2102 –ב "התשע, הצעת חוק קידום השילוב בשירות

מבוא –' פרק א

מטרתו לקדם את השוויון בנשיאה בנטל שירות המדינה חוק זה . 1 מטרת החוק

י כלל חלקי האוכלוסייה "והחברה בשירות צבאי ובשירות אזרחי ע

מתוך הכרה בחשיבות התרומה למדינה ולחברה , במדינת ישראל

. ובערבות ההדדית כערכי יסוד בחברה הישראלית

–בחוק זה ( א) .2 הגדרות

נוסח ]לפקודת הראיות 11שניתן בהתאם לסעיף תצהיר –" תצהיר"

.1791-א"התשל, [חדש

חוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם -" חוק דחיית שירות"

;2002–ב"התשס, אומנותם

-ו"התשמ, [נוסח משולב]חוק שירות ביטחון –" חוק שירות ביטחון"

1791;

, יים בלבדשמתקיימים בהם לימודים תורנ, ישיבה או כולל –" ישיבה"

;לחוק זה 10והכלולים ברשימה שקבע לענין זה השר לפי סעיף

בין שהיא נעשית , כל עבודה שמקובל לקבל בעבורה שכר –" עיסוק"

וכן כל עיסוק אחר , הכשרה מקצועית, בשכר ובין שנעשית שלא בשכר

;שקבע השר

לכל שאר המונחים בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת להם בחוק ( ב)

.ביטחון שירות

שירות תלמידי ישיבות שתורתם אומנותם -' פרק ב

שירות תלמידי

ישיבות

, שחלו עליו צווי דחיית שירות לפי חוק זה, מיועד לשירות ביטחון( א) .3

, אזרחי או ייקרא לשירות צבאיישרת בשירות , שנים 23מלאו לו ו

. בהתאם להוראות חוק זה

במעמד של בע בצו כי הוא מי שיק הוראות סעיף זה לא יחולו על( ב)

.לחוק זה 9בהתאם להוראות סעיף , "מתמיד"

דחיית שירות

לצורך לימודים

בישיבה

את , בצו, לדחות הביטחון שררשאי , ועד לשירות ביטחוןלבקשת מי .4

–להלן )לבדיקה רפואית או לשירות ביטחון , מועד התייצבותו לרישום

:כל אלה אם התמלאו בו( "צו דחיית שירות"

בהיקף שלא יפחת מארבעים , הוא לומד בישיבה באופן סדיר (1)

;למעט בתקופות חופשה שקבע השר, וחמש שעות בשבוע

;הוא אינו עוסק בכל עיסוק נוסף על לימודיו בישיבה (2)

:מתקיים בו אחד מאלה ( 3)

;שנים 22טרם מלאו לו ( א)

הגיש הואו, שנים 23שנים וטרם מלאו לו 22מלאו לו ( ב)

; לחוק זה 1תצהיר הכרעה לפי סעיף

האמורים כי מתקיימים בו התנאים , בתצהיר, הוא הצהיר (4)

;(2)-ו( 1)בפסקאות

ראש הישיבה שבה הוא לומד אישר בתצהיר כי מתקיים בו (1)

והתחייב כי כאשר יחדל להתקיים בו התנאי , (1)התנאי שבפסקה

.ימים 30כך לפוקד בתוך האמור יודיע על

22ומלאו לו , מיועד לשירות ביטחון שחלו עליו צווי דחיית שירות .1 הכרעה תצהיר

מבין , את העדפותיו, בסדר יורד, סמןיגיש תצהיר הכרעה בו י, שנים

; האפשרויות הבאות

;שירות אזרחי( 1)

;שירות צבאי( 2)

;"מתמיד"בישיבה במעמד המשך לימודים( 3)

, שמתקיימים בו התנאים המפורטים להלןמיועד לשירות ביטחון .1 שירות צבאי

או מי שהוא , יתייצב לשירות סדיר במקום ובזמן שקבע בצו הפוקד

:הסמיך לכך

;שנים 23מלאו לו (א)

;לפי חוק זה חלו עליו צווי דחיית שירות (ב)

