البطالة وانعكاساتها على الاقتصاد الاردني حزب الاصلاح
TRANSCRIPT
مداخلة اجتهادية
البطالة وانعكاساتها على االقتصاد األردني
إعداد الدكتور خالد واصف الوزنً
خبٌر استراتٌجٌات / كبٌر االقتصادٌٌنChief Economist – Strategist
إسناد لالستشارات
1Khalid Wazani®
المؤتمر الوطنً األول
“األردن بٌن التحدٌات الراهنة وآفاق المستقبل”
حزب اإلصالح
2014حزٌران
محتويات العرض
Khalid Wazani® 2
االقتصاد األردنً التحدٌات الراهنة والقوى البشرٌة
بعض المؤشرات االقتصادٌة واالجتماعٌة
سوق العمل والبطالة حقائق وانعكاسات
البطالة مقترحات واجتهادات لخارطة عمل
ختامٌة مالحظات
Khalid Wazani® 3
والقوى البشرٌةالراهنة التحدٌات األردنً االقتصاد
Khalid Wazani® 4
التحدٌات الراهنة فً االقتصاد األردنً
إقلٌم مضطرب
تبعات مرهقة لالزمة السورٌة
اقتصاد عالمً ٌحاول التعافً
اقتصاد ٌعمل بأقل من
طاقته الكامنة
سٌاسات اقتصادٌة
متضاربة مع الواقع
الخحدًاث الاكخصادًت الساهىت جىعكس على اخخالل املؤشساث الكليت
Khalid Wazani® 5
فضاء القطاعات االقتصادٌة
اقتصاد صغٌر مفتوح مختلط
قطاع خدمات مسٌطر على الناتج المحلً
قطاع الصناعة ٌواجه أكبر التحدٌات
قطاع الزراعة خارج الخارطة
التخطٌطٌة
لألزدن فضاء اللطاعاث الاكخصادًت
حقائق حول القوى البشرٌة فً األردن
Khalid Wazani® 6
طاقات شابة نسب جندرٌة
متساوٌة تقرٌبا
مستوٌات تعلٌم مرتفعة
نسبٌا
تواصل تكنولوجً
مرتفع خاصة فً مجال وسائل
التواصل االجتماعً
انفتاح على العالم
الخارجً
طاقات كامنة غٌر مستغلة
Khalid Wazani® 7
بعض المؤشرات االقتصادٌة واالجتماعٌة
Khalid Wazani® 8
2012المؤشر2.2(%) السكاوي الىمو معدل
(14.9، الشركاء 17.8، اربد 38.7العاصمة )السكان وسبت حيث مً ألاكثر املحافظاث37.3عشسة الخامست دون ألاعماز في السكان وسبت59.5سىت 64-15 مً ألاعماز في السكان وسبت
5.4(فسد) ألاسسة أفساد حجم مخوسط6.7فأكثر سىت 15 أعمازهم الرًً للسكان ألاميت وسبت16.7فأكثر سىت 15 املشخغلين مجموع مً اليساء وسبت99.9الكهسباء بشبكت املخصلت املساكً وسبت57.5محمول أو شخص ي حاسوب جمخلك التي ألاسس وسبت47.3باالهترهت اجصال جمخلك التي ألاسس وسبت98.2 ذكي/خلوي هاجف جمخلك التي ألاسس وسبت98.9 جلفاش جمخلك التي ألاسس وسبت
بعض المؤشرات االقتصادٌة االجتماعٌة لألردن
Khalid Wazani® 9
2014 * 2013 * 2012 2011 2010 2009 المؤشر
2200 2000 2500 1383.8 1045.2 1509.3 (ملٌون دٌنار)المساعدات بعد عجز الموازنة
12 9.2 12 6.8 5.6 8.9 من المساعدات كنسبة عد عجز الموازنة ب
%الناتج المحلً اإلجمالً
23 19.2 16.5 13.1 11.4 9.7 (ملٌار دٌنار)قٌمة لً الدٌن العام اإلجما
85 80 78 65 61 57 )%( إلى الناتجنسبة
na 14 12.2 12.9 12.5 12.9 (%)البطالة نسبة
بعض المؤشرات االقتصادٌة الكلٌة لألردن
Khalid Wazani® 10
الحقٌقً النمو معدل متوسط%للناتج المحلً
الفترة
8.24 2005-2007
4.96 2008-2010
2.60 2011
2.70 2012
2.80 2013 *
3.50 2014 **
معدل النمو الحقٌقً متوسط
بٌانات أولٌة *
توقعات الموازنة**
2014األردن –تراجع مؤشرات بدء األعمال
