12-й класс).

Высокий уровень образования и результаты обучения в тех странах, где создана система объективной оценки качества образования

Региональный опыт (системы оценки качества образования)

Необходимо систематизировать, субсидии регионам в рамках ФЦПРО на 2016-2020 гг.

Проектирование модели РСОКОи ее реализация на практике

(Москва, Томская, Новосибирская, Калининградская, Тамбовская области,

Алтайский, Хабаровский края, ЯНАО)

Разработка и проведение региональных мониторингов

(Томская, Новосибирская области Хабаровский, Красноярский края, ЯНАО,

Республика Татарстан)

Разработка программ повышения квалификации управленческих и

педагогических кадров по «оценочной» компетентности

(Томская область, Алтайский край, ЯНАО)

Интерпретация результатов и подготовка целевых информационных продуктов по ОКО (Новосибирская, Псковская области, Красноярский, Алтайский, Хабаровский

края, Чувашская Республика, ЯНАО)

Разработка процедуры самообследования (самооценки) школы (Алтайский,

Хабаровский края, ЯНАО)

Опыт контрольно-надзорной деятельности в России

РИСКИ: Гипертрофированное стремление обеспечить «независимость» КНД через «автономные» структуры

Формальный подход к процедурам КНД

•Разработка и внедрение адекватного методического инструментария для объективной оценки качества образования (условий и результатов образовательной деятельности)

•Ориентация регионального законодательства на эффективное обеспечение правоотношений в сфере образования, установленных федеральным законодательством

•Повышение степени открытости процедурных аспектов контрольно-надзорной деятельности и форм отчетности (БД, реестры, доклады, акты, предписания, аналитические материалы…)

•Стимулирование развития информационных ресурсов региональных систем оценки качества образования и адекватного использования этих ресурсов в практике управления образованием

•Профессиональное развитие управленческих кадров и представителей экспертного сообщества по направлениям контрольно – надзорной деятельности

•Обеспечение стабильности финансового обеспечения КНД

Планируемые направления стандартизации оценочных процедур

Переход от методологии контроля качества к методологии управления качеством образования на основе применения корректных оценочных процедур

Установление конечного перечня оценочных процедур, а также стандартов оценочных процедур, включающих требования к интерпретации и оценке измерительных материалов и результатов оценочных процедур

Установление стандартов архитектур систем сбора, хранения и обработки данных о качестве системы общего образования, а также интерпретации информации, получаемой для оценки качества образования

Разработка алгоритмов использования результатов оценочных процедур и типовых управленческих решений

Создание специализированных научных центров по развитию качества образования

Оценка влияния учебной литературы на качество преподавания

предметов

Организация повышения

квалификации, переподготовки

педагогов

Механизмы использования результатовоценочных процедур

Разработка и реализация программ по

развитию системы образования

(предметов, учителей, школ)

Совершенствование педагогического

образования

НЕВОЗМОЖНО(!) БЕЗ КОНТЕКСТНОЙ ИНФОРМАЦИИ ОБ УСЛОВИЯХ ОБУЧЕНИЯ

Подготовка ежегодного доклада Рособрнадзора по

системе качества школьного образования

Оценка образовательных

программ

Лучшие проекты в сфере оценки качества образования в Российской Федерации

С 1 сентября по 1 октября 2014 года поступило около 500 проектов!Комиссией Рособрнадзора и Учительской газеты определено

10 победителей и 10 призеров конкурса

Проведение компетентностных олимпиад(насколько образовательная программа способствует формированию соответствующих качеств у обучающихся)

Создание электронных площадок для обсуждения критериев оценки качеств а образования

Подходы к мониторингу успеваемости учащихся

Совершенствование системы оценки достижений учащихся в разрезе предметов

Предложения по формированию экспертного сообщества для оценки качества образования

Инструменты совершенствования внутришкольной системы оценки качества образования

Нормативно-правовое обеспечение НИКО

Приказ Минобрнауки России от 27 октября 2014 года № 1378

«О проведении мониторинга качества подготовки обучающихся»

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ НИКО В 2014-2015 ГГ.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ НИКО В 2014-2015 ГГ.

График исследований качества образования

ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ НИКО

Присутствие организаторов и независимых наблюдателей

В процедурах могут принимать участие общественные наблюдатели ЕГЭ или ОГЭ

Каждый проект НИКО реализуется на основе единой организационно-технологической

схемы, могут применяться бланковые технологии, технологии компьютерного

тестирования

Сайт edu-niko.ru, межрегиональные конференции по оценке качества общего

образования

Проведение исследований не реже 2 раз в год, каждое из которых представляет

собой отдельный проект в рамках общей программы

Проведение исследований

Проведение диагностических

работ по отдельным учебным предметам или группам учебных

предметов

Выпуск итогового доклада по

проекту

Сбор контекстных данных

Открытый банк заданий для

использования в оценочных

процедурах в системе образования

Анкетирование участников

исследования

ФОРМИРОВАНИЕ ВЫБОРКИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПРОЕКТАХ ПРОГРАММЫ НИКО

ПОДХОДЫ К ОТБОРУ СОДЕРЖАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ДИАГНОСТИЧЕСКИХ РАБОТ В РАМКАХ ПРОЕКТОВ ПРОГРАММЫ НИКО

ПОДХОДЫ К ОЦЕНИВАНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ДИАГНОСТИЧЕСКИХ РАБОТ УЧАСТНИКАМИ ИССЛЕДОВАНИЙ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ НИКО

Перевод в отметки – по желанию образовательной организации или обучающегося.

