05 февраля 2015

Система закупок в компаниях электросетевого комплекса

Возможности для малого бизнеса

РОССЕТИ – СИСТЕМООБРАЗУЮЩАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ РОССИИ 1

создана 4 апреля 2013 года по Указу Президента России от 22 ноября 2012 года

744 2 263

Протяженность линий

электропередачи

тыс. км

Численность сотрудников

тыс. человек

Количество подстанций

тыс. шт.

Трансформаторная

мощность

тыс. МВА

229 473

регионов

присутствия

76

сокращение недоотпуска

электроэнергии потребителям

сокращение длительности

перерыва электроснабжения

снижение удельной аварийностисокращение экономического ущерба

от перерыва электроснабжения

дней срок выполнения работ по технологическому

присоединению (норматив – 365 дней)

раза снижена стоимость подключения

к электрическим сетям

ИТОГИ 2013 ГОДА:

10%

4%

10%

12%

208

2раза

Линии электропередачи, тыс. км. 132,3

Подстанции 891

Трансформаторная мощность, ГВА 334,8

Отпуск электроэнергии из ЕНЭС (за 2012 г.), млрд. кВт*ч.

498,3

Количество сотрудников, тыс. человек 24,9

Потери за 2012 год, в % от отпуска из сети 4,24

Количество филиалов МЭС 8

ХАРАКТЕРИСТИКА ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО КОМПЛЕКСА

Ед. измерения Значение

Линии электропередачи тыс. км. 135,1

Подстанции шт. 919

Трансформаторная мощность ГВА 332

Отпуск электроэнергии из ЕНЭС

(по итогам 2013 года)млрд. кВ·ч 520

Количество сотрудников тыс. человек 25,3

Потери за 2013 год% от отпуска из

сети4,28

Количество филиалов шт. 8

Линии электропередачи, тыс. км. 132,3

Подстанции 891

Трансформаторная мощность, ГВА 334,8

Отпуск электроэнергии из ЕНЭС (за 2012 г.), млрд. кВт*ч.

498,3

Количество сотрудников, тыс. человек 24,9

Потери за 2012 год, в % от отпуска из сети 4,24

Количество филиалов МЭС 8

Ед. измерения Значение

Линии электропередачи тыс. км. 2 128

Подстанции шт. 472 324

Трансформаторная мощность ГВА 411,5

Отпуск электроэнергии

(по итогам 2013 года)млрд. кВт·ч 587

Количество сотрудников тыс. человек 189,4

Потери за 2013 год% от отпуска из

сети7,97

Количество филиалов шт. 16

2

МАГИСТРАЛЬНЫЙ СЕТЕВОЙ КОМПЛЕКС

РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ СЕТЕВОЙ КОМПЛЕКС

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК

ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ

Единые правила

регламентации закупок

Централизация исполнения

Распоряжения 867-Р

Выстраивание

системы рассмотрения

обращений и жалоб

Единая закупочная

политика

Принцип

информационной

открытости

Равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции

Целевое и экономически эффективное расходование денежных средств

Прозрачность и управляемость закупочной деятельности Профессионализм и компетентность сотрудников

Информационная открытость закупок

ПРИНЦИПЫ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Решением Правления и

Советом директоров

Общества принята

Единая закупочная

политика для компаний

группы,

устанавливающая

основные принципы

системы закупок и

определяющая

ориентиры развития на

перспективу

Положения о закупках

унифицированы.

