Стратегія дерегуляції економіки України

Київ, 28/08/2014

Стратегія дерегуляції економіки України

2

Зміст Стр.

А. Ключові тези 3Б. Методологія розробки дорожньої карти дерегуляції 6B. Загальноекономічні дерегуляційні ініціативи 12Г. Деталізація дерегуляційних ініціатив у розрізі галузей 22

В.1. Харчова галузь 24В.2. Аграрна галузь 34В.3. Будівельна галузь 43В.4. Електроенергетика 54В.5. Нафта і газ 62В.6. Інформаційні технології 71

Д. Деталізація дерегуляційних ініціатив у розрізі державних інспекцій 81

3

А. Ключові тези

4

В ході розробки стратегії по дерегуляції було опитано ~100 організацій та виявлено ~800 «точок болю» для бізнесу

Джерело: Міністерство економічного розвитку і торгівлі

Інформаційні технології

~90

~70

~30

Нафтогазова галузь

Аграрна галузь

~400

Харчова галузь

Електро-енергетика

~70

~40

Будівельна галузь

~100

Загально-економічні ініціативи

ВСЬОГО

~800

А КЛЮЧОВІ ТЕЗИ

КЛЮЧОВІ ОРГАНІЗАЦІЇ, ЩО ЗАЛУЧЕНІ ДО РОЗРОБКИ

www.easybusiness.in.ua

http://www.easybusiness.in.ua/

5

Загальний економічний ефект від імплементації стратегії по дерегуляції складає ~300 млрд. грн.ОСНОВНІ ПОКАЗНИКИ ГАЛУЗЕВИХ ТА РЕГУЛЯТОРНИХ СФЕР


А КЛЮЧОВІ ТЕЗИ

14

24

21

116

30

11

1610

8

12

2,0

4,0

2,5

3,5

3,0

7,5

2 6

1,0

5

0,5

1,5

2531 1916 1715 184 242321 2220

6,5

8,0

6,0

7,0

5,0

5,5

4,5

9 1087 1411 1312

8Технічне регулювання

Податкова система

ІТ

СКОР

ОЧЕН

НЯ Д

ЕРЖ

. ВИД

АТКІ

В, [М

ЛРД.

ГРН.

]

Система контрольної діяльності

Дозвільна система ісистема ліцензування

Митниця

Інші проблеми


КОРУПЦІЙНА СКЛАДОВА, [МЛРД.ГРН.]

Нафтогазова галузь

Електроенергетика Будівельна галузь


6 Економічний ефект від впровадження галузевих ініціатив, [млрд.грн.] 8 Економічний ефект від впровадження загальноекономічних ініціатив, що не стосуються проаналізованих галузей, [млрд.грн.]



6

Б. Методологія розробки дорожньої карти дерегуляції

7

Створено механізм формулювання та пріоритезації дерегуляційних ініціатив

Б


ЕТАПИ РОЗРОБКИ ДОРОЖНЬОЇ КАРТИ

> Підготовка списку експертів та інших зацікавлених осіб

> Аналіз попереднього досвіду

> Аналіз бар'єрів в процесі підготовки ідеї в закон

> Підготовка попередніх гіпотез

> Проведення експертних інтерв'ю з: Експертні групи Бізнес-асоціації Індустріальні

асоціації> Проведення

опитування підприємств в регіонах

> Діалог з іншими "стейкхолдерами"

> Підготовка основних гіпотез

> Аналіз міжнародного досвіду

> Підготовка першо-чергових цілей по дерегуляції

> Групування гіпотез в матрицю

> Проведення оцінки гіпотез: Потенційний ефект Легкість / складність

> Консультації з експертами, асоціаціями, депутатами, чиновниками і іншими "стейкхолдерами"

> Підготовка документу стратегії по дерегуляції: Пріоритезація

гіпотез Планування дій Оцінка необхідних

ресурсів> Підтвердження згоди

"стейкхолдерів "> Розробка методології

контролю імплементації

> Медійна підтримка

> Розуміння попереднього досвіду

> Список попередніх гіпотез

> Набір «матриць» з структурованими гіпотезами

> Згрупований і пріори-тезований список гіпотез

> Фінальний документ стратегії по дерегуляції

ЕКСПЕРТНІ ІНТЕРВ’Ю

ФОРМУЛЮ-ВАННЯ ГІПОТЕЗ

ОЦІНКА ГІПОТЕЗ

ПРІОРИТЕЗАЦІЯ І ФОРМУЛЮВАННЯ СТРАТЕГІЇ

ЗБІР ІНФОРМАЦІЇЕТ

АПОБ

СЯГ

РОБО

ТИРЕ

ЗУ-

ЛЬТА

ТИ > Результати опитування бізнесу

> Розуміння проблем по дерегуляції

МЕТОДОЛОГІЯ РОЗРОБКИ ДОРОЖНЬОЇ КАРТИ www.easybusiness.in.ua


8

Регуляторні обмеження аналізувалися як по регуляторних сферах, так і в розрізі галузей економікиНАПРЯМКИ АНАЛІЗУ ДЕРЕГУЛЯЦІЙНИХ ІНІЦІАТИВ


ЗАГАЛЬНОЕКОНОМІЧНИЙ ПІДХІД ГАЛУЗЕВИЙ ПІДХІДРегуляторні обмеження, які впливають на всі аспекти господарської діяльності

МЕТОДОЛОГІЯ РОЗРОБКИ ДОРОЖНЬОЇ КАРТИБ

1

2

4

5

6

3

ЗАГАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ

ДОЗВІЛЬНА СИСТЕМА І СИСТЕМА ЛІЦЕНЗУВАННЯ

ПОДАТКОВА СИСТЕМА

МИТНИЦЯ

ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

СИСТЕМА КОНТРОЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ (ІНСПЕКЦІЇ)

1

2

4

5

6

3

ХАРЧОВА ГАЛУЗЬ

АГРАРНА ГАЛУЗЬ

БУДІВЕЛЬНА ГАЛУЗЬ

ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКА

НАФТОГАЗОВА ГАЛУЗЬ

ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ

Регуляторні обмеження, які впливають на ринки окремих галузей економіки



9Джерело: Проектний офіс, Укрстат, OECD, IT Ukraine, Держзовнішінформ

ПІДХІД ДО ВИБОРУ КЛЮЧОВИХ ГАЛУЗЕЙ

ДОЛЯ ІНДУСТРІЇ У ВВП [2012]

ДИНАМІКА ІНДУСТРІЇ, CAGR [2008-2012]

К-СТЬ РОБОЧИХ МІСЦЬ, тис. осіб [2012]

ЕКСПОРТ,CAGR [2008-2012]

РОСЛИННИЦТВО

БУДІВНИЦТВО

ІТ

ФІНАНСОВІ ПОСЛУГИ


ТВАРИННИЦТВО

ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКА

НАФТА І ГАЗ

АВТОМОБІЛЕБУД.

МЕТАЛУРГІЯ

ВУГІЛЬНА ПРОМИС-ТЬ

МАШИНОБУДУВАННЯ

ЕНЕРГЕТИЧ. МАШ-БУД.

РАНЖУВАННЯ

ХІМІЧНА ПРОМИС-ТЬ

АГРАРНАГАЛУЗЬ

2,1%

2,3%

4,7%

0,9%

3,2%

3,3%

7,7%

2,2%

1,0%

1,4%

3,1%

1,4%

5,0%

0,7%

4,0%

1,3%

-27,6%

9,8%

2,9%

3,3%

-0,1%

0,8%

12,4%

-39,7%

10,9%

15,8%

-1,4%

1,1%

148

102

244

274

322

194

277

235

198

498

322

294

282

374

20,1%

18,1%

-5,2%

28,4%

8,8%

11,3%

4,7%

8,0%

15,2%

10,1%

17,9%

41,2%

17,4%

6,9%

Галузі першого пріоритету за результатами аналізу: харчова, аграрна, будівельна, електроенергетика, нафта і газ, ІТ

МЕТОДОЛОГІЯ РОЗРОБКИ ДОРОЖНЬОЇ КАРТИБ www.easybusiness.in.ua


10

НАПРАЦЬОВАНІ ДЕРЕГУЛЯЦІЙНІ ІНІЦІАТИВИ ЗА СФЕРАМИ

Загалом було сформульовно та пріоритезовано близько 800 дерегуляційних ініціатив


ПРИКЛАДИ НАЙГОСТРІШИХ ПИТАНЬ



1. Скасування коруп. потоків ДК «Екокомресурси», задля зменш. адмін. витрат підприємств

2. Реформування системи безпечності харчових продуктів

1. Ліквідація державної інспекції сільського господарства

2. Формування Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в частині похідних прав на землі с/г призначення

ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ1. Дозвіл на реєстрацію компаній

та відкриття банківськихрахунків закордоном

2. Спрощення процедуриотримання дозволу на працевлаштування нерезидентів України

Інформаційні технології

Нафта і газБудівельна галузь

~70

~30

Загально-економічні ініціативи

~100

~800

ВСЬОГО

~400


~90

~70

Електро-енергетика


~40

ЕКОН. ЕФ., [МЛН.ГРН]

КОРУПЦІЯ, [МЛН.ГРН]

~100

~250 ~600

~300

~1 000

~300 ~250

~300

~500

~10 ~50

~200

МЕТОДОЛОГІЯ РОЗРОБКИ ДОРОЖНЬОЇ КАРТИБ www.easybusiness.in.ua


11

Механізм пріоритезації базується на двох критеріях: економічний ефект та легкість виконанняПІДХІД ДО ПРІОРИТЕЗАЦІЇ ІНІЦІАТИВ

