الجمعيات التعاونية وأسس قيام المشروع التعاوني

نشأة وتطورالحركة التعاونية

خلفية تاريخية:

تنب**ع أهمي**ة العم**ل التع**اوني وتأس**يس التعاوني**ات من خالل

، باإلض**افة الدوافع االقتص**ادية الحتمي**ة وال**دوافع االجتماعي**ة

إلي النظ**ام ال**دقيق والفع**ال ال**ذي تم**ارس في**ه التعاوني**ات

وفق**ا ألس**س وقيم ومب**ادئ التع**اون.،أنش**طتها المختلف**ة

ال**دوافع االقتص**ادية الحتمي**ة هي رغب**ة في تحس**ين ظروف**ه

االقتصادية، وآماله في مزايا اقتصادية تتحقق نتيجة النض**مامه

إلي الجمعيات التعاونية، وذلك في صورة دخل حقيقي مرتفع،

وخدمات أحس*ن، ومس*توي من المعيش*ة أفض*ل. أم*ا ال*دوافع

االجتماعية ، وهي العديد من األسباب الم**ؤثرة علي الق**رارات

التي يتخذها الفرد إرادي*ا أو غ**ير إرادي ، وعالق**ة ل*ه بال*دوافع

االقتصادية. وفي مقدمة ذل**ك حب اإلنس**ان في أن يعيش علي

درج***ة كب***يرة من الطمأنين***ة واألمن ال تت***وفر في الحي***اة

وصراعاتها، بينما تحققها الجمعي**ات التعاوني**ة نتيج**ة لتض**امن

الفرد مع الغير. بصفة خاصة في أوق**ات األزم**ات أو التغ**يرات

االجتماعي**ة. وفي مق**دمتها أيض**ا، مي**ل إنس**ان إلي تقلي**د

مجموع**ة من ال**زمالء أو الج**يران من حول**ه، وميل**ه أيض**ا إلي

االنضواء تحت قيادة أبوية، ينزع إليها كلما افتقد زوال األسرة،

وما كانت تفرضه علي اإلنسان من تقاليد وانتم**اء إلي مجم**وع

يحقق له العزة واألمن والمحبة. ونضيف إلي ذلك أن الجمعيات

التعاوني**ة م**ع انتش**ارها، ق**د أص**بحت ذات وج**ود مقن**ع، فهي

أجهزة ذات إعداد من األفراد، وذات أموال، وهي طريق مفتوح

للقيادات الجديدة التي تعرف كيف تؤثر في الجماهير، وتحق**ق

له****ا الخالص من المتس****لطين في المجتم****ع علي أموال****ه

 ومقدرات***********************************************************************ه.

التعاون كظاهرة اجتماعية، قديم قدم البشرية، وش**مل العدي**د

من أنماط النش*اط الجم*اعي بين األف*راد المتمث*ل في الع*ون

والتضامن والمساعدة المتبادلة وذلك لتحقيق أهداف اقتصادية

ال يمكن أن تتحقق بالمجهود الفردي، ولسنا هنا بصدد الح**ديث

عن التع**اون في ص**ورته )الفطري**ة(، إنم**ا ينص**ب ح**ديثاf عن

التع***اون المنظم كوس***يلة وأداة أص***الحية وتص***حيحية في

المجتمع والذي برز بصورة واضحة في أعقاب الثورة الصناعية

بأوربا في منتص*ف الق*رن الث*امن عش*ر ك*رد فع*ل للمس*اوئ

الناجم***ة عن فش***ل الرأس***مالية، خاص***ة بالنس***بة للفالحين

والطبقة العاملة، وتمثلت هذه اآلثار السيئة للنظام الرأسمالي

المتدهور في االستغناء عن أعداد كب**يرة من العم**ال، وانتش**ار

العطالة انخفاض وتدني في مستوى المعيشة، استغالل النساء

واألطفال في اإلنت**اج الرأس**مالي النخف**اض أج**ورهم وظه**ور

كثير من األمراض والعلل االجتماعية الخطيرة. ويعت**بر روب**رت

األب الروحي للتعاون وال**ذي ح**اول تط**بيق1858-1771أوين

أفكاره اإلصالحية عن طريق جمع جهود العم**ال تعاوني**اf، وعلى

الرغم من اإلخفاقات التي الزمت التجربة إال أنها ك**انت كافي**ة

النطالق التجربة التعاونية العالمي**ة الرائ**دة ل**رواد روتش**يديل،

عامالf من بينهم امرأة28، 1843 أغسطس 15حيث اجتمع في

بمدينة روتشيديل اإلنجليزي**ة معل**نين أول جمعي**ة تعاوني**ة في

الع**الم.. ومن ثم انتقلت التجرب**ة الناجح**ة إلى بقي**ة الم**دن

البريطاني********ة وإلى بقي********ة دول أوروب********ا والع********الم.

أم*ا في الس**ودان فق**د ش*هدت أواخ**ر العش**رينات من الق**رن

الماضي، المحاوالت األولى إلقامة شكل تع**اوني منظم، وذل**ك

بتشجيع من حكومة المستعمر آنذاك، وال جدال في أن البدايات

األولى للحرك**ة التعاوني**ة الس**ودانية ك**انت زراعي**ة بظه**ور

جمعيات التسليف الزراعي بدلتا طوكر، وبتشجيع من الحكوم**ة

لحماي**ة الم**زارعين من اس**تغالل التج**ار والم**رابين ال**ذين

يقدمون س**لفيات مجحف**ة لزراع**ة القطن ال**ذي توس**عت في**ه

الحكومة، والغرض األساسي ليس حماية المزارعين ومصالحهم

بل ضمان تحقيق إنتاجية عالية مع إمكانية تس**ويق ه**ذا اإلنت**اج

بما يعود بالمصلحة والدفع للحكومة، ولقد أدى ذل**ك إلى فش**ل

التجربة واتجاه الحكومة إلى زراعة وإنتاج القطن طويل التيل**ة

بمش**روع الجزي**رة بالتعام**ل م**ع الم**زارعين مباش**رة دون

تك**ونت1937تنظيمهم في شكل جميعات تعاوني**ة، وفي ع**ام

أول جمعية تعاونية بمبادرة ش**عبية س**ميت بالش**ركة التعاوني**ة

توالت بعدها التعاونيات في المديرية الش**مالية ثم ظه**رت أول

جمعية تعاونية لمشروع الجزيرة بقرية ودسلفاب لطحن الغالل

،1944واس*تجالب الج*رارات والمح*اريث وك*ان ذل*ك في ع*ام

اتخذت الحركة التعاونية شكلها القانوني اث**ر1948وفي العام

المذكرة التي ق**دمها المس**تر كام**ل لإلدارة البريطاني**ة معلن**ة

ص**دور أول ق**انون للتع**اون ب**البالد، وال**ذي اكتم**ل في الع**ام

لقد ركز هذا القانون على الج**انب االقتص**ادي أك**ثر من1952

الج**انب االجتم**اعي، ل**ذلك ولع**دة أس**باب أخ**رى لم ين**ل ه**ذا

القانون ثقة الحرك**ة التعاوني**ة الوطني**ة، فعلى ال**رغم من أن**ه

نفسه ق**د ش**هد تس**جيل أول جمعي**ة تعاوني**ة1948في العام

وهي جمعية ودرملي التعاوني**ة الزراعي**ة، إال أن م**ا تم تكوين**ه

من جمعيات تحت هذا الق**انون قلي**ل، باإلض**افة لقل**ة وض**عف

.fواجتماعي**ا fالعضوية ومن ثم ض**عف أث**ر التعاوني**ات اقتص**اديا 

كم**ا ه**و معل**وم ك**انت الب**دايات األولى للحرك**ة التعاوني**ة

السودانية، زراعية متأثرة في ذلك بالتجربة التعاوني**ة المص**رية

وال**تي إنتقلت عن طري**ق الس**ودانيين ال**ذين ت**ربطهم بمص**ر

والمصريين أواصر القرابة وصلة ال**رحم، وك**ان الظه**ور األول

للتعاونيات الزراعية في المديرية الشمالية المتاخمة لمحافظ**ة

أسوان. ولقد تجمع المواطنون في شكل تعاونيات تخدم ص**غار

%59المزارعين بالريف حيث بلغت نسبة التعاوني**ات الزراعي**ة

من إجم***الي الع***دد الكلي والتعاوني***ات1953-52في الع***ام

انقلبت1956-55% فق***ط، ولكن من***ذ الع***ام 3االس***تهالكية

% للتعاونيات االستهالكية وتقلص**ت نس**بة34وأصبحت النسبة

%. على أن القف**زة الك**برى فيم**ا48التعاونيات الزراعي**ة إلى

يتعلق بالكم دون الكي**ف، ك**انت في منتص**ف الس**بعينات إب**ان

ع****دد1975الحكم الم****ايوي.. حيث تض****اعفت في الع****ام

1955-54 م**رات عم**ا ك**انت علي**ه في الع**ام 9التعاونيات إلى

-79 مرة ثم توالى التضاعف في الع**ام 14وتضاعفت العضوية

جمعية تعاوني**ة بع**د م**ا4868 ليصل عدد التعاونيات إلى 1980

ثم1993 ع**ام 8332، ثم قفز العدد إلى 1975 عام 2135كان

10000، ثم إلى أكثر من 1995 جمعية عام 9000إلى أكثر من

وبل**غ ع**دد2005)عامل**ة وغ**ير عامل**ة( جمعي**ة تعاوني**ة ع**ام

% من إجم**الي الع**دد الكلي80التعاونيات االستهالكية ح**والي

للتعاوني****************************ات الس****************************ودانية.

ولم نتناول في اإلحصاءات الجمعي**ات المؤسس**ات واالتح**ادات

التي فقدت رؤوس أموالها وذلك للمعوق**ات ال**تي تواج**ه ه**ذه

( جمعية تعاونية ألن سجل الجمعيات961التعاونيات وهي نحو )

التعاونية يشير إلي أن جمل**ة التعاوني**ات في الس**ودان ه**و : )

( جمعية تعاوني**ة بم**ا في ذل**ك االتح**ادات والمؤسس**ات8.988

( مؤسس**ة12( اتحاداf والمؤسس**ات )135وتبلغ االتحادات نحو )

اذا ادخلنا المؤسسة التعاونية العس**كرية وال**تي ت**وقفت تمام**ا

عن العمل. وتتجاوز العض**وية اإلجمالي**ة للجمعي**ات واالتح**ادات

والمؤسس**ات التعاوني**ة س**تة ماليين نس**مة "إنظ**ر ج**دول

اإلحص**ائية المرفق**ة في آخ**ر البحث" . وك**ان ل**ذلك جمل**ة من

اآلثار االقتصادية واالجتماعية الكلية علي التنمية في تطبيقات

 و أداء الحرك*************ة التعاوني*************ة الس*************ودانية.

دور التعاونيات

 يمكن للتعاوني**ات أن تلعب دورا مهم**ا في المج**االت التالي**ة :

(توف***ير البيئ***ة المناس***بة لنم***و وازده***ار االس***تثمارات1)

 المتوس****************************طة والص****************************غيرة.

( التعاوني**ات وع**اء جي**د لتنفي**ذ ب**رامج التنمي**ة البش**رية.2)

 ( لتعاوني**ات أداة جي**دة وفاعل**ة لمواجه**ة مش**كلة البطال**ة.3)

( اإلحالل مح****ل الدول****ة في ملكي****ة األص****ول الخاض****عة4)

 للخصخص**********************************************************************ة.

( دعم وتط***وير أنش***طة القطاع***ات غ***ير الرس***مية في5)

االقتص*************************************************************************اد.

 ( المس*********اهمة في ب*********رامج مح*********و األمي*********ة.6)

( المس***اهمة في ب***رامج اإلرش***اد ال***زراعي ال***ريفي .7)

ويتوق**ف نج**اح ه**ذا ال**دور علي خط**وات األنش**اء وال***تأسيس

الجيد للتعاونيات وفقا ألسس

وقيم ومبادئ التعاون.

الهوية التعاونية

تؤكد "الهوية التعاونية" إن أح**د أهم مب**ادئ التع**اون هوالحي**اد

السياسي وال**ديني والع**رقي وتتبلورالهوي**ة التعاوني**ة وتظه**ر

في مقوم**ات ومكون**ات الحرك**ة التعاوني**ة ومبادئه**ا المش**كلة

والمجسدة للصبغة والصفة التعاونية المميزة للعم**ل التع**اوني

ي�م التعاوني***ة المنظم و المتمثل***ة في: الش***عار التع***اوني الق�

 المب***ادئ التعاوني***ة )مب***ادئ الحل***ف التع***اوني ال***دولي(.

الشعار التعاوني

الشعار التع**اوني المتف**ق علي**ه دولي**اf الثالث حلق**ات المتص**لة

والتي تعني ) اتحاد ، قوة ، عم*ل ( وأينم*ا ش*وهد ه*ذا الش*عار

على الالفتات والمباني في مدن وأرياف العالم يتذكر المرء ان

هذا موقع او مق**ر لتعاوني**ة م**ا أو لإلدارات التعاوني**ة . وتعت**بر

ن**وع من أن**واع التنظيم ترتب**ط في**هCoopérativesالتعاوني**ات

جماعه من الناس ارتباطاf اختيارياf بصفتهم اإلنسانية على قدم

المساواة إلعالء شأن مصالحهم االقتصادية واالجتماعية. عبارة

بصفتهم اإلنسانية هذه تعني ان ينضم العضو للجمعي**ة دون أي

تأثير أو حسبان لمركزه الم**الي او االجتم**اعي او السياس**ي او

الديني كما ان هذه المراكز ال تعطيه أية امتيازات في الجمعي**ة

على اآلخ**رين. الش**عار ال**دولي للتع**اون يتش**كل من ، ثالث**ة

حلقات دائرية متساوية تبدأ بالحلق**ة األولي إلي أعلي والثاني**ة

والثالثة إلي أس**فل متوازيت**ان والحلق**ات الثالث**ة متداخل**ة. إذا

تأملنا شعار التعاون نجد أنه رمز الفلسفة التعاونية، باعتبار أن

لها شعار ومبادئ، ويرمز شعار التعاون إلي: مصدر الق**رارات،

وتكوين***ات رؤوس األم***وال، وتماس***ك الجماع***ات، والع***دل

والمس**اواة في الحق**وق والواجب**ات. ويلخص في ثالث**ة دوائ**ر

ترم**ز إلي الش**مول واالتس**اع واالرتب**اط بأق**دار متس**اوية في

الحق**وق والواجب**ات وتم كم**ا ق**دمت اختي**ار ه**ذا الش**عار في

مسابقة من بين العديد من الشعارات تق**دم به**ا فن**اني أورب*ا.

