ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ:

ОСНОВНЫЕ ИМПЕРАТИВЫ

(Пленарный доклад,Пермь, 12 февраля 2015 г.)

Сухарев О.С., ИЭ РАН

© О.С. Сухарев, ИЭ РАН, Москва, 2014 www.osukharev.com

Темп роста ВВП, M2 и уровень инфляции в России

Наилучший темп роста для региона мировой системы, России и соответствующая ему инфляция

Регион мира* Темп роста ВВП, %

Абсолютный прирост жизненного стандарта (ВВП/на душу населения), долл. США/на чел/ год

Инфляция, %

Суб-Сахарская Африка

5 200 5-13

Северная Америка 3-3,5 2500 2-10

Евросоюз 3 4000 2,5-8

Арабский регион 6 900 5

Восточная Азия и Тихоокеанский регион

4-5 1100 3-7

Россия** 8-9 2200 10- 12 и выше* данные по регионам мира обработаны за период 1961-2012

гг.** данные по России обработаны с 1993 по 2012 гг.

Среднегодовой темп роста производительности труда, объема выпуска и совокупных трудовых

затрат в 2005-2012 годахТемп роста объема

отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

Темп роста производительности труда

Совокупные трудовые затраты

Всего в экономике 109,17 8,30 100,77

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 100,83 1,56 99,09

Добыча полезных ископаемых 106,85 4,36 101,51

Обрабатывающие производства 104,05 3,14 101,20

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

105,10 0,62 100,48

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

103,57 2,42 101,58

Производительность труда и рентабельность активовРасчет коэффициентов корреляции для ряда отраслей указанных выше

показателей позволяет выявить отрасли с положительной заметной связью - это добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (0,76)

В обрабатывающих производствах таких секторов не обнаружено, умеренная положительная связь есть у отраслей 4 отраслей - текстильное и швейное производство (0,46), производство резиновых и пластмассовых изделий (0,36), производство транспортных средств и оборудования (0,33) и целлюлозно-бумажное производство (0,32).

У оставшихся секторов коэффициент корреляции принимает отрицательное значение

Предприятия промышленности работают недостаточно эффективно, т.е. продукция производится, но не реализуется в полном объеме со склада, соответственно при росте нереализованной продукции в структуре выпущенной показатель производительности труда не изменится, а показатель рентабельности активов уменьшится.

Наибольший вклад в изменение производительности труда вносит увеличение темпов роста объема производства продукции, а не темпы изменения численности работающих

Приращение факторов труд-капитал в модели Р.Солоу(темп прироста капитала - R2=0,946; темп прироста труда R2=0,424)

Изношенный основной капитал, требует замены, но сокращение капитала лишь в незначительной степени может быть компенсировано трудом. При этом замещение капитала трудом и обратно не имеет устойчивой закономерности, связи (R2= 0,291).

Инвестиции, ВВП России: факторы ростаЗависимость темпа прироста ВВП от темпа прироста инвестиций

y = 0,4034x + 1,7267

-10,00

-5,00

0,00

5,00

10,00

15,00

-25,00 -20,00 -15,00 -10,00 -5,00 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00

Пирорс т Инв е с тиций

Пирр

ост В

ВП

R 2=0,943

(темп прироста денежной массы R2 = 0,623; инфляция – R2=0,467; темп прироста среднегодовых цен на нефть Urals- R2=0,85; темп прироста затрат гос-ва на науку - R2=0,567; темп прироста затрат на технологические инновации организаций - R2=0,127 )

Характеристика факторов роста1. Зависимость ВВП России от инвестиций в основной капитал

более существенна, нежели от сбережений, но несколько меньше, нежели от величины совокупных расходов на конечное потребление (чем величина валового накопления).

2.Темп прироста ВВП в России и темп инфляции никак не связаны, коэффициент детерминации R2=0,407. Периоды, когда темп ВВП замедлялся, инфляция ускорялась, сменяются периодами, когда темп ВВП увеличивался, темп инфляции снижался, либо снижался и темп ВВП, и темп инфляции.

3. Затраты на технологические инновации весьма слабо определяют динамику ВВП России. Темп роста государственных расходов на науку оказывает большее влияние на валовой продукт.

Конечно, важно отметить, что темп прироста денежной массы, безусловно, значим для темпа роста ВВП, но теснота корреляционной связи 0,62 (коэффициент детерминации). . Динамика цен на нефть в сильной степени влияла на темп роста ВВП в 2000-2010, причём коэффициент детерминации довольно высок R2 = 0,85.

