จดหมายเปดผนก

6 กมภาพนธ 2557

เรยน ฯพณฯ นายกรฐมนตร (ยงลกษณ ชนวตร)

ตามทรฐบาลของ ฯพณฯ ท าหนาทรกษาการบรหารประเทศมาตงแตวนท 9 ธนวาคม 2556 ปรากฏวาในชวงของการเปนรฐบาลรกษาการ รฐบาลของ ฯพณฯ ไมสามารถปฏบตภารกจทส าคญๆ ใหลลวงไปไดมาโดยตลอด

ประการแรก รฐบาลของ ฯพณฯ ไมสามารถจายเงนในการรบจ าน าขาวใหแกชาวนาไดตามเงอนไขทรฐบาลของ ฯพณฯ ประกาศเปนนโยบายไว ปลอยใหชาวนาจ านวนมากทน าขาวมาจ าน าตองรอรบเงนเปนเวลานานจนเกดความทกขรอนกนทวไป ทงนเพราะรฐบาลของ ฯพณฯ ไมสามารถจดหาเงนมาใหธนาคารเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธกส.) ใชในการรบจ าน าขาวตามทไดวางแผนไว กลาวคอ รฐบาลของ ฯพณฯ ไดก าหนดวงเงนทจะใชในการรบจ าน าขาวในปการผลต 2556/57 ไวจ านวน 270,000 ลานบาท โดยมแผนทจะให ธกส. ออกพนธบตรกเงนโดยมกระทรวงการคลงค าประกนในวงเงน 140,000 ลานบาท และก าหนดทจะขายขาวทไดจากการรบจ าน าขาวในปกอนเพอน าเงนมาคนให ธกส. อก 130,000 ลานบาท เพอใชในโครงการน แตปรากฏวาตงแตเดอนตลาคม 2556 ทประกาศแผนออกมาจนถงวนทยบสภา กระทรวงการคลงไมไดด าเนนการให ธกส. ออกพนธบตรกเงนจ านวน 140,000 ลานบาทตามทก าหนดไวเลย สวนการขายขาวเพอสงเงนคนให ธกส. นนในระยะเวลา 3 เดอนทผานมา กระทรวงพาณชยขายขาวไดเงนสง ธกส.เพยง 40,000 ลานบาท ซงนอยกวา 130,000 ลานบาททตงใจไวมาก ความลาชาของกระทรวงการคลงในการจดการให ธกส. ออกพนธบตร และการทกระทรวงพาณชยไมมความสามารถเพยงพอในการ

ขายขาวนเอง มผลให ธกส. ขาดเงนส าหรบใชรบจ าน าขาว เปนความลมเหลวในการด าเนนนโยบายส าคญของรฐบาล ทเกดจากความบกพรองของรฐบาลของ ฯพณฯ เองโดยแท

ประการทสอง เมอกลางเดอนตลาคมรฐบาลของ ฯพณฯ โดยกระทรวงพลงงานประกาศใหมโครงการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยเพอขายใหแกการไฟฟานครหลวงและการไฟฟาภมภาค โดยเชญชวนใหเอกชนลงทนตดตง Solar Cell บนหลงคาบาน หรอ หลงคาอาคารธรกจ ซงปรากฏวามเอกชนจ านวนมากกวา 1,000 หลงคาเรอน และบรษทธรกจมากกวา 200 แหงตกลงเขารวมโครงการ จนไดท าสญญาขายไฟฟากบการไฟฟาฯ เรยบรอยแลว บดนเอกชนไดลงทนตดตง Solar Cell บนหลงคาเสรจแลวเปนสวนใหญและพรอมทจะเชอมตอเพอขายไฟฟาเขาเครอขายของการไฟฟาฯ แตปรากฏวากรมโรงงานอตสาหกรรมระบวาการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยบนหลงคาของอาคารบานเรอนตางๆ เขาขายวาเปนการประกอบการโรงงานอตสาหกรรมประเภทหนงซงตองไดรบใบอนญาตโรงงานทเรยกวา รง.4 เสยกอนจงจะผลตไฟฟาเพอขายได เหนไดชดวากระทรวงอตสาหกรรมมไดสนใจทจะใหความรวมมอแกกระทรวงพลงงานเลยทงๆ ทอยในรฐบาลของ ฯพณฯ ดวยกน ความขดแยงดงกลาวนนาจะแกไขใหหมดไปไดโดยไมยาก แตรฐบาลของ ฯพณฯ กไมสามารถขจดปญหาใหหมดไปได เปนความลมเหลวอกเรองหนงของรฐบาลของ ฯพณฯ แมจะเปนเรองทท าไดไมยากเลย