Khalid Wazani® 11
التغيير في الترتيب
الترتيب سنة 2014 2013الترتيب سنة ترتيب حسب الفئات
-5 117 112 بدء المشروع
-9 111 102 استخراج تراخٌص البناء
-2 41 39 الحصول على الكهرباء
-1 104 103 تسجٌل الممتلكات
-3 170 167 الحصول على االئتمان
-1 170 169 حماٌة المستثمرٌن
ال تغٌٌر 35 35 دفع الضرائب
-1 57 56 التجارة عبر الحدود
-2 133 131 تنفٌذ العقود
+2 113 115 تسوٌة حاالت اإلعسار
العالمٌة تراجع األردن فً مؤشرات التنافسٌة
2009 -2008 للفترة 48 المرتبة فً األردن كان•
2010 -2009 من للفترة 50 المرتبة فً وأصبح•
لٌصبح 2011-2010 لعام العالمً التنافسٌة مؤشر فً مرتبة 15 األردن تراجع•عالمٌا 65 المركز فً
2014 –2013العالمً التنافسٌة تقرٌر سلم على درجات 4 األردن تراجع•
عجز وارتفاع الماضٌة الفترة فً الكلً االقتصاد واجهها التً التحدٌات بسبب 68 المرتبة فً لٌحل .العام الدٌن وارتفاع الموازنة
Khalid Wazani® 12
Khalid Wazani® 13
سوق العمل والبطالة حقائق وانعكاسات
بعض الحقائق حول سوق العمل فً األردن
السكان إجمالً من %23 نحو الى تصل العمل سوق فً المشاركة نسبة
سنوٌا وظٌفة ألف 100 عن ٌزٌد ما لتولٌد الحاجة ظل فً للعمالة ومصدر مستورد سوق
لألٌدي تشغٌال األكثر الصناعة وقطاع العمالة من األكبر الجزء ٌستوعب الخدمات قطاع .القطاع فً العاملٌن الى نسبة األردنٌة العاملة
كان وإن كبٌر، تمٌٌز وهناك العالم دول بٌن األضعف هً العمل سوق فً المرأة مساهمة .الخاص أو العام القطاع فً سواء العمل فً المرأة ضد عنه، معلن وغٌر رسمً غٌر
تردٌدها ٌتم العمل سوق مع التعلٌم مخرجات مواءمة عدم هً الدائمة األردنٌة الدٌباجة .معالجتها ٌتم وال
Khalid Wazani® 14
هٌكل سوق العمل وفقا لإلستراتٌجٌة الوطنٌة للتشغٌل
Khalid Wazani® 15
بعض الحقائق حول البطالة والتعطل فً األردن
عمل فرص ٌولد ال االقتصاد أن أي سنوات العشر نحو منذ مكانها تراوح البطالة نسبة .إلٌه األردنٌة العمالة تدفقات جمٌع الستٌعاب كافٌة
تجد أن استطاعت كٌف السؤال أن إال جدٌدا، تحدٌا أصبحت الالجئة السورٌة العمالة .!!!العمل؟ من األردنٌٌن تمكن عدم ظل فً عمال
وزارة دراسات حسب الرسمً غٌر القطاع فً ٌعملون األردنٌٌن من كبٌرة نسبة هناك التخطٌط
نطرحه أن ٌجب الذي السؤال ولكن معٌنة بطالة نسبة بدون العالم فً اقتصاد ٌوجد ال !!البالد؟ فً البطالة نسبة هً ما ولٌس األردن فً البطالة خصائص هً ما هو الٌوم
العمل سٌاسات تحت ٌندرج األخر والنصف الحل نصف تشكل البطالة خصائص معرفة .البالد فً وخارطته
Khalid Wazani® 16
خصائص البطالة والتعطل في األردن
على دائمة ضغوطا ٌولد واستمرارها آنٌة لٌست حلولها هٌكلٌة األردن فً البطالة .تجاهله ٌمكن ال استقرار عدم وعامل االقتصاد
وهً %30 الى تعطلهم نسبة تصل والتً الشباب فئات بٌن هو األساسً التعطل .والعالم للمنطقة المعٌارٌة النسبة من أعلى
القبول فً نسبً جندري تمٌٌز وهناك األكبر هً الفتٌات لدى التعطل نسبة .المتاحة الشواغر لتعبئة بالفتٌات
العامة الثانوٌة دون ما هم المتعطلٌن من االكبر النسبة.