Экспертная проверка развернутых ответов участников проектов НИКО осуществляется на основе стандартизированных критериев и только при условии прохождения экспертами соответствующего предварительного обучения и аттестации.

В процессе проверки работ осуществляется выборочный контроль качества проверки.

НАПРАВЛЕНИЯ АНАЛИЗА РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ НИКО

МОДЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОЕКТА В РАМКАХ ПРОГРАММЫ НИКО

Не допускается использование результатов НИКО для оценки деятельности образовательных организаций, учителей, муниципальных и региональных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования

СТАТИСТИКА УЧАСТНИКОВ ПРОВЕДЕННОГО АНАЛИЗА РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ НИКО

Задача оценки качества образования – стимулирование развития образования, а не наказание за результат

Письмо Д.В. Ливанова об оценке качества образованияв части нецелесообразности использования результатов

ЕГЭ для оценки работы педагогов, директоров школ и муниципалитетов (от 27 июня 2014 года №ДЛ-187/08)

Письмо С.С.Кравцова о проведении НИКО в части нецелесообразности использования результатов НИКО для оценки работы педагогов, директоров школ, муниципалитетов и региональных органов управления образования (от 24 октября 2014 года № 05-900)

МОДЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОЕКТА В РАМКАХ ПРОГРАММЫ НИКО

В письме от 24 октября 2014 года № 05-900 Рособрнадзор обращает внимание на нецелесообразность использования результатов указанных исследований для оценки работы педагогов, директоров школ, муниципалитетов и региональных органов управления образования

http://www.eduniko.ru/





Первые результаты НИКО по математикеозвучены на Конференции

27-28 ноября 2014, МГУ, Ломоносовский проспект, д.27, корп.1

Анализ состояния математического образования с учетом принятия

Концепции развития математического образования в РФ, а также введения

двухуровневой модели ЕГЭ

70 субъектов Российской Федерации

415 школ, около 49 000 участников5 класс – 17000, 6 класс – 16700,

7 класс - 15000

Исследование качества математического образования

Более 4000 организаторов, экспертов, технических специалистов

Проверка математических знаний, умений, компетенций, важных для

успешной жизни в обществе и продолжения образования

Соответствие действующему ФГОС акценты на положения,

актуальные для новых ФГОС Учет результатов

международных исследованийУниверсальность

по отношении к учебникам

Диагностическая работа, сбор контекстных данных

об образовательных организациях, анкетирование школьников,

организаторов, учителей, экспертов

ОБРАБОТКАОБРАБОТКА

Тиражирование и доставкаТиражирование и доставка

ПроведениеПроведение

Получение результатовПолучение результатов

Сканирование и загрузка

Сканирование и загрузка

Организационно-технологическая схемапроведения НИКО

ОБРАБОТКАОБРАБОТКА

ПодключениеПодключение

АттестацияАттестация

ПроверкаПроверка

Обучение и консультацииОбучение и

консультации

Экспертная проверка развернутых ответов, полученных при проведении НИКО

Результаты. 5 класс

12% двоек


17% двоек


28% двоек

НИКО:

Школьные отметки

(МА):

Сравнение результатов НИКО со школьными отметками по математике

НИКО:

Школьные отметки

(РУ):

Сравнение результатов НИКО со школьными отметками по русскому языку

Результаты в зависимости от уровня подготовки по русскому языку

Анкетирование учителей и обучающихся

ВОПРОС 6. «В каком классе, по Вашим наблюдениям, наиболее часто проявляется интерес к математике у одаренных детей?»

ВОПРОС 7. В каком классе обучающиеся начинают связывать хорошее знание математики с поступлением в ВУЗ или профессиональной успешностью?


ВОПРОС 4 «Какая часть ваших учеников проявляет устойчивый, явно выраженный интерес к математике?»

Наиболее частые ответы учителей – от 30% до 60%

Использование результатов

Следующая ступень в системе оценки качества образования

В рамках Поручений Президента РФ В.В. Путина о создании единого учебника по истории в 2013 году был разработан Историко-

культурный стандарт и в начале 2014 года принята Концепция нового УМК по Отечественной истории.

Портрет учителя истории

Содержание исследованияСодержание исследования

Первые результатыПервые результаты

БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!