ประการทสามเมอวนท 25 ธนวาคม 2556 ฯพณฯ ในฐานะนายกรฐมนตร ไดแถลงวาพรอมทจะออกค าสงนายกรฐมนตร เพอใหประชาชนเลอกตวแทนของสาขาอาชพตางๆ เขารวมกนเปนสภาปฏรปประเทศไทย ดวยความตงใจทจะสนองตอบ

ความตองการของกลมผประทวงทเรยกรองใหมสภาประชาชนเพอท าการปฏรปประเทศ แตปรากฏวาองคกรเอกชนตางๆ ทกองคกรไมใหความรวมมอ เนองจากไมเชอวารฐบาลจะสนบสนนใหมการปฏรปอยางจรงจง ตางกกลววารฐบาลจะมวาระซอนเรน กลมผประทวงกปฏเสธความหวงดของรฐบาลทนท ดวยไมไวใจวารฐบาลจะท าอยางจรงใจ เปนขอพสจนใหเหนวาประชาชนหมมากและองคกรเอกชนตางๆ ไมมความเชอถอและศรทธาในตว ฯพณฯ และในรฐบาลของ ฯพณฯ เลย ทกคนยงตองการใหมการปฏรปประเทศ แตมขอแมวากระบวนการจดตงสภาปฏรปและการเลอกสรรตวแทนจะตองเรมจากคนกลางทประชาชนเชอถอ ซงจะตองไมใชรฐบาลของ ฯพณฯ

การท ฯพณฯ และรฐบาลของ ฯพณฯ ไมไดรบความเชอถอศรทธาจากประชาชนหมมากเชนน เปนผลจากการกระท าของ ฯพณฯ และรฐบาลของ ฯพณฯ เองทไมไดบรหารประเทศชาตอยางดพอ ละเลยทจะแกปญหาของประเทศชาต รวมทงละเลยทจะก าจดและปองกนการฉอราษฎรบงหลวงทเกดขนแลวและมโอกาสทจะเกดขนตอไป ตวอยางทเหนไดชดกคอโครงการจ าน าขาวซงกอใหเกดความเสยหายตองบประมาณของชาตเปนจ านวนสงมาก เมอคณะกรรมการปดบญชโครงการรบจ าน าขาวเหลอกตามนโยบายของรฐซงทประชมคณะรฐมนตรแตงตงขน สรปผลการปดบญชเสนอตอ ฯพณฯ วาโครงการดงกลาวมผลขาดทนมากกวาแสนลานบาท และเมอผเชยวชาญภาคเอกชนอกหลายคนไดชวยใหขอมลและประมาณการเพมเตมจนครบถวนวายอดขาดทนในทสดเมอขายขาวหมดจะเพมเปนหลายแสนลาน พรอมกบชใหเหนชองโหวของโครงการทเปดโอกาสใหมการฉอราษฎรบงหลวงในจ านวนสงมากเชนกน ปรากฏวาแทนท ฯพณฯ และรฐบาลของ ฯพณฯ จะน าขอมลทไดรบไปพนจพจารณา และหาขอเทจจรงเพมเตมเพอใหรแนชดในเรองขนาดของความเสยหายทเกดขนและในเรองการฉอราษฏรบงหลวงทโจษขานกนทวไป รฐบาลของ ฯพณฯ

กลบปลดบคคลทท าหนาทประธานคณะอนกรรมการปดบญชฯ ซงเปนผเปดเผยความเสยหายจ านวนสงดงกลาว ออกจากภาระหนาทเพอใหเรองเงยบไป นอกจากนรฐบาลของ ฯพณฯ ทานยงออกมาโตแยงดวยการใหขอมลทบดเบอนแกประชาชน ไมยอมทบทวนโครงการเพอหาวธใหมทจะชวยเหลอชาวนาโดยไมเกดความเสยหายมากเกนไปดงทเกดขนแลว แตกลบดงดนใชวธการรบจ าน าแบบเดมในฤดกาลถดไป โดยไมค านงถงผลเสยหายทางการเงนอนใหญหลวงทจะตามมา และไมสนใจวาโครงการดงกลาวเปดโอกาสใหมการฉอราษฎรบงหลวงมากเพยงใด เปนการบรหารประเทศในลกษณะทลแกอ านาจอยางยง ไมสนใจฟงเสยงทกทวงของผใดเลย จงเปนสาเหตทท าใหประชาชนหมมาก และองคกรเอกชนทส าคญหมดความเชอถอและศรทธาในตว ฯพณฯ และในรฐบาลของ ฯพณฯ

