مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

24
مرجعية مذكرة2013 شتنبرDossier AR 9 SEPT.indd 1 10/09/13 00:03

Upload: khairoun-nizar

Post on 19-Jul-2015

4.414 views

Category:

News & Politics


12 download

TRANSCRIPT

Page 1: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

عيةرة مرج

مذك

نبر 2013شت

Dossier AR 9 SEPT.indd 1 10/09/13 00:03

Page 2: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

Dossier AR 9 SEPT.indd 2 10/09/13 00:03

Page 3: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

3

نظام المقايسة الجزئية ألسعار المواد البترولية السائلةسيــاق التطبيــق

نظام المقايسة الجزئية ألسعار المواد البترولية السائلةالمبادئ وآليات االشتغال

نظام المقايسة الجزئية ألسعار المواد البترولية السائلةإجراءات المواكبة

آليات دعم أسعار المواد البترولية

تطور نظام دعم المواد البترولية السائلة

تقلب أسعار التداول العالمية للنفط الخام )برينت( )2009ـ2013(

نظام مقايسة أسعار المواد البترولية فاتح يناير 1995 -شتنبر 2000تجارب دولية مرجعية

فهرس

تغيرات أسعار تداول المواد البترولية في األسواق العالمية

دعم غاز البوتان : حالة خاصةكلفة دعم المواد البترولية

النظام الجبائي للمواد البترولية

مراجعة أسعار المواد البترولية

الفاتورة الطاقية السوق الوطنية للمواد البترولية

1210

12131315161617

100908

07

06

04

Dossier AR 9 SEPT.indd 3 10/09/13 00:04

Page 4: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

سةقاي

لممذكرة مرجعية شتنبر 2013ا

رئاسة احلكومة

4

نظام المقايسة الجزئية ألسعارالمواد البترولية السائلة سيــاق التطبيــق

المنتهجة اإلرادية السياسة ترجمت طيلة العمومية السلطات طرف من السنوات األخيرة الرغبة األكيدة في دعم للمواطنين الشرائية القدرة ومساندة صعبة عالمية اقتضادية ظرفية ظل في أسعار وارتفاع تقلب بشدة تميزت المواد األساسية، خاصة المواد البترولية. وقد أدى هذا الوضع إلى إرتفاع كبير في مستويات بلغت والتي المقاصة، كلفة غير مسبوقة يصعب تحملها، إذ ناهزت 50 مليار درهم سنة 2011 و54,6 مليار لم الذي الوقت في ،2012 سنة درهم تكن تتجاوز 4 ماليير درهم سنة 2002.

ومعلوم أن كلفة دعم المواد األساسية تثقل كاهل الميزانية العامة للدولة حيث حساب على مضطردا ارتفاعا عرفت تحفز أن شأنها من أخرى استثمارات

االقتصاد والمساهمة في تنمية البالد.قوانين فرضيات أن من الرغم وعلى المالية أصبحت توافق توقعات المنظمات الدولية، إال أن تنفيذ المصاريف السنوية االعتمادات يتجاوز أصبح للمقاصة المفتوحة في األصل حيث لجأت الحكومة لضمان إضافية اعتمادات فتح إلى في االساسية المواد أسعار استقرار بالقدرة المساس دون الوطنية السوق القدرة وكذا للمواطنين، الشرائية التنافسية للمقاوالت المغربية، مع العلم برسم المرخصة االعتمادات تجاوز أن هشاشة عامل يعتبر المالية قانون الميزانية مؤشرات الحترام بالنسبة

المحددة عند وضع قانون المالية.

عجز نسبة ارتفعت آخر سياق وفي من الخام الداخلي الناتج من الميزانية %2,2 سنة 2009 إلى %6,2 سنة 2011

لتنتفل سنة 2012 إلى 7,3%. تدبير حتم فقد السياق، هذا وفي عجز تعميق في المساهمة العوامل لوضع مستعجلة تدابير اتخاذ الميزانية العمومية المالية توازن لتدهور حد االقتصاد، تمويل شروط على وآثاره المستثمرين وثقة والشغل، والتنمية، التنقيط ووكاالت المالية والمؤسسات من التدابير هذه مكنت وقد الدولية. توفير موارد مناسبة تم تخصيص نسبة منها لتمويل جزء من مصاريف المقاصة.

وفي ظل هذا الوضع، فقد أصبح إصالح نظام المقاصة خيارا استراتيجيا ال محيد الوطني االقتصاد تقوية بهدف عنه تحسين مدخل عبر وذلك ، وتمنيعه

حكامة هذا النظام والتحكم في كلفته. المقاصة نظام إصالح تصور تم وقد كسياسة بعيدة المدى، تندرج في إطارها مجموعة من التدابير واإلجراءات الهادفة المقاصة، كلفة تخفيض إلى بالخصوص وتعزيز لألسر، الشرائية القدرة ودعم

تنافسية المقاولة واالقتصاد المغربيين.أن إلى الصدد هذا في اإلشارة وتجدر هذا إطار في المعتمدة اإلجراءات أولى المقايسة نظام تطبيق ستهم اإلصالح هذه خالل يهم لن والذي الجزئية،

المرحلة سوى ثالثة مواد بترولية:والوقود والغازوال، الممتاز، البنزين الصناعي. وهكذا، يركز مشروع اإلصالح

Dossier AR 9 SEPT.indd 4 10/09/13 00:04

Page 5: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

5

على الحكومة اعتمدته الذي التدريجي المبادئ الثالثة التالية:

• استمرار دعم الدولة للقدرة الشرائية الميزانية تحمل خالل من للمواطنين، العامة لجزء كبير من االرتفاع في أسعار

المواد المدعمة؛في المقاصة مصاريف في التحكم •حدود االعتمادات المرخص بها من طرف البرلمان، من خالل وضع نظام للمقايسة السائلة، المحروقات ألسعار الجزئية وذلك بهدف تجنب اللجوء إلى اعتمادات إضافية خالل السنة، على حساب ميزانية

اإلستثمار و اللجوء الى اإلستدانة. لفائدة الموجه الدعم خطط تنفيذ •بعض القطاعات، خاصة قطاع النقل، بغية تفادي أي تأثير لهذا التدبير، السيما على

أثمنة نقل الركاب.ويقضي نظام المقايسة الجزئية ألسعار

وتحديد بربط هذا السائلة المحروقات الدعم بمستوى الممنوح الدعم مستوى وبعكس المالية قانون برسم المقرر السوق مع مقارنة المسجلة الفوارق الدولية بشكل جزئي، سواء كان في اتجاه

االرتفاع أو االنخفاض.هذا إطار في أنه إلى اإلشارة وتجدر المقاصة، لنظام التدريجي اإلصالح ستستمر الدولة في دعم القدرة الشرائية الميزانية تحمل خالل من للمواطنين، أسعار إرتفاع من األكبر للجزء العامة المواد المدعمة في السوق الدولية. وعلى الممتدة الفترة وبرسم التوضيح سبيل وبالنسبة 2013 يوليوز إلى يناير من ناهز الذي الخام النفط سعر لمتوسط اإلعانات للبرميل، سجلت 107,8 دوالر المخصصة لكل وحدة من المواد البترولية

