«بخزا»وكانت االنباء االردنيت

2015شباط 10

تفعٌل مشاركة المرأة فً سوق العمل ملخص سٌاسات

1

2/9/2015 2

العرضمحتويات

اهتمام المجمس االعمى لمسكان بتفعيل مشاركة المرأة في سوق العمل•

الوضع الحالي لمشاركة المرأة في سوق العمل •

محددات مشاركة المرأة في سوق العمل•

تحميل بدائل السياسات•

تقييم البدائل•

الخالصة والتوصيات•

2

بتفعيل مشاركة المرأة اهتمام المجمس االعمى لمسكان في سوق العمل

409487

770025

1286393

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

20

15

20

20

20

25

20

30

20

35

20

40

20

45

20

50

حجم قوة العمل المتوقع لالناث ديموغرافي التيي التحول اللمتطمبات استجابة

فرصية سيكاةية يحمل والذي يشهدها األردن، تةطوي عمى زيادة كبيرة في عدد السكان في اعمييار القييوب البشييرية، الرافييد الييرئيس لقييوة

.العملالمالئييييييم ميييييين مةييييييا لماالقتصيييييياد ةهيئييييييت

السياسييات لالسييتفادة ميين هييذة الزيييادة فييي .الى االمامدفع الةمو االقتصادي

ال تتحييول الزيييادة فييي حجييم قييوة العمييل حتييىالييييى عيييي ف متميييي ال فييييي ارتفيييياع معييييدالت

من اةعكاسيات عميى كيل مين له وما ،البطالةاالسيييييييييييتقرار االقتصيييييييييييادي واالجتمييييييييييياعي

.والسياسيأن رفيع ةسيبة : دراسة لصةدوق الةقد اليدولي

مشيييياركة ا ةيييياث فييييي القييييوب العامميييية إلييييى مسيييتويات مشييياركة اليييذكور مييين شييي ةها أن ترفييع إجمييالي الةيياتل المحمييي فييي دوليية م ييل

وفييييي مصيييير بةسييييبة ، %9اليابييييان بةسييييبة 34.%

3

الوضع الحالي لمشاركة المرأة االقتصادية

39.6

86.8

0 50 100

الذكور

االناث

المتعطلين المشتغلين غير النشيطين

ةصيي الييرغم ميين أن المييرأة تشييكل عمييى ا ةتاجيةالمجتمع األردةي طاقة

( إجمالي القوب البشريةمن % 49.4) مين هيذة الطاقية %86.8ما ةسيبته فإن

.معطمة إلىسيؤدي استمرار ذلك:

بالطاقيية ا ةتاجييية لالقتصيياد ا ضييرار .األردةي

التةميييييييية وتشيييييييويهجهيييييييود تييييييي خير .مساراتها ومخرجاتها

ميييردود تيييدةي ذليييكابيييرز مؤشيييرات ميييناالست مار فيي تعمييم االةياث عميى االسيرة

.والمجتمع

4 2013االحصاءات العامة، مسح العمالة والبطالة دائرة : المصدر

خصائص غير الةشيطات اقتصاديا

12.9

54.8

14.1 9.4 8.7

اقل من امً الثانوي

دبلوم ثانوي متوسط

بكالورٌوس فاعلى

توزٌع مدبرات المنازل حسب المستوى التعلٌمً

19.5

78.4

0.4 1.7

مدبرات طالبات المنازل

لها دخل او اٌراد

عاجزة

اقتصادٌا حسب توزٌع غٌر النشٌطات الفئات

5

2013دائرة االحصاءات العامة، مسح العمالة والبطالة : المصدر

عدم البحث عن عمل لمةساف غير الةشيطات سبا أ اقتصاديا

فقدان االمل بوجود فرصة عمل او التع من البحث عن عمل هي احد االسبا الرئيسة من .االةسحا من صفو الباح ات عن عمل واالةضمام الى شريحة غير الةشيطات اقتصاديا

