Комплексная Стратегия развития Красноярской...

Комплексная Стратегия развития Красноярской агломерации: 2020 - 2030 года. (Красноярский край: города Красноярск, Дивногорск, Сосновоборск районы: Березовский, Емельяновский, Манский, Сухобузимский)

Полищук Вячеслав Ивановичдиректор по развитию ОАО «Корпорация «Красноярск-2020»

апрель 2010г[email protected]

mailto:[email protected]

2

Соглашение об организации и осуществлении межмуниципального инвестиционного проекта «Комплексное развитие Красноярской агломерации на период до 2020 года», подписано 17 апреля 2008 года

общая численность проживающего населения: более 1 100 000 человек

В состав Красноярской агломерации вошли :+ 3 города: Красноярск, Дивногорск, Сосновоборск+ 4 муниципальных района (Березовский, Емельяновский, Манский, Сухобузимский)

Геополитическое положение Красноярского края 44

5Уровень социально–экономического развития территорий РФ при движении на восток снижается

Москва

КрасноярскНовосибирск

Екатеринбург

Владивосток

ХабаровскИркутск

Улан-УдэЧита

18%

В значительной степени реализованный потенциал

заселения и экономического развития

Нереализованный потенциал заселения и экономического

развития

15%

Доля СФО и ДВФО в ВВП РФ,%

Доля населения проживающего в СФО и ДВФО от населения РФ,

%

8,49,813,6

9,39,311,3

13,3

ЮФО ПФО УФО СФО ДФОСЗФОЦФО

Темп роста ВРП на душу населения, 2000- 2007 гг., %

6Карта Российской Федерации в Государственной Думе

РФ

7Необходима Долгосрочная Стратегия развития Сибири, Сибирского Федерального Округа

8

ПроектКрасноярскойАгломерациидо 2020 года

10.2008 -12.2009гг

08.2008 - 04.2009

ПЛАН-ГРАФИК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПО ФОРМИРОВАНИЮ КРАСНОЯРСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ

Схема территориального

планирования Красноярской

Агломерации до 2020

Комплексная инвестиционная

программа

Стратегия социально-экономического развития

Красноярской Агломерации до 2020

года

Реализация Стратегии и Комплексной Инвестиционной

Программы Красноярской Агломерации до 2020 года

Этапы реализации проекта по формированию Красноярской Агломерации

2009 -2010 г

2010 - 2020гг

Организации привлеченные к разработке проекта Стратегии социально-экономического развития Красноярской Агломерации

до 2020 года

Центр Стратегических Исследований Приволжского Федерального округа

Центр Стратегических Исследований Приволжского Федерального округа

Центр Стратегического развития Центрального Федерального округа

Центр Стратегического развития Центрального Федерального округа

ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития»

ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития»

Института современного развитияИнститута современного развития

Центр стратегического консалтингаЦентр стратегического консалтинга

Школа права Государственного университета Высшей школы экономики

Школа права Государственного университета Высшей школы экономики

Информационно-аналитический центр Всероссийского совета местного самоуправления

Информационно-аналитический центр Всероссийского совета местного самоуправления

Российской академии правосудияРоссийской академии правосудия

ПЛАНИРОВАНИЕ КРАСНОЯРСКОЙ АГЛОМЕРАЦИЙ

Наиболее привлекательным стратегическим фокусом для Красноярской агломерации с точки зрения создания добавленной стоимости и имеющегося потенциала является "Центр предпринимательства и инноваций"

Поте

нц

иал

ьн

ый

уровен

ь

ВРП

на д

уш

у

(отн

оси

тел

ьн

ый

ин

декс)

Наличие потенциала у Красноярской агломерации для реализации стратегического фокуса (относительный индекс)

Потенциальная привлекательность стратегического фокуса и потенциал Красноярской агломерации для его реализации