السائلة وغاز البوتان المعدالت التالية:

إلى الدعم من المستويات هذه أدت وقد ما إلى البترولية المواد دعم تكلفة ارتفاع الممتدة الفترة برسم درهم مليار 22 يناهز هذا ظل وفي .2013 يوليوز إلى يناير من فيمكن إجراء، أي اتخاذ يتم وإذالم ، لوضع اعند درهم مليار 40 الدعم كلفة تتجاوز أن متم شهر دجنبر 2013، مقابل 35 مليار درهم، التي تشكل مجموع االعتمادات المرصودة لهذا

الغرض برسم قانون المالية لسنة 2013.وهكذا، ولتفادي تجاوز االعتمادات المرصودة برسم قانون المالية لسنة 2013، فقد تم تحديد

دعم الدولة برسم سنة 2013 كما يلي:

0،8 درهم للتر الواحد بالنسبة للبنزين2،6 درهم للتر الواحد بالنسبة للكزوال 930 درهم للطن الواحد بالنسبة للفيول

ولإلشارة، فإن أسعار البيع الحالية بمحطات الممتاز والبنزين للغازوال، بالنسبة الوقود برميل سعر وفق تتحدد الصناعي والوقود 62 و90 دوالر كما هو بين ما الخام البترول الذي الوقت في هذا أدناه، الجدول في مبين في الخام البرميل سعر متوسط فيه وصل الفترة ما بين يناير ويوليوز 2013 إلى 107،8

دوالر.

Gasoil (DH/L) 3,13

1,181584,66

3664,334543,67

Essence (DH/L)

Fuel industriel (DH/L)

Fuel industriel ONE (DH/T)

Fuel spécial ONE (DH/T)

الغازوال )الدرهم للتر)

البنزين املمتاز )الدرهم للتر)

الوقود الصناعي )الدرهم للطن)

الوقود الصناعي للمكتب الوطني للكهرباء )الدرهم للطن)

الوقود اخلاص للمكتب الوطني للكهرباء )الدرهم للطن)

3,13

1,181584,66 3664,33

4543,67

معدل الدعم اخملصص لكل وحدة برسم الفترةاملــواديناير ـ يوليوز 2013

Dossier AR 9 SEPT.indd 5 10/09/13 00:04

Page 6: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

سةقاي

لممذكرة مرجعية شتنبر 2013ا

رئاسة احلكومة

6

وتندرج هذه المبادرة الحكومية العتماد على والمقتصر الجزئية، المقايسة نظام رؤية إطار في البترولية، المواد بعض شاملة تجعل من قيادة هذه اإلصالحات تنفذه وخيارا إستراتيجية، ضرورة الحكومة بمسؤولية للحفاظ على الشروط

المالئمة لتحقيق نمو اقتصادي سليم. أكيدة ضرورة المبادرة هذه وتكتسي الذي المغربي، االقتصاد أن إلى بالنظر والدولي، اإلقليمي محيطه مع يتفاعل مكرهة اقتصادية ظرفية لضغط ويخضع والناتجة عن األزمة االقتصادية العالمية. أبان قد المغربي االقتصاد كان وإذا والتأقلم المقاومة كبيرة على قدرة عن مضطرب، اقتصادي مناخ سياق في اإلصالحات اتخاذ اليوم الضروري فمن الضرورية للحفاظ على مقوماتنا األساسية االقتصادية واالجتماعية المكتسبة بفضل

مجهودات جسام.

عن االستنكاف بأن الوعي ويتعين الظروف هذه مثل في إجراء أي اتخاذ قد حرجة أوضاع إلى الحقا سيؤدي بكثير أكبر وتكلفة أكثر تتطلب جهودا من تلك التي قد تبدو اليوم حاملة لبعض

اإلكراهات في بعض النواحي.الرؤية لهذه وفقا وبتصرفها عن الحكومة أبانت اإلستراتيجية، الواقعية والشجاعة السياسية الالزمتين لضبط ومعالجة وضعية اقتصادية موشومة

بتفاقم اإلكراهات الداخلية والخارجية.هذا اعتماد أن في شك من وما المغرب سيمكن اإلصالحات من الجيل مشروع بناء نحو مساره مواصلة من ومتقدم، ومتضامن ديمقراطي مجتمعي ذاك المشروع المميز الذي يحمله ويرعاه السادس محمد الملك الجاللة صاحب

حفظه اهلل.

المقايسة بنظام بالعمل بالدنا بدأت غاز ماعدى البترولية بالمواد الخاص به العمل واستمر 1995 سنة البوتان أثمنة تحديد أجل من التاريخ ذلك منذ إال الوقود، محطات عند المواد هذه بيع به. العمل 2000 تم تعليق أنه في سنة للعمل العودة الحكومة قررت واليوم بنظام المقايسة الجزئية ألثمنة المنتجات في التنفيذ حيز يدخل الذي البترولية

غضون شهر شتنبر 2013 بموجب قرار حكومي. وهو نظام يتميز بما يلي :

• مقايسة محدودة:

أي أن المواد المعنية بالمقايسة هي الغازوال والبنزين الممتاز والوقود

الصناعي. أما المواد المدعمة االخرى، خاصة غاز البوتان، والوقود بصنفيه

Cours de pé-trole correspon-

Prix moyen(janvier-juillet 2013)

62 $/bbl

90 $/bbl 107,8 $/bbl

املنتجات

(املصدر: وزارة االقتصاد واملالية)

Produits Prix de vente actuel à

la consommation

Gasoil 8,15 dh/l

Essence 12,18 dh/l

سعر البترول املوازي

62 دوالر للبرميل90 دوالر للبرميل78 دوالر للبرميل

107,8دوالر للبرميل

متوسط السعر

- يوليوز 2013 يناير ثمن البيع عند االستهالك

الغازوال

البنزين املمتاز

الوقود الصناعي

8,15درهم للتر 12,18 درهم للتر4666 درهم للطن

نظام المقايسة الجزئية ألسعار الموادالبترولية السائلة

المبادئ وآليات االشتغال

املواد

Dossier AR 9 SEPT.indd 6 10/09/13 00:04

Page 7: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

7

إلنتاج الموجهين والخاص العادي للصيد الموجه والغازوال الكهرباء،

الساحلي، فلن تكون خاضعة للمقايسة.• مقايسة جزئية:

أي أن تغيرات األسعار المطبقة لن تهم سوى جزء صغير من التغير الكلي.

