Фактична та юридична адреса: 65091, м. Одеса, вул. Садиковська, 25

Поштова адреса: 65023, м. Одеса, а/с 209Тел/факс (048) 716-40-18, (048) 716-46-83

E-mail: odesakvu@ukr.net www.cvu.od.ua, www.izbirkom.org.ua

Мажоритарщики Одесской области и избиратели: есть ливзаимодействие?

Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» осуществляет в Одесскойобласти мониторинг деятельности народных депутатов трех избирательных округов (№ 135, 139 и143) в рамках инициативы по мониторингу деятельности народных депутатов, которая реализуетсяГражданской сетью ОПОРА1.По результатам мониторинга деятельности народных депутатов Сергея Кивалова, АлександраПресмана и Александра Урбанского в первые пол года работы в Верховной Раде текущего созыва,можно сделать следующие

ВЫВОДЫ

Сергей Кивалов

- Персональная активность народного депутата в округе преимущественно проявляется впосещении всевозможных мероприятий, организованных по инициативе самого СергеяКивалова, либо НУ «ОЮА», либо МГУ. Также народный депутат в округе проводит личныеприемы.

- У народного депутата в округе работает одна приемная. Сергей Кивалов минимум раз в месяцпроводит личный прием избирателей.

- В приемную народного депутата обращается значительное число избирателей. По результатамобращений, в большинстве случаев, подаются депутатские обращения в различные инстанции.Основные темы обращений — ЖКХ, юридическая помощь, материальная помощь. Наиболеерезультативными, по данным приемной, являются обращения народного депутата попредоставлению материальной помощи.

- За пол года народный депутат подал 6 законодательных инициатив, одна из которыхразработана еще в предыдущей каденции Верховной Рады. Три законодательных инициативысоотносятся с пунктами предвыборной программы Сергея Кивалова.

- Большинство депутатских запросов народного депутата имеют непосредственное отношение кего избирательному округу. Два запроса также имеют отношение к избирательной программе.

1Инициатива по мониторингу деятельности народных депутатов осуществляется Гражданской сетью ОПОРА при поддержкеПрограммы USAID «РАДА: подотчетность, ответственность, демократическое парламентское представительство (выполняется ФондомВосточна Европа). В Одесской области мониторинг осуществляется Одесской областной организацией ВОО “Комитет избирателейУкраины”.

Для справки: Гражданская сеть ОПОРА — это неправительственная, внепартийная и финансово независимая всеукраинская сеть

общественных активистов. Мы объединились с целью активизации общественного участия в политическом процессе путемпроизводства и внедрения моделей влияния граждан на деятельность органов государственной власти и местного самоуправления вУкраине.

- Народный депутат в первые пол года не проводил отчетных мероприятий.

- Народный депутат проявляет среднюю активность в социальной сети Facebook, большая частьпубликаций в которой является мнениями народного депутата по тем или иным вопросам. Втоже время, на публичные комментарии пользователей народный депутат не отвечает. Всоциальной сети Вконтакте народный депутат менее активен, публикации в основномпосвящены поздравлениям. Наименее активно деятельность народного депутата освещается наего персональном сайте.

Александр Пресман

- Народный депутат проявляет невысокую персональную активность в своем избирательномокруге. В мае Александр Пресман посетил всего несколько населенных пунктов своего округа, атакже провел личный прием избирателей.

- У народного депутата в округе работает пять приемных: четыре в округе и одна в областномцентре. В тоже время, не удалось подтвердить работу еще двух приемных, из указанных наофициальном сайте народного депутата. По словам народного депутата, личный приемизбирателей проводится раз в месяц. В мае такой прием проводился в дни, отведенныеВерховной Радой для работы с избирателями.

- основная тематика обращений в приемные народного депутата — необходимость вюридических консультациях и в материальной помощи. Информация о собственныхобращениях народного депутата отсутствует.

- За пол года народный депутат присоединился лишь к трем, связанным между собой,законодательным инициативам, ни одна из которых не соотносится с его предвыборнойпрограммой, либо проблемами избирательного округа.

- Депутатских запросов народный депутат не подавал.

- Отчетные мероприятия за пол года работы не инициировались народным депутатом.

- На официальном сайте наблюдается неравномерная активность. В первые четыре месяца наресурсе активно освещались инициативы народного депутата в его избирательном округе. Вапреле-мае информационная активность практически отсутствовала, на сайте преимущественнопоявлялись поздравления с праздниками и памятными датами. Активность в социальных сетяхсо стороны народного депутата вообще отсутствует.

