منهجية التخطيط

الرحيم الرحمن الله بسم

E- mail : [email protected] mail : [email protected]

منهجية التخطيط اإلستراتيجي

د. محمد حسين أبوصالح

مراحل إعداد الخطة مراحل إعداد الخطة


مدى هو التخطيط نجاح ضمانات اهم مدى من هو التخطيط نجاح ضمانات اهم منبين التنسيق إجراء في بين قدرته التنسيق إجراء في قدرته

غيرها ام حكومية المختلفة غيرها االطراف ام حكومية المختلفة . .االطراف


المركزو بين تبادلية بصورة تتم الخطة المركزو ان بين تبادلية بصورة تتم الخطة انخالل من البعض وبعضها والوزارات خالل الواليات من البعض وبعضها والوزارات الواليات

القطاعات . القطاعات . E- mail : [email protected] mail : [email protected]

وهلة اول من الخطة توضع ان يجب وهلة ال اول من الخطة توضع ان يجب اليلي : كما مراحل خالل من يلي :وإنما كما مراحل خالل من وإنما


العمل 1.1. خطة بوضع ويتعلق ، للتخطيط العمل التخطيط خطة بوضع ويتعلق ، للتخطيط التخطيطاالستراتيجية . اعداد خاللها من يتم االستراتيجية . التي اعداد خاللها من يتم التي

وتوحيد 2.2. االستراتيجي التخطيط منهج وتوحيد توحيد االستراتيجي التخطيط منهج توحيدبالتخطيط المتعلقة والمفاهيم بالتخطيط المصطلحات المتعلقة والمفاهيم المصطلحات

التنفيذي الجهاز رئاسة بواسطة ، التنفيذي االستراتيجي الجهاز رئاسة بواسطة ، االستراتيجيويتم االستراتيجي للتخطيط القومية ويتم لآللية االستراتيجي للتخطيط القومية لآللية

والوالئي .. االتحادي المستوى في بها والوالئي ..االلتزام االتحادي المستوى في بها االلتزام


بحيث 3.3. للتخطيط الزمني التسلسل على بحيث االتفاق للتخطيط الزمني التسلسل على االتفاقالتي المجاالت عدا التخطيط في القطاعات التي تبدأ المجاالت عدا التخطيط في القطاعات تبدأ

الوطنية المصالح تحديد على وضعها الوطنية يتوقف المصالح تحديد على وضعها يتوقفالقطاعات بقية بواسطة إعدادها يتم التي القطاعات للدولة بقية بواسطة إعدادها يتم التي للدولة

غير قومية خطط اعداد يعني ذلك اتباع عدم غير إن قومية خطط اعداد يعني ذلك اتباع عدم إنالبعض . بعضها مع البعض . متكاملة بعضها مع متكاملة

والعالقات 4.4. االعالم استراتيجيتى إعداد والعالقات بعد االعالم استراتيجيتى إعداد بعدالفرعية االسراتيجيات آخر وضع يتم ، الفرعية الدولية االسراتيجيات آخر وضع يتم ، الدوليةوالبنى والتقنية العلمي البحث استراتيجيات والبنى وهي والتقنية العلمي البحث استراتيجيات وهيخلفية على تنطلق والتي ، التعليم ثم خلفية التحتية على تنطلق والتي ، التعليم ثم التحتية

القومية . القومية .االستراتيجية االستراتيجيةE- mail : [email protected] mail : [email protected]

المبدئي 5.5. االستراتيجي التحليل المبدئي إعداد االستراتيجي التحليل ، ، SIMPESTSIMPESTإعدادوالدوائر الوزارات بمشاركة القطاعات خالل والدوائر من الوزارات بمشاركة القطاعات خالل منللمعلومات، القومي والمركز بالقطاعات للمعلومات، العلمية القومي والمركز بالقطاعات العلميةاالستراتيجي . التخطيط امانة اشراف تحت االستراتيجي . وذلك التخطيط امانة اشراف تحت وذلك

السياسية 6.6. االوضاع تحديد يتم المرحلة هذه السياسية في االوضاع تحديد يتم المرحلة هذه فيوالتقنية والعلمية واالجتماعية والتقنية واالقتصادية والعلمية واالجتماعية واالقتصادية

المرحلة هذه يسبق ، والعسكرية المرحلة واالعالمية هذه يسبق ، والعسكرية واالعالميةوجلسات ومؤتمرات ندوات تنظيم معها وجلسات ويتزامن ومؤتمرات ندوات تنظيم معها ويتزامن

. اخرى دول تجارب ودراسة ، .علمية اخرى دول تجارب ودراسة ، علمية


الجيوستراتيجي 7.7. التحليل الجيوستراتيجي إجراء التحليل إجراء

تحليل 8.8. تحليل إجراء تحليل SWOTSWOTإجراء ضوء تحليل على ضوء علىSIMPESTSIMPEST.. ..

آلية 9.9. خالل من العمل يتم اعاله المرحلتين آلية في خالل من العمل يتم اعاله المرحلتين فيالذي بتكوينها العامة واالمانة الذي القطاعات بتكوينها العامة واالمانة القطاعات

ومجالس ، بالواليات التخطيط امناء ومجالس يشمل ، بالواليات التخطيط امناء يشملالوزارات يشمل الذي بتكوينها العلمية الوزارات الدوائر يشمل الذي بتكوينها العلمية الدوائر

الوالئية .الوالئية .


للدولة . . . 1010 الشاملة القوى حساب

بمشاركة. 11 العامة القومية الموجهات إعداديتم والتي االستراتيجي للتخطيط العامة االمانةومواجهة القومي التناسق تحقيق خاللها منالخطوات ضوء على وذلك ، الدولية التحديات

السابقة .


