Άρθρο ''Έλλειμμα Αξιοκρατίας Στο ΠΣ

8
Α Ρ Θ Ρ Ο Ανδριανού Γκουρμπάτση, Αντιστράτηγου – Υπαρχηγού ΠΣ, ε.α, Νομικού ''Έλλειμμα αξιοκρατίας στο Πυροσβεστικό Σώμα '' Η αρχή της αξιοκρατίας αποτελεί συνταγματικά και νομολογιακά καθιερωμένη αρχή της Πολιτείας μας απορρέουσα από τη δημοκρατική αρχή. Προβλέπονταν ήδη από το Σύνταγμα της Επιδαύρου – το πρώτο Σύνταγμα της Ελλάδας – στην παράγραφο C, του οποίου ορίζονταν: <<Όλοι οι Έλληνες εις όλα τα αξιώματα και τιμάς έχουσι το αυτό δικαίωμα . δοτήρ δε τούτου μόνη η αξιότης εκάστου>>. Στο ισχύον Σύνταγμα η ίδια ως άνω αρχή προβλέπεται ρητά στο άρθρο 103 παρ. 7: «Νόμος μπορεί να προβλέπει ειδικές διαδικασίες επιλογής που περιβάλλονται με αυξημένες εγγυήσεις διαφάνειας και αξιοκρατίας…». Η αρχή της αξιοκρατίας είναι κατ΄ αρχάς συναρτημένη, πέραν από τη δημοκρατική αρχή, με την αρχή της ισότητας και την αρχή του κράτους δικαίου. Διαθέτει δε ένα συγκεκριμένο περιεχόμενο στο χώρο της Δημόσιας Διοίκησης και συγκεκριμένα σε αυτήν επιλέγονται ή επικρατούν οι ικανοί, οι άξιοι. Στο δημοσιοϋπαλληλικό δίκαιο και συνεπώς και στο ειδικότερο δίκαιο αυτού, που είναι το δίκαιο του ΠΣ, η αρχή της αξιοκρατίας συνεπάγεται, ότι η πρόσληψη, οι υπηρεσιακές μεταβολές και η λύση της υπαλληλικής σχέσης πρέπει να διενεργείται με γνώμονα αποκλειστικά την προσωπική αξία και ικανότητα κάθε πυροσβεστικού υπαλλήλου (ΣτΕ 5094/1996, 3675/1996 κ.α). Επιβάλλει ειδικότερα στη Διοίκηση τη θέσπιση κριτηρίων επιλογής και διαδικασιών, που συνάπτονται αποκλειστικά με την προσωπική αξία καθενός, δηλαδή τις ικανότητες, τα προσόντα και την προσωπικότητά του. Περαιτέρω σε κάθε σύστημα διοικητικής οργάνωσης που σέβεται τη συνταγματική νομιμότητα, συνεπώς και σε αυτό που έχει οργανωθεί και λειτουργεί το ΠΣ, η σταδιοδρομία κάθε υπαλλήλου, με βάση την προσωπική του αξία και η ισότιμη αντιμετώπισή του, κατά την υπηρεσιακή του εξέλιξη, αποτελούν στοιχειώδεις κανόνες για τη λειτουργία του. Όσοι υπηρέτησαν και υπηρετούν ωστόσο μέχρι σήμερα στο ΠΣ έχουν υπηρεσιακά γεννηθεί, ανατραφεί, αναπτυχθεί, βιώσει και διάγει ''υπηρεσιακό βίο'' σ΄ ένα αναξιοκρατικό διαχρονικά σύστημα στελέχωσης και υπηρεσιακών μεταβολών, δηλαδή κατάταξης στο Πυροσβεστικό Σώμα, εισαγωγής κι εκπαίδευσης στις παραγωγικές Σχολές του, μετακινήσεων κι αξιολόγησης, ιεραρχίας, κρίσεων, προαγωγών και αποστρατείας των αξιωματικών, το οποίο ευλαβικά υιοθέτησε, θέσπισε και εφάρμοσε η Πολιτεία δια της εκλεγμένης κάθε φορά κυβέρνησης από τη μεταπολίτευση και μετά στη χώρα. Η επικράτηση των πελατειακών σχέσεων και η ευνοιοκρατία ανέκαθεν αποτέλεσαν 1

Upload: gkourmpatsis

Post on 27-Sep-2015

216 views

Category:

Documents


4 download

TRANSCRIPT

  • , , .,

    '' ''

    .

