התייעלות אנרגטית ואנרגיות מתחדשות סקירה משפטית–ל "בצה

סרן יזהר יצחקי

ש הגנת הסביבה"יועמ

?נדברמהעל

?הםמה–אנרגיהדיני•

בתחיקתל"צהשלהמשפטיתמדיניותו•

והאנרגיההתשתיות

אנרגיה במשפט הישראלי

יכולת ליצור עבודה שניתנת לניצול -" אנרגיה"•

;פעולה מכנית וכיוצא באלה, חום, בצורת חשמל

חומר העשוי לשמש מקור -" מקור אנרגיה"•

לרבות חשמל וכן אנרגיה , להפקת אנרגיה

אנרגית הגלים והרוח , אנרגית השמש, גרעינית

;ואנרגיה גיאותרמית

?מים ומשאבים אחרים*

('דוג)מדרג ההוראות הרלוונטי

חקיקה ראשית•

2002-ב"התשס, חוק משק הגז הטבעי;1989-ן"התש, חוק מקורות אנרגיה–

תחיקת משנה•

...(לסוגיהן)תקנות מקורות אנרגיה להתייעלות אנרגטית –

צווים ותוכניות מכוח הסמכה בחוק, החלטות•

החלטות ממשלה•

(2010)2508, (2009)4450, ( 2002)2264' כדוגמת החלטות מס

התוכנית הלאומית להתייעלות אנרגטית•

תקנים ישראליים/תקנים רשמיים•

(41, 37, 32, 10)אות "תמ•

פקודות הצבא•

100-002-00ב "הוראת ממ;10.64ל "הוראת אט;59.0210מ "פ•

הוראות דין נבחרות

1954-ד"התשי, חוק החשמל•

הוראות מיוחדות לגבי המדינה

השר רשאי לקבוע בתקנות הוראות מיוחדות בדבר תחולתן של .א10–

על מיתקנים חשמליים המוחזקים בידי המדינה 9-ו5, 4הוראות הסעיפים

;ועל התקנתם של מיתקנים על ידי המדינה

הגנה לישראל ומפעלים העובדים -למעט צבא�" המדינה", בסעיף זה

.בשירותו

1959-ט"התשי, חוק המים•

כללי שמירת מים

–אדם חייב . 9–

;לנהוג במים הבאים לרשותו ביעילות ובחסכון( 1)

;להחזיק את מיתקני המים שברשותו במצב תקין כדי מניעת בזבוז מים( 2)

;להימנע מסתימתו ומדלדולו של כל מקור מים( 3)

.למנוע סתימתו ודלדולו של מקור המים ממנו הוא מפיק מים( 4)

הוראות דין נבחרות

הוראות דין נבחרות

הוראות דין נבחרות

:חוק מקורות אנרגיה•תכנית לאומית להתייעלות אנרגטית

.א2

לפי , (2011ביוני 30)א "ח בסיוון התשע"תאשר הממשלה עד ליום כ, לשם קידום מטרת חוק זה(א)

שנתית להתייעלות -תכנית לאומית רב, לאחר שהתייעץ עם השר להגנת הסביבה, הצעת השר

:אלה, בין השאר, אנרגטית שבה ייכללובתוך פרקי זמן , לרבות במגזר הציבורי, יעדים מדידים או כמותיים לחיסכון ולייעול בשימוש באנרגיה ולניצול מקורות אנרגיה(1)

;שונים שייקבעו בתכנית

לרבות הוראות להעדפת השימוש במבנים ובמתקנים יעילים מבחינת , (1)אמצעים ודרכים ועמידה ביעדים כאמור בפסקה (2)

;השימוש באנרגיה ואמצעים לעידוד עמידה ביעדים שנקבעו

בהתאם לשטחי , התכניתהוראות לפעילות שרי הממשלה ומשרדיהם ויחידות הסמך הכפופות להם לעניין ביצוע (3)

.הפעולה שעליהם הם ממונים ובכפוף להוראות כל דין

על הפעולות שנקטו משרדיהם , במרס31-לא יאוחר מ, שרי הממשלה ידווחו לממשלה בכל שנה(ב)