1) Критерій «Легкість виконання» передбачає як технічні аспекти імплементації (прийняття закону / акту КМУ) так і нетехнічні (лоббі, соціальний спротив і т.д.)2) Критерій «Ефект від виконання» передбачає експерту оцінку економічного ефекту на галузь та економіку Джерело: Міністерство економічного розвитку і торгівлі

ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ 1)

ЕФЕКТ ВІД ВИКОНАННЯ 2)

І-й пріоритетІІ-й пріоритет

ІІІ-й пріоритетмаленький великий

складно

легко

ІV-й пріоритет

ІЛЮ

СТРА

ТИВН

О

1 Продаж 3G ліцензій

2 Ліквідація с/г інспекції

3 Відміна мораторію на продаж с/г землі

4 Запровадження відповідальності контролюючих органів у сфері захисту прав споживачів у ході перевірок

5 Проведення аналіз відповідності ліцензованих видів господраської діяльності встановленим критеріям впровадження ліцензування

А МЕТОДОЛОГІЯ РОЗРОБКИ ДОРОЖНЬОЇ КАРТИ www.easybusiness.in.ua


12

В. Загальноекономічнідерегуляційні ініціативи

13

ЗАГАЛОМ

Економічний ефект загальних ініціатив ~86 млрд. грн., скорочення корупції ~64 млрд. грн. і видатків ~24 млрд. грн.СЕГМЕНТУВАННЯ ЗАГАЛЬНОЕКОНОМІЧНИХ ДЕРЕГУЛЯЦІЙНИХ ІНІЦІАТИВ

0. ІНШІ ПРОБЛЕМИ

1. ДОЗВІЛЬНА СИСТЕМА І СИСТ. ЛІЦЕНЗУВ.

2. ПОДАТКОВА СИСТЕМА

3. МИТНИЦЯ 4. ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

6. СИСТЕМА КОНТРОЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ


1481

8 13278

11

~14~8~8~12~24~21

~86

Б ЗАГАЛЬНОЕКОНОМІЧНІ ІНІЦІАТИВИ

~6~9 ~6~10

~64~18~15

1) Економічний ефект розраховується терміном до 2020 року~2~2~3~7~6

~24~4

СПРОЩЕННЯ ВЕДЕННЯ БІЗНЕСУ В УКРАЇНІ

(1) Поліпшення загального бізнес-клімату та умов веден-ня бізнесу

(1) Скасув.~100 ліцензій; (2) Скор. к-сті дозв. і часу на іх отрим. вдвічі

(1) Cкороч. к-сті подат. до 9(2) Спрощ. адмініструв. податків

(1) Створення «єдиного вікна»(2) Спрощ. мит-ного офор. тов.

(1) Гармоніза-ція технічних регламентів України з ЄС

(1) Скор. орг. з контр. функц. з 79 до 32; (2) Скор. функ. контр. на 40%

62387

37335410794

КІЛЬКІСТЬ ПЕРШОЧЕРГ. ІНІЦАТИВ НА САЙТІ, [ШТ.]

ЕКОНОМІЧНИЙ ЕФЕКТ1),

[МЛРД. ГРН.]

СКОРОЧЕННЯ ДЕРЖ. ВИДАТ.,

[МЛРД. ГРН./ РІК]

КОРУПЦІЯ, [МЛРД.

ГРН. / РІК ]

КЛЮЧО-ВІ ТЕЗИ

КІЛЬКІСТЬ ЗАГАЛЬНО-ЕКОНОМІЧ. ІНІЦ., [ШТ.]



14

Проаналізувавши загальноекономічні дерегуляційні ініціативи було виявлено 81 ініціатива першого пріоритетуПРІОРИТЕЗАЦІЯ ЗАГАЛЬНОЕКОНОМІЧНИХ ІНІЦІАТИВ


ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ

ЕФЕКТ ВІД ВИКОНАННЯ



складно

легко


В ЗАГАЛЬНОЕКОНОМІЧНІ ІНІЦІАТИВИ

Кількість ініціатив, [шт.]

Корупційна складова, [млрд. грн. / рік]

Вплив на ВВП, [млрд. грн.]

Скор. держ. видатків, [млрд. грн.]

~29

~40

~11

176


Корупційна складова, [млрд. грн.]



~10

~4

~14

61





~13

~17

~5

81





~16

~11

~4

69



15

Першочергові загальноекономічні ініціативи у регуляторній сфері «Загальні питання»

Джерело: Робоча група при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі

1

2

3

4

5

Скоротити процедуру припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця за заявницьким принципом

Прискорити прийняття окремого Закону «Про валютне регулювання і валютний контроль»

Створити на місцях «єдине інвестиційне вікно»

Вдосконалити процедуру реєєстрації права власності

ТОП-5 ЗАГАЛЬНОЕКОНОМІЧНИХ ДЕРЕГУЛЯЦІЙНИХ ІНІЦІАТИВ В РАМКАХ РЕГУЛЯТОРНОЇ СФЕРИ


Скасувати вимоги щодо необхідності обов'язкового надання паперових витягів, виписок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців



16

Першочергові загальноекономічні ініціативи у регуляторній сфері «Дозвільна система і система ліцензування»


1

2

3

4

5

Скасувати ліцензію на експорт алкогольних напоїв

Розробити проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо передачі територіальним органам центральних органів виконавчої влади та місцевим державним адміністраціям повноважень з видачі документів дозвільного характеру

Скоротити більше ніж на 50 відсотків кількість видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню

Перейти до електронного способу подачі та отримання документів дозвільного характеру та ліцензій

Скоротити перелік документів, які суб'єкту господарювання необхідно подати для одержання документу дозвільного характеру


В ЗАГАЛЬНОЕКОНОМІЧНІ ІНІЦІАТИВИ www.easybusiness.in.ua


17

Першочергові загальноекономічні ініціативи у регуляторній сфері «Податкова система»


1

2

3

4

5 Розробити та прийняти нормативно-правові акти щодо спрощення форм податкової звітності

Запровадити тільки щорічне звітування суб’єктами малого і середнього бізнесу (крім ПДВ у випадках необхідності відшкодування податкового кредиту)

Усунути необґрунтовані підстави щодо відмов у відшкодуванні ПДВ, зокрема визначення правочинів недійсними, забезпечення 100% відшкодування сум ПДВ суб’єктам господарювання

Розробити порядок подання фінансової звітності, складеної за міжнародними стандартами в електронній формі

Вдосконалити систему трансфертного ціноутворення





18

Першочергові загальноекономічні ініціативи у регуляторній сфері «Митниця»


1

2

3

4

5

Ліквідувати плани з мобілізації податків і зборів для митних постів і центрів митного оформлення

Доповнити перелік митних декларацій, що міститься у абзаці 2 пункту 3.3. Інструкції НБУ №136 від 24 березня 1999 року, типами митних декларацій ІМ 74 «Митний склад» та ІМ 51 «Переробка на митній території України»

Удосконалити процедуру митної оцінки (визначення митної вартості) відповідно до рекомендацій СОТ і ЄС

Затвердити нормативно-правовий акт щодо порядку застосування автоматизованої системи аналізу та управління ризиками під час митного контролю та митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації

Передати повноваження щодо надання сертифікатів походження EUR1 до Державної митної служби України





19

Першочергові загальноекономічні дерегуляційні ініціативи у регуляторній сфері «Технічне регулювання»


Сформувати електронну повнотекстову інформаційну базу національних стандартів

Забезпечити прийняття ідентичних європейским технічних регламентів

Забезпечити прийняття законодавчих та нормативно-правових актів, визначених новою редакціює закону України про метрологію і метрологічну діяльність

Розмежувати вимоги до маркування харчових і нехарчових продуктів

Затвердити Стратегію розвитку системи технічного регулювання України на період до 2018 року



1

2

3

4

5



20

Першочергові загальноекономічні ініціативи у сфері «Система контрольної діяльності (інспекції)»


Ввести норму щодо встановлення граничної кількості днів у році для проведення контролюючими органами перевірочних заходів

Встановити заборону контролюючим органам перевіряти виконання вимог нормативно-правових актів, до яких не забезпечено вільний та безоплатний доступ суб'єктів господарської діяльності, а також встановити відповідальність за порушення такої заборони

Скасувати обов’язковість укладення договорів на постійне обов'язкове обслуговуванню державними аварійно-рятувальними службами

Скасувати необхідність проведення обов'язкових навчань для керівників з питань дій в надзвичайних ситуацій



1

2

3

4



21

Г. Деталізація ініціатив по дерегуляції у розрізі галузей

22

Економічний ефект по галузях ~85 млрд. грн., скорочення корупції ~60 млрд. грн. і видатків бюджету ~24 млрд. грн.


Зменшення корупції в сфері виробництва і продажу

Підняття України в рейтингу Doing Business та усунення корупції

Лібералізація ринку і підняття України у рейтингу Doing Business

Адаптація процесів виробництва до норм ЄС

Збільшення частки власного видобутку нафти і газу та змен-шення залеж-ності від РФ

Інтеграція галузі інформаційних технологій на світовий ринок

В ДЕТАЛІЗАЦІЯ ІНІЦІАТИВ У РОЗРІЗІ ГАЛУЗЕЙ ЕКОНОМІКИ

КЛЮЧОВІ ТЕЗИ

ПОКАЗНИК ТА ГАЛУЗЬ



БУДІВЕЛЬНА ГАЛУЗЬ

ЕЛЕКТРО-ЕНЕРГЕТИКА

НАФТОГАЗОВА ГАЛУЗЬ

ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ

1,4%3,1% 0,9%3,2%8,3%7,7%

3,3%0,8%10,9%

-0,1%

15,8%

-0,2%

28,4%58,6% 4,7%6,9%17,9% 18,1%

235198498322576374

311122177

61111161030

113442

1) Економічний ефект розраховується терміном до 2020 року

152412282416

ДОЛЯ ГАЛУЗІ У ВВП

ДИНАМІКА ГАЛУЗІ, CAGR [2008-2012]

ЕКСПОРТ, CAGR [2008-2012]

КІЛЬКІСТЬ РОБОЧИХ МІСЦЬ, [ТИС. ОСІБ]

КОРУПЦІЯ, [МЛРД. ГРН. / РІК]

ЕКОНОМІЧНИЙ ЕФЕКТ1), [МЛРД. ГРН.]