Среднегодовая численность занятых в экономике по

видам экономической деятельности Среднегодовая численность занятых в экономике

Изменение 2013 года к 2005*

Всего в экономике, в том числе по видам экономической деятельности: 0

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство -1,8

рыболовство, рыбоводство 0

добыча полезных ископаемых 0

обрабатывающие производства -2,5

производство и распределение электроэнергии, газа и воды 0

строительство 1

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

1,7

гостиницы и рестораны 0,2

транспорт и связь 0

из них связь -0,1

финансовая деятельность 0,6

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 1,2

государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 0,3

образование -0,7

здравоохранение и предоставление социальных услуг -0,1

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 0,1

Среднегодовое изменение стоимости основных фондов по видам экономической деятельности, % за 2005-2013 гг.

Изменение 2013 r 2005

Все основные фонды, в том числе по видам экономической деятельности: -

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство -0,78

рыболовство, рыбоводство -0,02

добыча полезных ископаемых 2,30

обрабатывающие производства -0,49

производство и распределение электроэнергии, газа и воды -0,10

Строительство -0,12

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

1,09

гостиницы и рестораны -0,15

транспорт и связь -4,56

финансовая деятельность 0,93

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг1,63

государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование

1,69

Образование -0,41

здравоохранение и предоставление социальных услуг -0,29

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг-0,69

Рентабельность реального сектора и

процентная ставка в России

Динамика банковской ставки ЦБ РФ, ФРС США и ЕЦБ

Рентабельность различных секторов экономики России (2003-2013 гг.)

Рентабельность различных секторов экономики России (2003-2013 гг.) за вычетом инфляции

Относительный риск и доходность видов деятельности 2005-2013 гг.

Расчёт относительного риска – стандартное квадратичное отклонениеДоходность деятельности –средняя за период 2003-2013 гг., %

Сектора экономики с разной рентабельностью и процент

• Секторы экономики нуждаются в некий начальный момент времени T0 в разном объёме денег. Секторы, с высокой рентабельностью, имеют собственные средства для развития и им достаточна величина денег M1, а секторы с относительно более низкой рентабельностью нуждаются в объёме M2.

• Тогда первая группа секторов вполне выдержит процентную ставку R1 , а при ставке ir будут получать большую, чем им необходима долю денежной массы, секторы же, с пониженной рентабельностью, ориентированные на объём M2 при данной ставке процента лишаются необходимого объёма денег и развиваться на необходимом уровне не будут.

i, R, % R1 ir R2

M1 Mr M2 M

Риск ТС ФС Доход

В экономике сложилась «структурная вилка», определяющая развитие хозяйственной системы на многие годы по линии «процент-рентабельность-риск» : высокодоходные секторы относительно менее рискованны, низко доходные относительно более рискованны

Валютно-процентный «рычаг» в экономикеЗападные страны Россия Низкий % займы Высокий % займы Блокада кредита Высокая Низкая рентабельность рентабельность произв., сырьевых произв. секторов и фин. секторов Высокая рентаб Ревальвация сырьевых и фин. секторов Девальвация Агенты- рост частного долга

«Процентный портфель» и принцип «плохого баланса»• Исходя из средней рентабельности различных секторов

экономики установить процентный портфель, то есть процентные ставки по кредиту для каждого сектора избирательно

• Кредитный портфель банка по сути можно представить состоящим из четырёх блоков: финансово-банковские операции, сырьевой сектор, коммерческо-торговые операции и реальный сектор. Плохим можно считать баланс портфеля, когда четвёртая компонента незначительна, а первые три, особенно вторая и третья – доминируют по своей доле.

• Исправить «плохой баланс» возможно, установив своеобразную шкалу ставок за кредит сырьевым секторам, скажем b%, если их доля в кредитном портфеле данного банка превышает x%, а для реальных секторов - a%.

«Эффект 2-Д»Деиндустриализацияпроцесс, когда производство не просто сокращается или даёт меньший

выпуск, а когда оно становится более примитивным, теряет свой технологический уровень, разрушается производственная инфраструктура, сокращаются фонды, снижается уровень механизации и автоматизации, общий технологический уровень, сложность производственных операций, сокращается интеллектуальная основа производства.