وللشعار جوانب عديدة :فالحلقة األولي ترم**ز إلي رأس الم**ال

واليسرى إلي العائد علي رأس المال واليمني إلي العائ**د علي

المعامالت )توج*ه م*الي( ، أم*ا ال*دائرة العلي*ا فتمث*ل الجمعي*ة

العمومية واليم*ني مجلس اإلدارة واليس*رى واإلدارة التنفيذي*ة

)توجه إداري(. وللشعار أيض*ا قيم معنوي*ة، حيث تمث*ل ال*دائرة

العلي**ا تمث**ل الحري**ة واليم**ني تمث**ل العدال**ة واليس**ري تمث**ل

المساواة . )إنسانية اإلنسان( .ونعلق علي القيم المعنوي**ة في

موضوع الحري*ة والعدال*ة والمس*اواة في الحق*وق والواجب*ات.

ونشير إلي أن اآلالف قد سقطوا في الح**روب من**ذ أن ع**رفت

البشرية الحياة علي األرض من أج**ل واح**دة أو أك**ثر أو الثالث**ة

قيم المذكورة كم*ا ش*هدت بالد كث*يرة ث*ورات من أجله*ا أو أي

منه**ا كه**دف ون**ذكر منه**ا )فرنس**ا( ال**تي ص**مم فيه**ا ش**عار

التعاون.

ومن أهمه معاني الشعار

 

( تمييز المؤسسات التعاونية بعالمة واض**حة كعالم**ة تجاري**ة1)

تسجل عند السلطات الحكومية ويتم التعامل بها في المكاتبات

والعقود.

 

(2fإن المنش**أ التعاوني**ة ال**تي تحم**ل الش**عار أنش**ئت وفق**ا )

 لض************وابط وله************ا أه************داف ومب************ادئ

( أن المنش**أة أو المؤسس**ة التعاوني**ة ال**تي تحم**ل الش**عار3)

تتميز بأنها مشهرة وأهدافها معلنة ولها رأسمال ومؤسس**ين .

ارتضوا النظ**ام التع**اوني وله**ا نظ**ام إداري وم**الي ومحكوم**ة

بل**وائح وق**وانين، وتعم**ل في ظ**ل ش**عار لتحقي**ق أه**داف

 مش**روعة، وملتزم**ة بالمب**ادئ ال**تي يش**ير إليه**ا الش**عار

( وبعد ذلك كله ف*إن الش*عار يتمش*ى أو يتم*يز بم*يزات ك*ل4)

أفكار المجتمعات علي اختالفها فكل مجتم**ع بش**ري يج**د في**ه

التفس***ير ال***ذي يرض***ي تطلعات***ه المعنوي***ة واالجتماعي***ة

 واالقتص*******************************************************************ادية .

ي�م التعاونية الق�

والقيم التعاونية تتعلق بقيم المساعدة الذاتي**ة واالعتم**اد علي

النفس ، المسؤولية الذاتية ، الديمقراطية ، العدالة والمساواة

والتضامن.

المبادئ التعاونية )مبادئ الحلف التعاوني الدولي(

( شعبيتها على مر العصور وانتمائها16أكدت الحركة التعاونية)

لمص***لحة األف***راد والجماع***ة لتحقي***ق أه***دافها االجتماعي***ة

واالقتص**ادية والثقافي**ة وغيره**ا, واس**تطاع التع**اون نتيج**ة

النجاحات التي حققها نقل االهتمام به من اإلطار الوطني إلى

اإلطار الدولي حيث تم تأسيس الحلف التعاوني ال*دولي بلن*دن

بم**رور مائ**ة ع**ام على1995واحتفل في يوليو عام 1895عام

تأسيس**ه وتم ترس**يخ تعري**ف التعاوني**ة بأنه**ا منظم**ة ش**عبية

طوعي***ة ذاتي***ة اإلدارة تتك***ون من أش***خاص يتح***دون بمحض

اختي***ارهم لمواجه***ة احتياج***اتهم االجتماعي***ة واالقتص***ادية

والثقافي**ة وأم**الهم من خالل مش**روع ملكي**ة مش**تركة وي**دار

ديمقراطيا.

وقد اعتمد الحلف التعاوني الدولي المبادئ التعاونية التالية :

- العضوية االختيارية المفتوحة : التعاونيات منظمات مفتوحة1

لك**ل األش**خاص دون تم**يز جنس**ي أو اجتم**اعي أو ع**رقي أو

سياسي أو ديني وتتمتع التعاونيات بالحياد تجاه الجمي**ع . مب**دأ

الباب المفت*وح للعض*وية يحق*ق اإلحس*اس والش*عور بالملكي*ة

الخاصة للفرد في إطار الجماعة إضافةf إلي ما يقدم**ه لقدرات**ه

في العم*ل بالمش**اركة فكري*اf وعملي**اf ومالي**اf ثم بم*ا في ذل*ك

الترشيح واالنتخاب في مجالس اإلدارات .

- اإلدارة الديمقراطي***ة للتعاوني***ات: التعاوني***ات منظم***ات2

ديمقراطية يحكمها أعضاؤها ويشاركون في سياس**اتها واتخ**اذ

الق**رارعن طري**ق ممثليهم المنتخ**بين ديمقراطي**ا والممثلين

مسئولين أمام ناخبيهم ولألعضاء حقوق تصويت متساوية عضو

واح**د ص**وت واح**د وعلى المس**تويات األعلى ت**دار التعاوني**ات

وتنظم بأسلوب ديمق**راطي. ويعطي مب**دأ ديمقراطي**ة اإلدارةfالحق لجمي**ع األعض**اء في المش**اركة في إدارة الجمعي**ة وفق**ا

لض***وابط ديمقراطي***ة عادل***ة فيتعلم الن***اس الديمقراطي***ة

الحقيقية الخالية من المؤامرات والصراعات.

- مس**اهمة العض*و االقتص**ادية : يس**اهم األعض**اء بعدال*ة في3

رأس م**ال تع**اونيتهم ال**ذي يك**ون ملكي**ة تعاوني**ة , ويتلقى

األعض**اء تعويض**ا عن رأس الم**ال المس**هم ويمكن تخص**يص

الفائض لتطوير التعاونية و دعم األنشطة االخرى ال**تي يواف**ق

عليها األعضاء ويوزع الباقي على األعضاء بنس*بة تع*املهم م*ع

التعاوني***ة . ويق***دم مب***دأ العائ***د علي المع***امالت الش***عور

بالمس**ئولية تج**اه الممتلك**ات عن**د األعض**اء بم**ا يؤك**د توزي**ع

الفائض علي جميع األعضاء وفق األسس العادل**ة ومب**دأ العائ**د

علي رأس الم**ال يح**رر الم**ال من الرب**ا ويوظف**ه في س**بيل

تحقيق أفض**ل أداء م**الي للف**رد والمجتم**ع وه**و م**ردود ربحي

مالئم لألس**هم يف**وق مع**دالت االس**تثمار في ك**ل قطاع**ات

النشاط االقتصادي إذا ما قورن مردود الس**هم بقيمت**ه في أي

نشاط اقتصادي غير النشاط االقتصادي التعاوني

..

- اإلدارة الذاتية المستقلة :التعاونيات منظم**ات ذاتي**ة اإلدارة4

يديرها أعضاؤها ويؤمنون تمويلها الم**الي ويمكن لهم التع**اون

مع منظمات اخرى أو مع الحكومات س*واء ب*اإلدارة أو التموي*ل

شرط تأكي**د اإلدارة الديمقراطي**ة ألعض**ائهم والمحافظ**ة على

التحكم الذاتي التعاوني . كما أن مبدأ الحياد السياسي والديني

والعرقي مبدأ يقاوم التفرقة ويدعو لتوحيد البشرية يعتبر مبدأ

الحياد السياسي والديني والع**رقي من المب**ادئ الجدي**دة وق**د

أخذت به كثير من الدول كم**ا لم يؤخ**ذ ب**ه في بعض**ها .ويعت**بر

الحي**اد السياس**ي وال**ديني والع**رقي من أهم الوس**ائل ال**تي

مكنت الجمعي**ات التعاوني**ة من العم**ل بحري**ة في كن**ف النظم

السياس**ية ووس**ط األثني**ات العرقي**ة واألي**دلوجيات الفكري**ة

والدينية ولذلك وج**د العم**ل التع**اوني في ال**دول ال**تي تطب**ق

النظام االقتص**ادي الرأس**مالي )الغ**رب خاص**ة( وال**دول ال**تي

تطبق النظام االقتصادي االشتراكي )دول شرق أوربا خاصة( .

و يوج**د العم**ل التع**اوني في ال**دول ال**تي تعتق**د في األدي**ان

السماوية بمختلف عقائدها .وقد نودي بمبدأ الحي**اد السياس**ي

والديني والعرقي عبر الحلف التعاوني الدولي ولذلك نجده في

دس**تور الحرك**ة التعاوني**ة العالمي**ة وفي الق**وانين المحلي**ة

للتعاون في أغلب الدول

.

- التعليم والت***دريب واإلعالم : تق***دم التعاوني***ات الت***دريب5

والتعليم ألعض**ائها بالتعاوني**ات ولقياداته**ا المنتخب**ة وم**ديرها

وموظفيها ليستطيعوا أن يساهموا بفعالية لتنمية تعاونياتهم ،

م**ع تن**وير ال**رأي الع**ام عن طري**ق اإلعالن واإلعالم وخاص**ة

الش**باب وق**ادة ال**رأي عن طبيع**ة ومزاي**ا التع**اون عن طري**ق

التثقي**ف والتوعي**ة التعاوني**ة. ثم إن مب**دأ التعليم والت**دريب

التعاوني مبدأ يقاوم الجهل. يعتبر أحد أهم المبادئ التعاوني*ة –

إليج***اد ال***وعي عن العم***ل اإلداري والم***الي واالجتم***اعي

واالقتصادي ألعض**اء الجمعي**ات مم**ا يس**اعد علي نم**و الحرك**ة

التعاونية من ناحية – ومن أخرى رفع المستوي الفكري للعض**و

باعتب**اره )إنس**ان : ألن التعليم مطل**وب لإلنس**ان – ويحف**ظfإنس**********انيته من خالل م**********ردود التعليم اجتماعي**********ا

واقتص***ادياf( .وتتض***من تش***ريعات التع***اون في بعض ال***دول

تخص**يص نس**بة من ص**افي األرب**اح القابل**ة للتوزي**ع ألغ**راض

التعليم والتدريب التعاوني . باعتبار أن التثقيف التع**اوني أح**د

مسئوليات الجماعات المتعاونة في نشر الفك**ر مم**ا يق**ود إلي

رفع القدرات ألعض**اء الحرك**ة التعاوني**ة وه**و بمثاب**ة اس**تثمار

مس***تقبلي .وتوج***د في كث***ير من ال***دول م***دارس ومعاه***د

وجامع***ات متخصص***ة للتعليم والت***دريب التع***اوني إليج***اد

متخصص**ين في اقتص**اديات التع**اون ومتخصص**ين في اإلدارة

التعاوني****ة وك****ذلك في التموي****ل التع****اوني . والمحاس****بة

التعاونية ... الخ .إضافةf إلي مس**تويات أدني لتعري**ف األعض**اء

والمساهمين بحقوقهم وواجب**اتهم . وك**ذلك مج**الس اإلدارات

فيما يتعلق بالسياسات واستراتيجيات العم**ل التع**اوني .. ومن

ذل**ك مع**ايير المقارن**ات للميزاني**ات وط**رق التحلي**ل الم**الي

وأساليب اختيار العاملين وأسس العالقات العامة والمفاوضات

وعق**د ص**فقات الش**راء وال**بيع . ونظم المخ**ازن إض**افة� إلي

برتوكول تمثيل جمعياتهم في اجتماعات المؤسسات التعاوني**ة

المحلية واإلقليمي**ة والدولي**ة .. إض**افةf إلي أس**اليب التس**ويق

كمص***ادر الخام***ات والس***لع األج***ود وعناص***ر الج***ودة وعلم

المنتجات ومواقع إنتاجها ... الخ .ونشير إلي أن منظمة العم**ل

الدولي**ة ق**د أمنت علي ض**رورات التعليم والت**دريب التع**اوني

ورصدت لذلك أموال تهدف إلي المساعدات في مجاالت إنش**اء

عدد من معاهد التدريب في ال**دول الفق**يرة للتعليم والت**دريب

التعاوني . )ومثال لذلك تم إنش**اء أربع**ة معاه**د في الس**ودان

له*********************************ذا الغ*********************************رض( .

- التعاون بين التعاونيات : تخدم التعاونيات أعض**اءها بكف**اءة6

أك***ثر وتق***وى الحرك***ة التعاوني***ة بالعم***ل س***ويا من خالل

المؤسس***ات والمنظم***ات واإلتح***ادات التعاوني***ة المحلي***ة

واإلقليمية والدولية. كما أن مبدأ التعاون بين التعاوني**ات يمكن

من تك***وين المزي***د من المنظم***ات التعاوني***ة والمؤسس***ات

الفاعلة في المجاالت التعاونية وينمي قدرات الحركة التعاونية

استثماراf واستشارةf وتبادالf للخ**برات. ولع**ل البني**ان التع**اوني

االتحادي هو أحد أهم الوس**ائل لتس**تفيد جمعي**ات قاعدت**ه من

مب***دأ التع***اون بين التعاوني***ات وك***ذلك البن***وك التعاوني***ة

ومؤسسات التمويل والتسليف والتأمين التي تقام علي أسس

تع**اون بين التعاوني**ات مم**ا يفتح اآلف**اق للعم**ل التع**اوني

المش**ترك خاص**ةf تحت إش**راف إدارة وإرادة سياس**ة ألجه**زة

التعاون الحكومية إذا اعتمد التعاون كأحد أهم أس**اليب التنمي**ة

مما يقتضي التخطيط والمتابعة من قبل تلك األجهزة

.