فبالنسبة لكل مادة، حددت الدولة عتبة معينة، والتي سيتم تفعيل عملية

المقايسة ما فوقها أو ما دونها.من االستفادة للمستهلك يمكن •الوقود، محطات عند لألسعار انخفاض حتى لو لم يكن لهذا االنخفاض ما يبرره اقتصاديا بالنظر الرتفاع مستويات أسعار

التداول العالمية.• ارتفاع األسعار الذي يمكن أن يتحمله معينا. سقفا يتجاوز لن المستهلك التدابير الضرورية في وستتخذ الحكومة

هذا الصدد.تحديد عتبات التغييرات:

المعتمد الجزئية المقايسة نظام يقضي لكل الممنوح للدعم مستوى بتحديد برسم المعتمد الدعم مستوى في منتج

المسجلة الفوارق وبعكس المالية قانون جزئي، بشكل الدولية السوق مع مقارنة المستهلكين. على انخفاضا، أو ارتفاعا في التحكم من النظام هذا وسيمكن في السائلة البترولية المواد دعم تكلفة حدود االعتمادات المرصودة برسم قانون المتأخرات تراكم تفادي ومن المالية،

المرتبطة بهذه المواد.سيتم تنفيذ هذا النظام من خالل قيادة واحدة كل تعتمد رئيستين، عمليتين

منها دورية معينة:يتم حيث السنة: في واحدة مرة •عتبات للمالية، قانون كل تحديد عشية لنظام خاضعة بترولية مادة لكل مقبولة اعتمادات مع متناسبة تكون المقايسة،

الميزانية المرصودة لهذا الغرض؛• مرة واحدة كل شهر: حسب التغير المرتقب تطبيقه أو ال، مع مراعاة احتساب نصف مدد أربعة على األسعار متوسط شهرية متعاقبة بهدف التخفيف من حدة

التغيرات المرتقب تطبيقها.

المقايسة نظام تطبيق مع بالموازاة الجزئية ألسعار المواد البترولية السائلة، النظام هذا تأثير من التخفيف وبهدف لهذه األساسيين المستعملين على المواد، سواء كانوا من المواطنين أو من إجراءات برمجة تمت المهنية، الفئات بعض لفائدة خاصة وللدعم للمواكبة

القطاعات.هذه المواكبة إجراءات تفعيل وسيتم بشكل تدريجي، مع األخذ بعين االعتبار الشرائية القدرة على الحفاظ ضرورة ذات القطاعات بعض ودعم للمواطنين

الحساسية، خاصة قطاع النقل.إجراءات برمجت فقد وبالفعل،

المواكبة التالية:

اتفاقات للتخفيف من آثار نظام المقايسة بين الحكومة ومهنيي

النقل:بقطاع خاص للدعم إجراء وضع يعد أن إلى بالنظر ضروريا، أمرا النقل كبح من يمكن النقل تكلفة في التحكم القدرة على والحفاظ التضخم جماح

الشرائية للمستهلك.المقايسة تطبيق يعرض فبالفعل، على سعر الغازوال قطاع النقل إلمكانية التي الغازوال، سعر في محتملة زيادة من شأنها أن تؤثر على التكلفة اإلجمالية للنقل، إذ يمثل مركز استهالك الغازوال إلى بين 30٪ ما االستغالل تكاليف في

٪34 من تكلفة النقل.

نظام المقايسة الجزئية ألسعار الموادالبترولية السائلة

إجراءات المواكبة

Dossier AR 9 SEPT.indd 7 10/09/13 00:04

Page 8: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

سةقاي

لممذكرة مرجعية شتنبر 2013ا

رئاسة احلكومة

8

لتعويض ترتيبات الحكومة وستضع بعض مهنيي قطاع النقل في حالة ارتفاع سعر الغازوال، وذلك بهدف الحفاظ على هذا طرف من المطبقة األثمنة استقرار تأثير أي تفادي يتسنى حتى القطاع،

على القدرة الشرائية للمواطنين.

دعم أسعار المواد البترولية:المقايسة، نظام تنفيذ من بالرغم

المواد أسعار دعم الحكومة ستواصل البترولية بجميع أصنافها. وسيستفيد غاز الكهرباء الموجه إلنتاج والوقود البوتان يتجاوز والذي بأكمله، الدولة دعم من بالنسبة لهذين المنتجين لوحدهما، 20

مليار درهم سنة 2013.لنظام تخضع التي المواد وستواصل دعم من أيضا االستفادة المقايسة

ميزانية الدولة.

المقاصة من أحد اآلليات يعتبر نظام وتتجلى االجتماعية. للحماية األساسية النظام بهذا أنيطت التي األهداف المنتجات أسعار استقرار ضمان في األساسية، والحفاظ على القدرة الشرائية القطاعات بعض وتنمية للمستهلكين، الواعدة، بهدف الرفع من مساهمتها في

النسيج االقتصادي الوطني.ومن وجهة نظر اجتماعية، يهدف هذا النظام إلى ضمان استقرار أسعار المواد األساسية، من خالل التخفيف من تقلبات أسعارها وتجميد أثمنة بيعها للمستهلك

على مدى فترة طويلة.

المواد البترولية المدعمة:من والغازية السائلة المحروقات تعد تزال ال التي والخدمات المنتجات بين المواد هذه وتستفيد للتقنين. خاضعة صندوق دعم من أسعارها، المقننة الرئيسية المنتجات وتتشكل المقاصة.

من:• الغازوال 50 ب ب م ؛

• البنزين الممتاز؛• غاز البوتان المعبأ؛

• الوقود الموجه إلنتاج الكهرباء؛• الوقود المستخدم في الصناعة؛

• الغازوال المستهلك من طرف الصيد الساحلي.

آليات دعم أسعارالمواد البترولية

Dossier AR 9 SEPT.indd 8 10/09/13 00:04

Page 9: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

9

آليات تحديد األسعار:المنتجات اقتناء أسعار تحديد يتم البترولية، أي أسعار الخروج من مصافي البترول، على رأس كل أسبوعين بالنسبة وعلى السائلة البترولية للمنتجات البوتان، لغاز بالنسبة شهر كل رأس ألسعار الحسابي المتوسط أساس على خالل )FOB ( روتردام بسوق التداول نصف الشهر المنصرم بالنسبة للمنتجات البترولية السائلة، وخالل الشهر الماضي لمتوسط ويضاف البوتان. لغاز بالنسبة وتكاليف الشحن تكاليف األسعار، هذه

المقارية )الثابتة والمتغيرة(.للبيع النهائية األسعار تحديد ويتم االقتناء، أسعار أساس على للمستهلك الداخلية )الضريبة الرسوم إضافة مع القيمة على والضريبة االستهالك على

المضافة( وهوامش التوزيع.تدخل يشمل البوتان، لغاز بالنسبة من السلسلة مجموع المقاصة صندوق بدايتها إلى نهايتها. فباإلضافة إلى دعم األسعارعند االستهالك، يتحمل صندوق االستيراد تكلفة بين الفارق المقاصة

وتكاليف الشحن وتكاليف التخزين.