Административно-

финансовый центр

Научно-образовательн

ый центр

Центр предпринимательства иинноваций

Производственная площадка

Центр туризма

Поставщик сырья

Сервисная база

11

Новый стратегический фокус определит будущий облик Красноярской агломерации

12

2009 г. - Производственная

площадка

• Относительно низкий уровень развития предпринимательства

2020 -2030 г. - Центр предпринимательства и

инноваций

• Относительно низкие требования к условиям для жизни

• Преимущественно ориентированный на рабочие специальности

• Низкий уровень интернационализации

• Почти полное отсутствие компаний международного уровня

• Ориентация на прямые инвестиции со стороны крупных и средних стратегических инвесторов

• Наличие подготовленных производственных площадок и развитая транспортная инфраструктура

• Лучший доступ к международным рынкам • Интенсивный международный обмен информацией,

знаниями, навыками, технологиями, активное участие в международном разделении труда

• Высокоразвитая финансовая, деловая инфраструктура• Развитая инновационная сфера и сфера услуг для

бизнеса• Мощная транспортная и телекоммуникационная

инфраструктура

• Преимущественно ориентированный на подготовку кадров для инновационной деятельности

• Высокая активность в исследованиях и разработках

• Высокая степень развития предпринимательства • Культура риска, способствующая венчурным инвестициям,

активное появление новых компаний с высоким потенциалом роста

• Ориентация на финансовых инвесторов, активное взаимодействие с ними, прямые инвестиции преимущественно со стороны крупных и средних высокотехнологичных корпораций

• Высокая степень урбанизации и хорошие условия для жизни, хорошая экологическая обстановка

• Высокая концентрация высших учебных заведений

• Низкие производственные издержки – доступ к сырью, недорогой энергии и недорогой рабочей силе

• Талантливые, квалифицированные и предприимчивые люди

В агломерации существуют предпосылки для создания Сибирского центра – структуры, которая сможет стать эффективным посредником между Европейским сообществом, бизнесом РФ и азиатскими компаниями

13

Направление заказов на производство продукции

Направление поставок готовой продукции

Ростов-на-Дону

Москва

Санкт Петербург

Китай

Индия

Япония

Таиланд

Сибирский Евро-Азиатский центр

Функции Центра развития взаимоотношений Азии

Экономика

Вьетнам

● Посреднические услуги при размещении Российскими компаниями заказов на изготовление продукции в азиатских странах по аутсорсинговым контрактам

● Услуги по продвижению российской продукции на азиатские рынки через торговые представительства РФ в странах Азии

При успешной реализации стратегии к 2020 году по ряду показателей качества жизни Красноярская агломерация сможет существенно улучшить свои позиции

14

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

Некоторые прогнозные показатели качества жизни в Красноярской агломерации ( 2008, 2020)

Число автомобилей на

1000 жителей

Площадь жилья на одного жителя, кв.м.

Доля жилья оборудованного основными удобствами, %

Число Интернет-пользователей на 100 человек

Число больничных коек на 10 тыс. чел.

Охват детей соответствующего возраста дошкольными учреждениями, %

Охват детей соответствующего

возраста школами, %

Количество общедоступных (публичных) библиотек на 100 тыс. чел.

Уровень безопасности

Уровень занятости, %

Доля территории города, занятая зелеными насаждениями, %

Результатом успешной реализации выбранной стратегии станет диверсификация и рост экономики, что вместе с ростом производительности труда приведет к увеличению доходов населения

ВРП Красноярской агломерации в ценах 2008 года, млрд. руб.

Структура экономики Красноярской агломерации*, млн. руб. в ценах 2008г.

2 800

982

2008 2020 Инновационный

+8,4%

+2,8 раза

Производительность на предприятиях и организациях в ценах 2008 года, тыс. руб. в год

на занятого

456

159


+8,6%

+2,8 раза

Уровень среднедушевого дохода в ценах 2008г., тыс. руб. в год

* – прогноз по ВРП без учета ИП; ** - эффект от коммерциализации научных разработок рассчитан на основе международных данных о мультипликативном эффекте развития сектора исследований и разработок (сферы инноваций)