- االهتم**ام ب**المجتمع : تعم**ل التعاوني**ات من أج**ل التنمي**ة7

اإلجتماعي**ة المتواص**لة فتق**دم خ**دماتها في مج**ال الص**حة

والتعليم وتوف**ير مي**اه الش**رب..... الخ لمجتمعاته**ا من خالل

سياسات يوافق عليه**ا األعض**اء. وتع**بر المب**ادئ التعاوني**ة عن

دستور الحركة التعاونية )الدولي العالمي( جيث يشمل مضمون

الدستور مجموعة من المبادئ التي تهت**دي به**ا ك**ل الجمعي**ات

التعاوني**ة في تحقي**ق أه**دافها في الع**الم. إن ع**دم مراع**اة

"الهوية التعاونية"و التقيد والتنفيذ الصارم لهذه المبادئ يؤدى

إلي عواقب وخيمة وضارة ت**ذهب بالص**فة التعاوني**ة والش**عبية

والديمقراطية التي تتميز بها التعاونيات ، كم**ا أنه**ا ت**ؤدي إلي

الفش**ل و اإلخف**اق ال**ذريع. إن ع**دم إتب**اع المب**ادئ واألس**س

التعاوني**ة ال**تي أنش**أت علي أساس**ها الكث**ير من المش**اريع

التعاوني**ة وبص**فة خاص**ة الج**انب اإلداري ، انعكس س**لبا علي

األداء وبصفة خاصة في المج**ال التس**ويقي ، إذ اعتم**دت ه**ذه

المش**اريع في إدارته**ا علي أس**اس التع**يين من قب**ل ال**وزير

المختص مما يتنافى مع المبادئ والقوانين التعاونية. وذلك ألن

التعاوني**ات ووفق**ا للمب**دأ الث**اني من المب**ادئ التعاوني**ة ،

منظم**ات ديمقراطي**ة، يتحك�م به**ا أعض**اؤها ال**ذين يش**اركون

بفعالي**ة في وض**ع السياس**ات واتخ**اذ الق**رارات. ولق**د أثبتت

التج**ارب العالمي**ة أن مراع**اة التقي**د والتنفي**ذ الص**ارم له**ذه

المب**ادئ ي**ؤدى إلى االحتف**اظ بالص**فة التعاوني**ة والش**عبية

للتعاونيات والحفاظ أيض**ا علي الديمقراطي**ة ال**تي تتم**يز به**ا

التعاونيات، كما أنه**ا تجنب التعاوني**ات الفش**ل و اإلخف**اق في

تحقيق أهدافها. لقد كان لاللتزام بالمب**ادئ التعاوني**ة وبخاص**ة

الديمقراطي**ة، األث**ر الكب**ير في اس**تمرار الحرك**ة التعاوني**ة

األوروبي*****************ة وتق*****************دمها عالمي*****************ا.

أنواع الجمعيات التعاونية

هذا ويمك�ن تقسيم الجمعيات التعاونية التي ينطب�ق عليه**ا ه**ذا

الن�ظ***************ام إلى خمس***************ة أن***************واع، هي:

ر أ - الجمعي**ات التعاوني**ة م�تع**د�دة األغ**راض، وهي: ال**تي ت�باش**�

جمي******ع ف******روع النش******اط االقت�ص******ادي واالجت�م******اعي.

ب - الجمعي**ات التعاوني**ة االس**تهالكية، وهي: ال**تي تعم**ل على

لع االس*تهالكية ال*تي تش**تريها أو ال*تي ق**د البيع بالتجزئة، للس�

ها أو بالتع**اون م**ع الجمعي**ات التعاوني**ة ه**ا بنفس**� تق**وم بإنتاج�

األ�خرى.

ت - الجمعي**ات التعاوني**ة الز�راعي**ة، وهي: ال**تي تنش**أ للقي**ام

ها، وكذلك مد لع الز�راعية وتخزين�ها وتحويل�ها وتسويق� بإنتاج الس�

األعض**اء عن طري**ق ال**بيع أو اإليج**ار بم**ا يحتاجون**ه من أدوات

زراعية للم�ساعدة على زيادة اإلنتاج الزراعي، سواء كانت ه**ذه

نع الغير. نع الجمعية أو م�ن ص� األدوات من ص�

ث - الجمعيات التعاوني**ة الم�هني**ة، وي�قص**د ب�ه**ا: ت�ل**ك الجمعي**ات

ن�ه***ا ص***غار أو م�توس***طو الح***ال، م�ن الم�نتخ***بين ال***تي ي�كو�

الم�ش**تغ�لين بم�هن**ة م�عين**ة، بقص**د خفض نفق**ات إنت**اج�هم،

وتحسين ظروف بيع م�نتجات�هم.

ج - الجمعيات التعاونية للخ**دمات، وهي: ال**تي ت�ق**د�م ألعض**ائها

خ***دمات بطريق***ة تعاوني***ة، كجمعي***ات اإلس***كان التعاوني***ة

والجمعي**ات التعاوني**ة المدرس**ية والجمعي**ات التعاوني**ة للنق**ل

والم�واص***الت وجمعي***ات الكهرب***اء التعاوني***ة، وغير�ه***ا من

الجمعيات

.

العالقة بين الدولة والحركة التعاونية:

هن**اك دول تعم**ل لحماي**ة مص**الح الس**واد األعظم من الش**عب

وبالت**الي ال خالف له**ا م**ع الحرك**ة التعاوني**ة.. ب**ل العكس ه**و

الصحيح إذ نجد أن مثل ه**ذه الدول**ة تحتض**ن الحرك**ة التعاوني**ة

وتساعدها في الوقوف على ق**دميها.. وال غراب**ة في ذل**ك ألن

النشاط التعاوني في ظل مثل هذه الدولة ه**و بالتأكي**د نش**اط

مس**اعد ومكم**ل ومتمش م**ع الخط**ة االقتص**ادية والسياس**ية

للدول**ة ب**ل ه**و ج**زء ال يتج**زأ من تل**ك الخط**ة. و هن**اك دول

تستولي فيها على وسائل اإلنتاج حفنة من األفراد وهي ال**تي

تتحكم في دفة الحكم.. وهذه الطبقة ال تتماشى مص**الحها م**ع

مصالح السواد األعظم للشعب بل تتعارض معها وذل**ك ألنه**ا ال

تق**وم باإلنت**اج وإنم**ا تس**يطر على نتائج**ه حارم**ة المنتجين

الحقيقيين من ذلك، وذلك ألنه**ا تمتل**ك وس**ائل اإلنت**اج وتض**ع

f ب**أن قوانين ونظم لتحديد عالقات بص**ورة كافي**ة وكفيل**ة ج**دا

تض***من لت***ك الحفن***ة االس***تيالء على مجه***ودات المنتجين

وابتزازهم.. ف**إن ك**انت الجمعي**ات التعاوني**ة ت**أتي لتحقي**ق أو

إلغاء ذلك االستغالل فمما ال شك في*ه أنه*ا لن تج*د ترحيب*اf من

مث*****ل تل*****ك الدول*****ة للتع*****ارض الواض*****ح في اله*****دف.

أما في ما يتعلق بمكانة التعاون في ال**تركيب الهيكلي ألجه**زة

الدول**ة يعت**بر التع**اون قس**ماf تابع**اf إلدارة قط**اع الخ**دمات.

الخالصة أن الحركة التعاونية وضعت في قطاع الخدمات تركيزا

علي نشاطها الخ**دمي مم*ا أدي الي إهم*ال النش**اط اإلنت**اجي

لحركة التعاونية وعدم التركيز. ولقد أدي هذا الوضع الشاذ الي

التركيز علي الجانب الخدمي للتعاونيات وأفقدها عالقاته**ا م**ع

القطاع**ات األخ**ري و ال**تي تتش**ابه م**ع من**ا ش**طها. ف**الواقع

التع**اوني يؤك**د ع**دم وج**ود ص**الت حقيقي**ة واض**حة للحرك**ة

التعاونية بقطاع الصناعة بالرغم من وجود التعاونيات الحرفية،

وصلتها بقطاع الزراعة ضعيفة بالرغم من أنها تض**م تعاوني**ات

زراعي**ة منتج**ة. ه**ذا قب**ل ظه**ور "اإلنق**اذ" أم**ا بع**دها فلق**د

التعاون وخاصة التعاون ال**زراعي ح**تي تل**ك األهمي**ة النس**بية

التي كان يتمتع بها سابقا.

 

الجه**از اإلداري الحك**ومي المختص بالتع**اون "األمان**ة العام**ة

للتع*************************************************************************اون":

تنقلت تبعية الجهاز الحك**ومي ال**ديواني للحرك**ة التعاوني**ة بين

الوزارات ... منذ إنشائه وفيما يلي التط**ور ل**ذلك :- الس**كرتير

اإلداري - وزارة الحكومات المحلية - وزارة الشئون االجتماعي**ة

والعمل - وزارة التخطيط االقتصادي - وزارة التجارة والتع**اون

والتم**وين - وزارة التع**اون والتنمي**ة الريفي**ة - وزارة المالي**ة

واالقتصاد الوطني - وزارة التعاون - وزارة التجارة والتموين -

. )fوزارة التج**ارة والص**ناعة - وزارة التج**ارة الخارجي**ة )حالي**ا

وفي حالة التبعية للوزارات يتعدل االسم فتارة مصلحة التعاون

وتارة قطاع التعاون ... الخ اآلن األمانة العامة للتعاون.

الهيكل التنظيمي والوظيفي للجهاز الديواني التعاوني:

. اإلدارة القانوني**ة والتس**جيل: ومهمته**ا تس**جيل الجمعي**ات1

التعاونية وإصدار ش*هادات التس*جيل والنظ*ر في الموض*وعات

القانونية ذات الص**لة بالعم**ل التع**اوني الش**عبي والحك**ومي –

وللمسجل سلطات قضائية .

. إدارة المتابع**ة والعم**ل المي**داني : وهي أم إدارات العم**ل2

التعاوني : من حيث المهام أو عدد العاملين في الجهاز اإلداري

الحك**ومي التع**اوني . وتتلخص مهمته**ا في متابع**ة الجمعي**ات

التعاونية ونموه**ا ب**داءf ب**إجراءات التك**وين وإنته**اءf بالجمعي**ات

العمومي************ة – وانتخ************اب مج************الس اإلدارات .

. إدارة الخدمات التعاونية : وتتلخص مهمتها في تقديم كاف**ة3

الخدمات التي تحتاجها كل إدارات الجهاز الحك**ومي التع**اوني :

مث**ل العرب**ات والوق**ود واإلن**ارة والمي**اه ومش**تريات األوراق

وطباع**ة األراني**ك التعاوني**ة وتوزيعه**ا والتجه**يز للمأموري**ات

والمش****************************اركة فيه****************************ا ..الخ .

. إدارة التوعي**ة التعاوني**ة والت**دريب: ومن مهامه**ا اإلع**داد4

للس**منارات والم**ؤتمرات والن**دوات التعاوني**ة واإلش**راف علي

ال**برامج اإلذاعي**ة والتلفزيوني**ة ذات الص**لة بالعم**ل التع**اوني

ومس*اعدة الم*دارس والمعاه*د ال*تي تهتم بالت*دريب التع*اوني

ونش**ر الكتيب**ات التعريفي**ة بالعم**ل التع**اوني وإع**داد التقري**ر

الس**نوي لألداء التع**اوني الحك**ومي والش**عبي علي مس**توي

الدولة والمشاركة في تمثيل العمل الحك**ومي التع**اوني داخ**ل

وخارج البالد.

 

. إدارة شئون العاملين : وتهتم بالعنصر البشري داخل دي**وان5

الجهاز اإلداري التعاوني الحكومي ابتداءf من التعيين والت**دريب

والعالوات والمرتب***ات واإلج***ازات وفوائ***د م***ا بع***د الخدم***ة

والتنقالت وتوقيع الجزاءات في المخالفات ... الخ .

. إدارة الحس**ابات والمراجع**ة : وتهتم بحس**ابات المرتب**ات6

والتس****يير الخاص****ة بالعم****ل التع****اوني حس****ب فص****ول

الميزانيةوتنقس*م اإلدارة لقس*مي الحس*ابات والمراجع*ة ومن

قس**م المراجع**ة تحص**ل الجمعي**ات علي األراني**ك وال**دفاتر

التعاونية التي ينص عليها قانون التع**اون وبموجبه**ا يتم ض**بط

 األداء المالي للجمعيات.

ويتضح من العرض السبق أن الهيكل التنظيمي لرئاسة الديوان

تتض**من إدارات كب**يرة وه**ذه اإلدارات علي رأس**ها باش**مفتش

في كل منه**ا ويعاون**ه مفتش**ين ومس**اعدي مفتش**ين وض**باط

وكتبة تعاون وفق تخصص كل إدارة وما تتطلب**ه مهامه**ا. وفي

رئاس***ة الوالي***ات يوج***د مكتب التع***اون الحك***ومي برئاس***ة

باش**مفتش ويوج**د تش**كيل من نفس إدارات الرئاس**ة وعلي

مستوي أقل في الدرجات الوظيفية ك**أن يك**ون المس**ئول عن

إدارةالحس***ابات و المراجع***ة في األق***اليم بدرج***ة مفتش أو

مساعد مفتش أو ضابط تعاون – ويساعدهم كتبة. ه**ذا الجه**از

الحيوي والحساس يقوم بالعمل لتنمية ونشر ال**وعي التع**اوني

بين المواطنين وتشجيع إنشاء الجمعيات التعاوني**ة، واإلش**راف

على تنفيذ الخط**ط والسياس**ات والقواع**د المعتم**دة في ه**ذا

الشأن ومراجعة حساباتها الختامي**ة واإلش**راف على أنش**طتها

وخدماتها وتقديم الدعم المادي والمعنوي. ويعمل علي تفعي**ل

النش**اط التع**اوني بإعتب**اره جانب**اf هام**ا من ج**وانب النش**اط

االقتص***ادي الوط***ني، وعنص***راf أساس***ياf في ب***رامج تنمي***ة

المجتمع***ات المحلي***ة . وتس***عي إدارة ه***ذا الجه***ازلتمكين

الجمعي***ات التعاوني***ة من القي***ام ب***دور فع***ال في تط***وير

المجتمع**ات المحلي**ة وتنميته**ا وتحقي**ق خ**دمات اقتص**ادية من

خالل مراف**ق حيوي**ة في مختل**ف ش**ؤون الحي**اة، خاص**ة في

مج***االت الزراع***ة الحديث***ة ومتطلباته***ا، والمهن الحرفي***ة،

والتموين االس**تهالكي، وخ**دمات المواص**الت . علم**ا ب**أن تل**ك

الجمعيات تنشأ بمبادرات ذاتية ومشاركات جماعي**ة للمواط**نين

وباالعتماد * إلى حد كبير * على الموارد المادية والبشرية ال**تي

يمكن توفيرها محلياf، وتقدم الجمعيات التعاوني**ة نس**بة ال تزي*د

% من فائض ارباحها الصافية كمعونة اجتماعي**ة تنف**ق10على

 في عدة وجوه اجتماعية .