.ויחידות הסמך הכפופות להם בהתאם לתכנית בשנה שקדמה למועד הדיווח

לא , השר יציג את התכנית לפני ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ויגיש לה בכל שנה(ג)

.דוח בדבר יישום התכנית בשנה שקדמה למועד הדיווח, ביוני30-יאוחר מ

.ולפחות אחת לחמש שנים, הממשלה תעדכן את התכנית מעת לעת(ד)

.ללא גריעתו במישרין או בעקיפין, סך ההתייעלות יועמד לשימוש המשרד–תמריצים •

(מדיניות המחוקק לטווח הארוך)היעד האסטרטגי

אספקה תקינה של אנרגיה בכמויות -ביטחון אנרגטי •

.בעלויות שניתן לעמוד בהן, העונות על דרישות הביקוש

גישה למקורות אספקה )"' 70-בשנות ה–ראשית המושג •

אך יחד עם זאת , בעלות שמצדיקה את השקעת הספקים

"(.איננה מסבה נזק לצרכנים או לסביבה

–השיח השליט כיום •

”;אי אנרגטי"–

,"מעצמות הנפט/ביטול התלות בנפט"–

"שרידות משאבית כלפי לוחמה קונבנציונאלית או כלכלית"–

"נאמנות ממלכתית לציבור"–

המדיניות המשפטית

גמישות תקציבית •ותפעולית

שי התעצמות"תר•

צרכים ייחודיים •(דלוחין כדוגמה)

העברת מידע•

פרסום מידע•

הפעלת סמכויות •פיקוח

עצמאות•(יחסית)תכנונית

פריסה בגבולות •מרוחקים

פריסת חירום•

הפעלת אמצעים •וניצול משאבים

ח"מוגבר בשע

קדימות משק •החירום הצבאי

גיוס והצטיידות •ח"בשע פעילויות

ביטחוניות ומבצעיות

חיוניות

תשתית ופריסה

תכנון ותעדוף משאבי

מגבלות ביטחון המידע

ט"במעהב

כלים פרקטיים

חובת התקנת –לחוק המים והכללים מכוחו ' א9' סע•

(2010)אבזרים לחיסכון במים בגופים ציבוריים

חוק תקנות מקורות אנרגיה כמקור מחייב •

אנרגיה ופיקוח על סקר לאיתור פוטנציאל לשימור ביצוע )

(יעילות צריכת אנרגיה

פקודות הצבא•

ל ביחידות"נהלי היחידה שיאושרו כפק•

אכיפה

...אי אפשר בלי אכיפה ועונשין, וכמובן•

סמכויות לדרוש ידיעות ומסמכים

כדי להבטיח ביצוען של התקנות או אם התעורר חשד לעבירה על הוראה לפי התקנות (א).4

לדרוש מעוסק באנרגיה או מצרכן אנרגיה כל ידיעה או , רשאי הממונה או מי שהוא הסמיך לכך בכתב

שיש בהם , חשבון ותעודה או מסמך אחר, פנקס, ח"מסמך הנוגעים לעסקיהם או לעיסוקם לרבות דו

, בחוק זה; כדי להבטיח או להקל את ביצוע הוראות התקנות או כדי להוכיח את ביצוע העבירה

.1995-ה"התשנ, לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים–" מסמך"

ביקורת ותפיסה

אם הוא משוכנע שהדבר דרוש כדי להבטיח את ביצוען , מי שהשר הסמיך לכך בכתב רשאי(א).5

להכנס בכל עת סבירה למקום שאינו משמש למגורים , של התקנות או למנוע עבירה על הוראותיהן

לבדוק מסמכים ולתפוס מסמך שיש לו יסוד סביר להניח , ולערוך בו ביקורת על מילוי הוראות התקנות

.שהוא דרוש לצורך חקירה על ביצוע העבירה על הוראות התקנות

עונשין

, לחוק העונשין( 3()א)61קנס כאמור בסעיף -דינו , מי שהפר הוראה שנקבעה בתקנות(א.)9

, קנס נוסף לכל יום שבו נמשכת העבירה-ובעבירה נמשכת , (חוק העונשין-להלן )1977-ז"תשל

...לחוק העונשין( ג)61בשיעור האמור בסעיף

!ההקשבהעלתודה