تمويل المقاصة:يتم ضمان تمويل دعم المواد البترولية الميزانية طرف من كلي بشكل السائلة

العامة للدولة.تمويل يتم البوتان، لغاز وبالنسبة بواسطة 10٪ حدود في الدعم كلفة اقتطاعات المعادلة النسبية المطبقة على المواد البترولية السائلة وفي حدود 90٪

بواسطة الميزانية العامة للدولة.

نظام المعادلة النسبية:نظام يعتمد البترولية، للمواد بالنسبة بتخفيض يقضي الذي النسبية، المعادلة الصبغة ذات المنتجات بعض أسعار االجتماعية أو االقتصادية. وهكذا يساهم هذا النظام في التخفيف من عبئ ثقل المقاصة من خالل رسوم مفروضة على البنزين والكازوال. المسجل بسبب مختلف العجز وبعد أنه، إال المعادلة نظام يعد لم البترولية، الصدمات

قادرا لوحده على تغطية نفقات المقاصة.

مقايسة أسعار المواد البترولية السائلة:

المواد أسعار كانت 1995 يناير قبل تحدد المصفاة، من الخروج عند البترولية المكلفة الوزارية اللجنة قبل من سنويا تسوية على العمل مع األسعار بتحديد

الحسابات عند نهاية كل سنة.صندوق طرف من العجز تسديد -يتم

المقاصة لفائدة المصافيالمصافي طرف من الفائض تحويل -ويتم

لفائدة صندوق المقاصة.1995 و15 الفترة ما بين فاتح يناير وفي المواد اقتناء أسعار كانت ،2002 يوليوز من مصافي الخروج عند )األسعار البترولية بواسطة شهريا مراجعتها تتم البترول( التداوالت مستوى على باالعتماد المقايسة، المواد بيع بنية أسعار العالمية وفق عناصر البترولية. ونتيجة لذلك، تتم مراجعة أسعار الممتاز )البنزين المواد لهذه للعموم البيع أسعار أساس على والوقود( والغازوال

االقتناء المذكورة أعاله.المواد أسعار في تغير أي يحدث وال الناتج الفرق تجاوز إذا إال للعموم البترولية عن تغيرات أسعار البيع عند المصفاة نسبة 2،5 في المائة ويتم تحويل الفرق من طرف الفرق استرجاع يتم أو التوزيع شركات لفائدة هذه الشركات الممنوح لها من قبل

تطور نظام دعم الموادالبترولية السائلة

Dossier AR 9 SEPT.indd 9 10/09/13 00:04

Page 10: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

سةقاي

لممذكرة مرجعية شتنبر 2013ا

رئاسة احلكومة

10

دعم غاز البوتان : حالة خاصة

يديره الذي األسعار تسوية حساب صندوق المقاصة.

تعليق نظام المقايسة:سرعان ما بلغ نظام المقايسة حدوده إزاء البترولية، المواد ألسعار الكبير االرتفاع

األمر الذي اضطر السلطات العمومية التخاذ شهر في النظام بهذا العمل تعليق قرار شتنبر 2000، مما أدى إلى تدخل ميزانية التداول أسعار بين الفارق لتحمل الدولة المسجلة في السوق العالمية وأسعار البيع

الوطنية.

تداول غاز تقلب سعر الرغم من على ثمن يبقى الدولية، السوق في البوتان منظما المغرب في االستهالك عند بيعه

ومستقرا.وال يتم عكس الفارق بين ثمن بيع غاز تداوله وسعر الوطنية السوق في البوتان في السوق الدولية على المستهلكين، ولكن صندوق طرف من الفارق هذا تحمل يتم االقتطاعات إلى باللجوء وتمويله المقاصة البترولية المواد بيع أسعار على المطبقة

السائلة األخرى )نظام المعادلة النسبية(.االرتفاع وبسبب ذلك، على وعالوة المواد األساسية في الكبير ألسعار تداول األسواق الدولية، بما في ذلك غاز البوتان خالل مرات خمس سعره تضاعف الذي السنوات األخيرة، في حين ظل سعر بيعه تغيير دون المغرب في االستهالك عند منذ سنة 1990. وباإلضافة إلى ذلك، رافق هذه استهالك تطور هذا األسعار تطور المادة الذي ارتفع بنسبة ناهزت ٪75 بين

سنتي 2002 و2012.العاملين، هذين تضافر وقع وبسبب

أسعار على المطبقة االقتطاعات أضحت بيع المواد البترولية السائلة )نظام المعادلة النسبية( غير كافية لتحمل الكلفة الناتجة عن دعم غاز البوتان. ونتيجة لذلك، تتدخل لتغطية حاليا للدولة العامة الميزانبة غاز دعم تكلفة من 92٪ من يقرب ما البوتان، إذ لم تسهم االقتطاعات المحصلة والمطبقة النسبية المعادلة نظام برسم في السائلة، البترولية المنتجات على تغطية هذه في ٪ 7,4 2012، سوى سنة االقتطاعات تسهم لم حين في التكلفة، المطبقة على غاز البوتان سوى في حدود غاز مقاصة نفقات تمويل ويتم .0,6٪البوتان باللجوء إلى نظام المعادلة النسبية الميزانية موارد إلى باللجوء وكذا األصلي

العمومية للدولة.وعالوة على ذلك، تجدر اإلشارة إلى أن تدخل صندوق المقاصة لدعم غاز البوتان مرحلة إلى اإلنتاج مرحلة بداية من يتم الفارق المقاصة التوزيع، ويتحمل صندوق الشحن وتكاليف االستيراد كلفة بين

وتكاليف التوزيع.

كلفة دعم المواد البتروليةالمواد بيع أسعار دعم نظام مكن حماية من المغرب في البترولية الوطني اإلنتاجي والنسيج المستهلكين من التقلبات غير المنتظمة ألسعار تداول الدولية، السوق في األساسية المنتجات الشرائية القدرة دعم في بذلك مساهما

للسكان وفي ضمان االستقرار االجتماعي.اإلجمالية الكلفة سجلت لذلك، ونتيجة

السنوات برسم مهما تفاقما للدعم المنصرمة، إذ ارتفعت من 4 ماليير درهم مليار 50 يناهز ما إلى 2002 سنة في على يمثل ما أي ،2011 سنة في درهم الداخلي الناتج من و6.1٪ 0.9٪ التوالي

الخام. وبالنسبة للمواد البترولية، وتحت تأثير

ارتفاع أسعار هذه المواد في السوق

Dossier AR 9 SEPT.indd 10 10/09/13 00:04

Page 11: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

11

المادة

غاز البوتانالغازوال من صنف 50 جزء في المليون البنزين الممتاز

دون رصاص

وقود المكتب الوطني للكهرباءالمجموع

الوقود الصناعي

النسبة

32,8%

44.8%

2.3%

5.2%

14,9%

100،00%

تكلفة الدعم بمالييرالدراهم

15,8

21,6

1,1

2,5

7,2

48,2

البنزين الممتاز )درهم للتر(الغازوال )درهم للتر(

الوقود الصناعي )درهم للطن(الوقود رقم 2 الكهرباء )درهم للطن(

الوقود الخاص )درهم للطن(غاز البوتان 12 كلغ )درهم لألنبوبة(غاز البوتان 3 كلغ )درهم لألنبوبة(

1,183,13

1584,663664,334543,67

72,84 18,21

12,188,15

4666,042384,832600,92

40,00 10,00

9,7%38,4%

34%153,7%174,7%182,1%182,1%

ثمن البيع المدعم

نسبة الدعم في الثمن متوسط الدعم

)المصدر : صندوق المقاصة(

)المصدر: وزارة الطاقة والمعادن(

خالل سبع أشهر األولى من سنة 2013، سجل الدعم المخصص لكل وحدة من المواد البترولية وغاز البوتان المعدالت التالية:

لسنة المقاصة كلفة للبرميل تصل 108 دوالر بترول ب وهكذا وعلى أساس متوسط سعر 2013 والخاصة بالمواد البترولية إلى ما يناهز 42 مليار درهم مقابل 35 مليار درهم التي كانت

الحكومة قد برمجتها في قانون المالية لسنة 2013.