النظام المحاسبي في الجمعيات التعاونية

المحاسبة في الجمعيات التعاونية

نعنبرالمحاس**بة واح**دة من أهم وظ**ائف الجمعي**ة التعاوني**ة

ستقتصر دراستنا على قيود التأسيس و العملي**ات الجاري**ة أم**ا

الحسابات الختامية فهي شبيهة بالحسابات الختامية للمنش**آت

االقتصادية.

و تتضمن هذه العمليات:

. قيود التأسيس.1

. المدفوعات المسبقة لألقساط.2

. التأخر عن تسديد األقساط.3

. االكتتاب و التسديد أثناء و جود الجمعية.4

. مصاريف التأسيس و رسم العضوية و االشتراكات الدورية.5

. انسحاب العضو.6

. توزيع األرباح في الجمعيات التعاونية.7

 

أهمية المحاس**بة أوال : م**ا الحاج**ة إلى مس**ك الحس**ابات ؟ من

الطبيعي ان يخت**ار األعض**اء ،مجلس إدارة لتع**اونيتهم الناش**ئة

من بين ظهرانيهم ال**ذين هم مزارع**ون مثلهم وليس**وا م**دراء

مهنيين يحترفون إدارة األعمال وق**د ال يك**ون أعض**اء المجلس

ع**ارفين بمس**ؤولياتهم او بكيفي**ة ق**راءة التق**ارير المحاس**بية

واإلفادة منها في ص**نع الق**رار وق**د ال يق**در المجلس وظيف**ة

المحاس**بة ح**ق ق**درها وال ي**رى فيه**ا س**وى مطلب حك**ومي

تشترطه إدارة التعاون ، فيعزف بالتالي عن الرغبة في إنف**اق

المال الالزم إلنشاء هذه الوظيفة .فلماذا توجد ل**دى الش**ركات

والتعاونيات دوائر محاسبية وسجالت تحتفظ بها وهل هذا أم**ر

ضروري ؟ وما هي األسباب الداعية له؟

: التصرف بأموال الغير يتطلب الثقة واألمانة1السبب

كم**ا تعلم**ون ،تع**ود ملكي**ة التعاوني**ة لألعض**اء جميعهم س**وية

)بمبانيه**ا والياته**ا ومركباته**ا وأثاثه**ا ومخزناته**ا وأمواله**ا

الموج***ودة في الحس***اب المص***رفي )في البن***ك(، الخ ( وال

يستطيع فرد من أفراده**ا ، االنف**راد بنفس**ه زاعم**ا ان**ه مال**ك

التعاونية .ويتوجب بالتالي ان تدار أعمال التعاوني**ة ش**أنها في

ذلك شأن أي منظمة تتصرف بأموال الغير وفق قواع**د مح**دده

وقرارات يقرها األعضاء سوية .ويستثمر األعضاء أم**والهم في

التعاوني**ة والهم يعم**ر قل**وبهم فهم ال يري**دون أن يخس**روا

أم**والهم ولكنهم يخش**ون ان تق**ع الخس**ارة ومن ناحي**ة ثاني**ة

وحيث ال يستطيع األعض**اء جميعهم القي**ام بعملي**ات اإلش**راف

والمراقب**ة اليومي**ة لكيفي**ة اس**تعمال أم**والهم في أعم**ال

التعاوني**ة ول**ذا فهم ينتخب**ون بالت**الي عض**وا منهم يثق**ون ب**ه

ويكون**ون مجلس**ا لالدارة يتص**رف ب**أموالهم كم**ا ينبغي .الب**د

لجميع المنظمات التي تدير أموال الغير كالمص**انع والش**ركات

الكبرى من الحرص الشديد على عدم ضياع ه**ذه األم**وال وهي

تحتاج الى إقناع أعضائها/ المس**اهمين ب**أن أم**والهم مض**مونة

وإذا ما قصرت في ذلك قد تنتشر اإلشاعات بين األعضاء ح**ول

وجود خطأ ما يسفر في النهاية عن انهيار اعمال الجمعية مم**ا

يؤدي الى سقوط الهيئة اإلدارية للجمعية إما بإقالتها من قب**ل

األعضاء او نتيجة إلفالس التعاونية .ويحتاج األعضاء الى التأك**د

من أم**والهم ال**تي تتعام**ل به**ا التعاوني**ة آمن**ة وغ**ير معرض**ة

للخسارة من واجب المجلس ان يوفر البرهان المقن**ع على أن

أم**وال األعض**اء مص**ونة في التعاوني**ة ومن هن**ا ت**برز أهمي**ة

وض**رورة إنش**اء قس**ما للمحاس**بة في ك**ل جمعي**ة تعاوني**ة ،

وعلي*****************************************************************************ه:

• – التسهيالت الواجب توفرها لمرافق المحاسبة: يتوجب على

مجلس إدارة الجمعي***ة توف***ير كام***ل الوس***ائل و وتق***ديم

التسهيالت للعمل ، ويتعين علي**ه في س**بيل أداء جي**د لوظيف**ة

المحاس********************************************************************بة :=

. أن تعين التعاونية موظف حسابات يحدد له بوضوح ما ينبغي1

ان يق**وم ب**ه من أعم**ال بحيث يع**رف من ال**ذي س**يقدم ل**ه

الوث**ائق األساس**ية لمعالجته**ا وم**ا ه**و متوق**ع من**ه عمل**ه .

. ان يكون موظف الحسابات قد خض**ع للت**دريب ال**ذي يمكن**ه2

من تحقيق النتائج المتوقعة من عمله .

. ان تدفع تعويض عادل ألعمال المحاسبة .3

. ان توفير كل التسهيالت الالزم**ة ) آل**ة حاس**بة ، قرطاس**ية4

مالئمة ، طاولة ، مكتب ،

كرسي ، ملفات ( في مكتب التعاونية .

. ع***دم مس***ؤولية المحاس***ب وح***ده عن س***المة عملي***ات5

المحاسبة اذ يقع على المجلس ان يضمن ان يك**ون العم**ل في

المنظم**ة ق**د خط**ط ل**ه بحيث يتلقى موظ**ف الحس**ابات ك**ل

الوثائق والمعلومات المطلوبة للعمليات .

. ان يخض**ع عم**ل المحاس**ب لإلش**راف ، وان تض**من اإلدارة6

قي**ام ه**ذا الموظ**ف بق**ديم التق**ارير المطلوب**ة في ال**وقت

الالزم .

من شان أي تقصير في اح*د ه*ذه األم*ور ان يثب*ط من عزيم*ة

المحاسب والمجلس في نهاي*ة المط*اف الن العم*ل المطل*وب

لم يتم تنفيذه .

اختي**ار المحاس**ب: الخي**ارات كث**يرة ام**ام التعاوني**ة لتع**يين

محاسب لها :-

. تعيين محاسب مهني محترف ، متفرغ او غير متفرغ .1

. محاسب متدرب من داخل التعاونية متفرغ او غير متفرغ .2

. تكلي***ف مكتب للخ***دمات المحاس***بية بمتابع***ة حس***ابات3

الجمعية .

من شان المحاسب المه**ني الم**درب ال**ذي يتف**رغ للعم**ل في

مكتب التعاوني**ة ان ي**وفر أفض**ل النت**ائج بإش**راف المجلس

ويتوق**ف تعيين**ه على حجم العم**ل والم**وارد المتاح**ة ويوص**ى

بهذا االختي**ار للتعاوني**ات ذات األنش**طة الواس**عة والمع**امالت

الكثيرة .

في حال اقتصار األمر على بضع عمليات حسابية وعندما تك*ون

الم**وارد مح**دودة للتعاوني**ة والتعاوني**ة في مس**تهل أعماله**ا ،

يمكن تع***يين محاس***ب مه***ني يك***رس للتعاوني***ة بعض***ا من

وقت**ه ،ويمكن ان يق**وم به**ذا العم**ل معلم**وا الم**دارس في

المنطقة او محاس**ب في مص**لحة اله**اتف المحلي**ة او موظ**ف

في مكتب حكومي يدفع له اج**ر للقي**ام بعم**ل ج**زئي والقي**ام

بمه**ام المحاس**بة في التعاوني**ة .وفي ح**ال ع**دم العث**ور على

مثل هذا الشخص يتعين ان تجد التعاونية شخص**ا م**دربا ليعم**ل

محاسبا متفرغا او غير متف**رغ .ويمكن في ه**ذا المج**ال طلب

المساعدة من ادارة التع**اون في وزارة العم**ل للقي**ام بعملي**ة

الت**دريب .ومن الخي**ارات ك**ذلك تكلي**ف مكتب يمتهن ش**ؤون

المحاسبة في المدينة او قيام االتحاد التعاوني بتوفير الخدمات

المحاسبية للتعاونيات المنتمية إليه .وتس**تعين معظم المك**اتب

المتخصصة بأعمال المحاسبة بحاسوب وتستطيع إعداد تق**ارير

محاسبية جيدة بتكلفة تك**ون في متن**اول التعاوني**ة .من المهم

في ك**ل ه**ذه الح**االت الموافق**ة على ان يحض**ر المحاس**ب

اجتماعات المجلس ليشرح له تفاصيل التق**ارير المالي**ة .واالن

لنسمع لألسئلة التالية واإلجابة عليها :

كيف يستطيع المجلس واإلدارة إقن**اع األعض**اء1السؤال األول

بحس****************************ن إدارة أم****************************والهم ؟

الج**واب :بواس**طة الص**دق وتق**ديم التق**ارير عن الوق**ائع في

ال********************************وقت المناس********************************ب

كي**ف يتأك**د المجلس واإلدارة من أن الم**ال2الس**ؤال الث**اني

المستثمر في مشاريع أعمال التعاونية لم يصب بخسارة ؟

الجواب :بواسطة عملية رصد لألم**وال والملكي**ات األخ**رى في

المش*******اريع وع*******بر تق*******ديم تق*******ارير ص*******حيحة.

كيف يستطيع المجلس واإلدارة الوقوف على3السؤال الثالث

الوق****************************ائع واإلبالغ عنه****************************ا ؟

الجواب :يكون ذلك بتنظيم عملي**ات التس**جيل ومس**ك ال**دفاتر

الخاصة بأموال التعاونية وأمالكها األخرى وإعداد تقارير تس**تند

إلى أدل**ة وبيان**ات مس**جلة ) وق**ائع حقيقي**ة (.وال ب**د له**ذه

السجالت والتق**ارير من ان تخض**ع للتف**تيش من ج**انب ط**رف

مس**تقل ) مراج**ع ( يع**د بيان**ا يؤك**د ص**حتها .أن الس**بب األول

إلقامة قسم للمحاسبة في ك**ل جمعي**ة تعاوني**ة وه**و ان إدارة

مال الغير تتطلب الثقة واألمانة ،وال**تي يت**وجب على الجمعي**ة

والقائمين عليها ان يبرروا هذه الثقة التي منحنهم اياها الهيئة

العامة للجمعية . السبب الثاني

( يفوض األعضاء أمورهم إلى مجلس إدارة الجمعية2السبب )

ولكنهم يطلبون مساءلته من خالل إلزامه بتوفير تقري**ر م**الي

سنوي يوضح صافي اإلعمال في الجمعي**ة وتحدي**د وض**عها في

نهاي**ة الس**نة المالي**ة من خالل توف**ير ميزاني**ة عمومي**ة ، فم**ا

الميزاني*ة ؟ الميزاني*ة : هي تقري*ر م*الي ي*بين ص*افي أعم*ال

الجمعي***ة التع***اوني س***نويا . ال يس***تطيع األعض***اء جميعهم

المشاركة شخصيا في إدارة عملية صنع القرار في التعاوني**ة ،

لذلك فإنهم يلجاؤون الى انتخ*اب هيئ*ة موث*وق به*ا او مجلس*ا

يدير أعمال التعاونية نيابة عنهم ، إال أن األعضاء ال يطلقون يد

المجلس في إدارته**ا حس**ب رغبت**ه ألنهم ي**ودون ان يعرف**وا

مس**بقا كي**ف س**تدار التعاوني**ة ل**ذلك يل**زم أمين الص**ندوق او

اللجنة المالية مقترحا للمجلس إلقرار مشروع موازنة تقديري**ة

توضح التوقع الم**الي ال**ذي يع**بر خط**ة العم**ل الس**نوية ال**تي

أعدها المجلس ول**ه الح**ق في قبوله**ا او رفض**ها ، وفي ح**ال

أقراره**ا من قب**ل المجلس و وفي ال**وقت ذات**ه يص**بح امين

الصندوق او اللجنة المالية بهذا الوضع كمن اخ**ذ به**ذا تف**ويض

من الهيئ**ة العام**ة ، ف**إدارة األعم**ال نياب**ة عن االعض**اء وفق**ا

للموازن**ة التقديري**ة ال**تي تمت الموافق**ة عليه**ا .كم**ا يف**وض

المجلس بالقيام بالمهمات الى الم**دير و الم**وظفين :ويالح**ظ

هنا. ان المجلس ال ينغمس في معظم الحاالت في عملية ص**نع

الق**رار اليومي**ة ألعم**ال التعاوني**ة ب**ل ان**ه يني**ط بعض**ا من

صالحياته بطريقة متفق عليها ) معايير األداء وتوصيف األعمال

( لم**دير مه**ني مح**ترف ، يتمت**ع الم**دير بص**الحيات تع**يين

موظفين يضطلعون بمختلف مهمات التعاوني**ة بطريق**ة متف**ق

عليها ) معايير األداء وتوص**يف األعم**ال ( وال ب**د للمجلس بع**د

تفويض السلطات الى الم**دير من ان يلج**ا إلى الرقاب**ة للتأك**د

من ان هذه الصالحيات قد استعملت وفق**ا للتف**ويض الممن**وح

ومن شان انعدام الرقابة ان يؤدي الى فقدان الرئيس لسلطته

اإلدارية والى ان يتصرف الموظف التابع له وفق رغبته الخاصة

ان الموظف مسئول ) خاضع للمسائلة ( أم**ام الم**دير لي**برهن

انه قام بالعمل على النحو المطلوب والم*دير خاض*ع للمس*ائلة

بدوره ، أمام المجلس ليبرهن انه أدار التعاونية كما ينبغي تبع**ا

للتفويض الممنوح له .يخضع المجلس في نهاية الس**نة المالي**ة

او في عدد المرات للمسائلة ) بصفة مسئوال( ليبن لألعضاء انه

أدار شؤون التعاونية طبقا للتفويض الممنوح له وال يمكنه ذلك

اال بان يبين النتيجة الفعلية التي حققته**ا التعاوني**ة في نهاي**ة

الع**ام مقارن**ة بالموازن**ة التقديري**ة وبع**د ان يق**دم المجلس

تقريره االداري والمالي السنوي )تقري**ر الميزاني**ة العمومي**ة (

المدقق من قبل محاسب قانوني ) للمحاس**بة أم**ام األعض**اء (

حيث يناقشه االعضاء في اجتماع الهيئة العامة ويصوتون بشان

ما اذا كانوا يعبرون عن موافقتهم علية )قبوال او رفض**ا( وب**ذا

يتحقق للتعاونية مجلسا إلدارته**ا ينعم بثق**ة األعض**اء لتوف**يره

للجمعية إدارة مقبولة .

