Тарифное регулирование в сфере теплоснабжения,

водоснабжения и водоотведения на 2014 год

Сочи, октябрь 20131

Регулирование предельных уровней роста и предельных

индексов

2

- согласованные превышения по ТЭ

Итоги тарифного регулирования 2013 года

- согласованные превышения по ВС/ВО- согласованные превышения по ТЭ и ВС/ВО- превышения по ВС и ВО за счет реализации ИП

- фактически сложившийся индекс роста существенно ниже установленного

- превышения по ТЭ за счет реализации ИП

3

Субъекты РФ, превысившие индексы роста тарифов, установленные ФСТ России на 2013 год (на 10.10.2013)

за счет реализации инвестиционных программ

Тепловая энергияТепловая энергияВолгоградская область Нижегородская область

Водоснабжение и водоотведениеВодоснабжение и водоотведениеТюменская область Амурская область

Новосибирская область

Решение об утверждении тарифа, которое приводит к превышению установленного предельного индекса и обусловлено необходимостью возмещения затрат на реализацию утвержденных инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, принимается самостоятельно и не требует согласования с ФСТ России.

4

При отсутствии повышения регулируемых цен на энергоресурсы в I полугодии 2014 г. увеличение тарифов в этот период не прогнозируется.

Основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на 2014 год (одобрен Правительством РФ

19.09.2013)

Наименование показателя 2014 год, %

ИПЦ 104,8ИЦП 104,8Природный газ 100,0Уголь 99,8Мазут 103,0Электрическая энергия 107,2Тепловая энергия 104,2

5

Рост предельных индексов (уровни) роста тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение

на 2014 год

РФ ЦФО СЗФО ЮФО СКФО ПФО УФО СФО ДФО

Тепловая энергия 104,2 102,9 104,2 104,5 104,0 104,9 105,2 104,6 105,2

Водоснаб-жение и водоот-ведение

104,2 103,7 103,3 104,9 105,4 105,1 105,7 104,8 105,2

С учетом принятых ФСТ России решений рост тарифов с 1 июля 2014 года в среднем по федеральным округам составил:

6

Предельные индексы (уровни) роста тарифов на тепловую энергию,водоснабжение и водоотведение на 2014 год

104,6%104,8%

105,2%105,7%104,9%

105,1%

104,2%103,3%

102,9%103,7%

104,5%104,9%

104,0%105,4%

105,2%105,2%

7

Субъекты РФ, обратившиеся за превышением предельных уровней тарифов на тепловую энергию, предельных индексов в

сфере водоснабжения и водоотведения на 2013 год

Тепловая энергияТепловая энергия Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение и водоотведение

1 Рязанская область Рязанская область 22

2 Ленинградская областьЛенинградская область 1

4 Калужская область Томская область 42

6 Еврейская автономная область Удмуртская Республика 1

3 Республика Татарстан Костромская область 2

1 Республика Бурятия Тверская область 2

1 Чукотский автономный округ Саратовская область 2

5 Камчатский край Республика Карелия 2

2 Тульская область Ярославская область 2

8

‣ необходимость исполнения вступившего в законную силу решения суда;

‣ результаты рассмотрения разногласий и досудебных споров;

‣ предписания ФСТ России в части контроля в области государственного регулирования тарифов;

‣ выпадающие доходы организаций, в том числе средства, связанные с объективным и незапланированным ростом нерегулируемых цен на топливо сверх определенных Прогнозом показателей (уголь, мазут, дизельное топливо);

‣ затраты на увеличение фонда оплаты труда в целях устранения фактов несоблюдения отраслевого тарифного соглашения в сфере коммунального комплекса;

‣ компенсация расходов на топливно-энергетические ресурсы, приобретаемые на основании договоров, заключенных по результатам проведения торгов;

‣ снижение объема отпуска и (или) изменение структуры полезного отпуска;

‣ возмещение расходов по сомнительным долгам, определяемым в отношении единых теплоснабжающих организаций на очередной период регулирования.

Перечень критериев согласования решения об установлении тарифов, приводящих к превышению установленного в среднем

по субъекту РФ предельного уровня

9

Плата граждан за коммунальные услуги

10

Структура платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году

7,47 %

33,49 %

12,69 %6,94 %

15,97 %

9,00 %

14,44 %

Холодное водоснабжение ОтоплениеГорячее водоснабжение ВодоотведениеЭлектроснабжение Твердое топливоГазоснабжение

0,66 %

56,46 %

0,21 %

10,95 %

21,91 %

5,79 %

4,02 %

В СРЕДНЕМ МАКСИМАЛЬНЫЙ

11

Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги 2013 год

Поручение Правительства РФ от 01.03.2013 г. № ДК-П9-1327

О недопущении роста платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году более чем на 6  % в среднем по году по сравнению с декабрем 2012 года имея в виду увеличение платы граждан во II полугодии 2013  года не более чем на 12 %, при условии отсутствия роста в I полугодии 2013 года.