االنعكاسات من الرغم وعلى الدولية، الجزئية المطبقة على مستوى أسعار البيع البترولية المواد استهالك عند الداخلية ،2012-2002 الفترة خالل السائلة ارتفعت الكلفة اإلجمالية المتعلقة بالمواد البترولية السائلة وغاز البوتان من حوالي مليار درهم في سنة 2003 إلى ما يناهز

41 مليار درهم في سنة 2011.الجزء تخصيص تم فقد وهكذا، خالل الدعم، مصاريف من األكبر

التي للمحروقات الفترة2011-2002، مبلغ إجمالي من %84 على استحوذت البترولية المواد الدعم، أي أن كلفة دعم نسبة من ارتفعت الغذائية والمنتجات سنة في الخام الداخلي الناتج 1.1%من

2003 إلى 6.1% في سنة 2011.وفي متم سنة 2012، ارتفعت كلفة دعم المواد البترولية إلى 48,237 مليار درهم،

موزعة حسب المواد على النحو التالي:

المواد

Dossier AR 9 SEPT.indd 11 10/09/13 00:04

Page 12: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

سةقاي

لممذكرة مرجعية شتنبر 2013ا

رئاسة احلكومة

12

على فقط اإلبقاء تقرر ،1995 سنة في النفط على المضافة القيمة على الضريبة االستيراد رسوم ونقل المستورد الخام مستوى على المادة هذه على المدفوعة لالستهالك. الموجهة النهائية المنتجات سن مادة، لكل بالنسبة تم، فقد وهكذا، ضريبة داخلية لالستهالك خاصة، وضريبة على القيمة المضافة المحددة نسبتها حاليا

في 10٪.ويختلف مستوى الضريبة على اإلستهالك المطبقة حسب نوع كل مادة، وهكذا فإن الفيول الموجه إلنتاج الكهرباء معفى تماما من هذه الضريبة، بينما ال يطبق على غاز

البوطان سوى نسبة ضئيلة جدا.وعلى الرغم من أن القطاع النفطي يعتبر من القطاعات المدرة للمداخيل الضريبية، فإن المداخيل الجبائية المتعلقة بالضريبة العشر خالل تتطور لم االستهالك على بينما ،%3.5 بنسبة إال األخيرة سنوات

عرفت المداخيل المستخلصة من الضريبة على القيمة المضافة والتي ترتبط مباشرة األسواق في النفطية المواد بأسعار العالمية، تطورا بنسبة 4,42% خالل نفس

الفترة.المحصلة الموارد نسبة توجد حاليا، أقل مستوى في الضريبة هذه بموجب للمواد المخصصة الدعم تكلفة من بكثير

البترولية. فنسب الضريبة على االستهالك المطبقة بين ما تترواح والفيول المحروقات على 11.7 % و 29 % إذا ما تمت مقارنتها مع أقل نسب وهي للمستهلك، البيع أسعار من النسب المعتمدة في دول أخرى تطبق

نفس النظام الجبائي.نسب مع النسب هذه مقارنة وينبغي حيث المواد، هذه ألسعار الموجه الدعم هذه نسب تفوق الدعم نسبة أن يتبين

الضرائب إذ تتجاوز 40% من السعر .

العرض له يخضع الذي الضغط إن الطاقي في سياق جيو-سياسي متوتر على مستوى مناطق إنتاج النفط الخام، وارتفاع وجمود الناشئة، الدول بعض في الطلب ضعف بسبب المكررة المنتجات عرض خالل القطاع عرفه الذي االستثمارات الماضي، القرن من التسعينات سنوات هذه كل المالي، للقطاع القوي والصعود العوامل يمكن أن تفسر التحوالت العميقة البترولية خالل المواد التي عرفتها سوق

السنوات األخيرة.شهدت األخيرة، السنوات فخالل األسواق العالمية للمواد األساسية تحوالت

تقلب على كبير تأثير لها كان عميقة، البترولية وارتفاعها، المواد أسعار تداول الفترة خالل مرات أربع تضاعف إذ أسعار تداوالت تميزت .2012-2002البترول الخام والمواد البترولية خالل فترة من جعلت مهمة بتقلبات 2013-2009الصعب عملية توقع نسبة نوم االقتصاديات

واالستثمارات وكذا استهالك الطاقة.البترول سعر استمر 2013 سنة وفي الشديد، التقلب في )برينت( المرجعي وهكذا سجل في بداية السنة سعر 113،42 دوالر للبرميل ووصل سقف 119،03 دوالر

في 8 فبراير 2013.

النظام الجبائي للمواد البترولية

تغيرات أسعار تداول الموادالبترولية في األسواق العالمية

Dossier AR 9 SEPT.indd 12 10/09/13 00:04

Page 13: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

13

البوتان، غاز تداول ألسعار وبالنسبة السوق في التداول أسعار استمرت الدولية، خالل السنوات األخيرة، في منحى دوالر 248 من ارتفعت إذ تصاعدي،

2002 سنة في للطن)التكلفة+الشحن( إلى 873 دوالر للطن )التكلفة+الشحن( في

سنة 2012، بزيادة قدرها 250٪.

تقلب أسعار التداول العالميةللنفط الخام )برينت(2013-2009

)المصدر: وزارة الطاقة والمعادن(.