СКОРОЧ. ДЕРЖ. ВИДАТ-КІВ, [МЛРД. ГРН. / РІК]

DOING BUSINESS

КІЛЬКІСТЬ ПЕРШОЧЕР-ГОВИХ ІНІЦ. НА САЙТІ



23

Г.1. Харчова галузь

24

Дерегуляція в харчовій галузі спрямована на адаптацію виробничих процесів до норм і стандартів ЄС


КЛЮЧОВІ ПОКАЗНИКИ ГАЛУЗІ ЕФЕКТ НА ВВП ВІД ДЕРЕГУЛЯЦІЇ

~30 МЛРД. ГРН.

Г.1 ХАРЧОВА ГАЛУЗЬ

ВПЛИВ НА DOING BUSINESS КОРУПЦІЙНА СКЛАДОВА


15,8%

7,7%

17,9%

374Кількість робочих місць, [тис. осіб]

Доля галузі у ВВП

Динаміка індустрії, CAGR [2008-2012]

Експорт, CAGR [2008-2012]



25

Першочергові дерегуляційні ініціативи в харчовій галузі за результатами опитування бізнесу (1/3)


Реформування системи безпечності харчових продуктів та адаптація українського законодавства до вимог європейського

Механізм і контроль:Прийняття проекту ЗУ "Про внесення змін до деяких закондоавчих актів України щодо харчових проектів" №4179а (депутати-ініціатори: О. Продан, Т. Кутовий, Н. Агафонова, О. Бєлькова, С. Каплін та ін.)

За – бізнес Проти - Державна санітарно-епідеміологічна служба України, Міністерство охорони здоров’я та їх лобі у Верховній Раді України, Держспоживінспекція України

Корупція: Існуючий закон не визн. чіткий порядок пров. експер. безпеч. харчових продуктів та макс. терміни їх провед.Екон. ефект: Зменш. щорічні держ. витрат на 314 млн. грн. (витрати на рік – 744 млн. грн.) для утрим. органів контролю безп. харч. продуктів

Підвищення безпечності та якості харчових продуктів. Зменшення кількості контролюючих органів. Створення умов для експорту харчових продуктів в ЄС та інші розвинуті країни світу

(1) Підвищення безпечності і якості харчових продуктів(2) Споживач буде платити менше за державний контроль(3) Зменшення витрат бізнесу, пов`язанних з держ. контр.(4) Зменш. затрат з бюджету на державний контроль

Катерина Онул, IFCЯна Добідовська, експертГеннадій Кузнєцов, Ліга виробників харчових продуктів;Михайло Соколов, Кесарев КонсалтингМарія Баранович, ArzingerОлександр Балденюк, УкркондпромІнна Буряк, ЄБА

Скасування постанови КМУ №915 від 26.07.2001 та спільного наказу №789/414/709 від 30.07.2009 та прийняття ЗУ №4266а «Про упаковку та відходи упаковки»

Механізм і контроль: (1) Скасування Постанови КМУ №915 від 26.07.2001(2) Скасування наказу №789/414/709 від 30.07.2009(3) Прийняття проекту ЗУ "Про упаковку та відходи упаковки" №4266а від 08.07.2014

За – бізнес Проти -– ДК «Укрекокомресурси», Міністерство екології

Корупція: Непроз-ть використання грошей ДК «Екокомресурси», коруп. потоки ~250 млн. грн. / рік Екон. ефект: 1. Змен. адмін. витрат підпр. та cкор-ня витрат на виріш. екол. проблем в довг-ій перс. –екон. 10+ млн. грн.; 2. 600 млн. грн. інв. в інфр. за перший рік

Скасування монопольного становища ДК «Екокомресурси», зменшення адмін. витрат підприємств та створення системи переробки відходів упаковки відповідно до практики ЄС

(1) Зменш. забруд. довкілля(2) Споживач буде платити менше, оскільки витрати виробників на природоохоронні заходи включаються у собівартость продукції

Володимир Слабий, УкрПЕК

Ініціатива підтримана громадський об'єднанням «Реанімацій пакет реформ» Ініціатива підтримана Адміністрацією Президента Реалізовна ініціатива


ІНІЦІАТИВА МЕХАНІЗМ І КОНТРОЛЬ ВПРОВАДЖЕННЯ

«ЗА» І «ПРОТИ» КОРУПЦІЯ І ЕКОНОМІЧНИЙ ЕФЕКТ

ПОЯСНЕННЯ ІНІЦІАТИВИ

МЕДІЙНИЙ СУПРОВІД

ОСНОВНІ ЕКСПЕРТИ



26



Удосконалення законодавства щодо ідентифікації та реєстрації тварин

Механізм і контроль:Прийняття проекту ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ідентифікації та реєстрації тварин", реєстр. № 4986-1 від 16.06.2014 (депутати-ініціатори: І. Горіна, К. Ляпіна, О. Мирний, К. Ващук)

За – бізнес, Державна санітарно-епідеміологічна служба, Державно ветеринарна та фітосанітарна служба України, Агентство з ідентифікації та реєстрації тваринПроти – фізичні особи-власники с/г тварин

Корупція: Існують деякі прогалини законодавства, що створюють умови для посадових осіб державних органів для отримання корупційної вигоди під загрозою затягування строків реєстрації тваринЕкон. ефект: Скороч. витрат бізнесу на дозвільні процедури, що не застосов. в ЄС та інших розвинутих країнах світу.

Удосконалення законодавства щодо ідентифікації та реєстрації тварин через прийняття проекту ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ідентифікації та реєстрації тварин", реєстр. № 4986-1 від 16.06.2014

Яна Добідовська, експертМихайло Соколов, Кесарев КонсалтингМарія Баранович, ArzingerГеннадій Кузнєцов, Ліга виробників харчових продуктів;Ірина Сиротенко, АССВолодимир Лапа -Український клуб аграрного бізнесуМарчук Денис, Всеукраїнська Аграрна РадаЛюба Акуленко, Реанімаційний пакет реформта ін.

(1) Підвищення безпечності і якості харчових продуктів(2) Споживач буде платити менше за державний контроль(3) Зменшення витрат бізнесу, пов`язанних з держ. контр.(4) Зменш. затрат з бюджету на державний контроль.









27



Скасування державного регулювання цін на харчові продукти

Механізм і контроль:(1) Скасування Постанови КМУ від 17 жовтня 2007 р. № 1222; (2) Внесення змін до Постанови КМУ №1548 від 25.12.1996

За - бізнесПроти - Державна інспекція України з контролю за цінами.

Корупція: В Постановах КМУ №1222 та №1548 закладені вимоги до операторів ринку харчових продуктів, які виконати майже неможливоЕкон. ефект: Збільш. вироб. та збуту через усун. механізмів спотворення конкуренції

Скасовується механізм державного регулювання торгівельної націнки та рентабельності

Підвищення пропозиції товарів на ринку, від чого буде вигравати споживач

Геннадій Кузнєцов, Ліга виробників харчових продуктів

Внесення змін постанови КМУ №767

Скасування дозвільних процедур для операторів ринку харчових продуктів, що не застосовуються в ЄС

Механізм: (1) Внес. змін до Постанови КМУ №767; (2) Прийняття проекту ЗУ №4179аКонтроль: Всі процедури Порядку макс. спрощені та їх кількість зведена до мінімуму

За - бізнесПроти -– науково-дослідні інститути МОЗ України, Санітарно-епідеміологічна служба України

Корупція: Неоднозн. Порядку створює корупційні ризикиЕкон. ефект: Скороч. витрат бізнесу на дозвільні процедури, що не застосов. в ЄС та інших розвинутих країнах світу.

Скорочення витрат бізнесу на дозвільні процедури, що не застосовуються в ЄС та інших розвинутих країнах світу.

Геннадій Кузнєцов, Ліга виробників харчових продуктів









28

Приклад регулювання харчової індустрії в рамках створення вартості продукціїМАТРИЦЯ ІНІЦІАТИВ У РОЗРІЗІ ЛАНЦЮЖКА СТВОРЕННЯ ВАРТОСТІ

0. ЗАГАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ





ТРАНСПОРТ І ЛОГІСТИКА

Внутрішня логістика

Зовнішня логістика

Зберігання

ПЕРЕРОБКА ТА ВИРОБНИЦТВО

Переробка та вироб-ництво харч. продукції

Контроль якості

Ароматизатори та харчові добавки


Внутрішні продажі

Експорт

МАРКЕТИНГ І ЗБУТ

ВХІДНА ПРОДУКЦІЯ

Загальні питання

Внутрішня продукція

10

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

20

3

1

1

2

1

17

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

3

2

2

н.д.

н.д.

н.д.

23

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

4

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

15

н.д.

н.д.

н.д.