االستراتيجي 12.12. التحليل االستراتيجي إعداد التحليل والتحليل والتحليل SIMPESTSIMPESTإعدادالوزارات بمشاركة للواليات الوزارات الجيوستراتيجي بمشاركة للواليات الجيوستراتيجيبالقطاعات العلمية الدوائر ومجالس بالقطاعات الوالئية العلمية الدوائر ومجالس الوالئية

. و بالوالية، المعلومات ومركز .الوالئية و بالوالية، المعلومات ومركز الوالئية

السياسية االوضاع تحديد يتم المرحلة هذه السياسية في االوضاع تحديد يتم المرحلة هذه فيوالتقنية والعلمية واالجتماعية والتقنية واالقتصادية والعلمية واالجتماعية واالقتصادية

بالوالية واألمنية بالوالية واالعالمية واألمنية واالعالمية

ندوات تنظيم معها ويتزامن المرحلة هذه ندوات يسبق تنظيم معها ويتزامن المرحلة هذه يسبقدول تجارب ودراسة ، علمية وجلسات دول ومؤتمرات تجارب ودراسة ، علمية وجلسات ومؤتمرات

اخرى.اخرى.


تحليل 13.13. تحليل إجراء تحليل بالوالياتبالواليات SWOTSWOT إجراء ضوء تحليل على ضوء علىSIMPESTSIMPEST. .

في 14.14. الراهن الوضع قياس مؤشرات في وضع الراهن الوضع قياس مؤشرات وضعالواليات .الواليات .

آلية 15.15. خالل من العمل يتم اعاله المرحلتين آلية في خالل من العمل يتم اعاله المرحلتين فييشمل الذي بتكوينها الوالية وامانة يشمل القطاعات الذي بتكوينها الوالية وامانة القطاعاتالدوائر ومجالس ، بالمحليات التخطيط الدوائر امناء ومجالس ، بالمحليات التخطيط امناءالوزرات مدراء يشمل الذي بتكوينها الوزرات العلمية مدراء يشمل الذي بتكوينها العلمية

بالمحليات . بالمحليات .المختصة المختصة


امانة 16.16. بمشاركة الوالئية الموجهات امانة إعداد بمشاركة الوالئية الموجهات إعدادمن يتم والتي بالوالية االستراتيجي من للتخطيط يتم والتي بالوالية االستراتيجي للتخطيطومواجهة الوالية داخل التناسق تحقيق ومواجهة خاللها الوالية داخل التناسق تحقيق خاللهاالقومية الموجهات ضوء على وذلك ، القومية التحديات الموجهات ضوء على وذلك ، التحديات

السابقة . السابقة .والخطوات والخطواتفي 17.17. االتحادي االستراتيجي التحليل في تطوير االتحادي االستراتيجي التحليل تطوير

الواردة البيانات ضوء على وذلك النهائي الواردة شكله البيانات ضوء على وذلك النهائي شكله. الواليات .من الواليات من


المستوى 18.18. في الراهن الوضع قياس مؤشرات المستوى وضع في الراهن الوضع قياس مؤشرات وضعاالتحادي .االتحادي .

الوزارات 19.19. لرؤى باالستماع اتحادية وزارة كل الوزارات تقوم لرؤى باالستماع اتحادية وزارة كل تقومومنظمات اليه تنتمي الذي بالقطاع ومنظمات االخرى اليه تنتمي الذي بالقطاع االخرى

التخطيط . عند لمراعاتها ، بها الصلة ذات التخطيط .المجتمع عند لمراعاتها ، بها الصلة ذات المجتمع

الوزارات 20.20. لرؤى باالستماع اتحادية وزارة كل الوزارات تقوم لرؤى باالستماع اتحادية وزارة كل تقومالعلمية . الدائرة مجلس خالل من العلمية .الوالئية الدائرة مجلس خالل من الوالئية


لرؤى 21.21. باالستماع والئية وزارة كل لرؤى تقوم باالستماع والئية وزارة كل تقومتنتمي الذي بالقطاع االخرى تنتمي الوزارات الذي بالقطاع االخرى الوزارات ، بها الصلة ذات المجتمع ومنظمات ، اليه بها الصلة ذات المجتمع ومنظمات اليه

التخطيط . عند التخطيط .لمراعاتها عند لمراعاتهاE- mail : [email protected] mail : [email protected]

والمنظمات 22.22. الوالئية والوزارات الوزارات خطط والمنظمات إعداد الوالئية والوزارات الوزارات خطط إعدادوالتي االولى القراءة مرحلة في وذلك والتي المختلفة االولى القراءة مرحلة في وذلك المختلفةاالتحادي االستراتيجي التحليل نتائج فيها االتحادي تراعي االستراتيجي التحليل نتائج فيها تراعي

ثم ومن ، الشاملة القوة حساب ونتائج ثم والموجهات ومن ، الشاملة القوة حساب ونتائج والموجهاتداخل الوزارات بين المبدئية الخطط هذه تبادل داخل يتم الوزارات بين المبدئية الخطط هذه تبادل يتم

هذه } { في وزارة كل على ، f ووالئيا f قوميا هذه } { القطاع في وزارة كل على ، f ووالئيا f قوميا القطاعالمستقبل في تحقيقه في ترغب ما تحديد المستقبل المرحلة في تحقيقه في ترغب ما تحديد المرحلة

تحدد ان يجب كما ، والخارجية الداخلية عقباتها تحدد واهم ان يجب كما ، والخارجية الداخلية عقباتها واهممن تعترضها التي العقبات او والواجبات من المهام تعترضها التي العقبات او والواجبات المهامويجب عملها عليها يتوقف التي تلك اي ، ويجب آخرين عملها عليها يتوقف التي تلك اي ، آخرين

اآلخرين . من اآلخرين .انجازها من انجازها


جديد 23.23. من التخطيط بإعادة المرحلة هذه جديد تبدأ من التخطيط بإعادة المرحلة هذه تبدأاهداف فتحديد ، اآلخرين مطلوبات يراعي اهداف بما فتحديد ، اآلخرين مطلوبات يراعي بما f قطعا العالمي السوق في للزراعة f استراتيجية قطعا العالمي السوق في للزراعة استراتيجيةتحديد في الصناعة وزارة من مواكبة تحديد ستحتاج في الصناعة وزارة من مواكبة ستحتاج

الصناعات مجال في استراتيجة الصناعات اهداف مجال في استراتيجة اهدافوزارة وهكذا ، الخ والغذائية والدوائية وزارة الغذائية وهكذا ، الخ والغذائية والدوائية الغذائيةالمياه حصاد او للري لهداف تحديد في المياه الري حصاد او للري لهداف تحديد في الري