Способы закупок и

правила их

применения едины

для всех. Сегодня

подготовлена новая

редакция

Стандартов

закупочной

деятельности

Требования Дорожной

карты по расширению

доступа малого и среднего

бизнеса к закупкам

компаний с госучастием

распространены на все

профильные ДЗО

Общества, где

реализованы все

мероприятия,

предусмотренные ДК

Обращения

участников

рассматриваются в

обязательном

порядке на ЦЗК

Общества, с

привлечением всех

необходимых

профильных

структурных

подразделений

- Членство в Рабочей

группе АНО АСИ

- Членство в рабочих

группах

Минэкономразвития

(по вопросам

закупочной

деятельности)

- Форум ОПОРы

России «Малый

бизнес-перезагрузка

3

СПОСОБЫ ЗАКУПОК: ВИДЫ И ФОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР

СПОСОБЫ ЗАКУПОК

• конкурс

• аукцион

• запрос предложений

• запрос цен

• конкурентные переговоры

• простая закупка

• мелкая закупка

• закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

• закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции

ФОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ

• открытые и закрытые

• в электронной форме или с использованием бумажных носителей)

• с переторжкой или без таковой

• с предварительным квалификационным отбором участником или без такового

• с возможностью подачи альтернативных предложений или без таковой

• в одно-, двух- или многоэтапной форме

• с проведением процедуры постквалификации или без таковой

4

27%

32%11%

3%

10%

17%

Новое строительство и расширение электросетевых объектовРеконструкция и техническое перевооружение электросетевых объектовЭнергоремонтное (ремонтное) производство, техническое обслуживаниеИТ-закупки

Закупка финансовых услуг

Прочие закупки

53%

2%

28%

2%3%

3%

9%

Открытый конкурс

Открытый запрос цен

Открытый запрос предложений

Открытые конкурентные переговоры

Открытый аукцион

У единственного источника

У единственного участника по результатам конкурентной процедуры

РЕЗУЛЬТАТЫ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СТРУКТУРА ЗАКУПОК ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2014

ГОДА

доля закупок у

единственного источника

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ ЗАКУПОЧНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2014 ГОД

33 тысячи закупочных процедур

349 млрд. рублей общая стоимость

закупочных процедур

24,5 млрд. рублей экономический эффект от

проведения конкурентных процедур или 9,4 %282 млрд. рублей с 2009 года

98% доля закупок на электронных торговых

площадках

ОТКРЫТОСТЬ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР

открытые закупочные процедуры

97%3%

27%

32%11%

3%

10%

17%

Новое строительство и расширение электросетевых объектов

Реконструкция и техническое перевооружение электросетевых объектов

Энергоремонтное (ремонтное) производство, техническое обслуживание

ИТ-закупки

Закупка финансовых услуг

Прочие закупки

ОСНОВНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА

Проведение закупок в электронной форме

Переторжка

Информационная открытость системы

5

ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ПРОЦЕДУРЫ

Принятие решения о проведении закупочной

процедуры,

определение состава Комиссии

Распоряжение (Приказ) о проведении закупочной

процедуры

Направление поручения в адрес организатора

Направление согласованных

материалов в адрес организатора

Формирование закупочной документации

и утверждение её заказчиком

Объявление о начале закупочной процедуры, формирование состава Экспертной комиссии

Ответы на вопросы Участников, возни-кающие в процессе подготовки заявок

Прием заявок. Экспертная оценка

Предварительное рассмотрение заявок, оценка соответствия

установленным требованиям

Проведение аукционной процедуры на понижение

цены (переторжка)

Подведение итогов закупочной процедуры с

учетом проведенной переторжки

Заключение договора

6

приказом от 21.01.2014 № 14 определен перечень мероприятий, по повышению

прозрачности закупочной деятельности, усилению общественного контроля и повышению

доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках ОАО «Россети»

и ДЗО

приказом от 25.02.2014 № 38 утверждено Положение о Совещательном органе

ОАО «Россети», отвечающем за общественный аудит эффективности проводимых закупок

приказом от 18.02.2014 № 35 утверждена Программа партнерства между ОАО «Россети» и

субъектами малого и среднего предпринимательства

с апреля 2014 года ежеквартально проводятся заседания Совещательного органа ОАО

«Россети», рассматриваются вопросы реализации мероприятий Дорожной карты

перечень товаров, работ, услуг, закупка которых будет проводиться у субъектов малого и