السبب الثالث

يحت**اج المجلس الى المعلوم**ات لي**دير التعاوني**ة وال يس**تطيع

المجلس تخويل المدير جميع سلطات ص**نع الق**رار ليجلس ه**و

ويستريح ح**تى نهاي**ة الس**نة ، متوقع**ا ان ت**دار التعاوني**ة على

النحو المطل*وب وال ب*د للمجلس من ممارس*ة الرقاب*ة والتأك*د

من :-

. أن التعاونية تعمل وفقا للخطوط التوجيهية التي صاغها هو1

.

. ان تقدم األنشطة االقتص**ادية بتواف**ق م**ع النت**ائج الس**نوية2

المق**************ررة في الموازن**************ة التقديري**************ة .

والرقابة التي تقوم بها اإلدارة هي عم**ل متواص**ل ، ال يقتص**ر

على نهاي**ة الس**نة فق**ط ، وتش**كل المحاس**بة أك**ثر الط**رق

المعول عليها لحصول اإلدارة على المعلوم**ات الص**حيحة ال**تي

تمكنها من القيام بهذه الرقابة الن المحاسبة تحتفظ بس**جالت

كاملة ومستكملة لك**ل المعلوم**ات المالي**ة الهام**ة .وال**ترخيص

للمجلس باإلنف**اق ه**و نش**اط ي**ومي ه**ام وعملي**ة ذات ش**ان

للرقاب**ة المالي**ة ، يواف**ق بواس**طتها عض**و مخت**ار من أعض**اء

المجلس على م**دفوعات التعاوني**ة ويع**زى الس**بب الرئيس**ي

لمراقبة المدفوعات إلى التأكد من ان المدير والم**وظفين ق**د

تصرفوا ضمن حدود صالحياتهم .وتشمل عمليات الرقابة ال**تي

ينف**ذها المجلس في نهاي**ة ك**ل ش**هر وبانتظ**ام التحق**ق من

ممتلكات التعاونية من نق**د ومخ**زون بش**كل خ**اص للتأك**د من

ص**حة القيم المس**جلة في التق**ارير المالي**ة .والمحاس**بة هي

نظ**ام لمعلوم**ات اإلدارة ي**بين النت**ائج الفعلي**ة ال**ني تحققه**ا

األعم**ال مقارن**ة بالموازن**ة )التف**ويض من المجلس( ويعق**د

المجلس اجتماعا شهريا او ك**ل ثالث**ة أش**هر لمناقش**ة التق**دم

المحرز في أنشطة األعم**ال يع**رض في**ه المحاس**ب او الم**دير

للنتائج المتحققة خالل الفترة ويقوم المجلس :-

. بمناقشة وتقييم التقدم المحرز مقارنة بالموازنة التقديرية1

للتأكد من السير لتحقيق النتيج**ة الموع**ودة لألعض**اء في أخ**ر

الع***ام _ بع***د التف***ويض الممن***وح منهم ( قابل***ة للتحقي***ق .

. بالتخطيط لعملية تصحيحية واتخاذ قرار بشأنها فيما لو ج**اء2

التقدم دون ما هو مطل**وب ، وفي ح**ال توق**ع الخس**ارة يتعين

وضع خطط تؤدي إلى زيادة الدخل من األعم**ال او اللج**وء إلى

خفض النفقات .

. باتخاذ قرارات هامة في اجتماعاته لتص**حيح مس**ار األعم**ال3

وتوجي***ه المنظم***ة في االتج***اه الق***ويم وتتض***من محاض***ر

االجتماعات تسجيال للنتائج المالية والقرارات المتخذة لتنفيذها

من قبل مدير التعاونية وموظفيها .

السبب الرابع

يط**الب الق**انون المجلس بتوف**ير معلوم**ات كامل**ة وحقيقي**ة

لألعضاء، أن القاع**دة القانوني**ة ال**تي تق**ول “ان المتهم ب**رئ

حتى تثبت ادانت**ه ، ب**الطبع ان ه**ذه القاع**دة القانوني**ة ممكن**ة

التطبيق على كل اإلفراد إال العاملين في المؤسس**ات األهلي**ة

والتعاوني**ة فهم على عكس**ها يع**املون ، فهم متهم**ون ح**تى

تثبت براءتهم ، ويك**ثر الح**ديث في ه**ذه االي**ام عن الش**فافية

وال**تي تع**ني “كش**فا ص**ادقا وك**امال للمعلوم**ات عن اعم**ال

التعاونية ووضعها المالي” ، ويشترط بهذا الكشف ان يستطيع

األعضاء المالكون فهمه ويحق لكل أعضاء التعاونية معرف**ة م**ا

حل بملكيتهم المشتركة وما إذا كانت تدار بشكل جيد او اسىء

استعمالها . ومما يؤس**ف ل**ه ان األعض**اء أص**حاب التعاوني**ة ال

يعرفون حقوقهم في حاالت كثيرة فيتحولوا إلى ضحايا لمدراء

فاس**دين ومج**الس تفتق**ر إلى الش**رف واألمان**ة ، ال ت**وفر

معلومات صحيحة عن نتائج األعم*ال ، فيتأج*ل ص*دور التق*ارير

السنوية وتختفي المس**اوئ خل**ف الص**يغ المعق**دة او التع**ابير

االص**طالحية المحاس**بية الغامض**ة ، وق**د ال توض**ع التق**ارير

المكتوبة في متن**اول األعض**اء ب**ل تق**را عليهم في اجتماع**ات

موسعة بلغة ال تتيح لهم فهم**ا جي**دا له**ا ل**ذلك ال ب**د من تعليم

وت**دريب أعض**اء المجلس اوال والم**دراء ثاني**ا لي**دركوا ض**رورة

توف**ير المعلوم**ات لألعض**اء بالطريق**ة الص**حيحة المض**بوطة

حيث :–

. يتعين أن يع**رف األعض**اء حق**وقهم في محاس**بة المجلس1

الذي ال يح**ترم حق**وق المس**ائلة والش**فافية ه**ذه ، وتنحيت**ه .

ويمكن لألعض**اء ان يك**افئوا المجلس ال**ذي يق**وم بواجبات**ه

بصورة جيدة يدفع )المكافئات( بدل أتعاب ل**ه في نهاي**ة الع**ام

في ح******************ال وج******************ود ف******************وائض .

. يتعين ان يدرك المجلس مسؤوليته في حسن إدارة الملكي**ة2

المشتركة وان يقدم معلومات تتسم بالشفافية عن إدارته .

الفكما يعلم القراء ان ق**انون التع**اون ه**و ال**ذي يحكم أعم**ال

التعاونيات في معظم البلدان ويحمي حقوق األعض**اء ، ويح**دد

المتطلبات األساسية للمحاسبة في التعاونيات ،ووفقا للقانون

يتعين على التعاوني**ة المس**جلة االحتف**اظ بس**جالت مناس**بة

لمعامالتها ، وينص القانون عادة على مسؤولية المجلس بشان

تق**ديم ببن**ات موثق**ة ) مراجع**ة ( لألعض**اء عن طريق**ة إدارت**ه

للتعاونية ضمن مهلة زمنية محددة .وال يوجد سبيل قانوني أخر

لشرح إدارة ملكية األعضاء سوى مس**ك دف**اتر محاس**بة توض**ح

أعمال التعاونية وممتلكاتها وخالصة أعمالها في كل عام .

ثانيا :- كيفية إنشاء مرفق للمحاسبة ؟ يقع على المجلس إتاحة

الم**وارد الكافي**ة لعم**ل المحاس**بة بش**كل مالئم ويس**تطيع

المجلس المفاضلة بين عدة خيارات لهذه الترتيب**ات وال**تي يتم

إنشائها وفقا لحجم التعاونية والمعلومات الض**رورية لعملياته**ا

المحاس**بية والمتطلب**ات القانوني**ة في المج**ال ال**ذي تنش**ط

في**ه .كم**ا يق**ول الع**المون ب**أمور المحاس**بة أن ألي**ف ب**اء

المحاسبة هو_مس**تند القي**د)اإليص**االت(بص**فتها بيان**ات وأدل**ة

)مستند قيد لكل معاملة (. يقوم المبدأ األول على عدم استالم

اوصرف أي مبل**غ من الم**ال دون بين**ة مكتوب**ة)مس**تند قي**د او

إيصال( ومستند قيد هو دليل على حص**ول معامل**ة مث**ل ش**راء

الس**لع وبي**ع الس**لع والخ**دمات وإي**داع األم**وال في الص**ارف

وسحبها منها وما لم توجد مثل هذه المس**تندات يص**عب مس**ك

ابسط السجالت عن الدخل والنفق**ات .ي**روى عن اح**د البن**وك

انه قد أعلن عن حاجته لتوظيف محاسب ليعمل لدي**ه ، فتق**دم

العشرات للحصول على الوظيفة المنشودة ، والغريب ان لجن**ة

المقابل**ة ق**د ط**رحت س**ؤاال واح**د وبس**يطا على الجمي**ع

وهو) واحد +واحد = كام( بالطبع سارع المتقولون الى اإلجابة

ان النتيجة هي اثنان اال واح**دا منهم عن**د الس**ؤال طلب ورق**ة

وسجل العملية وناتجها صامتا الى اللجنة ، والتي س**ارعت الى

اعتماده للوظيفة المعلنة، ما العبرة من ه**ذه الرواي**ة ، الع**برة

ان المحاسبة في المؤسس**ات تق**وم أوال وأخ**يرا على تس**جيل

أي حركة خارجة او داخلة وتوثيقها ،ب**الطبع مل**تزمين بم**ا ورد

في األنظمة الداخلية من إجراءات تسبق او تلي أي معاملة من

المعامالت وحسب قواعد وأدلة مالي**ة تع**دها الجمعي**ات لتك**ون

بمثابة قائمة تحقق توضح آليات هذه العمليات .مستندات القيد

) من إخ*****راج أو إدخ*****ال (دلي*****ل على ص*****حة العملي*****ات

وصدقها،وتشكل األساس لتق**ارير المحاس**بة. مس**تند اإلدخ**ال

)س*******************************************************************ند القبض(

يبين سند القبض اسم دافع المال، وزمن ال**دفع وس**ببه وعلى

التعاونيات ان تطبع مستندات خاصة بها لهذا الع*رض ويش*ترط

بهذه الس**ندات ان تت**وفر به**ا ع**دد من الش**روط المهم**ة ومن

أبرزه****************************************************************************ا:

. الرقم المتسلسل.1

. يكتب س**ند قبض على يمين الص**فحة ، ويتوس**طها ش**عار2

التعاوني***************************ة ورقم تس***************************جيلها

. ضرورة أن يسجل الرقم المقبوض رقم**ا وكتاب**ة . وتوض**يح3

س*****************************بب القبض او باب*****************************ه.

. تطب**ع الس**ندات بأص**ل وص**ورة أو بص**ورتان بحيث يحص**ل4

ال**دافع على نس**خة ، وتح**ال النس**خة الثاني**ة إلى المحاس**بة

ويحتف*********ظ باألص*********ل في دف*********تر س*********ند القبض.

. بالطبع يتضح بواسطته اسم الشخص الدافع5

. مهم توفر بخاتم الجمعية على المستند.6

. يوق***ع باس***م المس***تلم للمبل***غ وفي الع***ادة يك***ون أمين7

 الصندوق

مستند الدفع)سند الصرف(

يبين مستند الدفع )سند الصرف(المبلغ الم**دفوع وزمن ال**دفع

ومستلم الدفعة وسببها وتعيين كتابته عند كل دفعة وترفق ب**ه

الوثائق الداعمة جميعه**ا.ويش**ترط ت**وفر الش**روط التالي**ة في

الس*****************************************************************************ند:

• الرقم المتسلسل.

• يكتب س**ند ص**رف على يمين الص**فحة ، ويتوس**طها ش**عار

التعاوني***************************ة ورقم تس***************************جيلها

• ضرورة أن يسجل الرقم المصروف رقم**ا وكتاب**ة . وتس**جيل

قرار الصرف و سبب الصرف او بابه.

• تطبع السندات بأص**ل وص**ورة ، وتح**ال النس**خة الثاني**ة إلى

المحاسبة ويحتفظ باألصل في دفتر سند الصرف.

• ب*الطبع يتض*ح بواس*طته اس*م الش*خص المص*روف ل*ه ومن

المهم توقيع**************************ه باالس**************************تالم .

• مهم ختمه بخاتم الجمعية .

مستندات أخرى

هناك حاالت ال يحصل المودع فيها على مستند بالدفع كم**ا في

حال إيداع األم**وال في دف**اتر التوف**ير في المص**رف حيث يتم

تسجيل الوديعة المالية في دفتر خاص يظ**ل ل**دى الم**ودع في

مثل هذه الحالة يعد أمين الصندوق مس**تندا يش**ير إلى الوديع**ة

المسجلة في الدفتر يكون دليال إضافيا على تسجيل الوديعة.

وهن**ا أود اإلش**ارة إلى بعض الش**روط العام**ة ال**تي يستحس**ن

االلتزام بها في عمليات اإلدخال واإلخراج وهي:

• يمنع إجراء أية عملية قبض او ص**رف ب**دفاتر الجمعي**ة إال ان

تكون إحدى أبواب القبض او الصرف المق**رة من قب**ل النظ**ام

ال**********************داخلي او بق**********************رار مجلس إدارة.

• يمنع االحتفاظ باألموال لما يزي**د عن الذم**ة المالي**ة المق**رة

كذمة دوارة في جيب أمين الصندوق للص**رف على المص**اريف

الطارئة المقرة أيضا.

• يسجل رقم قرار مجلس اإلدارة على سند الص**رف ، ويرف**ق

السند بكل ما من شانه دعم هذه العملية من فواتير ضريبية او

أي*****ة إثبات*****ات تس*****اعد على توض*****يح س*****بب الص*****رف.