الطرق وهكذا معينة مناطق الطرق في وهكذا معينة مناطق فيالخ .. . الخ .. .والجسور والجسور


وتحديد 24. للقطاعات المبدئية الخطة إعداد { . هذه تتم االستراتيجية واالهداف الغايةوالوالئي { . القومي المستوى على العملية


لرؤى 25. باالستماع قومي قطاع كل يقوماالمانة عبر االخرى القومية القطاعاتلمراعاتها ، االستراتيجي للتخطيط العامةهذه في قطاع كل ويقوم التخطيط عندفي تحقيقه في يرغب ما بتحديد المرحلةكما ، الخارجية عقباته واهم المستقبلاو والواجبات المهام يحدد ان يجبالقطاعات من تعترضه التي العقبات

عملها عليها يتوقف التي تلك اي ، األخريالقطاعات . تلك من انجازها E- mail : [email protected] mail : [email protected]ويجب

لرؤى باالستماع والئي قطاع كل لرؤى يقوم باالستماع والئي قطاع كل يقومعند لمراعاتها ، االخرى الوالئية عند القطاعات لمراعاتها ، االخرى الوالئية القطاعاتالمرحلة هذه في قطاع كل ويقوم المرحلة التخطيط هذه في قطاع كل ويقوم التخطيطالمستقبل في تحقيقه في يرغب ما المستقبل بتحديد في تحقيقه في يرغب ما بتحديديحدد ان يجب كما ، الخارجية عقباته يحدد واهم ان يجب كما ، الخارجية عقباته واهممن تعترضه التي العقبات او والواجبات من المهام تعترضه التي العقبات او والواجبات المهامعليها يتوقف التي تلك اي ، األخري عليها القطاعات يتوقف التي تلك اي ، األخري القطاعات

القطاعات . تلك من انجازها ويجب القطاعات .عملها تلك من انجازها ويجب عملهاE- mail : [email protected] mail : [email protected]

وإجازتها 27.27. الوالئية القطاعات خطط وإجازتها إعداد الوالئية القطاعات خطط إعدادالقطاع . القطاع . من من

الخبراء 28.28. مجلس من الوالية خطة الخبراء إجازة مجلس من الوالية خطة إجازةبين والتكامل التناسق من مزيد بين لضمان والتكامل التناسق من مزيد لضمانللمركز رفعها ثم ومن ، للمركز القطاعات رفعها ثم ومن ، القطاعات

لمراعاتها .لمراعاتها .


القطاعات 28. خطط بإعادة المرحلة هذه تبدأيراعي بما جديد من للتخطيط القوميةيراعي وبما االخرى القطاعات مطلوبات

. الواليات قطاعات خططE- mail : [email protected] mail : [email protected]

التخطيط 29.29. مجالس بواسطة الواليات خطط التخطيط إجازة مجالس بواسطة الواليات خطط إجازةبالواليات . بالواليات . االستراتيجي االستراتيجي

اال 30.30. يجب اعاله البنود في المذكورة التخطيط اال عمليات يجب اعاله البنود في المذكورة التخطيط عملياتالتحتية والبنى العمراني التخطيط استراتيجية التحتية تشمل والبنى العمراني التخطيط استراتيجية تشملالعلمي والبحث والتعليم واالعالم الدولية العلمي والعالقات والبحث والتعليم واالعالم الدولية والعالقاتالغايات خلفية على تتم ان يجب انها باعتبار الغايات والتقنية خلفية على تتم ان يجب انها باعتبار والتقنيةونقاط تحديدها يتم التي االستراتيجية ونقاط واالهداف تحديدها يتم التي االستراتيجية واالهداف

والتحديات االستراتيجية والقضايا والمهددات والتحديات الضعف االستراتيجية والقضايا والمهددات الضعفعليها . االتفاق يتم عليها .التي االتفاق يتم التي


الدولية .31.31. العالقات استراتيجية الدولية .وضع العالقات استراتيجية وضع

مع 32.32. f ووالئيا f قوميا االعالم استراتيجية مع وضع f ووالئيا f قوميا االعالم استراتيجية وضعاالعالم دائرة بمجلس االعالم االستعانة دائرة بمجلس االستعانة

والتقنية 33.33. العلم والبحث التعليم استراتيجية والتقنية وضع العلم والبحث التعليم استراتيجية وضعالمصالح حاجة يلبي بما القومي المستوى المصالح على حاجة يلبي بما القومي المستوى على

المحددة . المحددة . االستراتيجية االستراتيجية


العلم 34.34. والبحث التعليم استراتيجية العلم وضع والبحث التعليم استراتيجية وضعحاجة يلبي بما الوالئي المستوى على حاجة والتقنية يلبي بما الوالئي المستوى على والتقنية

والقومية الوالئية االستراتيجية والقومية المصالح الوالئية االستراتيجية المصالحالمحددة . المحددة .

على 35.35. العمراني التخطيط استراتيجية على وضع العمراني التخطيط استراتيجية وضع f ومتناسقا f ملبيا يحعله بما القومي f المستوى ومتناسقا f ملبيا يحعله بما القومي المستوىاالستراتيجية المصالح متطلبات مع f االستراتيجية ومتكامال المصالح متطلبات مع f ومتكامال

المحددة . المحددة .


العمراني 36.36. التخطيط استراتيجية العمراني وضع التخطيط استراتيجية وضعيحعله بما الوالئي المستوى يحعله على بما الوالئي المستوى على

متطلبات مع f ومتكامال f ومتناسقا f متطلبات ملبيا مع f ومتكامال f ومتناسقا f ملبياالوالئية االستراتيجية الوالئية المصالح االستراتيجية المصالح

المحددة . المحددة . والقومية والقومية


القومية 37. القطاعات خطط إجازةالقطاعات . مجالس بواسطة

العامة 38. االمانة بواسطة الخطط تنسيقالوالئية الصياغة لجان خالل من

والقومية .


لضمان 40.40. الخبراء مجلس من القومية الخطة لضمان إجازة الخبراء مجلس من القومية الخطة إجازةالقطاعات . بين والتكامل التناسق من القطاعات . مزيد بين والتكامل التناسق من مزيد

إلجازة 41.41. للتخطيط الوالئية المجالس إلجازة انعقاد للتخطيط الوالئية المجالس انعقاداالستراتيجية .االستراتيجية .