68 269

143 284

90 635

7 950

44 54620 276

52 724

41 800

3 068

2 836

130 200

2020

Сельское и лесное хозяйство, добыча

Перерабатывающая промышленность

Распределение электроэнергии, газа и воды

Торговля

Строительство, туризм, финансы,

транспорт и связьГоссектор и социальные услуги

НОК и коммерциализация

научных разработок**29 437

16 818

2008

28 081862

327


+7,7%

+ 3,1 раза

15

16Примеры моделей управления агломерациями

Создание единого

муниципального образования,

охватывающего всю территорию агломерации (с одним уровнем

местного самоуправления)

Большой Торонто, Виннипег (Канада)

Создание в рамках

агломерации муниципального

образования "второго уровня" при сохранении

ранее существовавших муниципалитето

в

Большой Стокгольм (Швеция),

Большой Лондон (Великобритания

)

Договорная агломерация

Метрополитенская зона Мехико

(Мексика), Буэнос-Айрес (Аргентина), Гуадалахара

(Мексика)

Агломерация, управление

которой осуществляется региональными

властями

17Двухуровневое управления агломерацией с прямым управлением центральным городом

Красноярский агломерированный округ

Представительный орган (Совет)Администрация (полномочия переданы

городскому округу Красноярск)

г. о. Красноярск

Пре

дста

вите

льны

йор

ган

г. о. Дивногорск

г. о. Сосновоборск

Березовскийрайон

Емельяновскийрайон

Манскийрайон

Сухобузимскийрайон

Адм

инис

трац

ия*

Пре

дста

вите

льны

йор

ган

Адм

инис

трац

ия

Пре

дста

вите

льны

йор

ган

Адм

инис

трац

ия

Пре

дста

вите

льны

йор

ган

Адм

инис

трац

ия

Пре

дста

вите

льны

йор

ган

Адм

инис

трац

ия

Пре

дста

вите

льны

йор

ган

Адм

инис

трац

ия

Пре

дста

вите

льны

йор

ган

Адм

инис

трац

ия

7 районовгорода

6 поселений 14 поселений 9 поселений 9 поселений

* Администрация выполняет функции администрации агломерированного округа


Представительный орган (Совет)Администрация (полномочия переданы

городскому округу Красноярск)


Пре

дста

вите

льны

йор

ган







Адм

инис

трац

ия*

Пре

дста

вите

льны

йор

ган

Адм

инис

трац

ия

Пре

дста

вите

льны

йор

ган

Адм

инис

трац

ия

Пре

дста

вите

льны

йор

ган

Адм

инис

трац

ия

Пре

дста

вите

льны

йор

ган

Адм

инис

трац

ия

Пре

дста

вите

льны

йор

ган

Адм

инис

трац

ия

Пре

дста

вите

льны

йор

ган

Адм

инис

трац

ия



* Администрация выполняет функции администрации агломерированного округа

18Двухуровневое управление агломерацией с договорным распределением полномочий


Администрация (осуществляетполномочия только по общим вопросам

агломерации)


Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган







Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация



Делегирование

представите

лей

Дел

егир

ован

иепо

лно

моч

ий

Представительный орган (Совет)

Дел

егир

ован

иепо

лно

моч

ий

Дел

егир

ован

иепо

лно

моч

ий

Дел

егир

ован

иепо

лно

моч

ий

Дел

егир

ован

иепо

лно

моч

ий

Дел

егир

ован

иепо

лно

моч

ий

Дел

егир

ован

ие

пред

став

ител

ей


представителей



Делегированиепредставителей




Дел

егир

ован

иепо

лно

моч

ий


Администрация (осуществляетполномочия только по общим вопросам

агломерации)


Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган







Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация


Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган







Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация

Пре

дст

ави

тел

ьны

йор

ган

Ад

мин

истр

ация




представите

лей

Дел

егир

ован

иепо

лно

моч

ий

Представительный орган (Совет)

Дел

егир

ован

иепо

лно

моч

ий

Дел

егир

ован

иепо

лно

моч

ий

Дел

егир

ован

иепо

лно

моч

ий

Дел

егир

ован

иепо

лно

моч

ий

Дел

егир

ован

иепо

лно

моч

ий

Дел

егир

ован

ие

пред

став

ител

ей









Дел

егир

ован

иепо

лно

моч

ий

Договорная модель управления применительно к Красноярской агломерации

****

** В состав координационных и исполнительных органов могут быть включены как представители муниципальных образований и общественности** В состав координационных и исполнительных органов могут быть включены как представители муниципальных образований и общественности