108 ІНІЦІАТИВ

Імпорт

ЗАГАЛЬНІ

Г.1 ХАРЧОВА ГАЛУЗЬ www.easybusiness.in.ua


29

У харчовій галузі було виокремлено 16 першочергових дерегуляційних ініціативПРІОРИТЕЗАЦІЯ ІНІЦІАТИВ У ХАРЧОВІЙ ГАЛУЗІ


ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ




складно

легко





Скор. держ. видатків, [млрд. грн.] ~0,6

~3,5

~1,6

38





~1,6

~0,7

17





~1,5

~0,7

~0,3

16





~3,4

~1,5

37


Доля ВВП: 7,7%



30

Пріоритетні ініціативи за критеріями «Економічний ефект» і «Легкість виконання» (1/3)


1

2

3

4

5

Зобов'язати всі лабораторії, що здійснюють випробування для цілей державного контролю, проходити акредитацію за стандартом EN/ISO/IEC 17025

Привести процедуру моніторингу небезпечних речовин в продуктах тваринного походження згідно дійсного законодавства ЄС

Скасувати необхідність отримання висновка державної санітарно-епідеміологічної експертизи на систему НАССР

Удосконалити процедуру розширеного контролю продукції, що імпортується, яка наразі проводиться і дублюється двома службами: ветеринарною та санітарною

Скасувати державну реєстрацію преміксів та готових кормів

6 Скасувати монопольне становище та корупцію у ДК «Екокомресурси» задля зменшення адміністративних витрат підприємств та створення системи переробки відходів упаковки відповідно до практики ЄС


ДЕРЕГУЛЯЦІЙНА ІНІЦІТИВА



31



7

8

9

10

11

Привести процедуру митного оформлення продуктів тваринного походження згідно дійсного законодавства ЄС

Скасувати сертифікат на алкогольну та тютюнову продукцію

Імплементувати Регламент Комісії (EC) 136/2004 від 22 січня 2004, що визначає процедури для ветеринарних перевірок на ПІП Співтовариства продукції, що імпортується з третіх країн

Скасувати сертифікат відповідності на харчові продукти

Привести процедуру відстежування місцезнаходження тварин згідно дійсного законодавства ЄС





32



12

13

14

15

16

Реформувати систему безпечності харчових продуктів та адаптувати українське законодавство до вимог європейського, прийнявши ПЗУ «Про внесення змін до деяких закондоавчих актів України щодо харчових проектів» №4179а

Удосконалити законодавство щодо ідентифікації та реєстрації тварин через прийняття проекту ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ідентифікації та реєстрації тварин» № 4986-1 від 16.06.2014

Скасування дозвільних процедур для операторів ринку харчових продуктів, що не застосовуються в ЄС через внесення змін до постанови КМУ №767

Скасувати державне регулювання цін на харчові продукти

Скасувати висновок санітарно-епідеміологічної експертизи щодо інвестиційних проектів і програм; продукції, напівфабрикатів, речовин, матеріалів та небезпечних факторів, використання, передача або збут яких може завдати шкоди здоров'ю людей; документації на розроблювані техніку, технології, устаткування, інструменти тощо





33

Г.2. Аграрна галузь

34

Основний напрямок дерегуляції в аграрній галузі є знищення корупції та просування експорту






-0,2%

8,3%

58,6%





Г.2 АГРАРНА ГАЛУЗЬ www.easybusiness.in.ua


35

Першочергові дерегуляційні ініціативи в аграрній галузі за результатами опитування бізнесу

Джерело: IFC, УКАБ, Робоча група при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі

Ліквідація державної с/г інспекції з передачею окремих (2-3 з близько 11) функцій іншим ЦОВВ (екологічній інспекції, ветфітослужбі тощо)

Прийняття ПЗУ про ліквідацію державної сільгоспінспекціїНаразі відбувається фіналізація тексту погодження з учасниками ринку

За – аграрні асоціації, міжнародні організації.Проти – МінАПК, малі фарми, окремі асоціації товаро-виробників, які пов'я-зані з с/г інспекцією

Корупційні потоки на сертифікатах якості зерна складали близько 1 млрд. грн.Ліквідація дозволить зекономити 260 млн. грн. щорічно бюджетних коштів

Фіксація процесу дерегуляції, неможливість відновлення непотрібних регуляторних функцій та повноважень контролю

Ліквідація органу владу, що виконує регуляторні функціїУсунення корупціїЗниження адміністративного тиску держави на бізнес

Сергій Глущенко, IFCВолодимир Лапа, УКАБДенис Соболєв, АССІрина Душнік, EBA

Як мінімум – внести зміни до ПКМУ та ДСТУ.В ідеальному випадку - прийняти ПЗУ про внесення змін до ЗУ «Про регулювання містобуд. діяльність»

За – с/г виробники, Міністерство юстиції, міжнародні організації.Проти – ДАБІ

Істотно знижує витрати (собівартість) будівництво кожного об’єкту.Знижує рівень корупційних відносин в державі.

Розвиток пріор. (експортоорієнт.) галузей економіки (АПК).Турбота про село, робочі місця на селі тощо.Розвиток суміжн. гал-ей (будів, трансп.).

Володимир Лапа УКАБ,Денис Малюська, IFCСергій Глущенко, IFC

Будівництво елеваторів, тваринницьких комплексів та ін. с/г інфраструктури класифікувати як ІІІ категорію будівництва

Спрощення та прискорення: (1) Погодж. проектної документації(2) Отримання дозволів; (3) Введ. в експлуатацію. Сприятиме залуч. інвестицій та розв. АПК

Формування Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в частині похідних прав на землі с/г призначення

Прийняття проекту ЗУ №3237

За – с/г виробники, Міністерство юстиціїПроти – н.д.

Економія на неофіційних платежах 100-800 грн. за договорі оренди (4га)Недопущення відмови від обробки землі

Прискорення реєстрації прав оренди земель, що уможливлює обробіток сільськогосподарських угідь в легальній площині

Усунення корупційні затримки поперед-ньої владиПрискорення реєстрації оренди земельної ділянки для юр. І фіз. осіб

Володимир Лапа, УКАБМар’ян Заблоцький, УАА

Г.2 АГРАРНА ГАЛУЗЬ








36

Приклад регулювання аграрної індустрії в рамках створення вартості продукції






ТРАНСПОРТ І ЛОГІСТИКА

Автоперевезення

Судноперевезення

Залізничні перевезення

ПЕРЕРОБКА / ЗБЕРІГАННЯ

Зерносховища

Млини

Корми для тварин


Внутрішні продажі

Експорт

МАРКЕТИНГ І ЗБУТ

ПІДГОТОВКА БАЗИ І ВИРОБНИЦТВО


R&D

Земля

Насіння

Зрошення

С/Г техніка

Племінна справа

5

1

5

53

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

111

23

74

510

1

н.д.н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

1

2

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.н.д.н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

2

1

2

2

5

1

н.д.н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

Добрива та пестициди

1

н.д.н.д.н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.ЗАГАЛЬНІ

73 ІНІЦІАТИВИ


МАТРИЦЯ ІНІЦІАТИВ У РОЗРІЗІ ЛАНЦЮЖКА СТВОРЕННЯ ВАРТОСТІ



37

У аграрній галузі було виокремлено 24 першочергових дерегуляційних ініціативПРІОРИТЕЗАЦІЯ ІНІЦІАТИВ У АГРАРНІЙ ГАЛУЗІ


ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ




складно

легко






~1,4

~3,4

~1,4

25





~0,3

~0,7

5





~1,4

~3,2

~1,4

24





~2,6

~1,1

19


Г.2 АГРАРНА ГАЛУЗЬ www.easybusiness.in.ua


38

Пріоритетні ініціативи за критеріями «Економічний ефект» і «Легкість впровадження» (1/4)


1

2

3

4

5

Дозволити подачу заявок на реєстрацію оренди земельної ділянки в електронному вигляді

Сприяти місцевим громадам у поверненні земель до комунальної власності

Передати право розпорядження землями державної власності місцевим громадам

Зменшити термін видачі фітосанітарного сертифікату до 2 годин

Переглянути національні стандарти України на зернові та технічні культури, які базуються на стандартах колишнього СРСР та є несумісними з міжнародними стандартами і відповідно призводять до зростання логістичних витрат

6



Перейти до контролю якості ґрунтів для підприємств в яких оренда землі не менше ніж 10 років



39



7

8

9

10

11

Визначити чітку процедуру видачі реєстраційних посвідчень про державну реєстрацію засобів захисту рослин та дозволів на ввезення засобів захисту рослин для проведення державних випробувань

Класифікувати будівництво елеваторів, тваринницьких комплексів та ін. с/г інфраструктури класифікувати як ІІІ категорію будівництва

Сформувати Державний реєстр речових прав на нерухоме майно в частині похідних прав на землі сільськогосподарського призначення

Внести до ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» №899-ІV від 05.06.2003 норму про те, що власник поля може вибити в натурі виключно крайові частини поля/масиву (щоб зберігалась цілісність масиву)

Ліквідувати державну с/г інспекцію з передачею окремих (2-3 з близько 11) функцій іншим ЦОВВ (екологічній інспекції, ветфітослужбі тощо)

12



Привести порядок ввезення насіння, що внесене до реєстру ОЕСР, з метою його розмноження у Україні та наступного вивезення у відповідність до правил ОЕСР



40



13

14

15

16

17

Збільшити до більш прийнятного та обгрунтованого рівня обсяги насіння, яке ввозиться з метою досліджень, польового тестування та державної реєстрації

Скасувати необхідність сертифікації при імпорті сільськогосподарської техніки з розвинутих країн. Запровадити визнання сертифікатів країн-членів ЄС, ОЕСР та ін.