اعتقد اةه ال يوجد عمل

التع من البحث عن

عمل

عدم المعرفة بكيفية البحث

عن عمل

عدم وجود عمل مةاس

غير مؤهل عمميا

اخرب

41.9

17.5

5.7

16.1

3.4

15.3

31.5

20.1

5.8

20

6

16.6

سةة فاك ر حس 15الةساف االردةيات غير الةشيطات اقتصاديا ممن اعمارهن توزيع عملاسبا عدم البحث عن

2013 2012

6

يرافق اةخفاض معدالت البطالة حس الفئات العمرية اقتصاديا ارتفاع في معدالت غير الةشيطات

22.8

56.2

19.2 2.7

0 0

99.5 82.4 75.5

88 98.5 99.8

15-19 20-24 25-39 40-54 55-64 65+

15البطالة ومعدالت غير الةشيطات اقتصاديا لمةساف األردةيات ممن أعمارهن معدالت سةة ف ك ر حس الفئات العمرية

غٌر نشٌطات اقتصادٌا معدل البطالة

7 2013دائرة االحصاءات العامة، مسح العمالة والبطالة، : المصدر

الوضع الحالي لمشاركة المرأة

64.4 64.8 60.4

14.7 14.9 13.2

10203040506070

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

2013-2007معدالت المشاركة االقتصادٌة المنقحة للفترة

ذكور

اناث

ال بيل شيهد تراجعيا الماضيي، خيالل العقيد متيدةيا معدل المشاركة االقتصادية المةقح لممرأة األردةيية بقييعتبيير ذلييك مؤشييرا عمييى عييدم فعالييية الجهييود التييي بييذلت لزيييادة مشيياركة المييرأة فييي حيييث ، 2013عييام

.االقتصاديةالحياة اليى أن اليذكور، والدراسيات تشييرارتفاع فجوة الةوع االجتماعي لممشاركة االقتصادية لإلةاث مقارةه مع

الفجوة بين الجةسين في سوق العمل تسب خسيائر فيي ةصيي الفيرد مين الةياتل االجميالي المحميي، اذ %.27قدرت هذة الخسارة في مةطقة الشرق األوسط وشمال افريقيا بمعدل

دائرة االحصاءات العامة، مسوح العمالة والبطالة:المصدر 8

الوضع الحالي لمشاركة المرأة

22.8

65.2

49.6 53.7

31.3

64.7

14.7

البلدان العربٌة

شرق اسٌا

والمحٌط الهادي

اوروبا واسٌا الوسطى

امرٌكا الالتنٌنٌة والبحر الكارٌبً

جنوب اسٌا

جنوب الصحراء االفرٌقٌة الكبرى

االردن

مشاركة المرأة االردةية في قوة العمل هي االدةى بالمقارةة مع دول العالم

9

معييييييييييدالت البطييالييييييية

10.30 10.30 11.00

10.60

25.60 24.40 21.20 22.20

2007 2009 2011 2013

اناث ذكور

%(.22.2) 2013ما زال معدل البطالة بين االةاث مرتفعا فقد بمغ عام •اذا اضي الةساف المحبطات من توفر فرصة عمل الى الةساف العاطالت عن العمل فان المعدل •

%.29.7يرتفع الى استمرار الفجوة في معدالت البطالة بين الجةسين يعد مؤشرا عمى أن ما يتوفر من فرص عمل •

.ال يتوزع توزيعا عادال في ظل تفضيل أربا العمل تشغيل الذكور عن ا ةاث

10 دائرة االحصاءات العامة، مسوح العمالة والبطالة: المصدر

خصائص العاطالت عن العمل

0.6

78.9

18.0

2.5

15-19 20-29 30-39 40-49

التوزٌع النسبً للعاطالت عن العمل حسب العمر

8.30

19.50

72.20

+بكالوريوس دبموم متوسط اةوي فاقل

التوزٌع النسبً للعاطالت عن العمل حسب المستوى التعلٌمً

. م ي العاطالت عن العمل من حممة البكالوريوس فاك ر• 29-20اك ر من م ي العاطالت عن العمل هم من الفئة العمرية •

2013االحصاءات العامة، مسح العمالة والبطالة دائرة : المصدر 11

الةسييياف المشتغيييييالت

تفوق كبٌر لإلناث المشتغالت على الذكور المشتغلٌن فً مستوٌات

التعلٌمبكالورٌوس فأعلى .