; 9לפי הוראות סעיף הוא לא משרת בשירות אזרחי (ג)

; 9הוראות סעיף לפי "מתמיד"לא חל עליו צו (ד)

; בסעיף זה( א) .9 שירות אזרחי

, קליטת עליה, רווחה, שירות למטרות בריאות –" שירות אזרחי"

בהתאם לתקנות , שמירת הסביבה וביטחון הפנים ושירותי הצלה

ושר הביטחון שרבהסכמת , ממונה על השירות האזרחישקבע השר ה

ובאישור ועדת העבודה , בהתייעצות עם השרים הנוגעים בדבר, האוצר

.הרווחה והבריאות של הכנסת

לבדיקה רפואית , השר רשאי לדחות את מועד התייצבותו לרישום( ב)

.או לשירות ביטחון של מיועד לשירות ביטחון המשרת בשירות אזרחי

חודשים 19 ועד לשירות ביטחון ששירת שירות אזרחי במשךימ (ג)

.פטור מחובת שירות סדיר, לפחות

עיף זה לא יחול אלא על מיועד לשירות ביטחון שחל עליו צו ס( ד)

ואשר , שנים 22דחיית שירות במשך ארבע שנים לפחות ומלאו לו

.הביטחון שרלשרת שירות אזרחי אושרה על ידי בקשתו

בלימוד מתמיד

תורה

כי , בצו, קבוערשאי שר הביטחון ל ,לבקשת מיועד לשירות ביטחון (א) .9

."(מתמיד" –להלן ) "בלימוד תורה מתמיד"מעמד של יחול עליו

שר הביטחון יאשר בקשות כאמור בהמלצת ועד הישיבות בארץ ( ב)

תובהתאם לאמו, או בהמלצת הישיבה בה לומד המבקש, ישראל

. מידה שיקבע

.בשנה 1,100מספר הצווים שיוצאו לפי סעיף זה לא יעלה על ( ג)

לבדיקה רפואית , השר רשאי לדחות את מועד התייצבותו לרישום( ד)

.שחל עליו צו מתמידאו לשירות ביטחון של מיועד לשירות ביטחון

, שנים 21ומלאו לו , חל עליו צו מתמידועד לשירות ביטחון שמי (ה)

.פטור מחובת שירות סדיר

יטחון שחל עליו צו עיף זה לא יחול אלא על מיועד לשירות בס( ו)

ואשר , שנים 22דחיית שירות במשך ארבע שנים לפחות ומלאו לו

.הביטחון שראושרה על ידי " מתמיד"לקבל מעמד בקשתו

הוראות בדבר צו

דחיית שירות

.צו דחיית שירות יינתן לתקופה שלא תעלה על שנה אחת( א) .7

במי שהצו חל עליו צו דחיית שירות מותנה בכך שימשיכו להתקיים( ב)

.כל עוד הצו בתוקפו 4התנאים האמורים בסעיף

( א)השר רשאי לחזור ולתת צו דחיית שירות כאמור בסעיף קטן ( ג)

. יינתנו מחדש עובר למתן כל צו 4ובלבד שהתצהירים לפי סעיף

מי שחל עליו צו דחיית שירות וחדל להתקיים בו התנאים הקבועים ( ד)

להתייצב בלשכת הגיוס הקרובה למקום מגוריו בתוך חייב , 4 בסעיף

.ימים 30

חייב מי שמועד , הסתיימה תקופת תוקפו של צו לפי חוק זה( ה)

ימים בלשכת הגיוס כאמור 14להתייצב בתוך , התייצבותו נדחה

. אם לא נקבע מועד אחר להתייצבותו, (א)בסעיף קטן

ין חוק זה על פי יהישיבות המוכרות לענ יקבע את רשימת הביטחון שר . 10 רשימת ישיבות

ובהתאם , המלצת ועד הישיבות בארץ ישראל או איגוד ישיבות ההסדר

. לאמור מידה שקבע

לחוק 1הפר מיועד לשירות ביטחון את חובתו לפי הוראות סעיף ( א) .11 עיצום כספי

. ₪ 9,100יוטל עליו עיצום כספי בסך של , זה

שלו לכל מאההבהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי החלק ( ב)