Скасувати довідку-рахунок при реєстрації сільськогосподарської техніки

Скасувати режим ліцензування імпорту пестицидів та агрохімікатів

Усунути систему контролю за сівозмінами

18



Скасувати режим ліцензування торгівлі пестицидами та агрохімікатів, привевши порядок розміщення на ринку пестицидів та агрохімікатів у відповідність до Регламенту 2009/128 (статті 5 та 6)



41



19

20

21

22

23

Усунути колізію в рамках Закону України «Про охорону прав на сорти рослин» через те, що «автора сорту (селекціонера) визначено виключно людиною, натомість під «заявником» розуміється особа, яка подала заявку

Переглянути питання платності внесення змін до реєстру документів на зерно, яка не повинна залежати від кількості виданих складських документів (кількості операцій із зерном)

Усунути неузгодженості Закону, що стосується запровадження Гарантійного фонду виконання зобов’язань за складськими документами на зерно з іншими законодавчими актами та Конституцією України

Передати повноваження реєстрації спецтехніки від державної с/г інспекції органу, який здійснює реєстрацію ТЗ (на цей момент – це спеціальний підрозділ Державної автомобільної інспекції)

Визначити заборонені маршрути перевезення засобів захисту рослин (на всіх інших перевезення має бути дозволеним)

24



Скасувати обов'язкове отримання карантинного сертифікату на зернові і олійні культури (в ЄС не потрібен при внутрішніх перевезеннях) за рахунок скорочення переліку об’єктів регулювання у сфері карантину рослин в рамках Постанови КМУ від 12.05.2007 N 705



42

Г.3. Будівельна галузь

43

Дерегуляція в будівельній галузі спрямована на суттєве покращення у рейтингу Doing Business і знищення корупції






10,9%

3,2%

6,9%





Г.3 БУДІВЕЛЬНА ГАЛУЗЬ

Скорочення термінів отримання дозволу на будівництво, підняття України в рейтингу Doing Business по цьому індикатору на 20 позицій та потрапляння у ТОП-20 країн



44

Першочергові дерегуляційні ініціативи в будівельній галузі за результатами опитування бізнесу (1/3)


Спрощення процедур та скорочення строків набуття права на землю

Механізм: Прийняття проекту ЗУ №3238 від 12.09.2013 із правками від Конфедерації Будівельників УкраїниКонтроль: (1) Скор. строків відв. землі до 130 днів; (2) Скороч. кільк. проц. при до 10; (3) Скороч. обов'яз. терміну видачі дозволу про набуття права на землю до 10 днів.

За - бізнес, громадськість, аграрний комітет ВРПроти – місцеві самоуправління, Національна академія аграрних наук

Корупція: Виникає на повторних стадіях погодж. відведення земельної ділянки та відсут. відповідальн. чиновників за безпідставні відмови Екон. ефект: 1. Зрос. індустрії на 10% на рік (5 млрд. дол. * 10% = 500 м); 2. Знищ. корупц. потоків, що склад. 5% від кошторису будівництва = 250 млн. дол.

(1) Скорочення терміну землеотводу з 540 до 130 днів шляхом виключення дублюючих процедур та скорочення кількості процедур з 30 до 10(2) Скорочення обов'язкового терміну видачі дозволу з 15 до 10 днів. Гармонізація закондавства з ЄС.

(1) Усунення корупції у будівництві(2) Зниження вартості житла на 5%

Лев Парцхаладзе, КБУТарас Лилик, КБУМар'яна Рябчун, КБУОлексій Фелів, GLN

Спрощення приєднання до електричних та газових мереж, удосконаленню підключень та отримання технічних умов

Механізм: Напрац. норм. база КБУ і Світового Банку. Необхідне перевтіл. напрацювань у ЗУ.Контроль: Прийняття відповідного проекту ЗУ

За - бізнес, громадськістьПроти - НКРЕ, обленерго, облгази

Корупція: Виникає при приєднанні до інженерних мережЕкон. ефект: Знищ. корупційних потоків (10 дол. за кв.м. = 100 млн. дол. житл. нерух., або 200-300 млн. дол. по всім видам нерухомості)

(1) Спрощення проц. приєднання до електричних та газових мереж, яка наразі є корумп.(2) Підвищення в Doing Business з 150 до 80 місця.

(1) Усунення корупції у будівництві(2) Зниження ціни на житло на 10 дол. за кв. м

Лев Парцхаладзе, КБУТарас Лилик, КБУМар'яна Рябчун, КБУОлексій Фелів, GLN









45



Доведення дерегуляційних ініціатив до кінця для входження України у топ-20 рейтингу Doing Business

Механізм:Доопрацювати та прийняти проект ЗУ №2285а від 11.06.2013Контроль:(1) Входж. України у топ-10 рейтингу Doing Business по будівн.(2) Входж. України у топ-20 рейтингу Doing Business загалом

За - бізнес, громадськістьПроти -Держархбудінспекція України (ДАБІ)

Корупція: Виникає при штучн. затяг. процесу видачі сертифікату ДАБІЕкон. ефект:Знищення корупц. потоків (10 дол. за кв.м. = 100 млн. дол. житлова нерухомість, або 200-300 млн. дол. по всім видам нерухомості)

(1) Запровадження декларитивного принципу на отримання прав на будівництво і введення в експлуатації об'єктів будівництва(2) Визначити чіткі підстави для відмови у видачі дозвільних документів

Лев Парцхаладзе, КБУТарас Лилик, КБУМар'яна Рябчун, КБУ

(1) Усунення корупції у будівництві(2) Зниження ціни на житло на 10 дол. за кв. м

Розроблення та затвердження містобудівної документації (зонінгу, детальних планів територій)

Перехід від ручного встановлення крит. будівництва по кожному об'єкту до зонованого плану містобудівництва з прозорим визнач. критеріїв будівництва та вартості оренди

Механізм: Написання і прийняття ЗУ «Про зонінг»Контроль: Прийняття відповідного проекту ЗУ

За - земельний комітет ВРПроти - ДАБІ, органи архітектури

Корупція: Виникає на рівні мерів насел. пун. і орг., які погодж. містобуд. док. Екон. ефект:(1) Зрост. індустрії буд. на 10% на рік (5 млрд. дол. * 10% = 500 млн.)(2) Знищ. корупц. потоків, що склад. 5% від кошторису буд. = 250 млн. дол.

(1) Усунення корупції у будівництві(2) Зниження вартості житла на 5%

Мар'яна Рябчун, КБУОлексій Фелів, GLN









46



Дозволити придбання земельних ділянок не с/г призначення товариствами із 100% іноземною участю

Механізм: Внесення відповідних змін до ст. 82 Земельного кодексу України Контроль: Реалізація на практиці дозволу на придбання зем. ділянок не с/г призн. тов. із 100% іноз. участю через відп. зміни до ст. 82 Зем. кодексу України

За – бізнесПроти – земельний комітет ВРУ (вважають, що мова йде про землі с/г призначення)

Корупція:Корупційна складова відсутня Екон. ефект:Зростання будівельної галузі та нових проектів, в середньому, на 20% на рік

Збільшення кількості іноземних інвесторів, які можуть розвивати проекти нерухомості в Україні

Олексій Фелів, GLNДмитро Сениченко, Jones Lang LaSalle

Дозволити перед. право оренди зем. ділянки державної або ком.власності, якщо така оренда дає право на її забудову. Дозволити внесення права оренди земельної ділянки державної або комунальної власності в статут товариства, передачу в іпотеку

Механізм і контроль: Внесення змін до ряду статей Земельного кодексу України

За - бізнесПроти - місцеві громади ( потрібна розяснююча робота, що в кінцевому ефекті буде користь від реалізованих проектів саме для місцевих громад)

Корупція: Суттєва корупція виникає на рівні міських голів при переофрмленнідоговорів оренди на потенційних нових інвесторів Екон. ефект:Зростання будівеництва та нових проектів в середньому на 20%

Можливість реанім.та забуд. велику кількість зем. ділянок, які на сьогодні "мертві", оскільки право оренди передати або заставити не можна, а орендар сам проект реалізувати не може

Cтворенняможливостей для реалізації "заморожених" проектів

Олексій Фелів, GLNДмитро Сениченко, Jones Lang LaSalle

(1) Доступ іноземних інвесторів до ринку; (2) Створення чітких і зрозумілих правил придбання зем. ділянок у власність товариствами, зареєстрованими в Україні як юридичні особи









47

Приклад регулювання будівельної індустрії в рамках створення вартості продукціїМАТРИЦЯ ІНІЦІАТИВ У РОЗРІЗІ ЛАНЦЮЖКА СТВОРЕННЯ ВАРТОСТІ






Зведення будівлі

Облашт. прибуд. тер.

Внутр. монтажні роботи

ПРОВЕДЕННЯ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ

Підг. буд. майданчика

Фундаментальні роботи

Земляні роботи


Підключ. до інж. мереж

Сдача в експлуатацію

СДАЧА ОБ’ЄКТУ В ЕКСПЛУАТАЦІЮ

ОТРИМАННЯ ДОЗВОЛУ НА БУДІВНИЦТВО


Виділення землі

Підг. даних для проект.

Підг. та затвер. проекту

Компл. експер. проекту

Дозвіл на БМР

1

5

н.д.

22н.д.

н.д.

11

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

10

6

133

71

6

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.