لكل 42.42. الوالئي البرلمان من الوالئية الخطط لكل اجازة الوالئي البرلمان من الوالئية الخطط اجازةمنها . منها .

االستراتيجية . 43.43. إلجازة القومي المجلس االستراتيجية . انعقاد إلجازة القومي المجلس انعقاد

القومي 44.44. البرلمان من القومي االجازة البرلمان من االجازة


السياسي 45. الجهاز بين العالقة ترتيب f قوميا واالستراتيجية والتنفيذي والتتشريعي

يلي : كما f ووالئياالمصالح أ. يحقق بما الدولة سياسات صياغة إعادة

االستراتيجية افرزتها التي االستراتيجية الوطنيةويشمل المطلوبة والظروف االوضاع لها ويوفرسياسات وتعديل جديدة سياسات إصدار ذلك

اخرى . سياسات وإلغاء حالية

السياسي 45. الجهاز بين العالقة ترتيب f قوميا واالستراتيجية والتنفيذي والتتشريعي

يلي : كما f ووالئياالمصالح أ. يحقق بما الدولة سياسات صياغة إعادة

االستراتيجية افرزتها التي االستراتيجية الوطنيةويشمل المطلوبة والظروف االوضاع لها ويوفرسياسات وتعديل جديدة سياسات إصدار ذلك

اخرى . سياسات وإلغاء حالية


يحقق. بما الدولة تشريعات صياغة إعادة بافرزتها التي االستراتيجية الوطنية المصالحوالظروف االوضاع لها ويوفر االستراتيجيةتشريعات إصدار ذلك ويشمل ، المطلوبةوإلغاء حالية تشريعات وتعديل جديدة

اخرى . تشريعات

يجعله. بما للدولة االداري الجهاز هيكلة إعادة جلها . f ومناسبا االستراتيجية لتطبيق f .مواكبا


من 46.46. تجاز الدولة خطة ان الى هنا االشارة من يجب تجاز الدولة خطة ان الى هنا االشارة يجببحكم االستراتيجي للتخطيط القومي بحكم المجلس االستراتيجي للتخطيط القومي المجلس

، البرلمان بواسطة اجازتها ثم ومن ، القومي ، تكوينه البرلمان بواسطة اجازتها ثم ومن ، القومي تكوينهمجلس لموافقة القومية الرغبة اخضاع يجوز مجلس وال لموافقة القومية الرغبة اخضاع يجوز والمكونات كل يشمل ال تمثيله ان باعتبار مكونات الوزراء كل يشمل ال تمثيله ان باعتبار الوزراءالمرحلية الخطة عند االمر يختلف بينما ، المرحلية الدولة الخطة عند االمر يختلف بينما ، الدولةخطة باعتبارها الوزراء مجلس من تجاز خطة فهي باعتبارها الوزراء مجلس من تجاز فهيالبرلمان . من تجاز كما دولة خطة وليست البرلمان . حكومة من تجاز كما دولة خطة وليست حكومة

الواليات . 47.47. في يتم اعاله الوضع الواليات . نفس في يتم اعاله الوضع نفس


المستوي 48.48. علي التخطيط أجهزة وجود ظل المستوي في علي التخطيط أجهزة وجود ظل فيفي القاعدة اشتراك تامين يتم الوالئي في القومي القاعدة اشتراك تامين يتم الوالئي القومي

للمتابعة . آليات إيجاد علي عالوة للمتابعة .التخطيط آليات إيجاد علي عالوة التخطيط


التنسيق 49.49. عملية تيسير هو القطاعات من التنسيق الغرض عملية تيسير هو القطاعات من الغرضدوائر بين التنسيق خالل من المعين دوائر للمجال بين التنسيق خالل من المعين للمجالبسهولة f اتحاديا التنسيق يتم ثم ومن ، بسهولة القطاع f اتحاديا التنسيق يتم ثم ومن ، القطاع

القطاعات . بين التنسيق خالل القطاعات .من بين التنسيق خالل منE- mail : [email protected] mail : [email protected]

المبدئية 50.50. صورته في االتحادي االستراتيجي المبدئية التحليل صورته في االتحادي االستراتيجي التحليلوالدولية اإلقليمية األوضاع بلورة في والدولية يساهم اإلقليمية األوضاع بلورة في يساهم

. المحلية باألوضاع وربطها العلمية . والتطورات المحلية باألوضاع وربطها العلمية والتطورات


بين 51.51. يربط النهائي االتحادي االستراتيجي بين التحليل يربط النهائي االتحادي االستراتيجي التحليلالتحليل لبيانات نتيجة المحلية التحليل األوضاع لبيانات نتيجة المحلية األوضاع

واألوضاع ، جهة من الوالئي واألوضاع االستراتيجي ، جهة من الوالئي االستراتيجي ، أخرى جهة من العلمية والتطورات ، الدولية أخرى جهة من العلمية والتطورات الدوليةللتخطيط السليمة األرضية يشكل للتخطيط وبالتالي السليمة األرضية يشكل وبالتالي

االستراتيجي .االستراتيجي .E- mail : [email protected] mail : [email protected]

في 52.52. القطاعات هي التخطيط آلية أن مالحظة في يجب القطاعات هي التخطيط آلية أن مالحظة يجباالتحادي المستوى أو الواليات في سواء األحوال االتحادي كل المستوى أو الواليات في سواء األحوال كلاالتحادي السياسي التمثيل تضمن التي هي االتحادي ، السياسي التمثيل تضمن التي هي ،بجانب الخبراء مشاركة كذلك وتضمن بجانب والوالئي الخبراء مشاركة كذلك وتضمن والوالئي

على لإلجماع الطريق وهي ، التنفيذي الجهاز على تمثيل لإلجماع الطريق وهي ، التنفيذي الجهاز تمثيلثم ومن حكومة وليس دولة خطة تصبح حتى ثم الخطة ومن حكومة وليس دولة خطة تصبح حتى الخطة

للدولة . االستراتيجي المسار للدولة .بلورة االستراتيجي المسار بلورةE- mail : [email protected] mail : [email protected]