Органы государственной власти Красноярского края

Совещательные органы по вопросам развитияагломерации

По

про

мы

шл

енн

ой

пол

ити

ке*

По

эне

рге

тике

ир

азв

ити

юи

нже

нер

ной

инф

рас

трук

тур

ы

По

науч

но-

техн

иче

ско

й ии

нно

вац

ио

нной

пол

ити

ке

По

инв

ест

иц

ио

нно

йд

еят

ельн

ост

и

По

об

раз

ова

нию

ипо

дго

товк

ека

др

ов

По

ми

гра

ци

онно

йпо

лит

ике

По

до

ро

жно

му

хозя

йст

ву

По

тур

исти

ческ

ой

де

ятел

ьно

сти

По

охр

ане

окр

ужа

ющ

ей

сред

ыи

экол

оги

ческ

ой

бе

зопа

сно

сти

По

об

ще

стве

нно

му

пор

ядку

иб

езо

пасн

ост

и

По

жил

ищ

ном

уст

рои

тел

ьств

у

По

тра

нспо

рту

Высший координационный орган

Исполнительный орган

Отраслевые координирующиеорганы

По

здр

аво

охр

ане

нию

По

ути

ли

зац

ии

отх

одов

По

тер

рито

риа

льн

ом

упл

ани

ро

вани

юи

гра

до

стр

оите

льс

тву

По

под

де

рж

кепр

ед

при

ним

ате

льс

тва

По

фи

зкул

ьтур

еи

спо

рту

По

кул

ьтур

еи

до

сугу

насе

ле

ния

По

мо

ло

де

жно

йпо

лит

ике

По

тра

нспо

рту

Муниципальные образованияг.о.

Красноярск Дивногорск Сосновоборск Березовскийр-н

Емельяновскийр-н Манский р-н Сухобузимский

р-н

* Возможно создание отдельных совещательных органов по металлургии и машиностроению

Органы государственной власти Красноярского края

Общественный совещательный орган по вопросам развития Красноярской Агломерации

По

про

мы

шл

енн

ой

пол

ити

ке*

По

эне

рге

тике

ир

азв

ити

юи

нже

нер

ной

инф

рас

трук

тур

ы

По

науч

но-

техн

иче

ско

й ии

нно

вац

ио

нной

пол

ити

ке

По

инв

ест

иц

ио

нно

йд

еят

ельн

ост

и

По

об

раз

ова

нию

ипо

дго

товк

ека

др

ов

По

ми

гра

ци

онно

йпо

лит

ике

По

до

ро

жно

му

хозя

йст

ву

По

тур

исти

ческ

ой

де

ятел

ьно

сти

По

охр

ане

окр

ужа

ющ

ей

сред

ыи

экол

оги

ческ

ой

бе

зопа

сно

сти

По

об

ще

стве

нно

му

пор

ядку

иб

езо

пасн

ост

и

По

жил

ищ

ном

уст

рои

тел

ьств

у

По

тра

нспо

рту

По

про

мы

шл

енн

ой

пол

ити

ке*

По

эне

рге

тике

ир

азв

ити

юи

нже

нер

ной

инф

рас

трук

тур

ы

По

науч

но-

техн

иче

ско

й ии

нно

вац

ио

нной

пол

ити

ке

По

инв

ест

иц

ио

нно

йд

еят

ельн

ост

и

По

об

раз

ова

нию

ипо

дго

товк

ека

др

ов

По

ми

гра

ци

онно

йпо

лит

ике

По

до

ро

жно

му

хозя

йст

ву

По

тур

исти

ческ

ой

де

ятел

ьно

сти

По

охр

ане

окр

ужа

ющ

ей

сред

ыи

экол

оги

ческ

ой

бе

зопа

сно

сти

По

об

ще

стве

нно

му

пор

ядку

иб

езо

пасн

ост

и

По

жил

ищ

ном

уст

рои

тел

ьств

у

По

тра

нспо

рту

Высший координационный орган – Совет Глав МО Красноярской Агломерации

ГП «Корпорация «Красноярск-2020»