- сокращение технологического уровня и глубины переработки исходного сырья, оснащённости производственных системы, станочного парка, оборудования и приспособлений;

- сокращение уровня механизации, автоматизации производства, гибких непрерывных линий производства, сложности операций, снижение и качества техники и технологий, утрата навыков и умения производить;

- рост деквалификации труда (снижение квалификационного уровня) персонала, утрата рабочих профессий;

- рост числа импортных комплектующих, узлов и деталей машин в объёме деталей машин на изделие отечественного производства.

Когда наблюдается картина, обнаруживающая присутствие всех названных изменений, можно говорить о деиндустриализации экономической системы.

Индустриализация и деиндустриализация

Параметры индустриализации на историческом Tp тренде Z TLS Z τ Tp TLS T

Деиндустриализация на обозримом интервале времени Tp Z TLS Z τ Tp TLS t

Z- затраты на разработку Tp – время разработкиTLS – время полезной жизни разработки (изделия)T- длительный интервал времени эволюции индустриальной системыτ – сложность технологических операций

Два подхода к индустриализации1. Решение задачи индустриализации через укрепление

результатов новой экономической политики, по сути, через стимулирование потребления и потребительского сектора, что означало стимулирование спроса и сбережений, которые затем следовало пустить на задачу развёртывания производства в государственном секторе.

2. Свёртывание новой экономической политики, усиление контроля за сельскими ресурсами с подчинением их задаче индустриализации. Для этого нужны были крупные коллективные хозяйства на селе, что облегчало контроль и концентрацию ресурса. Нужен был большой объём ресурса, который нельзя аккумулировать через потребительский сектор и стимулирование спроса. Задача стояла осуществить не просто индустриализацию, а резко и быстро сократить индустриально-технологическое и образовательное отставание

Изменения в современной индустрии1) сокращалось число занятого населения в промышленном

производстве, при одновременном росте уровня автоматизации и использования современной техники, повышении квалификации рабочей силы, и даже сокращение станочного парка при росте производительности станков, улучшении их характеристик и применении робототехники;

2) произошла реструктуризация промышленного производства, снизилась доля промышленности в ВВП (хотя для стран: Китая, Индии, Индонезии, ЮАР, Мексики эта доля существенно возросла) в пользу трансакционных секторов;

3) возросла интенсивность инновационного процесса и сократилось время смены новых поколений наукоёмкой продукции и средств производства. Повысилась доля наукоёмких секторов. Доля затрат на добычу полезных ископаемых сокращалась для большинства высоко развитых стран – и только в России этот показатель существенно возрос. Лидеры технологического развития обеспечили постановку и продвижение в решении проблем «безотходности» и «безлюдности» технологий.

Общие итоги развития индустриальной системы России (под данным Минпромторга, июнь 2014 )

Доля импорта:- Станкостроении – более 90%- Тяжёлом машиностроении -60-80%- Лёгкой промышленности – 70-90%- Электронной промышленности – 80-90%- Фармацевтической и медицинской

промышленности – 70-80%-машиностроении и пищевой промышленности

– 60-80%В 2013 году 95% авиаперевозок – на самолётах

иностранного производства

Динамика доли топливной промышленности и машиностроения в общем

объёме промышленного производства России

Индекс структурного сдвига по продукции по статичной базе, %

Масса структурного сдвига по продукции

Индекс структурного сдвига по стоимости

основных фондов, %

Индекс структурного сдвига по инвестициям

в основной капитал, %

Показатель структурной независимости для

машиностроения

Производство транспортных средств и оборудования

1992 1995 2000 2003 2004 2005 2005 2006 2007 2008 2010 2011 2012 2013

Индекс производства, в процентах к предыдущему году 85,3 89,5 110,7 114,0 111,5 107,1 107,1 103,9 115,3 109,5 127,2 117,2 110,3 102,2

Среднегодовая численность работников организаций, тыс. человек … 1664 1408 1238 1207 1201 1201 1144 1148 1165 997 1033 1039 1029

Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг), процентов … … … 9,8 7,8 6,9 6,9 6,1 6,1 4,4 4,8 5,5 5,3 5,8

Федеральные целевые программы в 2006-2013 гг.