مدى 1.1. هو االستراتيجي النجاح مقومات اهم مدى من هو االستراتيجي النجاح مقومات اهم منقومي مركز تطوير على الدولة قومي قدرة مركز تطوير على الدولة قدرةالوزارات االقاليم في باذرع الوزارات للمعلومات االقاليم في باذرع للمعلومات

، المجتمع ومنظمات الخاص القطاع ، ومنظمات المجتمع ومنظمات الخاص القطاع ومنظماتمنهجية خالل من عمله في ينطلق ان منهجية على خالل من عمله في ينطلق ان على ، ومتطلباته القومي االستراتيجي ، التخطيط ومتطلباته القومي االستراتيجي التخطيط

المطلوبة . بالكيفية متاحة المعلومة تصبح المطلوبة . حتى بالكيفية متاحة المعلومة تصبح حتى

المعلومات جمع المعلومات وسائل جمع وسائلوالتحليلوالتحليل


التعليم 2.2. بمؤسسات والدراسات التعليم البحوث بمؤسسات والدراسات البحوثواالجنبية . الوطنية البحوث واالجنبية . ومراكز الوطنية البحوث ومراكز

خاللها 3.3. من ويتم الدوريات ، والمراجع خاللها الكتب من ويتم الدوريات ، والمراجع الكتب. األساسية المعلومات .رصد األساسية المعلومات رصد

بيانات 4.4. جمع وسيلة وهي ، بيانات اإلنترنت جمع وسيلة وهي ، اإلنترنتومعلومات .ومعلومات .



البيانات 5.5. جمع خاللها من ويتم ، البيانات االستبانات جمع خاللها من ويتم ، االستباناتأعاله المرحلتين بعد تتم ما f وغالبا أعاله والمعلومات المرحلتين بعد تتم ما f وغالبا والمعلوماتإلى الحاجة تظهر حيث المبدئي إلى والتحليل الحاجة تظهر حيث المبدئي والتحليل

تحديد أو األذواق اتجاهات مثل معينة تحديد معلومات أو األذواق اتجاهات مثل معينة معلوماتالخ . المناسبة االتصال الخ .وسائل المناسبة االتصال وسائل

المعلومات 6.6. جمع ومصادر الرأي قياس المعلومات دراسات جمع ومصادر الرأي قياس دراساتاالساسية. االساسية.



تحديد 7.7. يتم حيث ، المتخصصين تحديد استكتاب يتم حيث ، المتخصصين استكتابإبداء المختص الخبير من ويطلب محدد إبداء موضوع المختص الخبير من ويطلب محدد موضوع f مجديا األسلوب هذا ويكون ، فيه العلمية f رؤيته مجديا األسلوب هذا ويكون ، فيه العلمية رؤيتهمعلومات توفير إلى الحاجة حاالت معلومات في توفير إلى الحاجة حاالت فيواحد موضوع في تحليلية ورؤية واحد متخصصة موضوع في تحليلية ورؤية متخصصة

متخصص .متخصص .



حيث 8.8. ، التشاور وجلسات المؤتمرات ، حيث الندوات ، التشاور وجلسات المؤتمرات ، الندواتالخ الوزارة وفي f ووالئيا f قوميا التخطيط آلية الخ تقوم الوزارة وفي f ووالئيا f قوميا التخطيط آلية تقوم

الصلة ذات المتعددة الموضوعات بتحديد الصلة ، ذات المتعددة الموضوعات بتحديد ،استخالص يتم ثم ومن ، الخ المنظمة أو استخالص بالوزارة يتم ثم ومن ، الخ المنظمة أو بالوزارة

والمتخصصين .. الخبراء من والخبرات والمتخصصين .. المعلومات الخبراء من والخبرات المعلومات . أخرى موضوعات تحديد إلى النقاش يفضي . وقد أخرى موضوعات تحديد إلى النقاش يفضي وقدالذي التحليل في الوسيلة هذه تستخدم ما f الذي وغالبا التحليل في الوسيلة هذه تستخدم ما f وغالبا

معينة . ورؤى أفكار تكوين إلى معينة . يفضي ورؤى أفكار تكوين إلى يفضي



.9.9 ، المختلفة الدوائر خبراء بين الجماعية ، اللقاءات المختلفة الدوائر خبراء بين الجماعية اللقاءاتالذي الجماعي العقل تشكيل في يساعد الذي وهو الجماعي العقل تشكيل في يساعد وهو

متكاملة . متناسقة لخطط متكاملة .يقود متناسقة لخطط يقود

برامج 10.10. وهناك ، اإلحصائي التحليل برامج برامج وهناك ، اإلحصائي التحليل برامجالتحليل مجاالت في تعين التي اآللي التحليل الحاسب مجاالت في تعين التي اآللي الحاسب

البيئي .البيئي .

.11.11. الدولة في االداء .تقارير الدولة في االداء تقارير

والموجهات .12.12. العامة والموجهات .السياسات العامة السياسات

والمعاهدات .13.13. والمعاهدات .االتفاقيات االتفاقياتE- mail : [email protected] mail : [email protected]


األهداف عشرات يفرز االستراتيجي األهداف التخطيط عشرات يفرز االستراتيجي التخطيطأو العشرات تحقيقها يتطلب قد التي أو االستراتيجية العشرات تحقيقها يتطلب قد التي االستراتيجية

والقصيرة المتوسطة األهداف من والقصيرة المئات المتوسطة األهداف من المئاتوالقوانين . والسياسات الوسائل من والقوانين .والعشرات والسياسات الوسائل من والعشرات


االستراتيجي االستراتيجي التخطيط التخطيطالوقت الوقت وإدارة وإدارة

التناسق يتم بحيث موضوع النشاط ذلك التناسق كل يتم بحيث موضوع النشاط ذلك كلوسياسات أهداف مجموعة بين وسياسات والتكامل أهداف مجموعة بين والتكاملوهكذا ، معينة أهداف لتحقيق وهكذا ووسائل ، معينة أهداف لتحقيق ووسائللتحقيق تتكامل المحققة األهداف لتحقيق مجموعة تتكامل المحققة األهداف مجموعة