% 20.8مقابل % 56.7 .للذكو

% 21.9دبلوم متوسط • للذكور% 8.7مقابل

ال ٌبقٌن فترة طوٌلة

. فً سوق العملٌقضٌن ما معدله •

أربع سنوات فً .سوق العمل

منهن ال % 77و •ٌتأهل للراتب

.التقاعدي

تركز لالناث العامالت بالفئة

39-30العمرٌة وبنسبة 40.2%

تدنً نسبة االناث العامالت من

مجمل االناث فً سن العمل؛

% 10.3بلغت 2013عام

12 المؤسسة العامة للضمان االجتماعيو 2013مسح العمالة والبطالة / دائرة االحصاءات العامة: 3-1:المصدر

العملمحددات مشاركة المرأة في سوق

13

األجورواةخفاض فجوة األجور بين الرجال والةساف

المرأة والرجل باالستناد عمى مسح االستخدام دراسة : االحصاءات العامة دائرة : المصدر 14

ثزث أانخي انخقانيد االجخًاعيتببعض حأثز سىق انعًم

إنيهانضًاو انًزأة ياو أعهيه وخهقج عائقاً

،من الرجال% 56.4من % 31.1و

الةسافأن عمل المرأة اعتبروا

ال يتوافق أو يتماشى مع عادات المجتمع

. وتقاليد األسرة

15 2011دائرة االحصاءات العامة، دراسة مشاركة المرأة في العمل غير المنظم، : المصدر

الوضع االجتماعي واألمومة ورعاية األطفال والمسؤوليات المرأةالمةزلية وارتفاع تكمفة التسهيالت الالزمة لعمل

اللتحاقعامال طاردا يشكل المرأة بسوق العمل

من % 25.6ةسبته ما

% 15.7ةسبته ما ، و الةسافمن الرجال لم يوافقوا عمى

عمى يؤ ر عمل المرأة ألةه باألطفالقدرتها عمى العةاية

16 2011المنظم، مشاركة المرأة في العمل غير دائرة االحصاءات العامة، دراسة : المصدر

الفجوة بين القطاع العام والخاص في التوظي واالمتيازات

العاممة القوب من المتزايدة االعداد استيعا عمى العام القطاع قدرة عدم :عميه ترت االة وية،

ارتفاع معدالت البطالة بين الةساف، وطول فترة االةتظار التي عادة ما تةتهي با حباط من الحصول عمى وظيفة القطاع العام

وبالتالً التوقف عن البحث عن عمل ودخول شرٌحة غٌر النشٌطٌن

اقتصادٌا

17

كمفتهاصعوبة المواصالت وارتفاع

18 2013دراسة حول مواضيع المشاركة ، : الدولي، التقييم القطري للمساواة بين الجنسينالبنك دراسة : المصدر

كهفخهاصعىبت انًىاصالث وارحفاع -حابع

19 2011دائرة االحصاءات العامة، دراسة مشاركة المرأة في العمل غير المنظم، : المصدر

صعىباث حىاجه انًزأة االردنيت في دخىنها يجال

وانًيكزويتانًشاريع انصغيزة

، %1.6 الخاصةسبة الةساف العامالت كصاحبات عمل والعامالت لحسابهن بمغت :، ويعزب ذلك الىالتواليعمى % 2.1

20

التشرٌعات ذات العالقة بعمل المرأةبعض قصور فً

21

بدائل سياسات لمعالجة العقبات وتحفيز المرأة عمى المشاركة في سوق العمل

االولالعمل الجزئي والعمل من )التوسع في أةماط العمل غير التقميدية •

.(المةزل، ساعات الدوام المرن

ال اةي .بيئة صديقة لممرأة العاممة التوسع في توفير•

ال الث تفعيل الدور ا يجابي لممؤسسات الديةية، التربوية وا عالمية•

بخصوص عمل المرأة بهد التغيير طويل األجل لم قافة السائدة .والمساواة بين الجةسين

22

التقميديةالتوسع في أةماط العمل غير

عمل يؤديه شخص يشار إليه باسم العامل في المةزل، ويعمل في : العمل من المةزلمةزله أو في أماكن أخرب يختارها، خال مكان عمل صاح العمل، ومقابل اجر، ويؤدي إلى ةاتل أو خدمة وفقا لمواصفات صاح العمل بصر الةظر عن الجهة