Александр Урбанский

- Народный депутат достаточно часто посещает свой избирательный округ, в тоже время,большая часть таких визитов не связана напрямую с реализацией полномочий народногодепутата (благотворительность, концерты, праздники и т.п.). В тоже время народный депутатпровел встречу с избирателями по обсуждению проблем их населенного пункта и путей ихразрешения.

- В округе у народного депутата работает две приемных (в Измаиле и в Рени). Личный приемизбирателей проводится минимум раз в месяц. В мае такой прием проводился в дни, непредусмотренные для работы с избирателями.

- Основные темы обращений в приемные — необходимость материальной помощи и проблемыЖКХ. На основе обращений граждан готовятся обращения народного депутата всоответствующие инстанции. Результативность депутатских обращений не известна.

- За первые пол года народный депутат выступил инициатором четырех законодательныхинициатив, три из которых соотносятся с его предвыборной программой и имеют отношение к

проблемам его избирательного округа.

- За пол года Александр Урбанский подал один депутатский запрос, имеющий прямоеотношение к его избирательному округу и соотносящийся с предвыборной программой. Подачаданного запроса оказалась результативной.

- Народный депутат в форме интервью отчитался о первых результатах своей работы за 100дней работы в Верховной Раде текущего созыва.

- На официальном сайте народного депутата, а также на его страницах в социальных сетяхактивно освещается его деятельность. В тоже время, в социальных сетях нет никаких признаковличной активности народного депутата. В социальной сети Facebook размещено объявление отом, что обратиться к депутату можно только в его приемной.

РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХДЕПУТАТОВ ОДЕССКОЙ ОБЛАСТИ

Сергей Кивалов (и.о. 135)

1. Работа народного депутата в округе.

1.1. Персональная активность народного депутата в округе

Народный депутат большее количество времени в своем избирательном округе. Наиболее активноучаствует в публичных мероприятиях, большинство из которых организованы по его инициативе,либо МГУ, либо НУ «Одесская юридическая академия».

В прошедшем месяце народный депутат наиболее активно принимал участие в публичныхмероприятиях, связанных с празднованием Дня Победы. Кроме личных приемов избирателей,проведенных в начале и в конце мая, народный депутат лично осуществлял торжественное"открытие" и "закрытие" компьютерных курсов для пожилых людей при Международномгуманитарном университете.

1.2. Работа приемных народного депутата

В мае Сергей Кивалов проводил личный прием по графику, определенному Верховной Радой дляработы с избирателями. Кроме того, личный прием избирателей проводился 7 мая. Этот день былотведен Верховной Радой для работы в комитетах.

Приемная работает на постоянной основе на базе Юридической клиники при НУ Одесскаяюридическая академия. Приемная работает еще с предыдущих каденций народного депутата,находится в удобном месте и технически оборудована. В 2015 году в приемной народного депутата приняли 1145 избирателей. В том числе в мае 167.Среднее количество посетителей в месяц - 200/250 избирателей. Лично народным депутатом принятов 2015 году 86 избирателей, в том числе. С начала 2015 года получено 307 обращений от избирателей.Основная тематика обращений избирателей - ЖКХ, материальная помощь, юридическая помощь. Наоснове этих обращений готовятся депутатские обращения в органы власти и местногосамоуправления. На большинство из этих обращений органы власти реагируют (по слов работниковприемной, около 60% обращений являются результативными). Наименее результативны депутатскиеобращения, касающиеся ЖКХ, наиболее — касающиеся материальной помощи. Всего, порезультатам приемов избирателей в 2015 году подготовлено 257 обращений народного депутата.