أخرى . أخرى .أهداف أهدافE- mail : [email protected] mail : [email protected]


f متوقفا سيكون عمل أي تحقيق أن نجد f هكذا متوقفا سيكون عمل أي تحقيق أن نجد هكذاعدم فإن لذا ، موازية أو سابقة نشاطات عدم على فإن لذا ، موازية أو سابقة نشاطات علىوفق بالتنفيذ وااللتزام الوقت قيمة وفق إدراك بالتنفيذ وااللتزام الوقت قيمة إدراكالخطة إرباك إلى سيؤدي المحدد الخطة الزمن إرباك إلى سيؤدي المحدد الزمن

. . برمتها عند برمتها اآلتي أهمية إلى قاد الوضع عند هذا اآلتي أهمية إلى قاد الوضع هذااالستراتيجية : الخطة االستراتيجية : وضع الخطة وضع



المخطط 1.1. على يجب ، بوضوح الهدف تحديد المخطط بعد على يجب ، بوضوح الهدف تحديد بعدالزمن تحديد المختصة الجهات مع الزمن بالتشاور تحديد المختصة الجهات مع بالتشاور

كل يعرف بحيث ، الهدف ذلك إنجاز فيه كل المطلوب يعرف بحيث ، الهدف ذلك إنجاز فيه المطلوبومتى بدقة منه مطلوب هو ما المنظمة في ومتى شخص بدقة منه مطلوب هو ما المنظمة في شخص

ينجزه . أن ينجزه .يجب أن يجبE- mail : [email protected] mail : [email protected]


للخطة 2.2. الشاملة الرؤية توفير يتم للخطة أن الشاملة الرؤية توفير يتم أنالعليا . للقيادات العليا .االستراتيجية للقيادات االستراتيجية



القسم 3.3. لموظفي المتخصصة الرؤية توفير يتم القسم أن لموظفي المتخصصة الرؤية توفير يتم أنالمطلوب الفرعي الهدف حول المعينة اإلدارة المطلوب أو الفرعي الهدف حول المعينة اإلدارة أوارتباط حول معلومات أي توضيح مع إنجازه ارتباط منهم حول معلومات أي توضيح مع إنجازه منهمبواسطة تحقيقها يتم أخرى بأهداف الهدف بواسطة ذلك تحقيقها يتم أخرى بأهداف الهدف ذلك { محدد هدف حول بالرؤية تتعلق وهي } آخرين محدد هدف حول بالرؤية تتعلق وهي آخرين

القسم {. ذلك بواسطة إنجازه القسم {.مطلوب ذلك بواسطة إنجازه مطلوب



الوقت 4.4. إدارة حول تدريبية دورات الوقت تنظيم إدارة حول تدريبية دورات تنظيماحترام يضمن بما المنظمة أو الدولة احترام لمنسوبي يضمن بما المنظمة أو الدولة لمنسوبيسياسات ذلك يصحب أن على ، الوقت سياسات قيمة ذلك يصحب أن على ، الوقت قيمةسياسات وكذا ، بالوقت االلتزام على سياسات تحفز وكذا ، بالوقت االلتزام على تحفز

بالوقت . االلتزام عدم لحاالت رادعة بالوقت .عقابية االلتزام عدم لحاالت رادعة عقابيةE- mail : [email protected] mail : [email protected]


المدى 5.5. بعيد االستراتيجي المستوى على المدى أما بعيد االستراتيجي المستوى على أماأن يجب ، وإتقانه والعمل الوقت احترام أن فإن يجب ، وإتقانه والعمل الوقت احترام فإن

التعليم . استراتيجية أهداف ضمن التعليم .تكون استراتيجية أهداف ضمن تكون



تضبط 6.6. التي والتشريعات السياسات تضبط وضع التي والتشريعات السياسات وضععليها يعاقب جريمة عنه الخروج وتجعل عليها الوقت يعاقب جريمة عنه الخروج وتجعل الوقت

القانون .القانون .E- mail : [email protected] mail : [email protected]


للخبراء تفتقر النامي العالم دول للخبراء معظم تفتقر النامي العالم دول معظمبعيد االستراتيجي التفكير ذوي بعيد االستراتيجيين االستراتيجي التفكير ذوي االستراتيجيين

المدىالمدى يتم الدول بتلك التخطيط أن نجد ما f غالبا يتم لذا الدول بتلك التخطيط أن نجد ما f غالبا لذا

يفرز ما وهذا ، القصير التخطيط خبراء يفرز بواسطة ما وهذا ، القصير التخطيط خبراء بواسطةإلى يقود وال ، متواضعة f أهدافا األحوال معظم إلى في يقود وال ، متواضعة f أهدافا األحوال معظم في ، والدولية المحلية للبيئة العميقة الصحيحة ، القراءة والدولية المحلية للبيئة العميقة الصحيحة القراءة

البيئة . تلك مع xf ضعيفا f تفاعال يفرز البيئة .وبالتالي تلك مع xf ضعيفا f تفاعال يفرز وبالتالي


استراتيجية قيادات توفير الدولة استطاعت استراتيجية إذا قيادات توفير الدولة استطاعت إذاالمشاكل تواجه األحيان من كثير في المشاكل فإنها تواجه األحيان من كثير في فإنها

أو القبلية أو الحزبية القيادات من أو والعقبات القبلية أو الحزبية القيادات من والعقباتمنها بعضا يكون قد التي ، المجتمع منها قيادات بعضا يكون قد التي ، المجتمع قياداتأو االستراتيجي التفكير قدرات إلى أو يفتقر االستراتيجي التفكير قدرات إلى يفتقر

االستراتيجية . االستراتيجية .الثقافة الثقافةE- mail : [email protected] mail : [email protected]

الخمسينات فترة في الدول بعض تجارب الخمسينات وتشير فترة في الدول بعض تجارب وتشيربقدر اإللمام حتمية إلى الدول بعض في بقدر والستينات اإللمام حتمية إلى الدول بعض في والستيناتبعض لتولى كشرط اإلدارة علوم من بعض معين لتولى كشرط اإلدارة علوم من معين

الخمسينات في ذلك كان وإذا ، العامة الخمسينات الوظائف في ذلك كان وإذا ، العامة الوظائفاإللمام أهمية على تحتم الراهن العصر تحديات اإللمام فإن أهمية على تحتم الراهن العصر تحديات فإناإلدارة وثقافة االستراتيجية اإلدارة علم من اإلدارة بقدر وثقافة االستراتيجية اإلدارة علم من بقدر

