Джоанна Коржевська - Електронний уряд у Польщі

Електронний уряд у Польщі

Джоанна Коржевська

Київ – 16.10.2014

jbk 2

ТЕМИ

Цифровий порядок денний для Європи

Фонди ЄС

Міністерство адміністрації та впровадження цифрових

технологій

Електронний підпис

Електронне замовлення

Електронна комерція

Правосуддя

Доступ до законодавства

Доступ до публічної інформації

Електронні послуги

Контроль

Додаткова інформація

jbk 3

Електронний уряд

ЦИФРОВИЙ

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

ДЛЯ ЄВРОПИ

jbk 4

Європейська комісія

http://ec.europa.eu/index_en.htm

jbk 5

Європейська комісія http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/flagship-

initiatives/index_en.htm

jbk 6

Цифровий порядок денний для Європи http://ec.europa.eu/digital-agenda/en

13 specific goals:

1. the entire EU to be covered by broadband by 2013.

2. the entire EU to be covered by broadband above 30 Mbps by 2020

3. 50 % of the EU to subscribe to broadband above100 Mbps by 2020

4. 50 % of the population to buy online by 2015

5. 20 % of the population to buy online cross-border by 2015

6. 33 % of SMEs to make online sales/purchases by 2015

7. the difference between roaming and national tariffs to approach zero by 2015

8. to increase regular internet usage from 60 % to 75 % by 2015, and from 41 %

to 60 % among disadvantaged people.

9. to halve the proportion of the population that has never used the internet

from 30 % to 15 % by 2015

10. 50 % of citizens to use eGovernment by 2015, with more than half returning

completed forms

11. all key cross-border public services, to be agreed by Member States in 2011,

to be available online by 2015

12. to double public investment in ICT R&D to € 11 bn by 2020

13. to reduce energy use of lighting by 20% by 2020

jbk 7

Система оцінки цифрового порядку денного – 2014 Електронний уряд

У 2013 році сервісами електронного уряду користувався 41 % жителів ЄС-28. Цей рівень є нижчим від 44 % у

2012 році і майже таким самим, як у 2011 році. Сьогодні лише 9 із 28 країн перевищили цільовий рівень 2015

року, а саме: DK, NL, SE, FI, FR, LU, AT, SI і BE (хоча DE та EE також наближаються до нього). У 2013 році лише

у 7 країнах кількість користувачів збільшилася. У 5 країнах (RO, IT, BG, PL та HR) публічними онлайн-

сервісами користується менше чверті жителів, і прогрес у надолуженні відставання загалом незначний (а у

таких країнах, як RO та PL, навіть відмічається значний спад).

https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/scoreboard-2014-developments-egovernment-eu-2014

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Використання електронного уряду громадянами за останні 12 місяців

2012 2013 Джерело: ЄВРОСТАТ

jbk 8

Система оцінки цифрового порядку денного – 2014 Електронний уряд

Загалом, користувачі сервісів електронного уряду задоволені, у той час як головною причиною

некористування є відсутність довіри. Існує декілька форм: надання переваги особистому контакту (41 %),

більша довіра до паперових документів (30 %), тривога за персональні дані (19 %) та відсутність негайного

зворотного зв’язку (16 %). До інших головних факторів некористування відносяться відсутність навичок і

неповне впровадження цифрових технологій в урядові сервіси.

https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/scoreboard-2014-developments-egovernment-eu-2014

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

There was no such website service available

Individuals' lack of skills or knowledge

Other reasons

Another person did it on behalf of the individual (e.g. consultant,tax advisor, relative, etc.)

Immediate response is missing

Individuals' concerns about protection and security of personaldata

The relevant services will require personal visits or papersubmission anyway

Individuals trust submitting by paper more

Personal contact is missing, prefer visits

Причини некористування онлайн-каналом при поданні офіційних форм

jbk 9


ФОНДИ ЄС

jbk 10

KSI SIMIK (Національна інформаційна система

«Інформаційна система моніторингу і контролю»)

http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/

Фонди ЄС

jbk 11

KSI SIMIK

http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/

Фонди ЄС

jbk 12

KSI SIMIK

http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/ [POIG (Операційна

програма «Інноваційна економіка») – 03.01.2011 року]