مراجعة أسعار المواد البتروليةالنفطية المنتجات أسعار تسجل لم منذ تغيير أي والوقود( البنزين )أنواع 2004 عندما 2000 إلى غاية سنة سنة قامت السلطات العمومية بتعديالت جزئية ألسعار الكبير االرتفاع وأمام محدودة، اللجوء تم البترولية، المنتجات تداول تطبيق إلى ،2012-2004 الفترة خالل

انعكاسات جزئية لهذا االرتفاع على أسعار وهكذا، االستهالك. عند الداخلية البيع المنتجات بيع أسعار مراجعات جاءت كما الفترة هذه خالل السائلة البترولية

يلي :

2-1-2009

2-1-2009

2-1-2010 2-1-2011 2-1-2012 2-1-2013Brent DTD 2013 2012 2011 2010 2009

Dossier AR 9 SEPT.indd 13 10/09/13 00:04

Page 14: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

سةقاي

لممذكرة مرجعية شتنبر 2013ا

رئاسة احلكومة

14

ارتفعت ،2012-2004 الفترة خالل على الممتاز والبنزين الغازوال أسعار التوالي من 5,96 درهم للتر و9,35 درهم درهم للترو12,18 درهم 8,15 إلى للتر التوالي على زيادة بذلك مسجلة للتر، تضاعف جهته، من .35٪ و 41٪ بنسب بعض طرف من المستخدم الوقود سعر ارتفع إذ الفترة، نفس خالل الصناعات من 2081,00 درهم للطن إلى 4666,06

درهم للطن .مستوى يبقى ذلك، من الرغم وعلى االستهالك عند الداخلية البيع أسعار تمت التي األسعار دون البترولية للمواد

مقايستها مع السوق الدولية.صيغة أساس وعلى المثال، سبيل على أسفر الدولية، التداول وأسعار المقايسة الداخلية البيع ألسعار النظري الحساب للمواد البترولية، برسم النصف الثاني من

شهر غشت 2013،عن الزيادات التالية:للتر، درهم +1,31 الممتاز: •البنزين

+11٪•الغازوال من فئة 50 جزء في المليون:

+ 3,10 درهم للتر، 38٪+•زيت الوقود: + 1585,45 درهم للطن،

+34٪ما إذا يؤدي، أن كان من شأنه ما وهو أخذت هذه التغييرات بعين االعتبار، إلى

أسعار البيع التالية:للتر 13,49درهم الممتاز: •البنزين

)مقابل 12,18 درهم للترحاليا(•الغازوال من فئة 50 جزء في المليون: 11,25 درهم للتر )مقابل 8,15 درهم للتر

حاليا(للطن درهم 6251,49 الوقود: •زيت

)مقابل 4666,04 درهم للطن حاليا(وتطورت بشكل كبير اإلعانات الممنوحة البوتان وغاز الغازوال من وحدة لكل والبنزين الممتاز خالل الفترة الممتدة من

سنة 2008 إلى سنة 2012.فبالنسبة للغازوال، ارتفعت نسبة الدعم مقارنة مع ثمن البيع من ٪22 سنة 2008 من الرغم وعلى .2011 ٪55سنة إلى دخلت التي الغازوال، أسعار في الزيادة استقرت ،2012 يونيو في التنفيذ حيز وهو ،50٪ حدود في تلك الدعم نسبة

المستوى الذي يظل مرتفعا جدا.وبالنسبة للبنزين الممتاز، ارتفعت نسبة البيع من ٪9 سنة الدعم مقارنة مع ثمن 2011. وبلغت هذه إلى ٪27 سنة 2008

النسبة ٪22 سنة2012على الرغم منالتي الممتاز سعرالبنزين في الزيادة

دخلت حيز التنفيذ في يونيو 2012.نسبة سجلت البوتان، غاز وبخصوص البيع ارتفاعا حادا الدعم مقارنة مع ثمن بين سنتي 2008 و2012، إذ ارتفعت من

٪157 إلى 224٪.ارتفعت الوقود، بأصناف يتعلق وفيما

نسبة دعم الوقود الصناعي مقارنة مع

)المصدر: وزارة الطاقة والمعادن( البوتان  البنزين الممتاز الغزوال ppm350 الغزوال ppm50 الغزوال

Dossier AR 9 SEPT.indd 14 10/09/13 00:04

Page 15: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

15

بين 60٪ إلى 41٪ من البيع ثمن وهوالتغييرالذي و2012، 2008 سنتي سعرالوقود ارتفاع معتدالنسبيابعد ظل

الصناعي خالل سنتي 2010 و2012.وعلى النقيض من ذلك، سجلت نسب دعم الكهرباء إلنتاج الموجهة الوقود أصناف مقارنة مع أسعار البيع ارتفاع قويا )68٪ في سنة 2008 إلى ٪179 في سنة 2012(. أسعار مستويات بكون األمر هذا ويفسر هذه المنتجات تظل منخفضة ولم تعرف أي

زيادة منذ اعتمادها لفائدة المكتب الوطني للكهرباء.

وتبرز هذه المستويات العالية من الدعم لتكلفة القوي االرتفاع مصدر بوضوح مليار 40 تبلغ أن توشك والتي الدعم، للمواد بالنسبة 2013 سنة برسم درهم متوسط أساس على وذلك البترولية في للبرميل البترول لسعر استشرافي

حدود 108 دوالر.

)الغازوال، مواد ثالثة أن يالحظ بقوة، المدعومة والوقود(، وغازالبوتان، تخفيض كبير. ومن شأن بشكل تستهلك أن المواد هذه أسعار لدعم تدريجي الستهالك نسبي انخفاض إلى يؤدي البديلة: المنتجات لفائدة المنتجات هذه

البروبان والبنزين الممتاز.للمنتجات السنوي االستهالك أوشك 2002 بين سنتي يتضاعف أن البترولية إلى 6 ماليين طن ارتفع من إذ و2012، 11 مليون طن، أي بنسبة زيادة ما يناهز

إجمالية خالل هذه الفترة قدرها ٪80. وقد همت هذه الزيادة:

•البنزين الممتاز: من 0,32 مليون طن سنة طن مليون 0,57 إلى 2002 سنة

2012؛•غاز البوتان: من 1,14 مليون طن سنة

2002 إلى 2 مليون طن سنة 2012؛•الوقود: من 1,35مليون طن سنة 2002

إلى2,6 مليون طن سنة 2012؛سنة طن مليون 3,04 من •الغازوال:

2002 إلى4,9 مليون طن سنة 2012.

)المصدر: وزارة الطاقة والمعادن(

من احتياجاته كل المغرب يستورد من أساسا تتشكل التي البترولية المواد وغاز المكررة والمنتجات الخام البترول

البوتان.

الوطني من ارتفع حجم االستهالك وقد إلى ،2012 البترولية، في سنة المنتجات النحو على موزعة طن، 10.784.933

التالي:

السوق الوطنية للمواد البترولية

البروبان %1,3

البوتان%18,7

البنزين الممتاز %5,3

وقود الطائرات

%5

الفيول%24,6

الغزوال%45,5

Dossier AR 9 SEPT.indd 15 10/09/13 00:04

Page 16: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

سةقاي

لممذكرة مرجعية شتنبر 2013ا

رئاسة احلكومة

16

واستقر متوسط النمو السنوي الستهالك هذه المنتجات في حدود ٪5 بالنسبة لغاز وفي الممتاز والبنزين والغاز البوتان حدود ٪7 بالنسبة للوقود. ويبقى معدل نمو

االستهالك هذا مرتفعا نسبيا بالمقارنة مع بنسبة كان الذي للسكان، السنوي النمو

تناهز ٪1.2 خالل نفس الفترة.