Период осуществления финансирования, год

Государственные капитальные вложения, %

Текущие расходы, %

НИОКР Прочие нужды

2006 34,40 38,99 26,62

2007 7,93 52,60 39,47

2008 52,78 18,22 29,00

2009 40,62 27,89 31,49

2010 39,86 31,83 28,31

2011 40,76 40,30 18,95

2012 34,50 47,70 17,80

2013 29,53 50,91 19,55

Институты промышленной политикиФЦП «Национальная технологическая база»

Для программы «Национальная технологическая база» существует три целевых индикатора: 1) Число переданных в производство технологий; 2) Число патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений;3) Число разработанных технологий, соответствующих мировому уровню

А) Заказчик Минпромторг Б) Общий объём финансирования

Ин-дика-тор

Целевые индикаторы по годам Фактически достигнутые целевые индикаторы

2007 2008 2009 2010 2011 итого 2007 2008 2009 2010 2011 2012 итого

1 8-12 41-47 61-69 36-41 48-53194-222 9 97 61-69 13 56-60 5

241-253

2 16-22 49-56 58-65 31-36 32-38 186-217

10 94 58-65 10-12 172-181

3 11-17 42-48 55-63 32-37 36-44176-209 55-63 42-50 12

109-125

Принципы управления научно-техническим комплексом№п/п Принцип (условное

наименование) Сущность принципа Примеры соблюдения в

управленческих решениях

1. Структурная иерархия функций, задач и ресурсов для их выполнения

Четкое разделение и увязывание задач развития отрасли на: фундаментальные (Организации РАН), отраслевые (НИИ и КБ с опытными заводами) и серийного тиражирования продукции – заводы (как правило, со своими КБ) или НПО (завод с НИИ)

ИЭ РАН, ИПУ РАН – и др.НИИФП, НИИТТ, НИИТМ –

и др.НПП «Сапфир», НПП «Салют» - и т.д. и т.п.

2. Планирование рубежных показателей

Основные параметры и технические характеристики изделий микро-электроники и ЭКБ – в качестве целевых рубежей – принимались в Программах на период 5, 10 и 15 лет

В конце 90-х г. принимались (в Программах на НТС РАСУ) рубежные показатели изделий и технологий на 2000, 2005, 2010 и 2015 гг. Затем РАСУ фактически было ликвидировано

3. Состязательность организаций (как в научно-технической, так и в произ-водственной сфере)

Наличие организаций (предприятий) – дублёров, работающих в альтернативном техническом направлении, с выбором (для дальнейшего тиражирования) наилучшего результата.

В городе Зеленограде: Микрон с НИИМЭ и Ангстрем и НИИТТ; или два завода СТО для термодиффузии – БЗТО (г.Брянск) и СЗЭМ (г.Саратов) – и т.д.

Принципы управления научно-техническим комплексом4. Комплексного решения

(научно – техническое и ресурсное обеспечение)

Для реализации всей технологической цепочки – от сырья до конечного продукта.

Город микро-электроники Зеленоград , НПО «Интеграл» в Минске, НПО «Светлана» - в Ленинграде –и др.

комплексы

5. Специализация Организация деятельности НИИ и КБ - на конкретных научно – технических направлениях; заводов – на выпуске однотипной определённой продукции.

НИИМВ, НИИ «Азурит»,ГНИИОМ,

НИИЭМ, НИИМЭТ – и др. - новые материалы; НИИТМ, НИИПМ, НИИМ, МИЭТ

ВЗПП (Воронеж), тиристоров; з-д «Ангстрем», «Микрон» - КМОП, МОП – приборы, СБИС – и т.д.

6. Импортзамещение Принятие программ разработки и производства продукции, временно закупаемой по импорту

На различных предприятиях

7. Планирования, учёта и контроля

Разработка Программ, прогнозов развития, каталогов продукции, маркетинговые исследования, экспертиза НИОКР, обработка информации

ФГУП ЦНИИ «Электроника»РНИИ «Электронстандарт»

Направления развития1.Повышение эффективности добывающих и

энергосырьевых секторов, увеличение степени переработки сырья (лесопромышленный комплекс, нефтехимия)

2. Инфраструктурные проекты (ж/д магистрали, газо и нефтепроводы, дороги)

3. Стимулирование развития экспортных и внутренних производств – продуктовых серий (внутренняя и международная конкурентоспособность)

4. Базовое машиностроение и специальное машиностроение (спец. технология)

5. Использование патентной базы России и выход на мировой рынок, а также развёртывание «защищённых производств» и использование технологических заделов

Структурная зависимость и её преодоление1. Два основных механизма. Первый состоит в том, что национальная промышленность зависит от

поставок из-за рубежа — технологий, оборудования, комплектующих, некоторых производственных компонентов, тех или иных видов сырья. С ростом цен на поставляемые импортные составляющие отечественного производства, повышается цена конечной продукции национальной промышленности.