2. Работа в Верховной Раде

2.1. Законодательные инициативы

По завершению мая 2015 г. на счету народного депутата было 6 законодательных инициатив. Вчастности, Сергей Кивалов присоединился к законопроекту о проведении «экономическогоэксперимента» на территории города Одессы (№1786) (в соавторстве с А. Киссе), а также ксвязанному с ним предложению внесении изменения в Налоговый кодекс (№1787).Основой целью законопроекта об "экономическом эксперименте" авторы видят созданиеблагоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности на территории г..Одессы. Законопроектом предлагается создание льготных условий для реализации инвестиционныхпроектов, для чего авторы необходимым видят создание специального юридического лица, вполномочия которого будет входить распоряжение городским коммунальным имуществом иземельными ресурсами в обмен на налоговые льготы для инвесторов.С профилем комитета, вкоторый входит народный депутат, эти законопроекты не связаны, впрочем имеют непосредственноеотношение к избирательному округу народного депутата.В соавторстве народный депутат предложил внести изменения в закон О бесплатной правовойпомощи (№2319), которыми предлагается предоставление юридическим клиникам статуса субъектовпредоставления бесплатной первичной правовой помощи. Этот закон является профильным длякомитета, членом которого является Сергей Кивалов, а также соотносится с пунктом егопредвыборной программы о "продолжение создания эффективной системы бесплатной правовойпомощи и развития юридических клиник".Также в соавторстве народный депутат подал законопроект "О Конституционном Суде Украины"относительно усовершенствования правового статуса, организации и порядка деятельностиКонституционного Суда Украины (№2602), среди наиболее весомых предложенных измененийкоторого, закрепление за Конституционным Судом полномочий по предоставлению выводовотносительно соответствия законопроектов об изменениях в Конституцию Украины на соответствиестатьям 157 и 158 Основного Закона. Этот законопроект соотносится с профилем парламентскогокомитета, членом которого является народный депутат, а также может быть соотнесен с пунктом егопредвыборной программы о "продолжении работы над судебной реформой".Также в соавторстве народный депутат подал законопроект "О медиации" (2480-1), который былразработан еще в прошлом созыве Верховной Рады. Законопроектом предлагается внедрениенормативного регулирования механизма досудебного разрешения конфликтов и споров. Законопроектсоотносится с профилем комитета, в который входит Сергей Кивалов, но не соотносится с егопредвыборной программой. Наконец, народный депутат подал законопроект о внесении изменений в ст. 171-2 КАСУ воисполнение решения Конституционного суда (№ 2652). Законопроектом предлагается изменениепорядка обжалования решений местных общих судов в делах, касающихся решений, действий илибездеятельности субъектов властных полномочий. В определенной степени данный законопроектможет считаться соответствующим пункту предвыборной программы Сергея Кивалова "продолжитьработу над судебной реформой".

2.2. Депутатские запросы Большинство депутатских запросов народного депутата направлены на проблемы его избирательногоокруга и г.. Одесса в целом.В частности, Сергей Кивалов обратился в Антимонопольный комитет и в Министерствоэкономического развития и торговли относительно "необоснованного повышения цен на хлеб ихлебобулочных изделий в Одессе". В Государственную архитектурно-строительную инспекцию,Государственную экологическую инспекцию, а также в Генеральную прокуратуру народный депутатнаправил запрос о принятии мер по устранению нарушений действующего законодательства припроведении строительных работ в одесской "Аркадии". Также в Генеральную прокуратуру и вМинистерство инфраструктуры Сергей Кивалов обратился по поводу необходимости проведенияпроверки и принятия мер по "незаконному строительству на прибрежной территории в городеОдесса". Последних два запроса могут быть соотнесены с пунктом предвыборной программынародного депутата о "сохранении любимой одесситами" Трассы здоровья". В КабинетМинистров направлен запрос о необходимости утверждения Правительством порядка выплатыденежной компенсации стоимости проезда для инвалидов войны в санаторно-курортные заведения.Наконец, в Генеральную прокуратуру направлен запрос о принятии в пределах компетенции мер по

недопущению незаконного завладения имуществом и лечебным комплексом дочернего предприятия"Клинический санаторий" Лермонтовский ".

3. Отчетность перед избирателями о проделанной работе

С начала срока полномочий депутата Верховной Рады VIII созыва народный депутат не проводилотчетных мероприятий.

4. Активность в социальных сетях и на официальном сайте.

В социальной сети Facebook отмечается средняя активность народного депутата: около 4-хпубликаций в неделю. Большинство сообщений в социальной сети являются комментированиемнародным депутатом текущих событий в стране и в Одеса. Тем не менее, народный депутат нереагирует на публичные комментарии избирателей в социальной сети.Менее активен народный депутат в социальной сети Вконтакте. Большая часть публикаций являетсяпоздравлениями с праздниками. Твиттер народный депутат не использует.Также низкая информационная активность наблюдается и на официальном сайте народного депутата:около пяти публикаций в месяц, большая часть из которых напрямую не соотносится с реализацийполномочий народного депутата.

Александр Пресман (и.о. 139) 1. Работа народного депутата в округе

1.1 Персональная активность народного депутата в округе

Помимо проведения личного приема в мае, со слов народного депутата, он провел несколько встреч сизбирателями в двух районах своего избирательного округа, на которых обсуждались проблемыпосещенных населенных пунктов. Другая информация о личной активности народного депутата вокруге отсутствует.

1.2. Работа приемных народного депутата.

У народного депутата работает пять приемных в населенных пунктах избирательного округа(Раздельная, Фрунзовка, Великомихайловка, Южный) и в областном центре. В тоже время, наофициальном сайте народного депутата размещена информация о еще двух приемных (в Беляевскомрайоне и в Коминтерновском районе), информацию о работе которых активистам КИУ подтвердитьне удалось.