. יום שבו נמשכת ההפרה

, לתקופת הפיגור, ייתוספו עליו, לא שולם העיצום הכספי במועד( ג)

1711-א"תשכ, הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה

.עד תשלומו, (הפרשי הצמדה וריבית -להלן )

(.גביה)פי תחול פקודת המסים על גביית עיצום כס )ד)

תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל ( ה)

. הפרת הוראות חוק זה והוראת חוק שירות ביטחון

לחוק 1על הוראות סעיף הוגש נגד אדם כתב אישום בשל עבירה( ו)

, לא יחויב בשל המעשה המהווה את העבירה בתשלום עיצום כספי, זה

יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית – ואם שילם

.מיום תשלומו עד יום החזרתו

רשאי לקבוע בתקנות , בהתייעצות עם שר האוצר, שר הביטחון( ז)

. הוראות לביצוע סעיף זה

, פרק זהלחוק שירות ביטחון יחולו בכל הנוגע ל 49עד 41סעיפים ( א) .12 עונשין

.בשינויים המחויבים

לגבי מיועד לשירות ביטחון שהפר , (א)על אף האמור בסעיף קטן ( ב)

לחוק שירות 41יקראו את סעיף , לחוק זה 1את חובתו לפי סעיף

:בשינויים הבאיםביטחון

קנס פי או "יבוא " מאסר שנתיים"לאחר , (א)בסעיף קטן (1)

;"לחוק העונשין( 3()א)11 הקבוע בסעיף שלושה מהקנס

קנס פי או "יבוא " מאסר חמש שנים"לאחר , (ב)בסעיף קטן (2)

;"לחוק העונשין( 4()א)11 הקבוע בסעיף שלושה מהקנס

תעמוד בתוקף למשך עשר שנים מיום כניסתו ( ב)הוראת סעיף קטן ( ג)

. של החוק לתוקף

שמירת הוראות

חוק שירות

ביטחון

זה כדי לגרוע מסמכות שר הביטחון לפי סעיף פרקאין בהוראות ( א) . 13

.לחוק שירות ביטחון 31

לחוק שירות ביטחון יחולו על צווים לפי 39-ו 39הוראות סעיפים ( ב)

.בשינויים המחויבים, חוק זה

. יחולו הוראות חוק שירות ביטחון, זהפרק בכל עניין שלא הוסדר ב( ג)

והוא רשאי להתקין תקנות , על ביצוע פרק זה שר הביטחון ממונה( א) .14 ביצוע ותקנות

.לביצועו

טעונות אישור , (א)9למעט תקנות לפי סעיף , תקנות לפי פרק זה( ב)

. ועדת החוץ והביטחון של הכנסת

שירות משולב –' פרק ג

:א יבוא21לאחר סעיף , בחוק שירות ביטחון .11 שירות משולב

שירות משולב . ב21

–זה בסעיף( א)

, ישיבה המיועדת למשרתים בשירות משולב –" ישיבת הסדר"

;שנקבעה בהמלצת הועדה הציבורית שהקים איגוד ישיבות ההסדר

, ישיבה המיועדת למשרתים בשירות משולב –" ישיבת שילוב"

שנקבעה בהמלצת ועד הישיבות בארץ ישראל או איגוד ישיבות

;ההסדר החרדי

פרק זמן או פרקי זמן של שירות סדיר המשלב –" שירות משולב"

שירות צבאי פעיל ופרקי זמן של לימוד בישיבת הסדר בתנאים של

.שירות ללא תשלום

יוצא צבא רשאי לשרת בשירות משולב ובלבד שבקשתו אושרה (ב)

.על פי הכללים שנקבעו בפקודות הצבא

, מיועד לשירות ביטחון שבקשתו לשרת בשירות משולב אושרה (ג)

משולב לתקופה שלא תפחת מתקופת השירות שהוא ייקרא לשירות

.חודשים 12בתוספת של , חייב בה לפי חוק שירות ביטחון

שר הביטחון יקבע את הכללים להפעלת השירות המשולב ואת (ד)