ИсключенияИсключенияИсключения

МО с преобладанием в структуре совокупного платежа

услуг электро- и газоснабжения

военные городки (бывшие военные городки)

МО, в которых тарифы на коммунальные услуги по

состоянию на декабрь 2012 года были кратно (более чем в 2 раза) ниже среднего уровня тарифов по соответствующему субъекту РФ

допускается прирост платы со II полугодия 2013 года до 15 % п о с о г л а с о в а н и ю с Ф С Т Р о с с и ип о с о г л а с о в а н и ю с Ф С Т Р о с с и и

12

Факторы прироста платы за коммунальные услуги в 2013 году

‣ увеличение нормативов потребления коммунальных услуг и введение нормативов потребления на общедомовые нужды

‣ установление тарифов на услуги горячего водоснабжения в соответствие с вступившими в силу отраслевыми нормативными правовыми актами (установление двухкомпонентных тарифов)

‣ "недорегулированность" тарифов прошлых лет

‣ установление экономически обоснованных тарифов, в том числе для организаций, созданных вместо организаций, ликвидированных в рамках процедуры банкротства

13

‣ Предоставление адресных субсидий населению (постановление Правительства РФ от 14.12.2005 №761)

‣ Выделение дополнительных субсидий к существующей системе адресной поддержки населения при оплате коммунальных услуг

‣ Дифференцированный подход к установлению региональных стандартов стоимости ЖКУ

‣ Установление льготных тарифов на тепловую энергию для населения с выделением соответствующих средств из бюджетов субъектов РФ

‣ Перенос сроков вступления в силу новых нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и на общедомовые нужды

‣ Снижение установленных на 2013 год тарифов на коммунальные ресурсы

Меры, принятые органами исполнительной власти субъектов РФ в целях ограничения роста платы граждан

14

‣ Чувашская Республика

‣ Камчатский край

‣ Архангельская область

‣ Курская область

‣ Мурманская область

‣ Владимирская область

‣ Воронежская область

Список субъектов РФ, обратившихся в ФСТ России за согласованием снижения тарифов на тепловую

энергию на 2013 год

15

Список субъектов РФ, согласовавших с ФСТ России превышение роста платы граждан

№ п/п Наименование субъекта Количество МО

1 Смоленская область 22 Омская область 13 Тверская область 14 Калужская область 85 Свердловская область 126 Краснодарский край 367 Тамбовская область 18 Республика Удмуртия 79 Ставропольский край 110 Архангельская область 411 Томская область 212 Курская область 113 Красноярский край 1014 Воронежская область 315 Мурманская область 2

16

Список субъектов РФ, обратившихся в ФСТ России за согласованием превышения роста платы граждан и за снижением тарифов на тепловую

энергию на 2013 год

- снижение тарифов на ТЭ- согласование платы за КУ- снижение и согласование

102

1

2

4

1

8

12

361

1

71

2

3

17

1. Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 г. №  307 «О некоторых вопросах

применения постановления Правительства РФ от 27 августа 2012 г. № 857».

2. Постановление Правительства РФ от 16.04.2013 г. № 344 «О внесении изменений в

некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных

услуг» (внесены изменения, предусматривающие в том числе ограничение платы за потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды уровнем, не превышающим

норматив потребления).

3. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и в

отдельные законодательные акты РФ» (направлен на регулирование отношений,

связанных с ограничением роста платы граждан за коммунальные услуг).

4. Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении основ формирования

предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги»

Меры, принятые федеральными органами исполнительной власти РФ в целях ограничения роста

платы граждан

18

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Уполномоченный ФОИВ: Мониторинг среднего и максимального индекса

по субъектам РФ

ОИВ субъекта: Расчет среднего индекса по МО

ОИВ субъекта: Расчет максимального индекса по МО

Установление максимального индекса

по МО

Установление среднего индекса по МО (не устанавливался большинством субъектов

РФ)

В случае превышения:-Адресные субсидии -Установление льготных тарифов/изменение нормативов

Механизм ограничения роста платы граждан до 1 января 2012 года (Федеральный закон 26.12.2005 № 184-ФЗ)

Контроль за соблюдением установленного индекса (ответственность ОМСУ)

19

Предельные индексы рассчитываются в соответствии с основами формирования и применения предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утверждаемые Правительством РФ.

Проект принят Государственной Думой РФ в первом чтении 10.09.2013 г.

Законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и в отдельные законодательные акты РФ»

Установление долгосрочных индексов изменения размера платы граждан (СРЕД и МАКС)

Установление льготных тарифов в сфере водоснабжения и

водоотведения

Принятие сбалансированных решений в сфере регулирования тарифов и установления нормативов потребления КУ

Исключение случаев резкого роста платы граждан за коммунальные услуги

20

Предлагаемый законопроектом механизм ограничения роста платы граждан

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

МЭР: Прогноз СЭР РФ

Уполномоченный ФОИВ: Расчет среднего

индекса по субъекту РФПравительство РФ: Установление индексов в среднем по субъектам

(по полугодиям)

Корректировка индекса до 1,5 раз

Если более, чем в 1,5 раза выше среднего по субъекту РФ

Если не более, чем в 1,5 раза выше среднего по субъекту РФ

ОИВ субъекта: максимальный индекс по МО (по полугодиям)

Согласование представительным органом МО

Установление максимального индекса по МО

ДА

НЕТ

Правительство субъекта РФ:-Адресные субсидии -Установление льготных тарифов/изменение нормативов

21