Прилагане и актуализация на Плана за управление на...

Прилагане и актуализация на

Плана за управление на речните басейни в

Дунавски район за басейново управление

част I

5800 - гр. Плевен, ул. „Чаталджа” № 60Тел: (+359 64) 885 100, Факс: (+359 64) 803 342www. bd-dunav.org, e-mail: [email protected]

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министерство на околната среда и водите

Басейнова дирекция за управление на водите Дунавски район с център Плевен

Работна среща между БД и НПО

12 - 13.02.2015 г., гр.София

инж. Любомира Пелова

главен експерт, отдел „Планове за управление“

Прилагане и актуализация на Плана за управление на речните басейни в Дунавски район за басейново управление

Басейнова Дирекция за управление на водите Дунавски район 2

Съдържание

Прилагане на Плана за управление на речните басейни (ПУРБ) в Дунавски район за

басейново управление за периода 2010 – 2015г.:

Превантивна дейност; Разрешителен режим и последващ контрол; Изготвяне на доклади;

Участие на обществеността в процеса на прилагане на ПУРБ;

Постигнат ефект от прилагането на плана върху състоянието на водите.

Актуализация на Плана за управление на речните басейни в Дунавски район за

басейново управление за периода 2016 – 2021г.:

Етапи на актуализация и участие на обществеността в процеса на актуализация на ПУРБ;

Базата за индентифициране на значимите проблеми при управлението на водите в Дунавски

район за басейново управление;

Междинния преглед на установените значими проблеми при управлението на водите в

Дунавски район за басейново управление.

Прилагане на Плана за управление на речните басейни в Дунавски район за басейново управление за периода 2010 – 2015г. (1)

БДУВДР изпълнява ежедневно дейности, свързани с прилагането на ПУРБ 2010 – 2015г.

Превантивна дейност - издава становища за допустимост на инвестиционни

намерения, съгласно чл. 155, ал. 1, т. 23 от Закона за водите, които предвиждат или са

свързани с водовземане и/или ползване на повърхностни или подземни води за

съответствието им с предвидените цели и мерки в плана, вкл. и при последващите

процедури по ОВОС/ЕО/ОС - задание и обхват и качество на доклади, както и участие в

експертни екологични съвети. Издадени 2 374 броя становища за допустимост спрямо

ПУРБ 2010 – 2015г., 150 броя от тях са определени като недопустими;

Определяне на Зони за защита на водите, съгласно чл. 119а, ал. 1, т. 1 – 5 от

Закона за водите - проведени 175 броя процедури по определяне на санитарно-

охранителни зони (СОЗ) с издадени заповеди и 435 броя проекти на СОЗ в процедура по

определяне.


БДУВДР изпълнява ежедневно дейности, свързани с прилагането на ПУРБ 2010 – 2015г.

Разрешителен режим - всички издадени или изменени разрешителни се съобразяват

с предвижданията на действащия план, съгласно чл.62 от Закона за водите искането за

издаване на разрешително за водовземане и/или ползване на повърхностен или

подземен воден обект, подлежи на преценка от компетентния орган, която включва и

съобразяване с предвижданията на влезлите в сила ПУРБ. Поради несъотвествие с

плана в хода на извършваната преценка са направени 36 броя откази от издаване на

разрешително;

Последващ контрол - контролира се изпълнението на условията на издадените

разрешителни и изпълнението на програмите от мерки в плана, съгласно чл.188 от

Закона за водите, като са извършени са 14 299 броя проверки за спазване на условията

в издадените разрешителни. Издадени са 151 броя наказателни постановления за

установени административни нарушения по Закона за водите;


Изготвяне на ежегоден Доклад по наблюдението и контрола при прилагането на

плана - за периода 2010 – 2014 г.: Изготвени са 4 броя доклади, които са обществено

достъпни чрез интернет страницата на БДУВДР (www.bd-dunav.org - Раздел „Управление на

водите“, подраздел „ПУРБ 2010 – 2015 г. в Дунавски район“, секция „Мерки за наблюдение и

контрол“). Не са наблюдавани и установени значителни негативни въздействия върху

околната среда в резултата от прилагането на плана, в следствие на което не е необходимо

предприемане на коригиращи действия;

Изготвен Междинен доклад за напредъка по изпълнението на Програмите от

мерки, включени в плана, във връзка с изискванията на Рамковата директива за

водите: Голяма част от мерките са с постоянен срок на действие и са оперативни, като

повечето са изпълнени или са в процес на изпълнение. Причините за не стартиралото

прилагане на част от мерките е поради забавено или неосигурено финансиране. На доклада е

осигурен обществен достъп чрез интернет страницата на БДУВДР (www.bd-dunav.org - Раздел

„Управление на водите“, подраздел „ПУРБ 2010 – 2015 г. в Дунавски район“, секция „Оценка на

степента на прилагане на ПоМ“).

http://www.bd-dunav.org/



Участие на обществеността в процеса на прилагане на ПУРБ: съгласно

Закона за опазване на околната среда на етап инвестиционно предложение, и съгласно

Закона за водите на етап издаване на разрешително се прави обявление, което се

поставя на видно място в съответния РИОСВ и/или Община за представяне на писмени

възражения и предложения от заинтересованите лица.