По словам народного депутата, личный прием избирателей проводится раз в месяц. В мае такойприем проводился в дни, отведенные Верховной Радой для работы с избирателями.

Активисты КИУ посетили приемные Александра Пресмана, расположенные в Южном и в Одессе.Приемные функционируют со времен предыдущей каденции народного депутата. Работникиприемной в г. Южный не смогли ответить на вопрос о том, насколько часто народный депутат бываетв приемной, а также как часто посещает город и соседние населенные пункты. В приемной в г.Одесса народный депутат проводил прием лично.

Основная тематика обращений от граждан — необходимость в юридических консультациях иматериальная помощь. Учет обращений в Южненской приемной не ведется. Со слов работникаприемной, в месяц обрабатывается около 15 обращений. Со слов Александра Пресмана, работникиего приемных помогают избирателям оформить обращения в местные органы власти и контролируютих реакцию на такие обращения. В тоже время, информация о собственных обращениях народногодепутата отсутствует.

2. Работа в Верховной Раде

2.1. Законодательные инициативы

За пол года работы в Верховной Раде народный депутат присоединился всего к трем законодательныминициативам: о создании "свободной (специальной) экономической зоны Порто-Франко" (№1731) исвязанных с этим законопроектом предложений о внесении изменений в Таможенный кодекс (№1732)и Налоговый кодекс (№1733). Законопроектами предлагается создание свободной экономическойзоны на территории Одесской области. Согласно законодательной инициативе, орган управления СЭЗсоздается и утверждается областным советом, в полномочия этого органа предлагается включитьраспоряжение коммунальным имуществом области, а также земельными ресурсами. Субъектам,которые будут внедрять "инвестиционные проекты" на территории СЭЗ, предлагается предоставитьсущественные налоговые и таможенные льготы. Предложенные законопроекты профилю комитета, вкоторый входит народный депутат, не отвечают. Предвыборной программе указанные законопроектытакже не отвечают.

2.2. Депутатские запросы

Депутатских запросов за первые пол года Александр Пресман не подавал.

3. Отчетность перед избирателями

С начала срока полномочий народного депутата Верховной Рады VIII созыва, Александр Пресман неинициировал отчетных мероприятий.

4. Активность в социальных сетях и на официальном сайтеНа официальном сайте народного депутата наблюдается неравномерная активность. Если с началасрока полномочий народного депутата Верховной Рады VIII созыва наблюдалась достаточно высокаяактивность на официальном сайте с сообщениями об инициативах народного депутата, то напротяжении апреля-мая на сайте Александра Пресмана появилось всего девять публикаций, большаячасть из которых является поздравлениями с праздниками и памятными датами. В социальных сетях, несмотря на наличие зарегистрированных страниц в Fаcebook и в Вконтакте,Александр Пресман активности не проявляет.

Александр Урбанский (и.о. 143)

1. Работа народного депутата в округе

1. 1. Персональная активность народного депутата в округе

Народный депутат достаточно часто посещает свой избирательный округ. В тоже время, исходя изсообщений пресс-службы народного депутата, большинство его визитов в избирательный округ в маенепосредственного отношения к реализации полномочий народного депутата не имели. Большаячасть мероприятий при участии народного депутата в указанный период была посвящена торжествампо поводу Дня памяти и примирения и Дня победы. Кроме того, Александр Урбанский принялучастие в освящении храма, строительство которого финансируется благотворительным фондом А.Урбанского Придунавье, а также в награждении участников местного конкурса талантов, такжепрошедшего при поддержке народного депутата и указанного фонда.

Непосредственно с реализацией полномочий народного депутата связана встреча с избирателямиодного из сел его избирательного округа, а также личный прием избирателей.

1.2. Работа приемных народного депутата

В округе у народного депутата работает две приемных (в Измаиле и в Рени). Обе приемных работаютс 17 февраля 2015 г. По май включительно в приемные поступило 256 обращений от избирателей (174

в Измаиле и 82 в Рени). Основные темы обращений — материальная помощь и проблемы ЖКХ. Наоснове всех обращений избирателей подготовлено 74 депутатских обращения. Информация орезультативности обращений народного депутата отсутствует.

Исходя из информации пресс-службы народного депутата, Александр Урбанский в половине случаевпосещал свой избирательный округ в дни, предусмотренные календарным планом Верховной Радыдля работы в комитетах, либо для проведения пленарных заседаний. В том числе, личный приемизбирателей народный депутат, согласно имеющейся информации, проводил в начале мая, в день,отведенный для работы в комитетах. Информация о том, что народный депутат проводил приемизбирателей в последнюю неделю мая, отведенную для этих целей, отсутствует.