Попередня підготовка

ЗАГАЛЬНІ

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

5

1

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

2

3

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

Г.3 БУДІВЕЛЬНА ГАЛУЗЬ www.easybusiness.in.ua


48

У будівельній галузі було виокремлено 28 першочергових дерегуляційних ініціативПРІОРИТЕЗАЦІЯ ІНІЦІАТИВ У БУДІВЕЛЬНІЙ ГАЛУЗІ

ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ




складно

легко






~6,7

~1,7

~8,6

36





~1,7

~0,4

~2,1

9





~5,2

~6,7

~1,3

28





~3,6

~0,7

~2,8

15






49



1

2

3

4

5

Затвердити право замовника будівництва на застосування автономних систем інженерного забезпечення незалежно від наявності на відповідній території необхідного інженерного забезпечення

Затвердити КМУ типову форму інвест. договору, якою обов’язково передбач.: детальний опис хар-ик об’єкту інвестув., конкретні обов’язки забудов./замов. щодо надання інвестору інформ., конкретні обов’язки забудов./замов. щодо звітн. Забудов. перед інвестором, відповідальність забудов./замов. за невиконання/несвоєчасне викон. умов інвест. договору

Створити на законодавчому рівні механізм надання права об’єднанню інвесторів проблемного об’єкту на завершення будівництва об’єкту без переоформлення дозвільної документації

Спростити механізм поновлення договорів оренди земельної ділянки для містобудівних потреб та введення виключного переліку підстав відмови в поновленні договору оренди

Запровадити систему "мовчазної згоди" для погоджень, не пов'язаних з питаннями безпеки (охорона пам'ятників)

6 Впровадити попередню реєстрацію майнових прав на квартири замовником будівництва, які будуть побудовані в майбутньому для уникнення подвійного продажу

7 Забезпечити транспарентність та доступність до даних містобудівної документації





50



8

9

10

11

12

Уніфікувати принципи і процедури одержання ліцензій в сфері будівництва

Запровадити систему аукціонів на відведення земельних ділянок під будівництво замість існуючої двох-стадійної системи (за законом на аукціон повинна виставлятися ділянка з повністю готовою документацією землеустрою)

Запровадити систему проведення аукціонів компаніями, що мають ліцензію на проведення земельних торгів

Супроводити проект Закону України щодо скорочення до 60 днів строку відведення земельних ділянок для містобудівних потреб у комітетах Верховної Ради України

Врегулювати процедуру встановлення поштової адреси об’єкта будівництва

13 Скоротити кількість та строки оформлення дозвільних документів, необхідних для початку будівельно-монтажних робіт

14 Надавати технічні умови особам, які мають намір забудови земельної ділянки, що перебуває в їх власності або користуванні, протягом 10 робочих днів з дня подання (не реєстрації) заяви





51



15

16

17

18

19

Залишити технічний нагляд за спорудженням об’єкта містобудування як обов’язковий для об’єктів, що будуються за бюджетні кошти. Для приватних інвесторів – за заявою забудовника

Затвердити порядок підключення закінченого будівництвом об'єкта до інженерних мереж (крім електричних та газових мереж)

Встановити стандартну ціну до точки приєднання мереж для кожного населеного пункту

Зробити розрахунок вартості підключення до мереж «прозорим» і взаємозв'язаним з вартістю будівництва нових мереж і розподільних пунктів

Встановити виключений перелік підстав, які надають право на скасування декларацій про початок виконання будівельних робіт

20 Зробити доступною інформацію про точки підключення і потужності мереж монополістів

21 Закріпити механізм отримання «поворотної фінансової допомоги», коли монополіст повертає забудовникові витрачені засоби на будівництво позамайданчикових мереж





52



22

23

24

25

26

Спростити процедуру та скоротити строки набуття права на землю

Дозволити перед. право оренди зем. ділянки державної або ком.власності, якщо така оренда дає право на її забудову. Дозволити внесення права оренди земельної ділянки державної або комунальної власності в статут товариства, передачу в іпотеку

Спростити приєднання до електричних та газових мереж, удосконаленню підключень та отримання технічних умов

Розробити та затвердити містобудівну документацію (зонінг, детальні плани територій)

Закріпити механізм передачі на баланс позамайданчикових мереж експлуатуючим організаціям

27 Запровадити декларитивний принцип на отримання прав на будівництво і введення в експлуатації об'єктів будівництва

28 Дозволити придбання земельних ділянок не с/г призначення товариствами із 100% іноземною участю





53

Г.4. Електроенергетика

54

Дерегуляція в електроенергетиці спрямована на знищення корупції і суттєве покращення у рейтингу Doing Business






0,8%

3,1%

28,4%





Скорочення термінів підключення об'єктів нерухомості до електромереж

Г.4 ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКА www.easybusiness.in.ua


55

Першочергові дерегуляційні ініціативи і механізм впровадження в електроенергетиці (1/2)

Джерело: IFC, КЦР, Робоча група при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі

Прискорення процесу спрощеної процедури приєднання до електромереж (другий ступінь 16-50 кВ, третій ступінь 50-160 кВ)

Зміни до ЗУ №5021 щодо плати за приєднання до мереж суб'єктів природних монополій, де вказати терміни вводу стандартного підключення більшої потужностіЗП вже готовий і Президент може по-дати його до ВРУ

За – бізнес, що планує користуватись е/е в великих обсягах (близько 1-3 тис. підключень в рік)Проти – обленерго, НКРЕ

(1) Корупційна складова – бл. $10 / м2 за рахунок непро-зорих процедур при нестандартному підключенні(2) Зниження вартості нерухомості(3) Іноземні інвестиції за рахунок покра-щення рейтингу Doing Business

Спрощення процесу підключення об'єктів нерухомості (вкл. комерційні об'єкти) до електромереж

Зниження корупціїПокращення місця України в рейтингу Doing Business

Денис Малюська, IFCАнтон Ященко, КЦРІнна Буряк, EBAДіна Нарежнєва, ACC

Покращення прозорості імпорту енергоефективногообладнання

МінЕк має внести правки в постанову №444 на предмет чітких критеріїв і механізму визначення енерго-ефективного обладнання.

За – товаровироб-ники, які бажають використовувати енергоефективне обладнанняПроти – компанії, що визначені «індиві-дуально»

(1) Усунення втрат бюджету від надання безпідставних пільг (I пол.2013р. – бл. 1 млрд. грн. пільг)(2) За рахунок ввозу енергоефективного обладнання підвищується енергоефективність

Підвищення прозо-рості процесу ввезення енергоефективногообладнання на пільгових умовах. Непрозора процеду-ра визначення енергоефективногообладнання

Зниження корупціїПідвищення енергоефективності









56

Першочергові дерегуляційні ініціативи і механізм впровадження в електроенергетиці (2/2)

Джерело: IFC, КЦР, Робоча група при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі

Створення вільного ринку обладнання для відновлювальної енергетики(Зниження локальної складової в комплектуючих до 25-30%)

Внесення змін до ЗУ про електро-енергетику

За – виробники зеленої енергії, ЕС, виробники облад-нанняПроти – Міністерство Енергетики, НКРЕ, Фурлендер Віндтехнолоджі, ActivSolar (активи Клюєва)

(1) Інвестиції в відновлювальну енергетику складуть бл.300-500 млн. евро(2) Підвищення долі відновлювальної енергетики (3) Створення нових робочих місць на нових електро-станціях(4) Зниження залежності від газу за рахунок когенар-ційних установок (біомаса, біогаз)

Зниження обов'яз-кової долі українських компонентів в обладнання, яке використовується для виробництва е/е

1. Підвищення долі відновлювальної енергетики 2. Створення нових робочих місць3. Відміна локальної комплектуючої для когенарційнихустановок

Запровадження системи стимулюючого тарифоутворення

Обленерго отримує економічні стимули для інвестування коштів на модер-нізацію обладнання.

НКРЕ має прийняти постанову щодо введення в дію стимулюючого тарифоутворення

За – усі ключові гравці ринку Проти – мало-забезпечені верстви населення через збільшення тарифу на перших етапах

1. Підвищення надійності електрич-них мереж і зменшення втрат електричної енергії2. Зниження тарифу в середньостроковій перспективі3. Корупційної складової немає

1. Зниження вартості електроенергії в середньостроковій перспективі2. Зменшення втрат за рахунок нового і ефективнішого обладнання

Денис Малюска, IFCАнтон Ященко, КЦРІнна Буряк, EBAДіна Нарежнєва, ACC









57

Регулювання галузі електроенергетики в рамках створення вартості продукції






Постачання матералів (паливо, обладнання, експертиза)

Передача

Виробництво електроенергії

ДИСТРИБУЦІЯ

Продаж потужностей Укренерго


Дистрибуція

ПродажПРОДАЖ

ЗАГАЛЬНІЗагальні питання

2

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

22 1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

32 ІНІЦІАТИВИ

ГЕНЕРАЦІЯ

ПЕРЕДАЧА

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

3

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.




58

У електроенергетиці виокремлено 12 першочергових дерегуляційних ініціативПРІОРИТЕЗАЦІЯ ІНІЦІАТИВ У ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИЦІ


ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ




складно

легко




Вплив на ВВП, [млрд. грн. ]


~4,3

~4,9

13





~0,4

~0,1

~0,3

1





~4,0

~4,5

12





~2,2

~2,0

~0,6

6




59



1

2

3

4

5

Прийняти проект Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії» №2946 від 26 квітня 2013 року

Розробити та прийняти нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України стосовно затвердження плану заходів реалізації перехідного періоду (до повномасштабного впровадження ринку електричної енергії на основі двосторонніх договорів та балансуючого ринку)

Прийняти нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України стосовно утворення Координаційного центру із забезпечення впровадження нової моделі ринку електричної енергії України

Ввести економічно обґрунтовані тарифи на енергію (теплову та електричну), що виробляється на когенераційних установках, що працюють на паливі з біомаси

Створити вільний ринок обладнання для відновлювальної енергетики (Зниження локальної складової в комплектуючих до 25-30%)

6 Заохотити на перших етапах (перші 2-3 роки) ввіз іноземного обладнання для когенерації на біомасі




60



7

8

9

10

11

Скасувати обов’язкову процедуру погодження НКРЕ договорів купівлі-продажу електричної енергії, укладених ДП «Енергоринок» з виробниками електричної енергії з альтернативних джерел

Покращити прозорість імпорту енергоефективного обладнання

Запровадити систему стимулюючого тарифоутворення

Прискорити процес спрощеної процедури приєднання до електромереж (другий ступінь 16-50 кВ, третій ступінь 50-160 кВ)