Информация за постигнатия ефект върху състоянието на водите:

БДУВДР е в процес на анализ на ефекта от прилагането на мерките в ПУРБ –

изготвя регистър на мерките, приложени при издаване на становища за инвестиционни

предложения и прави анализ на състоянието на водите в пунктовете за мониторинг;

Изготвяне на ежегодни доклади за състоянието на повърхностните и подземните

води, както и на водите за обществено питейно водоснабдяване от повърхностни води,

включително категоризация. Докладите се публикуват на интернет страницата на

БДУВДР (www.bd-dunav.org – секция „Управление на водите“, подсекция „Състояние на

водите и зоните за защита“).

Актуализация на Плана за управление на речните басейни в Дунавски район за басейново управление за периода 2016 – 2021г.(1)

Етапи на актуализация на ПУРБ: Съгласно изискванията на член 14 от Рамковата директива за водите и чл.159, ал.1 от Закона за водите, ПУРБ се преразглежда и актуализира на всеки шест години след първоначалното му публикуване. Актуализацията на ПУРБ се изготвя съгласно Работна програма.

2013г.

2014г.

2006г.

2007г.

2014г.

2007г.2008г.

2014г.

2009г.2015г. I цикъ

л

II цикъл


Участие на обществеността

в процеса на актуализация

на ПУРБ:

Ключова роля в този процес

играят Консултациите със

заинтересованите страни и

обществените обсъждания,

които се извършват на

различните етапи от

актуализиране на плана.


Първа стъпка в подготовката на втория

шестгодишен цикъл на управление на водите от

2016 г. до 2021 г. беше изготвянето и

публикуването на 22.12. 2012г., както и

предоставянето им за консулции със

заинтересованите страни на:

Работна програма с всички дейности по

актуализирането на ПУРБ, както и сроковете за

реализирането им;

График на обществените обсъждания, които

е необходимо да се проведат за актуализация

на ПУРБ в Дунавски район за втория планов

период 2016 - 2021г.

www.bd-dunav.org - Раздел „Управление на водите“, подраздел „Актуализация на ПУРБ “, секция „График и работна програма за актуализация на ПУРБ“



За идентифицирането на значимите проблеми при управление на водите е извършен обстоен анализ, който включва:

Актуализиран анализ на характеристиките на Района за басейново управление:

Актуализация на границите на повърхностните водни тела: определени 256 бр.

повърхностни водни тела (166 бр. в първия ПУРБ) - 224 бр. категория река, в 7 типа (12

типа в първи ПУРБ) и 32 бр. категория езеро (и приравнени към нея) в 8 типа (12 в

първи ПУРБ);

Актуализация на характеристиките на подземните водни тела: актуализирани са

границите на отделни водни тела, в резултат е променена площта им; няма изменение

на броя на подземните водни тела спрямо първия ПУРБ – 50 бр. подземни водни тела,

разпределени в 6 слоя;

Актуализация на регистъра на Зоните за защита на водите: във връзка с определянето

им като самостоятелни водни тела, актуализирани заповеди и нова информация за

водозависими местообитания и видове.


За идентифицирането на значимите проблеми при управление на водите е извършен обстоен анализ, който включва (1):

Актуализиран преглед на натиска върху водите от човешка дейност:

Точкови и дифузни източници на замърсяване на повърхностните и подземните води;

Натиск от физични изменения / хидроморфологичен натиск върху повърхностните

води;

Натиск от водовземане върху подземните води;

Натиск от климатични изменения върху водите.

Анализ на данните от провеждания мониторинг на водите: за определяне на

текущото състояние на водните тела и оценка на риска от непостигане на екологичните

цели се изпълнява мониторинг на водите по разработени от БДУВДР програми –

контролен, оперативен, проучвателен, количествен, на води за питейно-

водоснабдяване и на води, повлияни от земеделски дейности мониторинг.


За идентифицирането на значимите проблеми при управление на водите е извършен

обстоен анализ, който включва (2):

Анализ на състоянието на водите: Оценка на риска от непостигане на екологичните

цели - извършена на база резултатите от мониторинга и идентифицирания натиск, като е

приложена тристепенна система за оценка: «в риск»; «вероятно в риск»; «не е в риск»:

Повърхностни води – извършена е отделна екологична и химична оценка на риска,

както и обща.


Подземни води

o Риск оценка за химично състояние - 28

ПВТ а „в риск“ поради дифузни

източници на натиск; 7 тела са „в риск“

поради точкови източници на натиск; 15

подземни водни тела са оценени «не в

риск»;

o Риск оценка за количествено състояние -

направеният анализ на натиска от

водочерпене показва, че 13 броя ПВТ са

подложени на натиск от водочерпене и за

тях съществува риск да не постигнат

добро количествено състояние.