Фонди ЄС

Назва отримувача платежу Назва проекту Загальна вартість,

PLN Додаткове державне

фінансування, PLN

Центр інформаційних систем

Міністерства охорони здоров'я

Електронна платформа збору, аналізу та

доступу до цифрових систем у медичних

випадках

712 640 000,00 575 314 000,00

Центр інформаційних систем

Міністерства охорони здоров'я

Платформа онлайн-доступу підприємців

до послуг та цифрових засобів медичних

реєстрів

53 263 000,00 43 148 550,00

Головний геодезист краю Геопортал 2 89 840 000,00 76 360 000,00

Головний геодезист краю

GBDOT (Геодовідкова інформаційна

система топографічних об’єктів) та

державна система управління

170 000 000,00 170 000 000,00

Головний геодезист краю

TERYT 2 («ТЕРИТ 2») – Державний

реєстр кордонів та площі територіальних

одиниць

45 000 000,00 45 000 000,00

Головне статистичне

управління

SISP (Інформаційна система державної

статистики) 110 604 800,00 94 014 080,00

jbk 13

KSI SIMIK

http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/ [POIG – 03.01.2011 року]

Фонди ЄС

Назва отримувача платежу Назва проекту Загальна

вартість, PLN

Додаткове державне


Міністр фінансів Електронні декларації 2 90 444 600,00 8 550 000,00

Міністр фінансів Електронна реєстрація 40 197 600,00 5 250 000,00

Міністр фінансів Електронні податки 150 741 000,00 26 390 000,00

Міністр фінансів Об'єднання та централізація митних і

податкових систем 167 000 000,00 141 950 000,00

Міністр фінансів Програма «Електронна митниця» 119 084 500,00 119 084 500,00

Міністр фінансів Інфраструктура електронних послуг

Департаменту фінансів 210 000 000,00 210 000 000,00

Міністерство економіки Центральний облік та інформація про

господарську діяльність 28 749 766,00 28 749 766,00

Міністерство праці та

соціальної політики

Emp@tia («Емп@тія») – Комунікаційна

платформа у сфері соціальної безпеки 61 629 670,00 61 540 000,00

jbk 14

KSI SIMIK

http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/ [POIG – 03.01.2011 року]

Фонди ЄС

Назва отримувача платежу Назва проекту Загальна

вартість, PLN

Додаткове державне


Міністерство внутрішніх справ і

адміністрації

pl.ID (Пол. ІН) – Польська

ідентифікаційна картка 370 000 000,00 370 000 000,00



ePUAP 2 (Електронна платформа

послуг публічної адміністрації 2) 141 418 200,00 141 418 200,00



Загальнопольська телеінформаційна

мережа обслуговування екстреного

номеру «112»

165 000 000,00 165 000 000,00



Інтегрована багатосервісна

комунікаційна платформа Поліції з

функцією електронних сервісів для

громадян і підприємців

98 570 000,00 98 570 000,00



Будівництво та обладнання Центрів

екстреного зв'язку 350 000 000,00 125 850 000,00

Міністерство юстиції Інформація відділів землевпорядного

реєстру 29 968 168,00 21 620 944,00

Міністерство юстиції

Електронний доступ до відділів

Державного судового реєстру,

Державного карного реєстру і Бюро

судового та економічного моніторингу

3 249 020,00 2 761 667,00

Управління електронних зв’язків

PLI CBD (Довідкова платформа

визначення місцезнаходження з

центральною базою даних)

13 134 320,00 11 164 172,00

jbk 15

2014-2020 роки

= € 2 мільярди

jbk 16


МІНІСТЕРСТВО АДМІНІСТРАЦІЇ

ТА ВПРОВАДЖЕННЯ

ЦИФРОВИХ ТЕХНОЛОГІЙ

jbk 17

2014-2020 роки

PZIP (Програма інтегрованого впровадження

інформаційних технологій в Польщі)

jbk 18

MAiC (Міністерство адміністрації та

впровадження цифрових технологій) http://mac.gov.pl/

jbk 19

MAiC

http://mac.gov.pl/ Міністерство було засновано 18 листопада 2011 року.