2. Работа в Верховной Раде

2.1. Законодательные инициативы

Народный депутат по май включительно подал 4 законопроекта. В частности, инициировал внесениеизменений в ряд законодательных актов (№1504) относительно использования морскими судамиводного балласта. Данный законопроект может быть соотнесен с пунктом предвыборной программынародного депутата относительно «укрепления экономики Придунавья — создания условий длястабильной работы предприятий морехозяйственного комплекса, транспорта ипромышленности». Данным законопроектом народный депутат предлагал отменить проверкуводного балласта суден, который, по его утверждению, содержит существенную коррупционнуюсоставляющую и является преградой для захода морских суден в украинские порты. Законопроектбыл отозван в связи с тем, что отмена указанного вида проверок вошла в пакет законодательныхинициатив Правительства относительно упрощения условий для ведения бизнеса.Правительственный законопроект был принят. В соавторстве народный депутат подал две связанных между собой законодательных инициативы,также направленных на развитие торгового мореплавания под государственным флагом Украины. Вчастности, предлагается внести изменения в Кодекс торгового мореплавания (№2712), которымипредусматривается расширение круга субъектов, имеющих право плавания под государственнымфлагом Украины и предоставить иностранным судам право совершать плавания между портамиУкраины (без захода в иностранные) без отдельного разрешения центрального органа власти. Саналогичной целью предложено внести изменения в Таможенный кодекс (№2713), которымпредлагается отменить необходимость получения разрешения от Министерства инфраструктуры длясовершения перевозок между портами Украины (без захода в иностранные порты). Этизаконопроекты также соотносятся с уже указанным ранее пунктом предвыборной программынародного депутата. Кроме специализированных законодательных инициатив в сфере морского транспорта, чтосоотносится с профилем комитета, в который входит Александр Урбанский, народный депутатприсоединился к инициаторам законопроекта относительно признания положений Римского статута(№2015). Эта законодательная инициатива не имеет прямого отношения ни к проблемамизбирательного округа народного депутата, ни к его предвыборной программе.

2.2. Депутатские запросы

За первые пол года работы в Верховной Раде Александр Урбанский подал один депутатский запрос вКабинет Министров Украины относительно необходимости выделения средств за счет субвенции изгосударственного бюджета на 2015 год на капитальный и средний ремонт дорог в Одесской области.Тема этого запроса соответствует пункту предвыборной программы народного депутата относительнокапитального ремонта и реконструкции автомобильных путей государственного ирегионального значения в Придунайском регионе. Следует отметить, что подача данного запросаоказалась достаточно результативной: на его основании Министерством инфраструктуры Украиныбыли подготовлены документы для выделения средств за счет субвенции из государственногобюджета для ремонта наиболее разрушенных участков дороги Одесса-Рени.

3. Отчетность перед избирателями о проделанной работе

Полноценного отчетного мероприятия народный депутат не организовывал. В тоже время, наофициальном сайте Александра Урбанского по истечению первых ста дней его полномочий былоопубликовано интервью, в котором народный депутат уделил внимание и первым результатам своейдеятельности в избирательном округе, и работе в Верховной Раде.

4. Активность народного депутата в социальных сетях и на официальном сайте

На официальном сайте народного депутата достаточно активно публикуется информация о егодеятельности (в среднем 4-6 сообщений в неделю). Большая часть публикаций на сайте не связананапрямую с реализацией народным депутатом своих полномочий: финансирование фондом А.Уранского Придунавье работ по ремонту инфраструктурных и социальных объектов, закупкеоборудования, организации и проведении конкурсов, концертов, поздравлениями со всевозможнымипраздниками. Страница народного депутата в социальной сети Facebook носит исключительно информационныйхарактер, большая часть сообщений дублирует аналогичные на официальном сайте народногодепутата. Признаки личной активности народного депутата отсутствуют. Коммуникация сизбирателями также отсутствует. Кроме того, на странице народного депутата в социальной сетиразмещено сообщение о том, что обращения к народному депутату в социальной сети нерассматриваются, а принимаются исключительно в его общественных приемных. Достаточно активно публикуется информация на странице народного депутата в социальной сетиВконтакте, где также дублируются сообщения с официального сайта. Активность избирателей настранице отсутствует. Микроблог Твиттер народного депутата представляет собой автоматически переадресованныесообщения со страницы в Вконтакте и не имеет никаких признаков персональной активности. У блогавсего три читателя.