اللجنة كانت 1995 يناير شهر قبل أسعار تحدد التي هي المختلطة الوزارية والعمل التكرير من الخروج عند البيع على تسوية الحسابات في نهاية كل سنة،

وذلك على النحو التالي : تمويل على المقاصة صندوق يعمل -

العجز- و كانت تدفع شركات التكرير الفائض

لصندوق المقاصة.

أسعار لمقايسة نظام وضع تم ولقد يناير فاتح بتاريخ البترولية المنتجات 1995. وكان هذا النظام يرمي إلى تحقيق

األهداف التالية:• عكس تغيرات أسعار التدوال العالمية

على السوق الوطنية؛البترولية المنتجات أسعار تحديد •

بشكل أوتوماتيكي؛

نظام مقايسة أسعار المواد البتروليةفاتح يناير 1995- شتنبر 2000

دولة ليس المغرب أن إلى بالنظر الطاقية، تبعيته ظلت للنفط، منتجة نسبة مكمل باحتساب تقاس والتي هذه استهالك من المحلي اإلنتاج المواد، مرتفعة دائما. وتبلغ هذه التبعية 97٪ مقابل 93٪ حوالي حاليا الطاقية الرتفاع نظرا وذلك ،2002 سنة في مساهمة الطاقة الريحية والطاقة المائية هذه الكهربائية خالل الطاقة إنتاج في

الفترة.وعالوة على ذلك، تبقى بنية الميزان بغلبة مطبوعة بالمغرب الطاقي نسبة تمثل التي البترولية المنتجات معدل مقابل الطاقة إجمالي من 61٪

عالمي يناهز 34٪.وتشكل هيمنة مصادر الطاقة التقليدية هشاشة عامل الطاقي ميزانينا في بالنسبة القتصادنا في سياق دولي متسم

بارتفاع أسعار الطاقات األحفورية.البترولية الفاتورة تضاعفت وهكذا، خمس 2012-2002 الفترة برسم 17,8 من ارتفعت إذ ونصف، مرات

ملياردرهم سنة 2002 إلى حوالي 97 بمتوسط أي ،2012 سنة درهم مليار نسبتها حوالي 19٪ تبلغ زيادة سنوية الستهالك سنوية زيادة متوسط مقابل في الفترة نفس البترولية خالل المواد تفاقم في مساهمةبذلك ،5٪ حدود

العجز التجاري لبالدنا.تقلبات الطاقية الفاتورة سجلت وقد وهي األخيرة، السنوات خالل كثيرة الميزانية على ثقيالجدا عبءا تشكل حصة تضاعفت وهكذا، للدولة. العامة الفاتورة الطاقية الخام في الناتج الداخلي سنوات، ثماني ظرف في الوطني الخام 2004 سنة 5,9٪ من ارتفعت حيث سنة 12,86٪ إلى ملياردرهم( 26،2(2012 )97 مليار درهم(، وذلك بسبب تداول أسعار التي سجلتها االرتفاعات النفط، والتي فاقت كل األرقام القياسية

التاريخية.وتستحوذ المواد النفطية والنفط الخام للمغرب الطاقية الفاتورة مجمل على

حيث تصل إلى نسبة 92٪.

الفاتورة الطاقية

Dossier AR 9 SEPT.indd 16 10/09/13 00:04

Page 17: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

17

الجبائية الموارد استقرار ضمان •بالنسبة لميزانية الدولة؛

نظام في الشفافية من مزيد إقرار •تحديد أسعار المواد البترولية.

تصوره تم كما المقايسة، نظام وكان آنذاك، يستند على األسس التالية:

تحرير نشاط التكرير من خالل وضع •حد لعمليات تسوية أسعار مصافي البترول )سامير والشركة الشريفة للبترول سابقا(

اتجاه صندوق المقاصة.وأسعار االقتناء أسعار مقايسة •الدولية بالسوق التداول أسعار مع البيع لروتردام، وتحديد هذه األسعار على أساس

بنية لسعر التكلفة موحد.عكس تقلبات أسعار التداول التي •على البيع سعر من 2.5٪ نسبتها تفوق الثمن عند االستهالك، زيادة أو انخفاضا،

وذلك على رأس كل شهر.الجبائية الموارد استقرار ضمان •

بغض للدولة العامة للميزانية بالنسبة النظر عن ثمن االستيراد، من خالل إقرار

ضريبة داخلية لالستهالك.دعم نظام توازن على الحفاظ •اقتطاعات خالل من البترولية المواد أصناف على المفروضة النسبية المعادلة مطلقة قيمة شكل على المحددة الوقود،

والموجهة لتمويل دعم غاز البوتان.لتسوية للتسوية حساب إنشاء •تغيرات سعر التكلفة، ارتفاعا أو انخفاضا، التي تقل نسبتها عن ٪2.5 من ثمن البيع

والتي ال يتم عكسها على المستهلك.كل على النظام هذا تطبيق تم وقد المنتجات البترولية المسوقة آنذاك تقريبا الغاز والممتاز، العادي البنزين )أصناف في جزء 350 إلى 10000 صنف من المليون، وأصناف الوقود ووقود اإلضاءة(، باستثناء غاز البوتان الذي ال يخضع لنظام

تحديد ودعم أسعاره لهذا المبدأ.

المعتمدة الممارسات استحضار يمكن بلدان في والسيما الدولي، المستوى على للبنية مشابهة اقتصادية بنيات ذات هوامش إدراك من للمغرب، االقتصادية هذا بتدبير يتعلق فيما الممكنة التحرك

النوع من اإلكراهات.المحروقات بالمغرب يعتبر حجم دعم )باستثناء العليا المستويات ضمن من منطقة معدل ويمثل المنتجة(. الدول

الشرق األوسط وشمال إفريقيا 3 في المائة دول ومتوسط الخام، الداخلي الناتج من المائة، في 1،8 الصحراء جنوب إفريقيا 1،1 العشرين مجموعة دول في معدل الدول من أنهما من وبالرغم المائة. في في الدعم مستوى يصل للنفط المنتجة الداخلي الناتج من المائة في 7،6( مصر وهما المائة في 5،8 الجزائر وفي الخام(

يقاربان مستوى الدعم بالمغرب.