. التي تقدم المعدات والمواد أو سائر المدخالت المستخدمة

شخص ُمستخَدم تقل ساعات عممه العادية عن ساعات : العامل لبعض الوقت .العمل العادية لمعاممين المما مين طيمة الوقت

ةظام يسمح لألفراد باختيار اوقات عممهم خارج المفاهيم :ةظام ساعات العمل المرن .التقميدية لمدوام

23

العمل الدولية منظمة : المصدر

التقميديةالتوسع في أةماط العمل غير : البديل األول (االيجابيات)

24

التقميديةالتوسع في أةماط العمل غير : البديل األول (المحددات)

25

انكثيز ين اندول اعخًدث هذا انحم في حفعيم يشاركت انًزأة

محاوالت جادة لتبةي اةماط العمل غير : دول الخميل العربي التقميدية

26

اخخبار انبديـــــم ييدانيــــاً

27

في أةماط العمل غير االستراتيجيات الداعمة لمتوسع التقميدية

اوصيييييت بمراجعييييية القيييييواةين : 2020-2011االسيييييتراتيجية الوطةيييييية لمتشيييييغيل •واالةظمة التي تؤ رعمى توفيرالعمل المةاس لمةساف، وتوفير العميل الميرن والعميل

.بدوام جزئي اليدعوة اليى اقيرار اسيمو : 2017-2013االسيتراتيجية الوطةيية لمميرأة االردةيية •

.العمل المرن

28

بيئة صديقة لممرأة التوسع في توفير: البديل ال اةي العاممة

:توفيرضرورة ذلك يقتضي الخدمات االجتماعية المساعدة أو ما يطمق

عميه بيئة صديقة لممرأة العاممة، سد ال غرات في البيئة التشريعية. وفير الحضاةات ورياض االطفال مقابل رسوم ت

مشجعة في مةاطق العمل، سد الفجوات في البيئة التشريعية في مجال

.االةصا في االجور من قاةون العمل لزام ( 72)تعديل المادة

المةش ة التي توظ أي عدد من الموظفين بتوفير حضاةة في ( وبغض الةظر عن جةسهم)

حال كان عدد أطفال الموظفين تحت سن الرابعة . فاك ر أطفال 10

:التي يعالجها هذا البديل القضاياابرز االجتماعيالوضع . األمومة ورعاية االطفال . المسؤوليات المةزلية. لعمل المرأةةظرة المجتمع. البيئة التشريعية. المساعدةتكمفة الخدمات ارتفاع. االةصا في االجور.

29

بيئة صديقة التوسع في توفير: ال اةيالبديل تقييم لممرأة العاممة

المحددات

صعوبة إقةاع القطاع الخاص في ك ير من األحيان بتوفير م ل هذة البيئة، حيث أ بتت التجار تهر القطاع الخاص في هذا المجال

االٌجابٌات

ةسبيا ةتائجه سريعة.

المسيييؤولية تحميييل القطييياع الخييياص والشيييركات .ضمن المجالاالجتماعية

سييدفع إليى زييادة إةتاجيية الميرأة العاممية، حيييثسييييرفع عييين كاهمهيييا العدييييد مييين األعبييياف، كميييا سو يم ل حافزا بالةسبة لألخرييات، وخصوصيا الةساف خارج قوة العمل، ويشجعهن عمى ا قدام

.عمى سوق العمل

هيييذةييييوفر فيييرص عمالييية إضيييافية لمميييرأة فيييي م ييييل العمييييل بالحضيييياةات المسيييياةدة الخييييدمات

.ورياض االطفال العملمن فترات االةقطاع عن يخفض.