Отраслевые координирующиеорганы

По

здр

аво

охр

ане

нию

По

ути

ли

зац

ии

отх

одов

По

тер

рито

риа

льн

ом

упл

ани

ро

вани

юи

гра

до

стр

оите

льс

тву

По

под

де

рж

кепр

ед

при

ним

ате

льс

тва

По

фи

зкул

ьтур

еи

спо

рту

По

кул

ьтур

еи

до

сугу

насе

ле

ния

По

мо

ло

де

жно

йпо

лит

ике

По

тра

нспо

рту

По

здр

аво

охр

ане

нию

По

ути

ли

зац

ии

отх

одов

По

тер

рито

риа

льн

ом

упл

ани

ро

вани

юи

гра

до

стр

оите

льс

тву

По

под

де

рж

кепр

ед

при

ним

ате

льс

тва

По

фи

зкул

ьтур

еи

спо

рту

По

кул

ьтур

еи

до

сугу

насе

ле

ния

По

мо

ло

де

жно

йпо

лит

ике

По

тра

нспо

рту




р-н




р-н

* Возможно создание отдельных совещательных органов по металлургии и машиностроению

19

20Предложения по изменению федерального и регионального законодательства

Федеральное законодательство

Региональное (краевое)

законодательство

• Внесение изменений и дополнений в федеральное законодательство в части возможности юридического определения территорий городских агломераций (метрополитенских зон)

• Внесение изменений и дополнений в Закон Красноярского края от 27 декабря 1995 года № 8-207 "Об административно-территориальном устройстве в Красноярском крае" в целях закрепления статуса Красноярской агломерации в качестве административно-территориальной единицы

• Принятие Закона Красноярского края "О долгосрочной региональной целевой программе развития Красноярской агломерации"

THE URBAN PRINCIPLES OF KRASNOYARSK

A strategy of urban development scattered

- Stretching along the main highways

- Extension along the Railroads

The previous analysis brings us to wonder if the consumption of territory and the proposed urban spreading is the best solution for Krasnoyarsk.

2.1

Principles of extension

РАЗВИТИЕ КОНУРБАЦИИ В1МЛН. ОБИТАТЕЛЕЙ

A SPREAD CONURBATION OF 1 MILLION INHABITANTS

TOPOGRAPHY AND HYDROLOGY :

ГОРОД МЕЖДУ РЕКОЙ И ГОРОЙ A CITY BETWEEN RIVER AND MOUNTAIN

2.2

ROAD SYSTEM AND PUBLIC TRANSPORTS :

2.2ГОРОД МЕЖДУ РЕКОЙ И ГОРОЙ

A CITY BETWEEN RIVER AND MOUNTAIN

В агломерации существуют предпосылки для создания Сибирского центра – структуры, которая сможет стать эффективным посредником между Европейским сообществом, бизнесом РФ и азиатскими компаниями

25

Направление заказов на производство продукции

Направление поставок готовой продукции

Ростов-на-Дону

Москва

Санкт Петербург

Китай

Индия

Япония

Таиланд

Сибирский Евро-Азиатский центр

Функции Центра развития взаимоотношений Азии

Экономика

Вьетнам● Посреднические услуги при

размещении Российскими компаниями заказов на изготовление продукции в азиатских странах по аутсорсинговым контрактам

● Услуги по продвижению российской продукции на азиатские рынки через торговые представительства РФ в странах Азии

Основные акценты развития:

- перерабатывающая и машиностроительная промышленность и инновации;-трансферт технологий;- научно-образовательный центр;- культурный центр

26Необходима Долгосрочная Стратегия развития Сибири, Сибирского Федерального Округа

Полищук Вячеслав Ивановичдиректор по развитию ОАО «Корпорация «Красноярск-2020»

апрель 2010г[email protected]

mailto:[email protected]

Комплексная Стратегия развития Красноярской...

Documents