بٌن وللمواءمة الهٌكلٌة للبطالة حلول عن ٌبحث واألردن 1986 عام منذ .وحقٌقٌة مناسبة إجراءات اتخاذ دون العمل سوق واحتٌاجات التعلٌم مخرجات
Khalid Wazani® 17
Khalid Wazani® 18
هدر للطاكات الاكتصادية
ثأثير مباشز على معدالت الفلز
هجزة علىل مستمزة
اهخفاض مستىي الىاثج املحلي إلاجمالي عن املستىي الكامن لالكتصاد
هاجس استلطاب الشباب هحى الاضطزابات الاجتماعية والسياسية والاكتصادية
انعكاسات البطالة على االقتصاد الوطنً
حقائق حول سٌاسات العمل فً األردن
اآلنٌة األردن احتٌاجات ترسم حقٌقٌة عمل خرٌطة توجد ال اللحظة حتى .األردنٌة للعمالة والمستقبلٌة
أوضاع تصوٌب حول تتمحور األردن فً العمل سٌاسات من األكبر الجزء ووضع الوافدة، العمالة على والتفتٌش العمل، تصارٌح ومنح الوافدة، العمالة
لتنظٌم دول مع اتفاقٌات وتوقٌع الوافدة، العمالة واستخدام استقدام وأسس إجراءات األساس دورها العمل وزارة وكأن .األردن فً الوافدة العمالة واستخدام دخول .والفلبٌن وسٌرالنكا، مصر، فً البطالة مشكلة حل
اعتماده ٌتم السٌاسات من قلٌل ولكن العمل سوق حول متوفرة الدراسات من كثٌر االقتصادي الفرٌق عمل من جزء لٌست العمل وسٌاسات الدراسات، هذه من
.األساس من اقتصادي فرٌق أي وجد إن للحكومات،
Khalid Wazani® 19
Khalid Wazani® 20
البطالة مقترحات واجتهادات لخارطة عمل
توحٌد مرجعٌة تنمٌة الموارد البشرة فً المجلس األعلى : أواللتنمٌة الموارد البشرٌة
المستوى التنفٌذي
مستوى وضع الخطط التنفٌذٌة
مستوى التخطٌط االستراتٌجً ووضع السٌاسات العامة
المجلس األعلى لتنمٌة الموارد البشرٌة
التنافسٌة / هٌئة االستثمار
ربط الحوافز بأولوٌات
وطنٌة وربط االستثمارات باحتٌاجات التنافسٌة
التعلٌم األساسً مناهج
مساقات اإلبداع / واالبتكار
إدارة ورعاٌة من جهات متخصصة وقطاع خاص
التعلٌم األساسً
تعلٌم موحد ذا جودة متساوٌة بٌن العام والخاص
/ التعلٌم العالً التخصصات والمناهج
توجٌه التعلٌم الجامعً نحو
احتٌاجات المملكة اآلنٌة والمستقبلٌة وضمن نسب االستٌعاب
المطلوبة وفتح تخصصات
نوعٌة جدٌدة دوما
التدرٌب المهنً
مؤسسة )واحدة وإلغاء
التعددٌة القائمة
والمسارات (الموازٌة
مراكز التدرٌب المهنً
تأهٌل
تدرٌب
بناء قدرات
Khalid Wazani® 21
وضع خارطة سٌاسات آنٌة ومستقبلٌة لسوق العمل: ثانٌا
المتطلبات اإلستراتٌجٌة
بناء قوى عاملة تتناسب واالحتٌاجات التنافسٌة لالقتصاد
الوطنً
التحول من هجرة العقول الى استعادة
الكفاءات
متطلبات األجل القصٌر
إٌجاد نافذة تربط بٌن جانبً السوق العرض والطلب
البدء بعملٌات تأهٌل المتعطلٌن