والمجتمع . الدولة في للقيادات والمجتمع .االستراتيجية الدولة في للقيادات االستراتيجية


من تجعل ، االستراتيجي التخطيط وأهمية من خطورة تجعل ، االستراتيجي التخطيط وأهمية خطورةالقوانين مشروعات صياغة في التفكير القوانين المهم مشروعات صياغة في التفكير المهم

اإلدارة علم من بقدر اإللمام يفرض بما اإلدارة المختلفة علم من بقدر اإللمام يفرض بما المختلفةيتولى أن يود لمن المعين التخصص في يتولى االستراتيجية أن يود لمن المعين التخصص في االستراتيجية

معينة . وظيفة أو معينة .منصب وظيفة أو منصب مستقبل تشكيل خاللها من يتم التي هي مستقبل االستراتيجية تشكيل خاللها من يتم التي هي االستراتيجية

المستقبل ذلك ويتعطل يتهدد وبدونها ، المستقبل الدولة ذلك ويتعطل يتهدد وبدونها ، الدولة


ترتبط عام بشكل الوطنية االستراتيجية ترتبط إن عام بشكل الوطنية االستراتيجية إنان بمعنى ، باالحزاب وال باالفراد وليس ان بالدولة بمعنى ، باالحزاب وال باالفراد وليس بالدولةهي لتحقيقها االستراتيجية تسعى التي هي الغايات لتحقيقها االستراتيجية تسعى التي الغاياتوكذا الجميع بها ويؤمن يلتزم وطنية وكذا غايات الجميع بها ويؤمن يلتزم وطنية غايات

الضعف ونقاط االستراتيجية الضعف االهداف ونقاط االستراتيجية االهداف ، الوطنية االستراتيجية والقضايا ، والمهددات الوطنية االستراتيجية والقضايا والمهدداتباالستراتيجية ترتبط ومرتكزات قيم باالستراتيجية وهناك ترتبط ومرتكزات قيم وهناك

والمساواة العدل مثل استراتيجية قيم والمساواة فتصبح العدل مثل استراتيجية قيم ..فتصبح


بتداول تسمح ال االستراتيجية ثقافة فإن بتداول وهكذا تسمح ال االستراتيجية ثقافة فإن وهكذاالضعف ونقاط واالهداف الغايات الضعف هذه ونقاط واالهداف الغايات هذه

، االستراتيجية والمرتكزات والقيم ، والمهددات االستراتيجية والمرتكزات والقيم والمهدداتاو بها يلتزم الحزب او الفرد فيه يتصرف او كشأن بها يلتزم الحزب او الفرد فيه يتصرف كشأن

الشخصية . رؤيته او مزاجه حسب ، يلتزم الشخصية .ال رؤيته او مزاجه حسب ، يلتزم الE- mail : [email protected] mail : [email protected]

افراد وليس دولة شأن هي االستراتيجية افراد فالبنود وليس دولة شأن هي االستراتيجية فالبنودفي تستخدم ال فهي وبالتالي ، حزب في او تستخدم ال فهي وبالتالي ، حزب او

الحزبي التنافس إدارة عمليات في وال الحزبي االنتخابات التنافس إدارة عمليات في وال االنتخاباتالتزام يعني فهذا وطنية بنود هي فطالما التزام ، يعني فهذا وطنية بنود هي فطالما ،قيمة عن يخرج أن الحد مجال فال بها قيمة الجميع عن يخرج أن الحد مجال فال بها الجميعلتحقيق السعي وال القانون سيادة وال لتحقيق العدل السعي وال القانون سيادة وال العدل

الحكم .. . مقاليد تولى إذا ، الخ النسبية الحكم .. . المزايا مقاليد تولى إذا ، الخ النسبية المزاياE- mail : [email protected] mail : [email protected]

وتطبيقها المستقبل صناعة تعني وتطبيقها االستراتيجية المستقبل صناعة تعني االستراتيجيةبدوره وهذا والقانون، النظام سيادة بدوره يتطلب وهذا والقانون، النظام سيادة يتطلب

السياسيين ووعي ثقافة رقي السياسيين يتطلب ووعي ثقافة رقي يتطلبالعام الوعي بجانب الحكوميين العام والموظفين الوعي بجانب الحكوميين ..والموظفين

الدولة تضرر عدم تعني االستراتيجية ثقافة الدولة إن تضرر عدم تعني االستراتيجية ثقافة إنالمواطنين احد من فردي سواء سلوك اي المواطنين من احد من فردي سواء سلوك اي من

معارض حزب من معارض أو حزب من ..أو


. والعلمية الشعبية السلطة بين الموازنة والعلمية . أهمية الشعبية السلطة بين الموازنة أهمية التخطيط عمليات إلدارة يكفي ال وحده النيابي التخطيط التمثيل عمليات إلدارة يكفي ال وحده النيابي التمثيل

العلمية . بالجوانب f مصحوبا يكن لم إن العلمية .للدولة بالجوانب f مصحوبا يكن لم إن للدولة


والكبرى النامية الدول بين الصراع معادلة في الخلل والكبرى ان النامية الدول بين الصراع معادلة في الخلل ان ، والحزبي السياسي األداء مستوى إلى األكبر بالقدر ، يعود والحزبي السياسي األداء مستوى إلى األكبر بالقدر يعودالنامية . الدول من العديد تخلف إلى الوضع هذا قاد النامية .حيث الدول من العديد تخلف إلى الوضع هذا قاد حيث


تصحيح فإن ، المختل الوضع هذا يستمر ال تصحيح حتى فإن ، المختل الوضع هذا يستمر ال حتىبين الموازنة على اساسي بشكل يعتمد بين المسار الموازنة على اساسي بشكل يعتمد المسارالحديث . يكون وحتى والعلمية السياسية الحديث . السلطة يكون وحتى والعلمية السياسية السلطةهنا نعني فإننا ، االستراتيجي الجانب في f هنا مخصصا نعني فإننا ، االستراتيجي الجانب في f مخصصابشكل يساهم لكونه االستراتيجية اإلدارة بشكل علم يساهم لكونه االستراتيجية اإلدارة علمتطلع حتى ومنظماتها الدولة تأهيل في تطلع أساس حتى ومنظماتها الدولة تأهيل في أساسالشراكة وإدارة المصالح صراع إدارة في الشراكة بمهامها وإدارة المصالح صراع إدارة في بمهامهاالتوجه بلورة نحو ويقود ، والعالمية التوجه الوطنية بلورة نحو ويقود ، والعالمية الوطنية