.אמות המידה לאישור בקשות לפי סעיף זה

לחוק ( ד)7כללים ואמות מידה שקבע שר הביטחון לפי סעיף ( ה)

ערב תחילתו של , ידי ישיבות שתורתם אומנותםדחיית שירות לתלמ

(. ד)קטן יראו אותם כאילו נקבעו לפי סעיף , חוק זה

שירות אזרחי למי שלא נקרא לשירות סדיר –' פרק ד

קריאה לשירות

אזרחי

לקרוא לאזרח , בצו, רשאי, או מי שהוא הסמיך לכך, ראש הממשלה .11

מיון , להתייצב לרישום, ישראלי שמתקיימים בו התנאים הבאים

:ושירות בשירות האזרחי

;שנים 19מלאו לו (1)

י הפוקד להתייצב לפי הוראות חוק שירות "הוא לא נקרא ע (2)

.ביטחון

יקבע , בהתייעצות עם השרים הנוגעים בדבר, ראש הממשלה( א) .19 ביצוע ותקנות

. בתקנות הוראות לביצוע פרק זה

לאישור ועדה משותפת לועדת תקנות ראשונות לפי סעיף זה יובאו( ב)

ועדת העבודה והרווחה של הכנסתו-ק חוקה ומשפט של הכנסת ווח

2)ג "ניסן התשעב ב"כ לא יאוחר מיום, "(הוועדה המשותפת" –להלן )

(. 2013 באפריל

הוראות כלליות –פרק ה

פיקוח על ביצוע

החוק

של הכנסת דין שר הביטחון יגיש פעם בשנה לועדת החוץ והביטחון( א) . 19

.בחוק זה' וחשבון על יישום פרק ב

דין וחשבון על ה המשותפת עדוראש הממשלה יגיש פעם בשנה לו( ב)

. בחוק זה' יישום פרק ד

ולפיו , לפי חוק דחיית שירות צו שניתן לפני תחילתו של חוק זה( א) . 17 הוראות מעבר

לבדיקה רפואית או לשירות סדיר של , נדחה מועד ההתייצבות לרישום

יראו אותו כאילו ניתן לפי , מיועד לשירות ביטחון שתורתו אומנותו

.והוראות חוק זה יחולו עליו, לחוק זה 4סעיף

. יעמוד בתוקפו עד למועד המצוין בו( א)צו כאמור בסעיף קטן ( ב)

. וש צו יעשה בהתאם להוראות חוק זהחיד

:בשינויים הבאים( ג)9יקראו את סעיף , 2011 – 2012בין השנים ( ג)

".חודשים 12"יבוא " חודשים 19"במקום – 2013-ו 2012בשנת

".חודשים 14"יבוא " חודשים 19"במקום – 2014בשנת

".חודשים 11"יבוא " חודשים 19"במקום – 2011בשנת

במקום , יום תחילתו של חוק זהשתחל בלתקופה של חמש שנים ( ד)

הוטל על אדם עיצום כספי לפי ( ה: ")לחוק זה יבוא( ו)-ו( ה) 11סעיף

ל ההפרה לא יוגש נגדו כתב אישום בש, סעיף זה והוא שילם אותו

". שבשלה הוטל העיצום הכספי

לפי לחוק דחיית שירותכללים ואמות מידה שנקבעו , תקנות( ה)

יראו , ערב תחילתו של חוק זה, לתלמידי ישיבות שתורתם אומנותם

. בשינויים המחויבים, חוק זהאותם כאילו נקבעו לפי

(.2012באוגוסט 1)ב "ג באב התשע"תחילתו של חוק זה ביום י( א) .20 תחילה

-על אף האמור לעיל ( ב)

בינואר 1) ה"התשעבטבת י ייכנסו לתוקפן ביום( ג)9הוראות סעיף ( 1)

2011 .)

לאחר אישור שישה חודשים יכנסו לתוקפן 11הוראות סעיף ( 2)

. 19התקנות לפי סעיף

ביטול חוק דחיית

שירות לתלמידי

ישיבות שתורתם

אומנותם

–ב"התשס, חוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אומנותם .21

20021

.בטל –

ר ב ס ה י ר ב ד

.121' עמ, ב"ח התשס"ס 1