• كما أسلفت في احد الحلقات السابقة بوجوب الفصل ما بين

عملية دفع االلتزام ، وم**ا بين توثي**ق االل**تزام.وكث**ير م**ا تض**ع

إدارة المؤسس**ات ج**دول تحق**ق لك**ل عملي**ة ص**رف بتوثيقه**ا

وتدقيقها ويلي ذلك قرار صرفها ح**تى وان يكن أن هن**اك باب**ا

لتغطيتها في الموازنة التقديرية العامة التي اشرنا إليها آنفا.

• وفي العادة توضع أدلة كاملة لتنفيذ المش**اريع تش**تمل على

نم*اذج التوثي*ق وال*تي تش*مل ليس العق*ود فق*ط ب*ل ونم*اذج

المس*تفيدين الموقع*ة ، ونم*اذج لمطالب*ات مالي*ة الش*خاص ال

تت**وفر ل**ديهم فوات**ير رس**مية لتق**ديم الخ**دمات ، إض**افة الى

اتفاقيات لتسوية أجور المواص**الت او الض**يافة ….الخ وتش**مل

عملي******ة التوثي******ق الص******ور والتق******ارير الص******حفية .

كلمة أخيرة في هذا المجال ، يفترض باعتقادي االحتفاظ بك**ل

ما يساعد على أثبات عمليات القبض والصرف ، مع األخ**ذ بعين

االعتبار ان هن**اك إثبات**ات تعت**بر أدل**ه قاطع**ة وفي ح**ال ع**دم

توفره**ا وج**وب اخ**ذ األق**ل ق**وة وت**دعيم العملي**ات ب**أكثر من

مؤش******ر إثب******ات. وأهم ه******ذه ال******دفاتر م******ا يلي :-

( تع**اون وه**و عب**ارة عن دف**تر كب**ير يس**مونه4 أ- أورني**ك )

)ال**برش( وه**و دف**تر اليومي**ة ال**ذي ترص**د في**ه ك**ل إي**رادات

ومصروفات الجمعية التعاونية .

( تعاون – وهما دفتري إيصاالت تخص رص**د6( و )5 ب- أرانيك )

( تعاون و4أي إيرادات و مصرفات فيها ثم يرحل إلي أورنيك )

( تتض**من الص**فحة فيه**ا إلي ثالث**ة نس**خ كربوني**ة :6( و )5)

)باعتبارهما إيصالي : دفع وتوري**د( ويرف**ق باألص**ل مس**تندات

الصرف أو التوريد وصورة للمراجعة وصورة تظل بالدفتر .

( تع***اون وه***و دف***تر كب***ير يتض***من أس***ماء11 ج- أورني***ك )

المس****اهمين وع****دد أس****همهم ومبالغه****ا وعن****اوينهم .

( تعاون – وهو عبارة عن دف*تر للج*رد في نهاي*ة12 د- أورنيك )

كل سنة مالية – وك**ذلك ه**و دف**تر لتس**عير البض**ائع المش**تراه

وتتض**من اس**م الس**لع وس**عر الوح**دة والس**عر اإلجم**الي –

والجملة الكلية .

ثم إن ه**ذه األرني**ك له**ا قيم**ة رمزي**ة ي**دفعها أمين ص**ندوق

الجمعية إلدارة المراجعة في أي مكتب تع**اون في أي إقليم أو

رئاسة الوزارة ويحصل عليها ويق**وم بإثب**ات حرك**ة المع**امالت

المالية للجمعية فيها .

ويق**وم ض**ابط أو مفتش تع**اون في المنطق**ة ال**تي تتبعه**ا

الجمعية بزيارات ميدانية مفاجئة للمراجعة والمتابع**ة المالي**ة –

وفي نهاية العام يقوم بإعداد الحس**ابات الختامي**ة والميزاني**ة،

يقوم قسم المراجعة بع**رض حس**ابات الجمعي**ة التعاوني**ة علي

جمعياتها العمومية. كما يشرف قسم المراجعة علي اإلجراءات

المالي**ة لتص**فية الجمعي**ة التعاوني**ة باإلش**تراك م**ع المس**جل

والعم*ل المي*داني حال*ة رغب*ة مؤسس*يها في تص*فيتها أو في

حالة فشلها . وتجدر اإلشارة إلي أن مكاتب التع**اون الحكومي**ة

منتشرة في أقاليم السودان – وتوجد بها رئاسات في عواص**م

المديريات أو الواليات – مقسمة من الداخل إلي األقسام ال**تي

ذكرناها. ويق**وم ك**ل مكتب بإرس**ال فري**ق لمتابع**ة الجمعي**ات

مك**ون من إدارات المكتب أو رئاس**ة ال**وزارة وع**ادةf م**ا يك**ون

الفري**ق برئاس**ة مفتش أو مفتش أول ومس**اعدي مفتش**ين

وض***ابط وك***اتب ويك***ون مس***اعدي المفتش***ين من اإلدارات

المختلفة منهم من يقوم بالتوعي**ة ومن يق**وم بإع**داد وع**رض

الحسابات ... وهكذا ...

البنيان التعاوني الشعبي

أ/ يتك**ون البني**ان التع**اوني اإلس**تهالكي الش**عبي من أربع**ة

مستويات:-

. الجمعيات التعاونية األولية في األحياء والقرى .1

 . االتحادات التعاونية علي المستوي المحلي.2

. االتحادات التعاونية علي المستوي والوالئي3

. االتح**اد التع**اوني علي مس**توي القط**ر )االتح**اد التع**اوني4

القومي( .

باإلضافة الي ذلك توجد ثالث إتحادات تعاونية متخصصة وهي:

أ – اإلتح***اد التع***اوني الح***رفي - والي***ة الخرط***وم ومق***ره

الخرطوم.

ب - اإلتحاد العام النوعي التع*اوني لمنتجي األص*ماغ الطبيعي*ة

ومقره الخرطوم.

ج – اإلتحاد التعاوني للنجاريين ومقره أمدرمان.

ولتوضيح الصورة لذهن القارئ نفيد بأن الس**ودان مقس**م إلى

محلية( ويوج**د110 والية( وكل والية إلى محليات )25واليات )

في العاص**مة االتحادي**ة الخرط**وم االتح**اد التع**اوني الق**ومي

واإلتحاد التعاوني الوالئي لوالية الخرطوم وه**ذا ب**دوره يتك**ون

من اتح**ادات محلي**ة وهي: االتح**اد التع**اوني لش**رق الني**ل –

واالتحاد التعاوني غرب النيل – واالتح**اد التع**اوني بين ال**نيلين

وتحت ك***ل اتح***اد محلي : قاعدت***ه من الجمعي***ات في أحي***اء

المحلية . وهكذا في كل محليات

( اتحاداf.135واليات السودان . وجملة البنيان نحو)

ويمكن تلخيص مهام االتحاد التعاوني القومي في اآلتي

. المساهمة في تنفي**ذ خط**ة الدول**ة في القط**اع التع**اوني .1

. تجميع العمل التعاوني والنظ**ر في المس**ائل ال**تي تواجه**ه2

به*******************دف إيج*******************اد الحل*******************ول .

. المس**اهمة في نش**ر الحرك**ة التعاوني**ة ودعمه**ا وربطه**ا3

بالجم*********اهير وإيج*********اد القي*********ادات الص*********الحة .

. إس**داء الرش**د بالنص**يحة نح**و تط**وير الحرك**ة التعاوني**ة .4

. التنس**يق بين االتح**ادات التعاوني**ة وإدارة العم**ل التع**اوني5

 الحكومي في المسائل الخاصة برعاية الجمعيات التعاونية.

. تب**ادل الخ**برات علي النط**اق ال**دولي واإلقليمي وتش**جيع6

ورعاي****************ة الدراس****************ات التعاوني****************ة .

. العض**وية نياب**ةf عن الحرك**ة التعاوني**ة القومي**ة في الحل**ف7

التع*******************************اوني ال*******************************دولي .

من الب**ديهي والمف**ترض أن تك**ون مج**الس إدارات االتح**ادات

التعاونية منتخبة من عضويتها القاعدية بمعني أن مجلس إدارة

االتح***اد علي مس***توي القط***ر منتخب***ة من مج***الس إدارات

االتحادات الوالئية، كما أن عض**وية مج**الس االتح**ادات الوالئي**ة

منتخبة من أعضاء مج**الس إدارات االتح**ادات المحلي**ة في ك**ل

إال في قل**ة من1989والي**ة، ولكن ه**ذا لم يح**دث من**ذ ع**ام

اإلتحادات المحلية والوالئية.

كان من المؤمل أن يكون البنيان التعاوني حلقة هرمي**ة تتم**دد

عض**ويته في سلس**لة متص**لة، تش**كل ص**ورة مكتمل**ة للحرك**ة

التعاونية الس**ودانية ته**دف لتوف**ير االحتياج**ات للقاع**دة مث**ل

المع****دات التكنولوجي****ة والب****ذور المحس****نة واألس****مدة ...

والسلع ... الخ ولكن ذلك لم يحدث في غ**الب األح**وال إال علي

الورق فقط. ولم تستطع القيادة التعاوني**ة الش**عبية في قم**ة

هرم البنيان التعاوني من رعاية التعاوني**ات وتق**ديم ماتحتاج**ه

 وبخاصة التعاونيات اإلنتاجية الزراعية والحرفية والنسوية.

إن ج**وهر التع**اون وطبيعت**ه وظ**روف نش**أته تقض**ي بحري**ة

واستقالل ومساواة أعضاء التعاونية وتس**يير ورقاب**ة جمعيتهم

التعاونية وهو ما يعبر عنه ويترجمه مبدأ الديمقراطية التعاونية

ال**ذي يع**ني اإلع**تراف بالس**لطة العلي**ا وعلي ق**دم المس**اواة

لكاف***ة األعض***اء ال***ذين تك***ونت منهم ومن أجلهم الجمعي***ة

التعاوني**ة فيك**ون لهم ح**ق وس**لطة قيادته**ا وتقري**ر مص**يرها

بحيث ال تك***ون حرك***ة جمعيتهم مفروض***ة بواس***طة س***لطة

خارجي**ة وإنم**ا تك**ون ه**ذه الحرك**ة خاض**عة لإلرادة الجماعي**ة

لألعضاء كما تكون معبرة عن مص**الحهم ومش**بعة ألحتياج**اتهم

المشتركة والتي تكونت الجمعية بغرض إشباعها أفض**ل إش**باع

ممكن ويتحق**ق ذل**ك في الواق**ع العملي عن طري**ق ممارس**ة

األعض**اء لحق**وقهم وس**لطاتهم كمنتجين زراع**يين كأعض**اء

تعاونيين من خالل تش**كيالتهم الديمقراطي**ة وأهمه**ا الجمعي**ة

العمومية ومجلس اإلدارة. وال ش**ك إن الديمقراطي**ة التعاوني**ة

تعتبر بمثابة األصل التعاوني العام الذي يتعين إحترامه كقاعدة

عامة تحكم الجمعيات التعاونية بكافة أنواعها.

اإلدارة التعاونية

ديمقراطية اإلدارة "االدارة الديمقراطية"

إن طبيع**ة األس**اس ال**ديمقراطي لتك**وين الجمعي**ة التعاوني**ة

تتطلب وضع السلطة الرئيس**ية في الجمعي**ة في ي**د االجتم**اع

الع**ام ال**ذي يح**ق لجمي**ع األعض**اء االش**تراك في**ه واإلدالء

بأصواتهم علي ق*دم المس*اواة ، وه*ذا ينطب*ق علي الجمعي*ات

التعاوني**ة علي اختالف أنواعه**ا ، وهن**اك مس**ائل معين**ة من

 اختصاص االجتماع العام وحده وهي كاآلتي :

 انتخاب مجلس اإلدارة .(1)

( النظ**ر في الميزاني**ة العمومي**ة الس**نوية باإلض**افة ألي**ة2)

توجيهات من قبل مسجل

 التعاون .(2)

  توزيع الفائض حسب ما نصت عليه الالئحة .(3)

  تأييد قبول األعضاء الجدد الذين يختارهم مجلس اإلدارة .(4)

تحدي***د م***دي م***ا يمكن للجمعي***ة أن تفترض***ه من غ***ير(5)

 األعضاء .

تعديل اللوائح طبقاf لإلجراءات الخاصة بذلك وباإلضافة إلي(6)

االجتماع العام السنوي فقد يجد من األمور من حين آلخر ما

يستدعي عقد اجتماعات عام**ة في موض**وع بعين**ه ، ويج**وز

دع**وة االجتم**اع الع**ام ألغ**راض تعليمي**ة كتنظيم الن**دوات

وع*************************************************************رض األفالم.

إن االجتماعات السنوية العامة في بعض الجمعيات التعاونية

غالباf ما تقتصر علي الطابع الرسمي األمر ال**ذي يبعث علي

السأم في نفوس األعضاء وأحياناf يكون نسبة الحضور لهذه

االجتماعات ضئيلة جداf فتجدهم مشغولين أثناء االجتماع**ات

بتجاذب بعض الحديث في أمورهم الشخصية وأحياناf نج**د أن

f أو قلة بينما الذي يتولي الحديث في هذه االجتماعات عضوا

تظ**ل البقي**ة منكمش**ة علي نفس**ها ، إذن م**ا هي األس**باب

لهذا كله؟ وما الذي يجب عمله لجعل هذه االجتماعات شيقة

ومفي**دة بالنس**بة لألعض**اء ؟ وأك**ثر من ذل**ك ف**إن ه**ذه

االجتماع***ات العام***ة ته***دف أيض***اf إلي تنمي***ة ال***روح

الديمقراطية في إدارة شئون الجمعي**ة وروح التض**امن بين

األعضاء وق*د يحدث في بعض الح**االت أن ينقس**م األعض**اء

إلي تكتالت ... تتص*****ارع لالس*****تيالء علي الس*****لطة في

الجمعية ، وفي هذه الحالة ه**ل ترج**ع الخالف**ات في ال**رأي

إلي الطريقة التي تسير بها الجمعية وأهدافها أم يرجع ذلك

إلي أس**باب أخ**ري ؟ أن انتخ**اب مجلس اإلدارة ي**أتي في

الصدارة بالنسبة للواجبات المنوطة به**ا الجمعي**ة العمومي**ة

فما هي القواع**د ال**تي تتب**ع النتخ**اب مجلس اإلدارة ؟ وم**ا

هي المبادئ التي يجب أن يسترشد بها األعضاء عند انتخ*اب

مجلس اإلدارة ؟ وك**ل جمعي***ة تعاوني***ة تش***مل علي بعض

القواع**د .. المتعلق**ة باالجتم**اع الع**ام فمثالf من ال**ذي ل**ه

سلطة دعوة االجتماع العام وما هي مدة اإلخط**ار لالجتم**اع

العام ؟ أن اإلجابة علي جميع هذه األسئلة موجودة بالالئح**ة

الداخلية للجمعية .