تجارب دولية مرجعية

 

مرص اجلزائر املغرب منطقة الشرق االوسط شمال إفريقيا

إفريقيا جنوب الصحراء

آسيا و المحيط الهادي

مجموعة 20 و الدول النامية

الدول المنتجة للبترول

النسبة المئويةمن الناتج الداخلي الخام 2012

Dossier AR 9 SEPT.indd 17 10/09/13 00:04

Page 18: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

سةقاي

لممذكرة مرجعية شتنبر 2013ا

رئاسة احلكومة

18

من الواضح أن المغرب قد اختار الجمع بين تدابير خاصة تمكن من حماية القدرة في وتحمي الوطنية للمقاوالت التنافسية للمواطنين، الشرائية القدرة الوقت نفس من األكبر النصيب أن إلى اإلشارة مع الميزانية دائما تتحمله الدعم مجهود

العامة للدولة.وتبرز هذه المقارنة أن مختلف التجارب ذات الصلة تجمع بين نظام لمقايسة األسعار عند محطات البنزين، ومواكبة قطاع النقل العمومي، ووضع شبكات األمان، والتحفيز

على النجاعة الطاقية.وتظهر المقارنة التي تم القيام بها خالل 2012 شتنبر فاتح من الممتدة الفترة إلى28فبراير 2013 بشكل جلي أن سعر الغازوال عند محطات البنزين في المغرب 30 في المطبقة األسعار أدنى أحد يعد بلدا مرجعيا، إذ أن بعض البلدان المنتجة الغازوال تعرض من وحدها هي للبترول

بسعر أقل.عند السعر متوسط عن التعبير ويتم محطات البنزين، بالنسبة لتمرين المقارنة وهكذا، الغاز. من لتر لكل بالدوالر هذا، هي المغرب في المرصودة األسعار فإن مثل بلدان في المطبق السعر من أقل وفنلندا، والسويد، وتركيا، النرويج، وفرنسا، وهولندا، واليونان، والدنمارك، والسنغال، وبولونيا، والنمسا، واسبانيا، ومالي، والكاميرون، وبوركينافاسو، وناميبيا، أفريقيا، وجنوب وموريتانيا،

والتشاد.التي هي للنفط المنتجة الدول ووحدها من أقل الوقود محطة عند سعرا توفر المغرب، مثل بلدان في المطبق السعر العربية واإلمارات وتونس، وغانا، وعمان، واليمن، المتحدة،ونيجيريا،

وإيران، والكويت، والجزائر، ومصر ...بهذه المتعلقة المعلومات تم جمع وقد و للسيارات، الدولي االتحاد من المقارنة المفوضية األوروبية، وشركة توتال، ووكالة األخبار االقتصادية »بلومبرغ«، فضال عن بعض المعلومات التي تم جمعها من بعض

وسائل االعالم المتخصصة.

وقد تمت مالحظة أن تنفيذ نظام لمقايسة إلى جنب المحروقات، يكون جنبا أسعار من العديد في للدعم، نظام اعتماد مع التطبيق آليات لمختلف وفق البلدان،

التالية:

نظام مقايسة أسعار المحروقات:

جنوب أفريقيا:يتم حسابها من طرف وكالة األسعار •

مستقلة )صندوق الطاقة المركزي(؛لالقتناء سعر على تستند صيغة •)السعر األساسي للوقود( الذي يتم مقايسته

تلقائيا مع أسعار التداول العالمية؛• تحيين شهري.

األردن:تعكس التي لألسعار شهري •تعديل 30 الدولية خالل التداول تغيرات أسعار

يوما الماضية؛عن األسعار تعديالت عن اإلعالن •

طريق وكالة األنباء الرسمية؛•اإلصالح جاري حاليا للرفع من شفافية

العملية.

غانا:•اعتماد صيغة للتعديل التلقائي لألسعار

في سنة 2001؛تغير بمجرد لقائي التعديالت •تفعيل مع مقارنة 2,5٪ -/+ ب االقتناء أسعار

التعديل السابق؛وكالة قبل من العملية هذه •تدبير

مستقلة )وكالة البترول الوطنية(.

الهند:اعتماد صيغة لتعديل أسعار البنزين •بتحرير متبوعة ،2002 في سنة الممتاز

لألسعار في سنة 2010؛• التفكير جاري حاليا بغية إقرار تجميد

دعم الديزل.

Dossier AR 9 SEPT.indd 18 10/09/13 00:04

Page 19: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

19

تظهر التجارب الدولية عدة طرق ممكنة لدعم النقل العمومي، مثل:

نظام )عبر للوقود تفضيلي سعر •البطائق(، المطبق على ىسبيل المثال في

انكلترا )خصم الضرائب على الوقود(أو الضرائب بعض سداد أو إعفاءات •الرسوم : اإلعفاء من ضريبة الطرق، اإلعفاء من الرسوم والضرائب عند شراء مركبات،

اإلعفاء من ضريبة توقف الحافالت؛حقوق دعم النشاط: لدعم آليات •وأقساط الطرقية، المحطات استعمال

التأمين،الخ. ؛• آليات لتقديم مساعدة مباشرة للفاعل والتي ترتبط غالبا بتحقيق أهداف للمرفق

العمومي.

وضع شبكات األمان:تمت مالحظة تنفيذ آلية لمواكبة الفئات المحرومة في كل البلدان التي قامت بالرفع

من األسعار عند محطات الوقود:

الغابونأسعار في 26٪ بنسبة زيادة )بعد

الوقودسنة 2007(:مباشرة نقدية مساعدات إقرار •إعادة

لألكثر فقرا؛لألمهات موجه مساعدة برنامج •

العازبات؛مجاني بشكل والكهرباء الماء توفير •

جزئي الفائدة األكثر فقرا؛في التمدرس تكاليف من اإلعفاء •

التعليم العمومي؛

في العمومي النقل شبكة توسيع •ليبروفيل.

غانا )بعد زيادة بنسبة ٪50 في أسعار الوقود

المنزلي سنة 2005(:• إلغاء تكاليف التمدرس؛

• توسيع وتكثيف البرامج الصحية وبرامج الضمان االجتماعي الموجهة لألكثر فقرا؛• االستثمار في شبكات النقل العمومي؛

• تسريع برنامج كهربة المناطق القروية.

األردن اإلعانات عرفتها التي التخفيضات )بعد

بين سنتي 2005 و2008(:• رفع الحدا ألدنى لألجور؛

• تقديم مساعدة مباشرة »طلقة واحدة« لموظفي و متقاعدي الوظيفة العمومية؛

للكهرباء اجتماعية تعريفة اعتماد •لتغطية االحتياجات األساسية؛

لألسر مباشرة نقدية مساعدة •تقديم األكثر فقرا.

الموزمبيق سنة في 38٪ بنسبة )بعدالزيادات

:)2008• توسيع نطاق العديد من برامج الحماية من والرفع األشطر )مضاعفة االجتماعية

اإلعانات(؛• الرفع من المساعدة المباشرة

للمستفيدين من برنامج الدعم الغذائي.

مواكبة قطاع النقل العمومي:

Dossier AR 9 SEPT.indd 19 10/09/13 00:04

Page 20: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

20

Dossier AR 9 SEPT.indd 20 10/09/13 00:04

Page 21: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

21

Dossier AR 9 SEPT.indd 21 10/09/13 00:04

Page 22: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

22

Dossier AR 9 SEPT.indd 22 10/09/13 00:04

Page 23: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

Dossier AR 9 SEPT.indd 23 10/09/13 00:04

Page 24: مذكرة مرجعية لنظام المقايسة

A2Z

CO

M

Dossier AR 9 SEPT.indd 24 10/09/13 00:04