Второй механизм общего повышения цен сводится к требованиям повышения заработной платы, ренты и прибыли, при том условии, что существует высокая зависимость совокупного потребления внутри страны от импортных товаров, низкая эластичность спроса на импорт по цене и высокая по доходу.

2. Если импорт в общем национальном потреблении преобладает, то экспорт низкого уровня переработки (добавленных стоимостей) не сможет длительно обеспечивать повышение вознаграждения за труд. Рост цен, ухудшающий паритет покупательной способности и паритет цен, приведет к свертыванию доходов даже от сырьевого экспорта.

Следовательно, одним из основных направлений индустриальной политики должно стать создание средств производства для добывающего сектора России, а также оборудования для агропромышленного комплекса, который способен производить дешевое и экологически чистое продовольствие.

Стратегические действия экономического развитияВо-первых, должны исходить из структурной задачи развития российской

экономики. Методы структурной политики и макроэкономическая политика должны быть направлены на нивелирование разницы по рентабельности и риску между возникшими группами секторов, с развёртыванием серийных выпусков.

Во-вторых, необходимо стимулировать инвестиции в реальном секторе, снижение процентных ставок и использование банками своих ресурсов на проекты реального сектора — особенно те, что связаны с развертыванием продуктовых серий. Процентная ставка должна быть дифференцированной по секторам, что будет означать различную цену кредитного ресурса в зависимости от задач импортозамещения в тех или иных отраслях.

В-третьих, необходимо стимулировать реинвестирование прибыли, с облегчением налога на прибыль для широких серий и наукоемкой продукции, а также направление прибыли компаний в обрабатывающем секторе на развитие и расширение производственных мощностей. Возможен вариант регрессионного налога на прибыль, если она направляется на обновление фондов (инвестиции), причём отечественного производства.

Направления развития российской экономики и бюджетные назначения

- создание стабильно развивающихся государственных инновационных предприятий, работающих с использованием патентного фонда РФ, обеспечивающих серийный выпуск качественной новой продукции различного назначения (исходя из принципа сопряжения рынков);

- возврат кадров (инженеров и специалистов) в реальный сектор экономики, как условие реализации программ развития;

- в связи с тем, что цели государства явно не совпадают с целями частного бизнеса, необходим особый подход в отборе исполнителей госбюджетных работ, который бы предотвратил неразборчивость в этом деле, что особо проявляется по системе электронных торгов («измельчение» лотов и тендеров) и снижает эффективность бюджетных расходов

Решения по бюджетным расходам в госсекторе1 отказ от проведения торгов по самым критичным направлениям;

распределение заказов непосредственно на априори эффективные госпредприятия; сокращение времени и расходов на торги; ( проблема – торги, тендеры, конкурсы –это всё потеря эффективности, неоправданные издержки, не выявляющие эффективного результата и не снижающие коррупции при распределении бюджета)

2 беззалоговая система контрактации госзаказов, увеличивающая издержки и сроки; (проблема – залоги, обеспечение контрактов – необоснованно завышены, неравный доступ и коррупция)

3 упрощение и контролируемость налогообложения; единая система бухгалтерского и статистического учёта; (проблема – разные системы налогообложения у исполнителей – по НДС, прибыли и т.п.)

4 государственный контроль качества продукции; (проблема – службы качества, системы менеджмента качества – разные, или вообще их нет у исполнителей бюджетных работ, которые могут выиграть торги)

5 упрощение процессов планирования и отчётности по выполняемым работам; (проблема – разные подходы, а необходимы – единые, что повысит эффективность использования бюджетных средств)

6 неразрывность, равномерность по периодам и соблюдение плановых объёмов денежных поступлений из бюджета; (проблема – финансы поступают неравномерно по году, при общем смещении – к четвёртому кварталу)

7 гибкость корректирующих действий, изменений планов и программ – при государственной необходимости. (проблема – невозможно отклониться от условий контракта или их изменить при нежелании «стороннего» исполнителя).