Нове міністерство, об’єднуюче сфери адміністрації та впровадження цифрових технологій, було створене разом з урядовими стратегіями. Місія міністерства полягає в активній підтримці розвитку цифрових технологій в Польщі. Головні завдання нового міністерства:

1) розвиток широкосмугової інфраструктури;

2) підтримка створення веб-контенту та електронних сервісів;

3) підвищення цифрової компетентності громадян.

Окрім того, впровадження цифрових технологій є ключем до сучасної адміністрації. Координуючи діяльність цих сфер, ми надіємось на сприяння розвитку нашого суспільства та економіки. Впровадження цифрових технологій створює синергію між різними галузями – доступом до Інтернету, участю у демократичному і культурному житті та цифровою економікою. Впровадження цифрових технологій сприяє не лише економічному росту, а й забезпеченню рівних можливостей для всіх громадян. Інтернет полегшить доступ до культурних благ та роботи незалежно від того, де Ви живете: у великому місті чи віддаленому селі.

Ефективне впровадження цифрових технологій ґрунтується на трьох стовпах:

1) забезпечення доступу до Інтернету;

2) розвиток веб-контенту та електронних сервісів;

3) підвищення цифрової компетентності громадян.

jbk 20

MAiC

http://mac.gov.pl/ Міністерство відповідає за організацію публічних адміністративних управлінь, процедур і

реформ, а також структур публічної адміністрації та об’єднаної урядової адміністрації

воєводств, тобто контролює діяльність воєвод (регіональних губернаторів), які є вищими

від керівників підрозділів об’єднаних управлінь, інспекцій і силових структур (з-поміж

інших, воєводи призначають воєводського куратора освіти, воєводського інспектора

охорони навколишнього середовища і воєводського консерватора пам’яток історичної

спадщини).

Окрім того, міністерство займається наступними питаннями:

* комп’ютеризацією публічної адміністрації, яка сприятиме спрощенню та модернізації адміністративних процедур;

* публічною адміністрацією систем і мереж ІКС;

* стандартами ІТ;

* розвитком інформаційного суспільства;

* розвитком нових технологій та побудовою ефективної електронної адміністрації;

* запобіганням цифрового виключення (розвитком навичок, необхідних для користування електронними службами);

* розвитком електронних сервісів та сервісів до запиту;

* координуванням взаємодії між адміністративними системами ІТ та реєстрами;

* впровадженням цифрового наземного телебачення.

jbk 21

Сьогодні Презентація MAiC від 31.07.2013 року

jbk 22

У майбутньому PZIP

jbk 23

1. Відсутність комплексного багатостороннього масштабного

підходу

2. Відсутність координації на урядовому рівні

3. Відсутність комплексного бачення, орієнтованого на користувача

4. Перевага технічного підходу над досягненням очікуваної

функціональності, якості та зручності програм в користуванні

5. Відсутність логічної послідовності при розробці та впровадженні

проектів

6. Відсутність поетапного планування при впровадженні проектів

7. Небезпека / ризик нагромадження розрахунків (платежів)

8. Небезпека / ризик несумісності

9. Відсутність адекватного планування тестувань у проектах

10. Невідповідна співпраця із зацікавленими сторонами

11. Відсутність орієнтації рішень на фактичні та мінливі потреби

користувачів + зміни нормативних документів

12. Відсутність аналізу витрат на обслуговування

13. Відсутність прозорості при прийнятті рішень (сьогодні CBA

(Центральне антикорупційне бюро) та окружні прокурори

розглядають діяльність 2007-2010 років)

«Гріхи» при реалізації проектів ІТ

jbk 24

Центр інформаційних проектів

http://www.cpi.gov.pl/

jbk 25


ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС

jbk 26

Цифровий порядок денний для Європи

https://ec.europa.eu/digital-agenda/node/6806


jbk 27

Міністерство економіки http://www.mg.gov.pl/Wspieranie+przedsiebiorczosci/Dzialalnosc+gospoda

rcza+i+e-przedsiebiorczosc/Podpis+elektroniczny#


jbk 28

Міністерство економіки http://www.mg.gov.pl/Wspieranie+przedsiebiorczosci/Dzialalnosc+gospoda

rcza+i+e-przedsiebiorczosc/Podpis+elektroniczny#

Статистика за вересень 2014 року:

• кількість перевірених діючих сертифікатів: 295 158

• кількість сертифікатів, виданих від початку діяльності: 1 008 125

• кількість перевірених міток часу: 333 870 616

Фірми, що продають електронні підписи:

• Державна рахункова палата

• Польський печатний двір цінних паперів

• Unizeto Technologies («Унізето Технолоджиз»)

• Enigma S.O.I. («Енігма С.О.І.»)