. للدولة االستراتيجي . والمسار للدولة االستراتيجي والمسار


بشكله واالستعمار الدولي التدخل وسائل نجاح بشكله إن واالستعمار الدولي التدخل وسائل نجاح إنالوعي ضعف على أساس بشكل تقوم الوعي الجديد ضعف على أساس بشكل تقوم الجديدالثقافة ضعف أن يعني وهذا ، الثقافة االستراتيجي ضعف أن يعني وهذا ، االستراتيجياالجندة لنفاذ ثغرة تشكل بالدولة االجندة االستراتيجية لنفاذ ثغرة تشكل بالدولة االستراتيجية

األجنبية األجنبية الهائل الكم إلى يشير النامية الدول بعض في الهائل الواقع الكم إلى يشير النامية الدول بعض في الواقع

البنية لضعف نتيجة حدثت التي األجنبية التدخالت البنية من لضعف نتيجة حدثت التي األجنبية التدخالت مناإلدارة ثقافة ضعف عن الناجم الداخلية اإلدارة الوطنية ثقافة ضعف عن الناجم الداخلية الوطنية

االستراتيجية .االستراتيجية .


ينبغي دولة ألي االستراتيجي التخطيط ينبغي أن دولة ألي االستراتيجي التخطيط أنإحداث إلى األولي مراحله في يسعى إحداث أن إلى األولي مراحله في يسعى أنالتخطيط لنجاح مهمة أساسية التخطيط تغييرات لنجاح مهمة أساسية تغييرات

اآلتي : تحقيق في اهمها يتجسد ، اآلتي : االستراتيجي تحقيق في اهمها يتجسد ، االستراتيجي االستراتيجية مجال في الفكري بالبناء االستراتيجية االهتمام مجال في الفكري بالبناء االهتمام

المختلفة . تخصصاتها المختلفة .في تخصصاتها في الجميع يشترك التي الوطن خطة ثقافة الجميع نشر يشترك التي الوطن خطة ثقافة نشر

. وتحقيقها وضعها في والمعارضة الحكم .في وتحقيقها وضعها في والمعارضة الحكم في


عن الخروج ربط على تقوم جديدة ثقافة عن نشر الخروج ربط على تقوم جديدة ثقافة نشرنظام من بها يتصل وما القومية نظام االستراتيجية من بها يتصل وما القومية االستراتيجية .. بتهديد ، الخ سلوك ومستوى .. وسياسات بتهديد ، الخ سلوك ومستوى وسياسات

القومي . القومي .االمن االمن والمنظمات للدولة استراتيجية قيادات والمنظمات تأهيل للدولة استراتيجية قيادات تأهيل

التخصصات . كافة التخصصات .في كافة فيE- mail : [email protected] mail : [email protected]

القيادات وسط االستراتيجية اإلدارة ثقافة القيادات نشر وسط االستراتيجية اإلدارة ثقافة نشروالمجتمعية . والقبلية والمجتمعية .الحزبية والقبلية الحزبية

القيادي وشروط مواصفات تحدد تشريعات القيادي صياغة وشروط مواصفات تحدد تشريعات صياغة f محافظا او f وزيرا او f برلمانيا f نائبا كان سواء f السياسي محافظا او f وزيرا او f برلمانيا f نائبا كان سواء السياسيقانون خالل من سواء ، للدولة f قائدا حتى او f قانون حاكما خالل من سواء ، للدولة f قائدا حتى او f حاكماواللوائح القوانين او االحزاب قانون او واللوائح االنتخابات القوانين او االحزاب قانون او االنتخاباتبالفكر االلمام تتضمن ، الدستوريين بتعيين بالفكر المتعلقة االلمام تتضمن ، الدستوريين بتعيين المتعلقةالوقت وادارة القومي واالمن القومي الوقت االستراتيجي وادارة القومي واالمن القومي االستراتيجييتبع قومي معهد تأسيس ويمكن ، الخ يتبع والجودة قومي معهد تأسيس ويمكن ، الخ والجودة

ذلك . لتنفيذ القيادات لتدريب الدولة ذلك . لرئاسة لتنفيذ القيادات لتدريب الدولة لرئاسة


الوظائف في التعيين قرار يتضمن الوظائف أن في التعيين قرار يتضمن أنوأن القومية باالستراتيجية االلتزام وأن الدستورية القومية باالستراتيجية االلتزام الدستورية

االلتزام . ذات الدستوريين قسم االلتزام . يتضمن ذات الدستوريين قسم يتضمن شروط تحديد تضمن ولوائح سياسات شروط وضع تحديد تضمن ولوائح سياسات وضع

دورات وتحديد المدنية الخدمة لقيادة دورات معينة وتحديد المدنية الخدمة لقيادة معينةاالستراتيجي التخطيط مجاالت في االستراتيجي حتمية التخطيط مجاالت في حتمية ... نحو للترقي كشرط ، الخ القومي ... واالمن نحو للترقي كشرط ، الخ القومي واالمن

القيادية . القيادية .الدرجات الدرجات


القومي االستراتيجي التخطيط مواد القومي تدريس االستراتيجي التخطيط مواد تدريسالجامعات مقررات ضمن ، المختلفة الجامعات بتخصصاته مقررات ضمن ، المختلفة بتخصصاته

العليا . والدراسات البكالوريوس مستوى العليا .في والدراسات البكالوريوس مستوى في التخلص يجب اساسي خلل العمل في التخلص المجاملة يجب اساسي خلل العمل في المجاملة

منه .منه .E- mail : [email protected] mail : [email protected]

E-mail :[email protected]

المرجع لهذه المادة

كتاب التخطيطد. محمد حسين أبوصالحاإلستراتيجي القومي

منهجية التخطيط

Education