الحتٌاجات سوق العمل
متطلبات آنٌة
تكوٌن قاعدة بٌانات دقٌقة حول القوى العاملة الحالٌة
تكوٌن نافذة بٌانات حول المتعطلٌن ومؤهالتهم وإمكاناتهم
22Khalid Wazani®
ترابط الخطط اآلنٌة مع التوجهات اإلستراتٌجٌة المستقبلٌة
رؤٌة تشاركٌة للنجاح نحو : ثالثا
Khalid Wazani® 23
تنافسٌة االقتصاد
إصالح التعلٌم
دعم المبادرة من
خالل المشارٌع
الصغٌرة والمتوسطة
التمكٌن المجتمعً
تنمٌة حقٌقٌة
للمحافظات طبقا
لخصوصٌة كل منطقة
تحدٌد معاٌٌر األداء
الشفافٌة
المساءلة
التحلٌل األمثل
للتحدٌات والفرصعودة العقول
المهاجرة
رؤٌة
إستراتٌجٌة
تشاركٌة
Khalid Wazani® 24
سياساث جوسعيت جيشيط جاهب
العسض وحفص الاكخصاد
ثحزيك الاكتصاد عبر سياسات
ثحفش اللطاع الخاص
التىسع في سياسيات جذب
الاستثمار املىلد للىظائف والدخل وثحسين صىرة ثىافسية البالد في
التلاريز الدولية
ضبط جاهب الطلب
جسشيد إلاهفاق /سياساث اهكماشيت
ومعالجت حشوهاث إلاًساد
وضع أولىيات لإلهفاق
ثزشيد الىفلات وثىجيه الدعم
ثحسين كفاءة الىظام الضزيبي
وإلايزادات غير الضزيبية
صالح اكخصادي جسجبط بخحسيك عجلت الاكخصاد وجوليد الوظائف إسياساث : زابعا
Khalid Wazani® 25
ختامٌة مالحظات
العام والقطاع الخاص القطاع :بجناحٌن ٌحلق نشأته منذ مختلط األردنً االقتصاد.
الجناحٌن بٌن التامة التشاركٌة هو البطالة مشكلة مع للتعامل األمثل السبٌل.
كاملة بتشاركٌة المستقبلً المسار تحدٌد نحو واضحة علٌا سٌاسٌة إرادة هناك.
للوصول إلزامً متطلب أنها من بالرغم الٌوم غائبة فرٌضة الخاص القطاع مع الشراكة .مستقبال وأضعافها حالٌا جدٌدة وظٌفة الف 100 عن ٌزٌد ما استٌعاب الى
عبر وطنٌة إستراتٌجٌة خطة سبٌله الوطنً االقتصاد فً القائمة التحدٌات من الخروج بكافة المدنً المجتمع مؤسسات ذلك فً بما األطراف كافة بٌن تشاركً وطنً ملتقى
.واالجتماعٌة واالقتصادٌة السٌاسٌة مكوناتها
Khalid Wazani® 26
مالحظات ختامٌة
مالحظات ختامٌة
لتنافسٌة سلٌم تحدٌد الى ٌحتاج البطالة مشكلة مع للتعامل مستقبلٌة رؤٌة وضع
فً واالستثمار البشرٌة الموارد رأسها على والتً موارده وتنافسٌة االقتصاد
التعلٌم إصالح دٌدنه البشرٌة الموارد
والمتوسطة الصغٌرة المشارٌع تموٌل عبر وتشجٌعها والمبادرة اإلبداع روح نشر
.األردن فً ومستقبال آنٌا البطالة مشكلة مع للتعامل األساس المخرج هو
نتائجه وتتجسد المواطن ٌتحمله عبء الخاص القطاع مع والشراكة الرؤٌة ضعف
والبطالة، والمدٌونٌة، الموازنة، عجز فً االقتصادٌة التشوهات استمرار فً .الكلً النمو وتواضع التجاري المٌزان وعجز
Khalid Wazani® 27