    C, : . 103 . 7:

    . ,

    , .

    , .

    , , ,

    ,

    ( 5094/1996, 3675/1996 .).

    , ,

    , .

    ,

    , ,

    , ,

    .

    ,

    , , '' ''

    , ,

    , , ,

    , , ,

    .

    1

  • ().

    , ,

    ,

    . :

    ) ( /) ( 33 36 .4029/2011),

    , ,

    ( 4 . 2226/1994, 69 . 11 .

    4249/2014),

    )

    ( 174/1983, ),

    , ,

    , ,

    , ,

    .

    : '' / /

    '',

    . , ( 69 . 12

    . 4249/2014) , ,

    , ,

    2016, , ,

    ''''. ,

    ,

    , ()

    ,

    .

    ) , , ,

    .

    ,

    , ,

    '''' ''''. ,

    .

    2

  • , ,

    , '''',

    '''', '''', '''', '''',

    '' '' '' . / '' '''' ''''

    , ,

    '''' .

    , -

    . -

    ,

    . , ,

    .

    ,

    .

    .

    .

    ,

    ''''. , ,

    ,

    , ,

    '' ''. , .

    , ,

    , , ,

    ., , ad hoc

    '''', '''' ,

    ,

    .

    ,

    . ,

    , ,

    , '' ''. ,

    ,

    3

  • ,

    . , ,

    , () ,

    1969

    , , ,

    . , ,

    , 139/1969, ,

    , . 671/1977.

    ,

    1992.

    '''' '''' '''' '''' ,

    , 3 . 6 7 . 1234/1982,

    , '''' ,

    ,

    . .671/1977,

    '' '' '' ''.

    '''' ,

    , 20 30 40 ,

    '''' ''''.

    '''' '''' ,

    305/1992, .

    , - -

    , ,

    , ,

    '''' '''' '''' ''''.

    ,

    () ( 4

    . 1 4 5 . 1), ( 103 . 7) , ,

    ,

    4

  • ( )

    ( 25 . 1), ,

    ( 2040/2013), ,

    ,

    , ,

    ,

    . , 36 . 4 305/1992, , .

    , , .

    , , ,

    , ,

    , ,

    , . .

    , ,

    ,

    -

    , .

    , (23

    ), , ,

    , .

    , ,

    ,

    , , .

    / .

    , ,

    . , , ,

    '''' ,

    , .

    5

  • ) .

    ( 170/1996 . , ),

    '''' ( ) , ,

    '''',

    '''' , .

    , '''' ,

    , .

    , ,

    . .

    .

    , , ,

    ,

    - .

    .

    ,

    , .

    . ,

    - ,

    , , ;

    , ,

    .

    ,

    , , , ., (.

    29/3/2015: , 30/11/2014:

  • , , ...

    ...>>), ,

    '''' ,

    .

    , .

    ;

    , , ,

    , .

    , ,

    , -

    ( 103 .).

    , ,

    , ,

    , , ,

    , , ,

    ()

    .

    , '''' ,

    '''' '' ,

    , .

    , ''''

    ,

    , ,

    , .

    - ''

    '' - ,

    .

    , ,

    .

    ( ) ,

    7

  • , ()

    , ,

    ,

    .

    ,

    .

    , ,

    , ,

    ,

    .

    ,

    . , ,

    .

    , . . (. 7/4/2015: ''... , ) ,

    ,

    , ,

    .

    ,

    ,

    ,

    . , . , ,

    , .

    , 2015

    8