За идентифицирането на значимите проблеми при управление на водите е извършен обстоен анализ, който включва (3):

Актуализация на Икономическия анализ на водоползването:

Актуализацията на икономическия анализ към момента е базирана на данни от

НСИ за периода 2008-2010г. и информация от Регионалните генерални планове на

ВиК-дружествата;

Резултатите показват, че за периода 2008-2010г. значими водоползватели в ДРБУ

са водоснабдяването на домакинствата, както и ползването на вода в индустрията

(вкл. за охлаждане);

Очаква се икономическите и социално-икономически показатели, прогнози и

тенденции да бъдат актуализирани с резултатите от изпълнението на две

обществени поръчки – за оценка на възстановяване на разходите за водни услуги и

актуализация на икономически анализ на водоползването.


Втора стъпка е изготвения и публикуван Междинния преглед на установените значими проблеми при управлението на водите в Дунавски район за басейново управление (1):Установени проблеми при управлението на повърхностните води: Органично замърсяване: поради органично замърсяване 22% от повърхностните водни

тела са „в риск“, а 20% „вероятно в риск“;Биогенно (хранително) замърсяване: поради биогенно замърсяване 43% от

повърхностните водни тела са „в риск“, а 20% „вероятно в риск“;Замърсване с опасни вещества - специфични замърсители: поради замърсяване със

специфични вещества 19% от повърхностните водни тела са „в риск“, а 21% „вероятно в

риск“;Замърсване с опасни вещества - приоритетни вещества: поради замърсяване с

приоритетни вещества 0,2% от повърхностните водни тела са „в риск“, а 67% „вероятно в

риск“ (поради недостатъчно достоверни данни от мониторинга);Хидроморфологични изменения: най-засегнати в това отношение са поречията на

реките Искър, Янтра, Огоста, Осъм и Вит.


Междинния преглед на установените значими проблеми при управлението на водите в Дунавски район за басейново управление (2):

Установени проблеми при управлението на подземните води:

Промени в качеството: поради химично замърсяване 70% от подземните водни тела

са „в риск“;

Промени в количество: при определяне на свободните месечни водни количества

през 2013г. с отрицателен баланс са 26% от подземните водни тела, които са „в риск“.

Изготвеният преглед информира за идентифицираните значими проблеми най-широк

кръг заинтересовани страни с цел чрез широк обществен диалог да се обсъдят бъдещите

действия за преодоляването им.

Прегледа на значимите проблеми при управлението на водите е част и ключов етап

при актуализирането на ПУРБ за периода 2016-2021г.


Междинния преглед на установените значими проблеми при управлението на водите в Дунавски район за басейново управление (3):

Причини за установените значими проблеми при управлението на водите:

заустване на частично пречистени или непречистени отпадъчни води от населени

места, промишленост и животновъдство, вкл. и в канализационните мрежи на

агломерациите;

неправилно депонирани/съхранявани битови и производствени отпадъци;

земеделски дейности, вкл. неправилна употреба и/или съхраняваните торове и

препарати за растителна;

Водовземане, изграждане на ВЕЦ, съоръжения за защита от наводнения; изземване на

наносни отложения и корабоплаване;

отлагания на атмосферни замърсители във водите и ерозия;

ненавременно регулиране на водовземанетo за задоволяване на обществените

потребности и естествените подземни водни ресурси.


Следващи стъпки при актуализация на Плана за управление на речните басейни в Дунавски

район за басейново управление за периода 2016 – 2021г.

Идентифицираните значими проблеми при управление на водите са отправна точка за

актуализация на Програмата от мерки, която ще бъде изпълнявана през следващия цикъл

на управление.

В програмата ще бъдат включени мерки, насочени към преодоляване на всеки от

идентифицираните проблеми: изграждане и реконструкция на канализационни мрежи и

пречиствателни станции за битови и промишлени отпадъчни води; закриване и ракултивация

на общински сметища и изграждане на нови регионални депа; прилагане на добри земеделски

практики; намаляване на загубите във водопреносната мрежа; ограничаване на дейности,

влошаващи състоянието на водите и водните екосистеми; възстановяване на естественото

състояние на участъци, които са засегнати от физични модификации и др.

Проектът на програмата от мерки също ще бъде предоставен за обществени

консултации. След приключване на консултациите ще бъде изготвен и окончателен

вариант на актуализирания ПУРБ 2016 – 2021г.

БЛАГОДАРЯ ВИ

ЗА ВНИМАНИЕТО!

Идентифицираните значими проблеми при управлението на водите в Дунавски

район за басейново управление са публикувани на интернет страницата на

БДУВДР www.bd-dunav.org – секция „Управление на водите“, подсекция „План за

управление на речния басейн“ и секция „Консултации с обществеността“,

подсекция „Консултации по установени значими проблеми при управлението на

водите“.


Прилагане и актуализация на Плана за управление на...

Environment