среднего предпринимательства, утвержден на заседании Совещательного органа

(19.12.2014), разработано и направлено на согласование соответствующее ОРД Общества

распоряжением от 14.08.2014 № 350р утверждено Положение о порядке и правилахвнедрения инновационных решений;

ведется работа по разработке и внедрению КПЭ, предусмотренных Дорожной картой

ведется работа по формированию Реестра участников программы партнерства

ОАО «Россети» с субъектами малого и среднего предпринимательства

Локальные нормативные акты, изданные во исполнение Дорожной карты

ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО РАСШИРЕНИЮ ДОСТУПА МСП К ЗАКУПКАМ КОМПАНИЙ С ГОСУЧАСТИЕМ 7

ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО РАСШИРЕНИЮ ДОСТУПА МСП К ЗАКУПКАМ КОМПАНИЙ С ГОСУЧАСТИЕМ

утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2013 № 867-р

РАСШИРЕНИЕ ДОСТУПА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА К ЗАКУПКАМ

ИНФРАСТРУКТУРНЫХ МОНОПОЛИЙ И КОМПАНИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ

увеличение числа компаний среднего и малого бизнеса, их доли в общем объеме поставок продукции и

оказания услуг для госкомпаний

увеличение конкуренции на рынках товаров и услуг для госкомпаний

оптимизация взаимодействия госкомпаний с представителями среднего и малого бизнеса

2013 - 2014 2015 и далее

компаний стали участниками программы партнерства между ДЗО ОАО «Россети» и

субъектами малого и среднего предпринимательства

ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ В ОАО «РОССЕТИ»

(2013 – 2014) ДАЛЬНЕЙШИЕ

МЕРОПРИЯТИЯ

Реализация положений

Постановления

Правительства РФ от

11.12.2014 № 1352 «Об

особенностях участия

субъектов малого и

среднего

предпринимательства

в закупках товаров, работ,

услуг отдельными видами

юридических лиц»от общей суммы завершенных процедур, победителями по которым признаны

субъекты малого и среднего предпринимательства

совещательных органов ДЗО ОАО «Россети» с участием представителей малого и

среднего предпринимательства

для участников программы предусмотрено увеличение авансирования,

возможность переуступки права требования по договору в пользу банков и

исполнение договора без предоставления обеспечения

ежеквартально проводят обсуждения и формируют предложения по

совершенствованию нормативной базы и внутренних правил компании для

повышения открытости в части проведения закупочных процедур

за аналогичный период прошлого года процент таких закупок не превысил 19%

ЦЕЛЬ

250

15

24,1%

8

СОВЕЩАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ОАО «РОССЕТИ» 9

Совещательный орган - консультативно-совещательный орган, призван на основе взаимодействия с

предпринимательским сообществом, некоммерческими и общественными объединениями,

представителями отраслевых научных и образовательных учреждений и организаций вырабатывать

меры и мероприятия, направленные на повышение эффективности закупочной деятельности

Общества, увеличение доли закупок инновационной продукции для нужд Общества, в том числе за

счет расширения доступа субъектов МСП к закупкам Общества, а также осуществлять анализ

реализации указанных мер и мероприятий.

Полномочия

Члены совещательного органа ОАО «Россети»

• представители АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых

проектов», РСПП, НП «Национальная Ассоциация Институтов Закупок», Общероссийской

общественной организации «Деловая Россия», ТПП РФ, Института управления закупками

и продажами им. А.Б. Соловьева, Общероссийской общественной организации малого и

среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Фонда инфраструктурных и

образовательных программ, ОАО «РВК». НП «Межотраслевое объединение

наноиндустрии», ОАО «Российская венчурная компания», Технологической платформы

«Интеллектуальная энергетическая система России», Технологической платформы «СВЧ

Технология», ЗАО «Российская корпорация средств связи», ОАО «Научно-

производственное предприятие «Контакт», Технологическая платформа «Национальная

программная платформа»;, кластера энергоэффективных технологий Некоммерческой

организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий

«Сколково», ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный политехнических университет».

СОВЕЩАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ОАО «РОССЕТИ»

Зад

ачи

Повышение эффективности передовых технологических решений при осуществлении закупочной деятельности Общества

Формирование подходов, позволяющих экономически обоснованно развивать закупки инновационной продукции

Придание большей гласности закупочной деятельности Общества

Совершенствование конкурентной среды

Привлечение к участию в закупках Общества большего количества субъектов МСП

10

ПРОГРАММА ПАРТНЕРСТВА ОАО «РОССЕТИ»

Программа Партнерства

разработана в соответствии с

требованиями Дорожной

карты и методическими

рекомендациями

Минэкономразвития.

Утверждена приказом ОАО

«Россети» от 18.02.2014

№35. Аналогичные

документы разработаны во

всех профильных ДЗО ОАО

«Россети».

Вся информация размещена на официальных сайтах

Общества и его ДЗО в разделе «Закупки»

11

ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО РАСШИРЕНИЮ ДОСТУПА МСП К ЗАКУПКАМ КОМПАНИЙ С ГОСУЧАСТИЕМ

19%24%

10%

18%

2013 2014 2015

доля прямых договоров с МСП

доля договоров с МСП с учетом субподряда

Данные по группе компаний ОАО

«Россети»

Среднее значение*

(без учета договоров субподряда)

Установленные Постановлением

Правительства обязательные

доли

закупок у МСП с 2015 года*

отсутствие понятия

«инновационная

продукция» и критериев ее

определения (в нормативно-правовой базе)

*10% доля не выполняется ОАО «ФСК ЕЭС» в силу специфики структуры закупок (объема закупок по строительству и реконструкции подстанций)

*Проблемой представляется вопрос корректного учета субподрядных договоров в силу высокого объема заключаемых договоров, их сложности (возможности привлечения генподрядчиком

большого количества субподрядчиков) и отсутствия подобного учета до настоящего времени.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МСП

НЕОБХОДИМО ДОРАБОТАТЬ

В состав Совещательного

органа ОАО «Россети»

входят представители 19

общественных

организаций, бизнес-

ассоциаций,

технологических платформ

и межотраслевых

сообществ

ДОЛЯ ЗАКУПОК У МСП (%)

12

ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО РАСШИРЕНИЮ ДОСТУПА МСП К ЗАКУПКАМ КОМПАНИЙ С ГОСУЧАСТИЕМ 13

ПЛАНЫ ЗАКУПОК НА 2015 ГОД

Размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения

информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и на

официальных сайтах ОАО «Россети» и его ДЗО

Утверждены решениями Советов директоров Общества и его ДЗО

В 2015 году запланировано

провести 333 закупки на общую

сумму 3 638 040,18 тыс. руб.

ОАО МРСК

«Северо-Запад»

ОАО «МОЭСК»

В 2015 году запланировано

провести 892 закупки на общую

сумму 41 498 млн. руб.

ОАО «МРСК

Урала»В 2015 году запланировано

провести 1892 закупки на общую

сумму 9 733 242,0 тыс. руб.

Согласно утвержденным Планам закупок профильных ДЗО ОАО «Россети» в 2015 году

запланировано 18 053 закупки на общую сумму 212 156 900 тыс. рублей.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР В ОАО «РОССЕТИ»

(принята советом директоров Общества, протокол от 22.04.2013 № 149)

ЕДИНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО ЕДИНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКАХ

http://etp.rosseti.ru

ЕДИНАЯ ЗАКУПОЧНАЯ ПОЛИТИКА КОМПАНИЙ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО КОМПЛЕКСА

в опытную эксплуатацию введена электронная

торговая площадка компании, которая в первую

очередь предназначена для проведения малых

закупок

ЕДИНЫЙ СТАНДАРТ

ЗАКУПОЧНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

обсуждается с общественными

организациями и представителями

контролирующих органов

14

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