أن المب***ادئ العام***ة لإلدارة التعاوني***ة مقارن***ة ب***إدارة

المؤسسات التجارية الخاصة والمؤسسات الحكومية تختل**ف

اختالفاf بيناf وواض**حاf. فبينم**ا نج**د أن المؤسس**ات التجاري**ة

الخاصة تعتبر الحصول على أكبر ربح هو المقي**اس الس**ائد،

فإن الجمعية التعاونية له**ا ح**افزان: ال**ربح والخدم**ة. إذ أن

للمؤسسة الحكومية أيضاf حوافز الربح والخدمة وأيضاf ح**افز

التنمي***ة. ولكن المؤسس***ات ت***دار من أعلى، والجمعي***ة

التعاوني**ة تتض**من ع**امالf قوي**اf ه**و اش**تراك أعض**ائها في

إدارتها. ومن المؤك*د أن مش*اركة األعض*اء ه*و أهم س*مات

المؤسسة ال**تي يجب أن يض**عها في االعتب**ار ك**ل من يهتم

بنشر الفكر التع**اوني ألن**ه من ص**ميم "الهوي**ة التعاوني**ة".

ولقد فشلت الحركة التعاوني**ة في كث**ير من ال**دول النامي**ة

ألن الفكر التعاوني قد فرض على الن**اس فرض**اf، حيث نج**د

أن األعض**اء ق**د حص**لوا على المس**ئوليات االقتص**ادية ولم

يحص**لوا على المش**اركة الض**رورية في ص**نع الق**رارات أو

الش**عور الض**روري بالمس**ئولية التض**امنية،العتق**اد البعض

اس**تحالة تعليم الفالحين والمواط**نين األم**يين ليش**اركون

مشاركة فعالة في إدارة الجمعية التعاونية وال اعتقد أن هذا

ص**حيح، زد على ذل**ك ف**إن فك**رة التع**اون تتف**ق تمام**اf م**ع

التنظيم التقلي*****************دي للمجتم*****************ع القبلي.

الديمقراطية التعاونية

إن التعاون نظام لتحرير االقتص**اد وإطالق للق**وى المنتج**ة

من عقالها وهو يمكن أن يك**ون ال**دواء الن**اجع لعالج الكث**ير

من المشكالت اليومية للسوق التي أصبحت الي*وم مش*كالت

مزمنة بل أدت إلى اختناقات تموينية.. وفي آخ**ر األم**ر إلى

ضائقة الغالء.. بل أن الحركة التعاونية بم*ا يمكن أن نض*يفه

من ثقافة جديدة في الوعي الزراعي والتج*اري واإلنت*اجي،

وبما تثري به المواطن من تجارب في المجاالت االقتصادية,

وبم**ا تبت**دع من وس**ائل علمي**ة لتط**وير اإلنت**اج والعالق**ات

اإلنتاجية، وبأثره**ا الس**لوكي على البن**اء الق**ومي للمجتم**ع

فإنها وسيلة حية لتعليم الش**عب وتربيت**ه. فالش**عوب تتعلم

بالممارس**ة وهي تتعلم أس**رع عن طري**ق العم**ل الجم**اعي

وبص**فة خاص**ة عن**دما تك**ون وس**يلة العم**ل األساس**ية هي

الديمقراطية التعاونية التي تتيح لألعضاء حري**ة التعب**ير عن

الرأي وتساعد على التوصيل للقرارات الرشيدة عن طري**ق

الح**وار اله**ادف.. ثم هي تش**عر األعض**اء ب**أنهم يص**نعون

مس**تقبلهم بأفك**ارهم وتخطيطهم ومجه**ودهم في العم**ل

مما يجعل الوحدة في الفكر وفي العم**ل ش**املة للتخطي**ط

والتنفيذ. إن جوهر التعاون وطبيعته وظروف نشأته تقض**ي

بحرية واستقالل ومساواة أعضاء التعاونية وتس**يير ورقاب**ة

جمعيتهم التعاوني**ة وه**و م**ا يع**بر عن**ه ويترجم**ه مب**دأ

الديمقراطية التعاونية الذي يعني االعتراف بالسلطة العلي**ا

وعلي ق**دم المس**اواة لكاف**ة األعض**اء ال**ذين تك**ونت منهم

ومن أجلهم الجمعي**ة التعاوني**ة فيك**ون لهم ح**ق وس**لطة

قيادته**ا وتقري**ر مص**يرها بحيث ال تك**ون حرك**ة جمعيتهم

مفروضة بواسطة سلطة خارجية وإنم*ا تك*ون ه*ذه الحرك*ة

خاض**عة لإلرادة الجماعي**ة لألعض**اء كم**ا تك**ون مع**برة عن

مص**الحهم ومش**بعة لحاج**اتهم المش**تركة وال**تي تك**ونت

الجمعية بغرض إشباعها أفض**ل إش**باع ممكن. يتحق**ق ذل**ك

في الواقع العملي عن طريق ممارس**ة األعض**اء لحق**وقهم

وسلطاتهم كمنتجين وزراعيين وكأعضاء تعاونيين من خالل

تشكيالتهم الديمقراطية وأهمها الجمعية العمومي**ة ومجلس

اإلدارة. وال ش**ك إن الديمقراطي**ة التعاوني**ة تعت**بر بمثاب**ة

األصل التعاوني الع**ام ال**ذي يتعين احترام**ه كقاع**دة عام**ة

تحكم الجمعيات التعاونية بكافة أنواعها.

مستويات اإلدارة في النظام التعاوني

مستوي الجمعية العمومية للمساهمين

وهي أعلي قمة لإلدارة في الحركة التعاونية حيث يتم فيه**ا

التص***ويت الح***ر المباش***ر علي مقترح***ات أو موض***وعات

يطرحه**ا عض**و ويتخ**ذ الق**رار بن**اءf علي نتيج**ة األغلبي**ة

المطلق***ة في األص***وات ويتعين علي جمي***ع المس***اهمين

الحاض**رين اإلدالء ب**آرائهم وعلي ال**ذين ال يوافق**ون علي

إجماع الرأي )رأي األغلبية( االمتثال له باعتبار أن رأيهم هو

f ل**ه ، ه**ذا رأي األقلية – كاعتماد لمبدأ الديمقراطية وتنفي**ذا

رغم أن***ه في بعض األح***وال ال يك***ون رأي األغلبي***ة في

الجمعي**ة العمومي**ة ص**حيحاf أو لص**الح أف**راد دون ص**الح

الجمعية خاصةf في البالد النامية والشرق ، وفي**ه خصوص**ية

القبلي**ة والعالق**ات االجتماعي**ة . حيث ربم**ا يتخ**ذ الق**رار

باألغلبية ، لمجرد العاطفة أو التعاطف ، أو الكرم ، أو نتيجة

المعلومات المغلوطة أو الناقصة خاص**ة وأن أغلب األغلبي**ة

)أمية( الي غير ذلك من األس**باب . وفي ك**ل األح**وال علي

األقلية االمتثال ل**رأي األغلبي**ة وفق**اf ل**روح الديمقراطي**ة .

ونذكر أن لكل مساهم )صوت واحد( مهما بلغت عدد أسهمه

. علي عكس الشركات المساهمة في النظ**ام الرأس**مالي :

)وه**ذا يعكس ديمقراطي**ة العم**ل التع**اوني المتمث**ل في

صوت واحد للفرد مهما ك**انت ع**دد األس**هم( ال**تي يمتلكه**ا

علي عكس مس***اهمي الش***ركات المس***اهمة أو ش***ركات

األشخاص في النظام الرأسمالي .

 مجلس اإلدارة

إن الجمعي**ة التعاوني**ة هي مل**ك لألعض**اء ال**ذين يتس**اوون

جميعهم في المش******اركة في إدارة ش******ئون الجمعي******ة

التعاونية .ومع ذل**ك فأن**ة ليس من المعق**ول أن يق**وم ك**ل

عضو بإعطاء توجيهات في جميع األمور . كم**ا ان**ه من غ**ير

الممكن لألعضاء أن يعقدوا اجتماع**ات في ك**ل م**ا يجب أن

يعمل وما ال يعمل في كل وقت لتوجيه النشاط اليومي في

الجمعية وحتي لو ك**ان ذل**ك ممكن**اf ف**ان االجتم**اع الع**ام ال

يص**لح مج**االf لمناقش**ة ك**ل المس**ائل ال**تي تتعل**ق بس**ير

الجمعية بصورة مفض**لة . وله**ذا الس**بب تعم*ل ك*ل جمعي**ة

علي انتخاب مجلس لإلدارة من عدد محدود من أعضائها من

الس**هل أن يجتمع**وا فيم**ا بينهم من وقت آلخ**ر لمناقش**ة

المسائل التي تعرض عليهم بواسطة الضباط التنفي**ذيين أو

م**وظفي الجمعي**ة أو أعض**اء مجلس أإلدارة أنفس**هم لكي

يتخ**ذوا ق**رارات بش**أنها ويص**دروا توجيه**اتهم للم**وظفين

عموماf إلدارة أعمال الجمعية وفقاf لم**ا نص**ت علي**ة الل**وائح

الداخلية وتوصيات االجتماع العام . مجلس اإلدارة بالجمعي**ة

التعاونية مفوض من الجمعية العمومية ومنتخب ، وأعض**اؤه

fبناء f هم من بين المساهمين ، ويتم انتخابهم انتخاباf مباشرا

15 إلي 7علي ترش***يحهم وي***تراوح ع***ددهم ع***ادةf من )

شخصاf( ; ويتوقف عددهم عادةf علي حجم الجمعية من حيث

رأس المال واألهداف .ويتم انتخاب مجلس اإلدارة لدوره أو

أك**ثر ... أقله**ا س**نة ، وق**د تص**ل دورة مجلس اإلدارة إلي

أربع**ة س**نوات . ويتم ت**رتيب األص**وات ال**تي حص**ل عليه**ا

f . وفي مرش**ح ويك**ون المجلس وف**ق أعلي األص**وات ع**ددا

بعض الدول يكون من أصحاب األصوات األعلى للترتيب بع**د

مجلس اإلدارة مجلس ظل يسمي )مجلس الرقاب**ة( وتك**ون

مهمت**ه رقابي**ة ويح**ل ص**احب أك**بر ع**دد من األص**وات في

االحتياطي محل أي عضو في مجلس اإلدارة تنتهي عضويته

ألي س**بب كاالس**تقالة أو الوف**اة مثالf . وتع**ارف المجتم**ع

التعاوني علي اختي**ار أفض**ل العناص**ر من بين المس**اهمين

للقيام بمهام عضوية مجلس اإلدارة ، وذلك من حيث حس**ن

السيرة والعالق**ات الحس**نة واألمان**ة والموض**وعية والعق**لf الرشيد . ولكن مع ذلك تأخذ بعض ال*دول بش*روط يتم بن*اءا

عليها ترشيح العضو المس**اهم من بين المس**اهمين لمجلس

 اإلدارة وتحدد ذلك في تشريعاتها التعاونية.

 واجبات مجلس اإلدارة :-

اإلشراف علي أداء الجمعة لتحقيق أهدافها ويتضمن ذلك.1

رسم السياسة التي تحقق هذه األهداف ال**تي من أجله**ا

تم إنشاء الجمعية .

تمثيل الجمعية نيابةf عن المساهمين مع كاف**ة األط**راف.2

في عالقات المجتمع المدني داخل البالد وخارجها .

التقاض**ي والمث**ول أم**ام الس**لطات األمني**ة والجنائي**ة.3

والمدنية والمحاكم فيما يتعلق بأعمال الجمعية .

اتخ**اذ الق**رارات في اجتماع**ات دوري**ة بأغلبي**ة أص**وات.4

أعض**اء المجلس في الموض**وعات ذات الص**لة بأه**داف

الجمعية .

يكون مجلس اإلدارة في أغلب الحاالت من :-.5

• رئيس ونائب له ..6

• سكرتير ونائب له ..7

• أمين صندوق ونائب له ..8

• أمانات : مثل ، أمانة للعالقات العامة ... الخ ، وحس**بما.9

تقتض***************يه أعم***************ال الجمعي***************ة .

ويتم شغل مناصب مجلس اإلدارة )المكتب التنفيذي( بعد

االنتخاب**ات بنس**بة ع**دد األص**وات في االنتخ**اب الع**ام ،

بالتراضي بعد تسمية منص**ب ال**رئيس والس**كرتير وأمين

الص**ندوق باالنتخ**اب الح**ر المباش**ر . ويتم العم**ل في

مجلس اإلدارة عبر اجتماعات دورية أس**بوعية أو ش**هرية

أو طارئة حسبما تحدده اللوائح الداخلي**ة للجمعي**ة . ويتم

ت***دوين محاض***ر اجتماع***ات مجلس اإلدارة في س***جل

يتض**من ج**دول األعم**ال والق**رارات المتخ**ذة . ومجلس

اإلدارة هو واجهة المساهمين ، والمرجعية لهم عند طلب

أي مس**اهم لمعرف**ة أي موض**وع و يق**دم ل**ه ال**رد ع**بر

سكرتير مجلس اإلدارة إذا كان ال ينتظر مساءلة المجلس

في الجمعي**ة العمومي**ة . ويق**وم مجلس اإلدارة بع**رض

نتائج أعماله للجمعية العمومية للمساهمين وال**تي تعق**د

في نهاي*ة ك*ل س*نة مالي**ة ، ومن ذل*ك أن يع**رض عليه**ا

الحس**ابات الختامي**ة والميزاني**ة العمومي**ة م**ع خط**اب

الدورة ، ويقدم خطاب الدورة رئيس مجلس اإلدارة . أما

الحس***ابات فيق***دمها أمين الص***ندوق ، أو جه***ة ذات

اختصاص – ففي بعض الدول يقدمها مسئول من الجه**از

الحكومي المشرف علي الجمعيات التعاوني**ة : وفي دول

 أخرى يقدمها مراجع قانوني .

 اإلدارة التنفيذية.10

واإلدارة التنفيذية هي مجموعة العاملين ويش**مل ط**اقم.11

العمل المهني المح**ترف ال**ذي يعم**ل ب**أجر في مج**االت

تخصص**ات اإلدارة التنفيذي**ة التعاوني**ة ويش**مل ش**اغلي

وظائف أهمها :-

. مدير االعالم والتعليم والتدريب12.1

. المدير التنفيذي وسكرتارية له .13.2

. مدير المشتريات وموظفي المشتريات .14.3

. مدير المبيعات ووظائف المبيعات .15.4

 . مدير المخازن ووظائف المخازن .16.5

. مدير اإلنتاج ووظائف اإلنتاج .17.6

. إضافةf إلي وظائف عمالية مث**ل الخف**راء والفراش**ين18.7

والسائقين والمراسالت وفي بعض الحاالت يتولى أعضاء

مجلس اإلدارة رئاس***ة العم***ل التنفي***ذي ، وفي أخ***رى

يت**ولى األعض**اء اإلش**راف والرقاب**ة علي م**ديري اإلدارة

التنفيذية ويتعاون معهم في تسيير مهام اإلدارة .