Прискорити поширення режиму «стандартного» приєднання на третій ступінь потужності електроустановок

12 Затвердити перелік тих операцій/дій, які повинні бути виконані на території України для того, щоб у кінцевому підсумку сумарно скласти фіксовану частку кожного конкретного елемента місцевої складової (%)




61

Г.5. Нафтогазова галузь

62

Дерегуляція у нафтогазовій галузі спрямована на підвищення частки нафти і газу власного видобутку






-0,1%

1,4%

4,7%





Г.5 НАФТОГАЗОВА ГАЛУЗЬ www.easybusiness.in.ua


63

Першочергові дерегуляційні ініціативи в нафтогазовій галузі за результатми опитування бізнесу


Спрощення надання земельних ділянок для проведення ГРР і прокладання мереж

Внесення змін до Земельного Кодексу України

Проти - Держкомзем Отримання 3 млрд. куб. газу протягом 3 років

Початок бурових робіт протягом 4-12 місяців після отримання дозволу

Підвищення енергонезалежності

Роман Опімах, КЦРДіна Нарежнєва, ACCІнна Буряк, EBA

Оновлення та кодифікація базового закону про надрокористування

Створення документу «Кодекс України про надра»

За - бізнес Збільшення обсягів видобутку газу

Прийняття нового кодексу про надра

(1) Підвищення енергонезалежності(2) Гарантії прав інвесторів


Виключ. вимоги щодо провед. монітор. особливих умов користування надрами

Внесення змін до Постанови КМУ 605, проведення аукціонів щодо надання спеціальних дозволів

Зменшення бар’єрів для ведення бізнесу, економія коштів для бізнесу

Зменшення зловживань, усунення непотрібних процедур

(1)Ліквідація корупційної складової(2) Підвищення енергонезалежності


Полегшення експорту геологічної інформації

Внесення змін до «Полож. про порядок розпорядж. геолог. інформацією»

(1) Прискорення розробки надр(2) Скороч. строків отрим. дозволу на вивіз даних

Можливість здійснення передачі даних в оперативному режимі

Залучення інвестицій, технологій, розробок


Покращення оподаткування УРП

Прийняття змін до Податкового кодексу

Збільшення інвестицій у нафтогаз. сектор, збільш. надходжень в бюджет від проектів УРП

Забезпечення індивідуального оподаткування декількох інвесторів в рамках однієї УРП

Збільшення енергонезалежності


За - інвестори

За – бізнес, Держгеослужба

За – бізнес, Держком-підприємництво, ДержгеослужбаПроти - Мінекології

Г.5 НАФТОГАЗОВА ГАЛУЗЬ








64

Регулювання нафтогазовлої галузі в рамках створення вартості продукції






Видобуток

Переробка

Реалізація УРП

Розвідка


Маркетинг і збутDOWNSTREAM

ЗАГАЛЬНІЗагальні питання

4

1

1

5

8

н.д.

1

4

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.


UPSTREAM

MIDSTREAM

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

1

2

н.д.

н.д.

н.д.2

2

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

3

2

1

н.д.

н.д.

н.д.





65

У нафтогазовій галузі виокремлено 24 першочергових дерегуляційних ініціативПРІОРИТЕЗАЦІЯ ІНІЦІАТИВ У НАФТОГАЗОВІЙ ГАЛУЗІ


ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ




складно

легко



Корупційна складова, [млрд. грн. ]



~1,4

~0,2

~1,5

5





~0,5

~0,6

2





~7,0

~0,8

~6,6

24





~2,2

~0,3

~2,3

8


Г.5 НАФТОГАЗОВА ГАЛУЗЬ www.easybusiness.in.ua


66



1

2

3

4

5

Внести зміни до Перехідних положень Податкового кодексу України, Митного кодексу України та інших законів України згідно з якими держава має гарантувати вітчизняним НПЗ незмінність правових умов діяльності (а саме у гіршу сторону) підприємств нафтопереробної галузі на строк не менше 10 років

Запровадити спрощений цифровий онлайн доступ до «вторинної геологічної інформації»

Вирішити питання внесення суб'єктів господарювання до державного реєстру виробників рідких біологічних видів палива та біогазів, якого фактично не існує

Прийняти проект Закону України №3145 "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо виробництва та використання моторних палив з вмістом біокомпонентів"

Внести зміни до Закону України «Про природні монополії» №1682-III від 20 квітня 2000 року щодо усунення правової колізії існування та функціонування національних регуляторів (а саме Національних комісій регулювання природних монополій)

6 Внести зміни до Перехідних положень Податкового кодексу України №2755-VI від 2 грудня 2010 року) та Митного кодексу України №4495-VI, 13 березня 2012 року стосовно тимчасового встановлення нульової ставки ПДВ і звільнення від сплати ввізного мита на обладнання, комплектуючі тощо, які ввозяться з метою модернізації/реконструкції нафтопереробних підприємств





67



7

8

9

10

11

Здійснити відкриття геологічної інформації по стратегічних ресурсах, зокрема нафті і газу

Скасувати дозвіл на експорт геологічних даних як надмірного засобу регулювання

Прийняти зміни до Земельного кодексу з метою запровадження спрощеного та більш безпечного відводу земельних ділянок для розвідки та видобутку вуглеводнів

Внести зміни до Податкового кодексу та підзаконних актів з метою запровадження механізму індивідуального обліку ПДВ для декількох інвесторів в рамках однієї УРП

Скасувати автоматичне визнання біоенергетичних установок об'єктами підвищеної небезпеки та 5-ї категорії складності

12 Виключити нафтогазові свердловини, гірничі виробки а також промисловітрубопроводи (в тому числі газорозподільні мережі) з переліку об'єктів, які вважаються нерухомістю та підпадаюсть під державну реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень





68



13

14

15

16

17

Привести нормативно-правові акти НБУ у відповідність до чинного закону про угоду про розподіл продукції

Визначити і ввести у наказ Міністерства енергетики і вугільної промисловості №920 від 26листопада 2012 року механізмів недопущення відключень, погроз відключень від споживання газу споживачами у випадку відсутності балансу

Заборонити підписання і випуск часткового місячного балансу: підписання балансу повинно відбуватись у остаточній редакції, що є підставою для роботи газового ринку

Розвивати ринок палива з біомаси в Україні: розвивати інфраструктуру ринку палив з біомаси, надійні джерела постачання такого палива, розвивати галузі, котрі постачають необхідне для цього обладнання

Покращити оподаткування угоди про розподіл продукції (забезпечити індивідуальне оподаткування декількох інвесторів в рамках однієї УРП)

18 Внести відповідні доповнення до статей 167, 170 та 170-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення №8073-X від 7 грудня 1984 року, які б передбачали збільшення розміру штрафних санкцій за випуск, реалізацію, недотримання стандартів при транспортуванні, зберіганні, використанні нафтопродуктів, введення їх в обіг без сертифіката відповідності ди упаковки»





69



19

20

21

22

23

Оновити та кодифікувати базовий закон про надрокористування

Виключити обов’язкову вимогу щодо проведення моніторингу та наукового супроводження виконання особливих умов користування надрами

Прийняти Правила розробки нафтогазових родовищ

Прийняти новий закон про газовий ринок, запропонований Енерегетичним Співтовариством до 01.01.2016

Cпростити надання земельних ділянок для проведення георозвідувальних робіт і прокладання мереж

24 Полегшити експорт геологічної інформації





70

Г.6. Інформаційні технології

71

Дерегуляція в галузі інформаційних технологій спрямована на інтеграцію українського ІТ-сектору в світовий ринок






3,3%

0,9%

18,1%





Г.6 ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ www.easybusiness.in.ua


72

Першочергові дерегуляційні ініціативи в сфері IT за результатми опитування бізнесу (1/3)


Забезпечення можливості рівного доступу до отримання ліцензії на 3G зв’язок

(1) Конверсія радіочастот Міністерства оборони(2) Технологічна нейтральність (домовленість поміж телекомів про перерозп. частот)

За - оператори, громадськістьПроти - Укртелеком, НКРЗІ

(1) Збільшення робочих місць(2) Підвищення ВВП(3) Зростання інвестицій встворення 3G / 4G інфраструктури

Запровадження сучасних засобів зв'язку, які працюють вже у всьому світі

(1) Україна - одна з декількох країн у світі, де ще не запроваджено 3G (2) Запровадження 3G дасть Україні значний поштовх в екон. розвитку

Ілля КенігштейнОлег Ахтирський, GLNОлег Мацех, РПРОксана Продан, ВРОлександр Федієнко Олена Мініч

Дозвіл на реєстрацію компаній та відкриття банківських рахунків закордоном

(1) Скасув. Пост. НБУ №122 від 16.03.1999(2) Внести зміни в Декрет КМУ "Про сист. валют. рег. та валютного контролю"(3) Скасув. Пост. правління НБУ №485 від 14.10.2004(4) Скасування статті №162-2 КУПАП

За – предст. бізнесу, чия діяльність направлена на експортПроти - НБУ, СБУ, Податкова, конвертаційні центри

(1) Спрощення роботи бізнесу на закордонних ринках(2) Підвищення товарообігу(3) Детінізація в сфері інформ. технологій і стартапів

Надання можливості реєстрації компаній та відкриття банківських рахунків закордоном

(1) Громадяни України зможуть володіти активами закордоном без перешкод (2) Україна - одна з небагатьох країн, де існують обмеж. у володінні активами закордоном

Євген Сисоєв, AVenturesАндрій Колодюк, AVenturesМаксим Плахтій, УАОВЗАртем Афян, АО ЮскутумОлег Ахтирський, GLNОлена Вардамацька, ЮФ WOLF THEISS

Спрощення проц.отрим. дозволу на працевлашт. нерез.України

(1) Внести зміни в ЗУ "Про зайнятість населення"(2) Внести зміни у Постанову КМУ №437 від 27.05.2013

За - представники закордонного бізнесуПроти - центри зайнятості

(1) Залучення висококфаліфікова-них фахівців (2) Створення сприятливих умов для ТНК

Видача дозволу на працевлаштування за спрощеною процедурою нерезидентам, що задіяні у сфері ІТ

Підвищ. кількості провідн. світ. спец-ів, що працюють в Україні для забезп. обміну досвідом та кращими прак-ми.