30

تفعيل الدور ا يجابي لممؤسسات الديةية، التربوية : البديل ال الثوا عالمية بهد التغيير طويل األجل لم قافة السائدة بخصوص

عمل المرأة والمساواة بين الجةسين : ضرورة ذلك يقتضي

التربوية، الديةية،) ال الث المؤسسات عمل يتعمق بما ال قافة تغيير عمى (واالعالمية

الجةسين بين والمساواة وعممها المرأة بدور .والتقةي المهةي العمل الى والةظرة

يعتبر البديل ضروريا لتبةي أي من البدائل

.االخرب

:القضايا التي يعالجها البديل ال قافة المجتمعية السائدة تحدد أدوارا جامدة

.والمرأةومحددة مسبق ا لمرجل ال قافة المجتمعية غير محفزة لمعميل المهةيي

.والتقةي ال قافة المجتمعية مسؤولة عن الفيروق بيين

.الجةسين من حيث الروات

31

اندور اإليجابي نهًؤسساث حفعيم : حقييى انبديم انثانث

اندينيت، انخزبىيت واإلعالييت

المحددات

،هةييياك صيييعوبة فيييي تغييييير قافييية المجتميييعوبالتالي فالبد أن توكل هذة المهمة إليى مين

.لديه قةاعة تامة به يحتييييياج إليييييى تضيييييافر جهيييييود العدييييييد مييييين

المؤسسيييييات، وأهمهيييييا مؤسسيييييات التعمييييييم، مؤسسيييييات ا عيييييالم والمؤسسيييييات الديةيييييية، وبالتييالي فالبييد ميين توحيييد الجهييود بييين هييذة

.الجهات

االيجابيات ستةعكس ةتائجه عمى األجيال القادمة بشكل

إيجييييابي كارتفيييياع ةصييييي الفييييرد ميييين دخييييل االسرة،

قةاعيية المييرأة بييذاتها وبحقهييا فييي يرفييع ميينالتمكين وفي المشاركة، وبالتالي يدفعها إليى المزيييد ميين ا سييهام فييي قييوة العمييل، وكييذلك إلى المزيد من ا قبال عمى التعمييم والتيدري

.المهةي والتقةياةه بديل مةخفض التكمفة ةسبي ا. يساهم في تغيير ةظيرة المجتميع لعميل الميرأة

ودورهييييا بييييالمجتمع ويعييييزز المسيييياواة بييييين .الجةسين

32

تقييم البدائيييييل

.التوسع في اةماط العمل غير التقميدية: البديل األولان تحقيقه ممكن في اجل ليس بعيد. االستفادة من عائدة سريع ةسبيا. يعالل اغم العوائق امام مشاركة المرأة في سوق العمل. يتوفر تجار في هذا المجال.

.توفير بيئة عمل صديقة لممرأة العاممة: البديل ال اةي مكم عمى المدب القري. يعالل الوضع والعقبات امام المرأة العاممة.

.الدور التربوي واالعالمي: البديل ال الث

يعد برةامل طويل االجل ويحتاج الى االستدامة كي يحقق الفائدة . ضروري لتبةي اي من البديمين.

كافة البدائل هامة وتعالل قضايا رئيسه

وتكمل بعضها البعض، ويمكن ترتيبها اولويات يعطى البديل االولوية االولى

33

سياسة التوسع في : البديل األول)تبةي / التوصية (اةماط العمل المرن

:ويتطم تبةي هذا البديل ا جرافات التالية

من جميع الجهيات ذات العالقية تشكيل لجةة وطةية من قبل دولة رئيس الوزراف: أوال

:وتكون مهمتها

34

35

عممية دراسات إجراف إلى المممكة في البح ية والمراكز الجامعات دعوة : اةيا المرن العمل مجاالت في استطالعية وبحوث

36

الجهات الشريكة في إعداد ممخص السياسات

وزارة العمل االجتماعيالعامة لمضمان المؤسسة العامةاالحصاءات دائرة المرأةالوطنية األردنية لشؤون المجنة التنمويةاألسر جمعية لمسكاناالمم المتحدة صندوق

37

شكرا

38