مهام اإلدارة التنفيذية :-.19

يتلخص مهام اإلدارة التنفيذي**ة في تس**يير دوالب العم**ل.20

في المؤسس**ة التعاوني**ة لص**الح جماع**ة المس**اهمين –

ووفق******اf لسياس******ات مجلس اإلدارة المنتخب من بينfالمس**اهمين – وتس**يير العم**ل بمهني**ة متخصص**ة وفق**ا

لألصول العلمية حيث يوج**د تخص**ص محاس**بي وتخص**ص

مشتريات وتخصص مخ**ازن وتخص**ص مبيع**ات ... الخ م**ع

مراعاة تنفيذ الق**وانين المحلي**ة الس**ارية في المجتم**ع ،

مثل قانون )الصحة( و )البلدية( ... الخ وذلك إض**افةf إلي

قانون التعاون الساري وق**رارات مجلس اإلدارة .وتعم**ل

اإلدارة التنفيذي**ة علي الوص**ول أله**داف الجمعي**ة ال**تي

تمث*ل وتحق*ق أغ*راض المس*اهمين بأق*ل تكلف*ة ممكن*ة

وأك**بر كف**اءة وأقص**ر زمن ممكن . ويع**ني ذل**ك تنظيم

م**دخالت العم**ل من قب**ل اإلدارة التنفيذي**ة من الجه**ودfالبش***رية واآلالت والخام***ات ورؤوس األم***وال وفق***ا

للمعايير المهنية للكف**اءة اإلداري**ة )أق**ل تكلف**ة + أج**ود

منتجات أو خدمات × أقصر زمن( .

وتكمن ج**وانب ديمقراطي**ة اإلدارة في اإلدارة التنفيذي**ة.21

في :-

. وضوح القوانين واللوائح المنظمة للعمل .22.1

. عدم تناقض قرارات مجلس اإلدارة .23.2

. التنظيم المالي واإلداري الجيد للجمعية .24.3

. عدم ت**داخل أعم**ال مجلس اإلدارة م**ع أعم**ال اإلدارة25.4

التنفيذي***************************************************************ة .

. ت**وفر ق**در من الكف**اءة في ش**اغلي مقاع**د اإلدارة5

التنفيذية .

. توفر قدر من الثقة بين قيادات اإلدارة التنفيذي**ة م**ع26.6

بعضهم البعض ، ومع مجلس اإلدارة من ناحية أخرى .

. عدم تعالي وسيادية أعضاء مجلس اإلدارة علي أعضاء27.7

اإلدارة التنفيذي******************************************************ة .

. منح أعضاء اإلدارة التنفيذية حقوقهم الواضحة األدبية8fلضوابط مح**ددة س**لفا fوالمالية ليتفرغوا لمهامهم وفقا

مع ض**مانات قانوني**ة تحميهم من تعس**ف أعض**اء مجلس

اإلدارة .

م***دة العض***وية ب***المجلس : تنص الق***وانين النظامي***ة.28

للجمعيات علي مدة العض**وية في مجلس اإلدارة بحيث ال

تتج**اوز ف**ترات معين**ة ، وتلج**أ بعض الجمعي**ات إلي أن

تج**ري انتخ**اب أعض**اء المجلس بمع**ني أن**ه ال ينبغي أن

ينتخب أعضاء المجلس جميعاf مرة واح**دة ، ب**ل ينبغي أن

ينتخب بعضهم في االجتماع الذي يعقد في ش**هر ين**اير ،

والبعض في االجتماع الثاني الذي يعقد في شهر أبريل ،

والبعض االجتم**اع ال**ذي يعق**د في ش**هر يولي**و واآلخ**ر

ينتخب في االجتم***اع ال***ذي يعق***د في ش***هر أكت***وبر .

والس***بب في ذل***ك أنهم يري***دون أن يوجه***وا اهتم***ام

األعضاء إلي اجتماعات الجمعي**ة العمومي**ة وم**تى تنعق**د

هن***اك أرب***ع م***رات س***نوياf . والغالبي***ة العظمي من

الجمعيات التعاونية في بريطانيا ليس**ت من أنص**ار بق**اء

أعضاء مجلس اإلدارة في مناص**بهم ف**ترة طويل**ة وذل**ك

حتى ال يظل هؤالء األعضاء قابضين علي زمام الوظ**ائف

في المجلس ال يتغ**يرون وال يتب**دلون ، وذل**ك خش**ية أن

تكون إدارة بعضهم للجمعية غ**ير س**ليمة . ل**ذلك ح**اولت

بعض الجمعي**ات باإلض**افة إلي تج**زيء الف**ترات ال**تي

ينتخب فيها أعضاء المجلس اقتراح استخدام عدة وسائل

تنظيمية في انتخ**اب أعض**اء مجلس اإلدارة منه**ا أن**ه إذا

كان ع**دد أعض**اء مجلس اإلدارة س**بعة مثالf، أن ينص في

الق**وانين النظامي**ة علي أن تنتخب الجمعي**ة العمومي**ة

األولي للمؤسسين بعد النشر عن الجمعية – ثالثة أعض**اء

من األعضاء الس**بعة لم**دة س**نة وعض**وين لم**دة س**نتين

وعضوين لم*دة ثالث*ة س*نوات ، وبع*د ذل*ك يج*دد انتخ*اب

المقاعد التي تنتهي مدتها لمدة ثالث**ة س**نوات . ولتب**يين

هذا النظام ينتخب سبعة أضاء في السنة األولي ، وثالث**ة

أعض*اء في الس*نة الثاني*ة وعض*وان في الس*نة الثالث*ة ،

وعضوان في السنة الرابعة ثم يتوالي تكرار االنتخاب بعد

وهك**ذا دوالي**ك. و2-2-3ذلك سنوياf طبقاf له**ذه األع**داد

تنتخب الجمعي*ة العمومي*ة أربع*ة من س*بعة لم*دة س*نة ،

وثالث**ة اآلخ**رين لم**دة س**نتين ثم يع**اد انتخ**اب المقاع**د

جميعها بعد نهاي**ة م**دتها لم**دة س**نتين ، أي أن المقاع**د

في التجدي***د أن يتم دوري***اf ك***ل س***نتين . ومن قبي***ل

االستثناء يح*دد نص*ف ع*دد المقاع*د تقريب*اf بحيث تك*ون

مدة االنتخاب األول لها عام واحد . ولتطبيق هذا النظ**ام

ينتخب سبعة أعضاء في السنة األولي وأربعة في الس**نة

الثانية وثالثة في السنة الثالثة ، ثم يتوالي االنتخاب بع**د

وهك***ذا دوالي***ك.4- 3ذل***ك في الس***نتين المتعاقب***ة

وهن**اك طريق**ة أخ**رى ينص عليه**ا الق**انون النظ**امي

للجمعية ، وهي تقسيم مقاعد أعض**اء مجلس اإلدارة إلي

أنواع ، النوع األول تك**ون م**دة عض**و مجلس اإلدارة في**ه

f ، والنوع التالي تكون مدة العضوية فيه عامين عاماf واحدا

، والنوع الثالث تكون مدة العضوية ثالثة أعوام ، فإذا كان

عدد أعضاء مجلس اإلدارة في الجمعية مثالf خصصت ثالثة

مقاعد ينتخب من يرشحون لش**غلها م**دة س**نة ثم تنتهي

عض***ويتهم في نهاي***ة الس***نة ، ويك***ون علي الجمعي***ة

العمومي**ة في اجتماعه**ا الس**نوي أن تعي**د انتخ**اب أو

تستبدلهم بغيرهم ، ويخص**ص مقع**دان ينتخب من يرش*ح

لشغلها لمدة سنتين ، أي أن مدة عضويتهما في المجلس

تس**تمر ع**امين ، وفي نهاي**ة ه**ذه الم**دة يك**ون علي

الجمعي***ة العمومي***ة في اجتماعه***ا الس***نوي أن تعي***د

انتخابهما أو استبدالهما بعيرهما ، كذلك يخصص مقع**دان

ينتخب من يرشح لشغلها مدة ثالثة س**نوات ، أي أن م**دة

عض**ويتها ب**المجلس تس**تمر لم**دة ثالث**ة س**نوات ، وفي

نهاي**ة ه**ذه الم**دة يك**ون علي الجمعي**ة العمومي**ة في

اجتماعه***ا الس***نوي أن تعي***د انتخابهم***ا أو تس***تبدلهما

بغيرهما . ولتطبيق هذا النظام ينتخب س**بعة أعض**اء في

السنة األولي ، وينتخب ثالثة أعض**اء في الس**نة الثاني**ة ،

وخمس**ة أعض**اء في ك**ل من الس**نوات الثالث**ة والرابع**ة

والخامسة ، وثالثة في السنة السادسة ثم يتولي بعد ذلك

تك***رار انتخ***اب أعض***اء مجلس اإلدارة في الجمعي***ات

–7العمومية علي التوالي الستين طبقاf لألعداد اآلتي**ة :

3 – 5 – 5 – 5 – هذه3 تكون قد دوليك. وهكذا وهكذا

الطريقة معقدة بعض الشيء ، ولكنها أفض**ل من غيره**ا

لما تتمتع ب**ه من مم**يزات كث**يرة . فإنه**ا تح**ول دون أن

يتغير أعض**اء مجلس اإلدارة جميع**اf عقب الس**نة األولي ،

ومن ثم يمكن تجنب الوق**وع في أخط**اء س**بق ارتكابه**ا

وهي ناحي**ة أخ**ري تمن**ع اس*تمرار أعض**اء مجلس اإلدارة

جميع**اf مراك**زهم م**دة طويل**ة ، كم**ا تس**مح في نفس

الوقت من تجربة أشخاص جدد كل سنة لمدة عام واح**د ،

فإذا أثبتوا جدارة في القي**ام بأعب**اء وظ**ائفهم اس**تطاع

أعضاء الجمعية انتخابهم بعد ذلك في المقاعد ذات المدة

 األط*****************************************************************ول.

وتنص معظم الجمعي**ات التعاوني**ة علي أن تك**ون م**دة

العضوية لمجلس اإلدارة أما سنة أو سنتين ، هن**اك كث**ير

من الجمعي**ات ال تس**مح لعض**و مجلس اإلدارة أن يس**تمر

في مقعدة في المجلس مدة ستة س**نين متتالي**ة * وبع**د

مضي فترة معينة تتراوح بين الستة أش*هر وس*نة يس*مح

له بأن يرشح مرة ثاني**ة. والواق**ع إن التغي**ير الكث**ير في

أشخاص مجلس اإلدارة مع توافر الكفايات الالزمة ، ليس

في مصلحة الجميع ، ألنه يعرقل سير تقدم الجمعي**ة في

سياستها المرسومة ، ثم إن أعضاء مجلس اإلدارة ال**ذين

يعملوا في فترة معين**ة وتت**وفر فيهم الكفاي**ات الالزم**ة

تسود بينهم روح الفري**ق في العم**ل كم**ا ه**و المرغ**وبfفيه والمطلوب داخل المجلس ، كما إنهم يكتسبون مزيدا

من الخبرات والبص**ر ب**أمور الجمعي**ة ومش**اكلهم . وه**ذا

يجعلهم أكثر من غيرهم علي حلها ولذلك يجب أن ال تلجأ

الجمعيات العمومية إلي تغيير أعضاء مجالس إداراته**ا إال

أذا تبين له**ا وج**ود عناص**ر أص**لح وعلي اس**تعداد أق**وي

للمساهمة في نجاح الجمعية وتق**دمها ويالح**ظ ك**ذلك أو

من المحتمل وصول بعض األش**خاص إلي عض**وية مجلس

اإلدارة ، ثم ال يكون بعد ذلك نشاط في الجمعي**ة وه**ؤالء

يجب علي الجمعي**ة العمومي**ة أن تعم**ل علي اس**تبدالهم

 بغ*****************************************************************يرهم .

أما ما يقال عن الم*دة القص*يرة من أنه*ا ال تس*اعد علي

رفع مستوي الكفاية في الجمعية ، فه**و م**ردود بأن**ه إذا

أظه**ر أعض**اء مجلس اإلدارة ال**ذين يش**غلون مراك**زهم

لفترة قصيرة كفاية في العمل واس**تعداد للمض**ي في**ه ،

فليس ما يمنع أعضاء الجمعية عن**د إنته**اء الف**ترة إع**ادة

انتخ**ابهم م**رة وأث**نين وثالث**اf ومن ثم أري أن ال تض**منf القوانين النظامية للجمعيات التعاونية لالستهالك وج**ودا

تمنع مثل هذا التكرار ، كم**ا ويجب أن يأخ**ذ في االعتب**ار

أنه كما كانت م**دة العض**وية في مجلس اإلدارة قص**يرة ،

كان ذلك أقرب إلي مفهوم الديمقراطية . وهنا من ي**ري

أنه ال إذا نصت الق**وانين النظامي**ة للجمعي**ات علي بق**اء

أعض**اء مجلس اإلدارة لم**دة طويل**ة وك**انت تص**رفات

المجلس ال تح**وز ثق**ة األعض**اء ف**إن في وس**عهم أن

f بل**وم المجلس Voteيقترحوا قرارا of Censureف**إذا ح**از

االخ****تراح أغلبي****ة األص****وات ، وجب علي المجلس أن

يستقيل إذا ك**ان يح**ترم نفس**ه . كم**ا ي**ري أن**ه إذا ك**ان

هناك بعض أعضاء المجلس قد تمنعهم ظ**روف الس**ن أو

الصحة من القيام بواجباتهم بص**ورة فعال**ة ، فإن**ه يمكن

التغلب علي ذلك عن طريق النص في القوانين النظامية

علي أن األعض**اء ال**ذين بلغ**وا س**ناf معين**ة يمنع**ون من

ترشيح أنفسهم في المجلس حتى نهاية الع**ام . غ**ير أن

هن**اك أيض**اf من يمي**ل إلي اس**تثناء ذوي الكفاي**ات من

أعضاء مجلس اإلدارة من شروط السن إذا كانت ح**التهم

 الصحية تمكنهم من القيام بأعباء وظائفهم.