• EuroCert Sp. z o.o. (ТОВ «ЕуроЦерт»)


jbk 29

Міністерство фінансів

http://www.mf.gov.pl/

http://www.finanse.mf.gov.pl/systemy-informatyczne/e-deklaracje


jbk 30

ePUAP (Електронна платформа

послуг публічної адміністрації)

http://epuap.gov.pl/


jbk 31

ePUAP



Презентація MaiC від 31.07.2013 року

jbk 32

ePUAP


Електронна

поштова скринька


www.mac.gov.pl

jbk 33

Зразок Електронний підпис

jbk 34


ЕЛЕКТРОННЕ ЗАМОВЛЕННЯ

jbk 35

UZP (Управління державних замовлень)

http://www.uzp.gov.pl/


jbk 36

UZP

https://aukcje.uzp.gov.pl/index.php

https://licytacje.uzp.gov.pl/index.php


jbk 37

CBA

http://antykorupcja.gov.pl


jbk 38

CBA


Державна антикорупційна програма на 2014-2019 роки Поширення навчальних та попереджувальних дій

3. Забезпечення прозорості, конкурентоспроможності та об’єктивності процесу

виконання державних замовлень, управління майном і державними

засобами та приватизації.

3.1. Проведення поточного аналізу законодавства щодо державних

замовлень з точки зору корупційних загроз, а також практики

використання цього законодавства. Розгляд у звітах UZP (Служби

державних замовлень) виявлених цією Службою питань, які можуть

свідчити про корупційні дії.

3.2. Надання консультацій за участю державних, наукових та

позаурядових експертів, а також експертів із самоврядування на тему

корупційних загроз у сфері державних замовлень, управління

державними ресурсами та приватизації.

3.3. Врахування результатів поточного аналізу та консультацій щодо

проектних змін законів (Закон про державні замовлення, Закон про

державні фінанси, про комерціалізацію та приватизацію тощо) і

виконавчих актів.


jbk 39

CBA


Державна антикорупційна програма на 2014-2019 роки Поширення навчальних та попереджувальних дій

9. Зміцнення діяльності внутрішніх контрольних органів та внутрішнього

аудиту.

9.1. Аналіз забезпечення внутрішнім аудитором гарантій незалежності

одиниць сектору державних фінансів, опрацювання заяв, що

відповідають результатам діагностики ( у т.ч., законодавчої), а також їх

впровадження.

9.2. Організація системи обміну досвідом між внутрішніми аудиторами у

сфері антикорупційної діяльності.


jbk 40


ЕЛЕКТРОННА КОМЕРЦІЯ

jbk 41

Визначення Електронна комерція

Транзакції в електронній комерції – це продаж або закупівля товарів

або послуг через комп’ютерні мережі за допомогою спеціально

розроблених методів отримання чи розміщення замовлень. Товари

або послуги замовляються за допомогою таких методів, але оплата та

остаточна доставка не обов’язково повинна здійснюватися онлайн.

Транзакції в електронній комерції можуть проводитися між

підприємствами, господарствами, фізичними особами, урядами та

іншими публічними або приватними організаціями. Електронна

комерція охоплює замовлення, зроблені на веб-сторінках, через

мережі Екстранет або ЕОД, виключаючи замовлення, зроблені за

допомогою телефонних дзвінків, факсимільним способом або

набраними вручну електронними повідомленнями. Тип визначається

методом замовлення.