Дмитро Гадомський, АО ЮскутумДмитро Парпалес, ЮФ Правовий акцентМикита Полотайко, ЮФ Саєнко Харенко








73



Захист прав інтелектуальної власності

(1) Вжити заходів щодо забезпечення виконання вимог постанови КМУ №1433 «Про затвердження Порядку використання комп'ютерних програм в органах виконавчої влади»(2) Внесення змін до ЗУ «Про авторські права»

За – власники прав на ліцензійне ПЗ, автори контентуПроти – державні структури, що використовують неліцензійне програмне забезпечення, представники бізнесу та користувачі, які активно корис-туються неліцен-зійним ПЗ

(1) Втрата ~ 70 млн. дол. через санкції при використанні неліцензійного ПЗ(2) Втрата ~ 300 млн. грн. через порушення авторських прав(3) Несприятливі умови для іноземних інвесторів

(1) Використання неліцензійного програмного забезпечення(2) Захист авторських та суміжних прав на контент.

(1) Прирівняння права на інтелектуальну власність до права на приватну власність(2) Автори мають отримувати кошти за свій контент

Максим Плахтій, УАОВЗДмитро Шимків, АПУАндрій Колодюк, AventuresОлег Ахтирський, GLNОлена Вардамацька, ЮФ WOLF THEISSДмитро Гадомський, АО ЮскутумОлег Заяць, ЮФ DentonsДмитро Парпалес, ЮФ Правовий акцентМикита Полотайко, ЮФ Саєнко Харенко

Запровадження електронного документообігу та прирівнювання його до паперового

(1) Прийняти в новій редакції ЗУ "Про ел.цифровий підпис" , ЗУ "Про ел. докум. та ел. документооб."(2) Викласти в новій редакції Наказ ДСТСЗІ СБУ "Про затвердження правил посиленої сертифікації"

За - бізнесПроти - комерційні центри сертифікації видачі електронних ключів

(1) Поліпшення умов для ведення бізнесу(2) Зниження витрат бізнесу

Можливість заключати договори та підписувати акти дистанційно без втрати юридичної сили

(1) Заощадження грошей платників податків(2) Поліпшення бізнес-клімату та скорочення витрат бізнесу(3) Зменшення корупції

Євген Сисоєв, AVenturesАндрій Колодюк, AVenturesМаксим Плахтій, УАОВЗАртем Афян, АО ЮскутумОлег Ахтирський, GLNОлена Вардамацька, ЮФ WOLF THEISSДмитро Гадомський, АО ЮскутумОлег Заяць, ЮФ Dentons








74



Забезпечити розвиток ринку електронної комерції

Механізм і контроль:Підтримати прийняття ЗУ "Про електронну комерцію" 2306а від 17.06.2013 у другому читанні)

За – споживачі / покупці, комерсанти

Економічний ефект:(1) Довіра та захист споживачів/покупців(2) Нові можливості для комерсантів(3) Залучення інвестицій

Прийняти проект ЗУ "Про електронну комерцію" 2306а від 17.06.2013

(1) Електронна комерція показує впевненну динаміку 35-40% щороку(2) Зважаючи на ситуацію на сході для деяких регіонів саме електронні форми вчинення правочинів будуть все більше зручніші(3) Все більше відкриття торгових кородонів із ЄС підсилить конкуренцію і в частині товарів, і в частині сервісу та зручності щодо торгівлі та надання інформаційних послуг

Олексій АнікінОлена ВардамацькаОлег МацехОксана ПроданОльга БєльковаМикита ПолатайкоДмитро ПарпалесЖуравський ВадимАртем АфянОлег АхтирськийЄгор Стефанович








75

Регулювання ІТ галузі в рамках створення вартості продукції






R&D ЦЕНТРИ


ЕЛЕКТРОННА КОМЕРЦІЯ

ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ

2

1

1

1

н.д.

13

2

8

1

1

н.д.

н.д.

5

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

1

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.

н.д.


IT АУТСОРСИНГ

СТАРТАПИ

ТЕЛЕКОМ




76

У ІТ секторі виокремлено 14 першочергових дерегуляційних ініціативПРІОРИТЕЗАЦІЯ ІНІЦІАТИВ У ІТ СЕКТОРІ


ЛЕГК

ІСТЬ

ВИК

ОНАН

НЯ




складно

легко






~1,2

~0,3

~2,1

13

ІНІЦІАТИВИ ВІДСУТНІ





~1,1

~1,9

~0,3

14





~1,2

~2,1

12


ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇГ.6 www.easybusiness.in.ua


77



1

2

3

4

5

Зареєструвати та подати на розгляд ВРУ Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вдосконалення правового регулювання програмного забезпечення)»

Забезпечити захист прав інтелектуальної власності відповідно до міжнародних стандартів


Г.6 ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ

Забезпечити розвиток ринку електронної комерції

Надати дозвіл на реєстрацію компаній та відкриття банківських рахунків закордоном

Запровадити електронний документообіг та прирівнювати його до паперового



78



6

7

8

9

10

Передбачити публікацію відомостей про заявки по закінченню проведення формальної експертизи заявки на промисловий зразок з метою надання можливості подання заперечення третіми особами на підставі невідповідності заявленого об’єкту умовам патентоздатності

Забезпечити можливість рівного доступу до отримання ліцензії на 3G зв’язок

Захистити критично важливі елементи телеком. інфраструктури (заборона вилучення серверів, відключення мереж)

Спростити (чи відмінити) видачу ліцензій на електронні гроші та їх адміністрування


Г.6 ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ

Спростити процес отримання дозволів та ліцензій в сфері ІТ



79



11

12

13

14

Надати доступ до бази даних на tender.me.gov.ua усім площадкам, які захочуть ці дані оброблювати та показувати у зручному вигляді

Спростити процедуру отримання дозволу на працевлаштування IT cпеціалістів, що є нерезедентами Україні

Відкрити реєстри заявок на реєстрацію об’єктів інтелектуальної власності

Скасувати обов’язкове маркування контрольними марками




80

Д. Дерегуляційні ініціативи у розрізі державних інспекцій

81Джерело: Робоча група при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі

1

2

3

Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України

Державна санітарно-епідеміологічна служба України

Державна екологічна інспекція України

Д ДЕРЕГУЛЯЦІЙНІ ІНІЦІАТИВИ У РОЗРІЗІ ДЕРЖАВНИХ ІНСПЕКЦІЙ

Аналіз скорочення корупційної складової та ефекту на ВВП дерегуляційних ініціатив у розрізі державних інспекцій (1/3)

4 Державна інспекція сільського господарства України

5 Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів

6

7

Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України

Антимонопольний комітет України

8 Державна архітектурно-будівельна інспекція України

9 Державна служба України з надзвичайних ситуацій

10 Державна автомобільна інспекція

11 Державна інспекція України з контролю за цінами 2

6

5

1

5

4

9

19

12

15

12

3,0

1,0

1,5

0,8

0,3

1,0

0,2

2,0

0,8

2,4

0,4

1,5

1,2

0,4

0,2

2,2

1,2

1,4

3,1

2,7

2,8

0,5

ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ КІЛЬКІСТЬ ІНІЦІАТ., [ШТ.]

КОРУП., [МЛРД.ГРН. / РІК]

ЕКОН. ЕФ.1), [МЛРД. ГРН.]

1) Економічний ефект розраховується терміном до 2020 року




12

13

14

Державна служба України з лікарських засобів

Державна прикордонна служба України

Державне агентство земельних ресурсів України



15 Державна реєстраційна служба України

16 Державна інспекція України з питань праці

17

18

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку

Національна комісія державного регулювання у сфері ринків фінансових послуг

19 Державна інспекція навчальних закладів України

20 Національна комісія державного регулювання у сфері комунальних послуг

21 Державна міграційна служба України

22 Державне агентство автомобільних доріг України 2

1

1

1

3

1

3

7

6

13

24

0,1

0,4

0,2

0,6

0,1

0,7

1,4

4,5

0,7

3,2

1,4

0,4

0,1

0,3

0,2

0,5

1,1

0,2

2,3

0,5

1,0

4,5



ЕКОН. ЕФ., [МЛРД. ГРН.]




23

24

25

Державне агентство з питань науки, інновацій та інформатизації України

Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України

Державне агентство з інвестицій та управління нац. проектами України



26 Державне агентство рибного господарства України

27 Державне агентство водних ресурсів України

28

29

Державна служба геології та надр України

Державне агентство лісових ресурсів України

30 Державна служба з питань інвалідів та ветеранів України

31 Державна служба інтелектуальної власності України

32 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики

33 Фонд державного майна України

34 Державна інспекція ядерного регулювання України 1

1

6

2

1

9

2

1

6

2

3

13

0,3

0,1

0,1

3,4

0,2

0,3

0,2

5,4

0,4

2,2

0,7

0,3

0,2

0,3

4,9

0,3

0,0

2,6

0,2

0,2

1,8

0,1

0,3

0,2



ЕКОН. ЕФ., [МЛРД. ГРН.]



Стратегія дерегуляції економіки України

Government & Nonprofit