Джерело: ОЕСР, DSTI/ICCP/IIS(2009)5/FINAL (Директорат науки,

технологій та промисловості / Політика у сфері інформації, комп’ютерів

і зв’язку / Індикатори інформаційного суспільства (2009 рік) 5 /

КІНЦЕВИЙ ВАРІАНТ)

jbk 42

UOKiK (Управління у справах

конкуренції та захисту прав споживачів) http://www.uokik.gov.pl/

Електронна комерція

jbk 43


ПРАВОСУДДЯ

jbk 44

Загальні суди

http://www.warszawa.so.gov.pl/ [Електронний реєстр]


jbk 45

Загальні суди https://portal.waw.sa.gov.pl/


jbk 46

Загальні суди

http://orzeczenia.ms.gov.pl/search/simple


jbk 47

Міністерство юстиції

http://bip.ms.gov.pl/pl/rejestry-i-ewidencje/


jbk 48

Верховний суд

www.sn.pl


jbk 49

Верховний адміністративний суд

http://www.nsa.gov.pl/

http://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query


jbk 50

Конституційний трибунал

http://trybunal.gov.pl/


jbk 51


ДОСТУП ДО

НОРМАТИВНИХ ДОКУМЕНТІВ

jbk 52

Сейм Республіки Польща

http://www.sejm.gov.pl/

Доступ до

нормативних

документів

jbk 53


http://www.sejm.gov.pl/

Доступ до



jbk 54


http://isap.sejm.gov.pl/

Доступ до



jbk 55

RCL (Урядовий центр легалізації)

http://www.rcl.gov.pl/

З 01.01.2012 року лише електронні версії нових законів

Доступ до



jbk 56

RCL

http://www.dziennikiurzedowe.gov.pl/dzienniki.html

Доступ до



jbk 57

RCL

Доступність 24/7

відповідно до законодавства

Доступ до



jbk 58

RCL

http://legislacja.rcl.gov.pl/

Доступ до



jbk 59

RCL

http://legislacja.rcl.gov.pl/

Доступ до



jbk 60


ДОСТУП ДО

ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ

jbk 61

BIP (Публічний інформаційний

бюлетень)

http://www.bip.gov.pl/

Доступ до

публічної

інформації

jbk 62

CRIP (Центральне сховище

державної інформації)

https://danepubliczne.gov.pl/

[Повторне використання публічної інформації]

Доступ до

публічної


jbk 63

NIK (Верховна контрольна палата)

http://www.nik.gov.pl/

Доступ до

публічної


jbk 64


ЕЛЕКТРОННІ СЕРВІСИ

jbk 65

ZUS – PUE (Фонд соціального страхування –

Платформа електронних сервісів) http://pue.zus.pl/

Електронні

сервіси

jbk 66

CEIDG (Центральний облік та

інформація про економічну діяльність) https://prod.ceidg.gov.pl/


сервіси

jbk 67

CEIDG

https://prod.ceidg.gov.pl/

Запущено 01.07.2011 року.

Міграція даних усіх місцевих адміністрацій проводилася

01.07-31.12.2011 року.

З 01.07.2011 року до 30.06.2014 року:

• 3 229 097 підприємців загалом (після міграції + нові);

• 831 657 підприємців, зареєстрованих на місцях;

• 25 195 підприємців, зареєстрованих онлайн (лише 3 %);

зміни + помилки:

• понад 210 000 заяв загалом;

• 139 679 заяв було оброблено;

• 70 453 заяв очікують обробки;

• 6 900 нових заяв щомісячно;

• 300 000 підприємців не мають номеру PESEL (Універсальної

електронної системи реєстрації населення).


сервіси

jbk 68

MSW (Міністерство внутрішніх справ)

https://www.historiapojazdu.gov.pl/historia-pojazdu-web/


сервіси

jbk 69

MSW https://www.bezpiecznyautobus.gov.pl/bezpieczny-autobus-web/


сервіси

jbk 70

ZIP (Інтегроване інформування пацієнта)

https://zip.nfz.gov.pl/


сервіси

jbk 71


КОНТРОЛЬ

jbk 72

GIODO (Генеральний інспектор

захисту особових даних) http://www.giodo.gov.pl/

Контроль

jbk 73

UKE (Управління електронного зв’язку)

http://www.uke.gov.pl/

Контроль

jbk 74

KNF (Комісія фінансового контролю)

http://www.knf.gov.pl/

Контроль

jbk 75


ДОДАТКОВА ІНФОРМАЦІЯ

jbk 76

Міністерство фінансів

http://www.kic.gov.pl/

jbk 77

NIK

http://egov.nik.gov.pl/

Джоанна Коржевська - Електронний уряд у Польщі

Government & Nonprofit