การขาดความเชอถอและศรทธาในรฐบาลของ ฯพณฯ มผลใหรฐบาลของ ฯพณฯ ไมสามารถบรหารประเทศใหกาวหนาตอไปได ดงเปนทปรากฏแลววาประชาชนจ านวนมากสงสยวาจะมการฉอราษฎรบงหลวงในทกๆ โครงการทรฐบาลของ ฯพณฯ รเรม ไมวาจะเปนเรองโครงการบรหารจดการน าหรอโครงการปรบปรงโครงสรางพนฐานทงประเทศมลคา 2,000,000 ลานบาท การขาดความเชอถอและศรทธาในรฐบาลของ ฯพณฯ นเองเปนอปสรรคส าคญทท าใหโครงการตางๆ ทรองรบความเจรญเตบโตของเศรษฐกจเกดขนไดยาก ไมวารฐบาลของ ฯพณฯ จะชแจงอยางไรประชาชนหมมากกยงเชอวาจะมการฉอราษฏรบงหลวงในโครงการเหลาน

รฐบาลทไมสามารถปฏบตตามนโยบายของตนเองใหลลวงไปไดเชนในกรณนโยบายรบจ าน าขาวและนโยบายผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตย รฐบาลทประชาชนหมมากและองคกรเอกชนขาดความศรทธาไมเชอถอวามความจรงใจและไม

ยอมรวมมอในการรเรมของรฐบาลแมวาจะเปนเรองทสนองตอบการเรยกรองของประชาชนหมมากกตาม รฐบาลทไมสนใจในเรองทก าลงเกดความเสยหายทางการเงนของประเทศชาตอยางใหญหลวง ปฏเสธทจะคนหาความจรงในเรองการฉอราษฎรบงหลวง และด าเนนนโยบายทเสยหายนนตอไปโดยไมน าพาตอความรสกของประชาชน ท าใหประชาชนหมดศรทธา ตงขอสงสยวาจะมการฉอราษฎรบงหลวงในทกๆ โครงการทรฐบาลรเรม และแสดงใหเหนชดดวยการประทวงอยางโจงแจงวาไมตองการใหรฐบาลนนบรหารประเทศอกตอไป ถอไดวาเปนรฐบาลทลมเหลว ไมอยในสถานะทจะบรหารประเทศชาตใหกาวหนาไปไดอกแลว ถาจ าเปนตองรกษาการเพอรอใหเลอกตงเสรจสมบรณจนสามารถตงรฐบาลใหมไดในระยะเวลาสนๆ กคงจะไมมผลเสยตอประเทศชาตมากนก

แตผลการเลอกตงในวนท 2 กมภาพนธทผานมา แสดงใหเหนแลววาเปนการเลอกตงทไมเรยบรอยเปนอยางมาก กลมผประทวงขดขวางไดส าเรจหลายชองทางเรมตงแตขดขวางหลายชองทางเรมตงแตขดขวางการรบสมครรบเลอกตง การเกบกกบตรเลอกตง จนถงการปดลอมหนวยเลอกตง ผลการเลอกตงจงไดจ านวนสมาชกสภาผแทนราษฎรไมมากพอทจะเปดประชม และไมสามารถจดตงรฐบาลใหมทมอ านาจเตมเขามาบรหารประเทศไดจ าเปนตองมการเลอกตงเพมเตมส าหรบสวนทขาดอย

จากลกษณะของการประทวงทผานมา เชอไดวาการเลอกตงเพมเตมคงจะยดเยอไปอกนานดวยเหตผลสองประการ ประการแรก ประชาชนทออกมาประทวงจ านวนมากไดแสดงเจตนารมณแลววาไมตองการใหรฐบาลจากพรรคการเมองท ฯพณฯ สงกดอยกลบเขามาบรหารประเทศอก ยอมจะตามขดขวางการเลอกตงในลกษณะเดมหรอในรปแบบใหมไปเรอยๆ ประการทสอง การเลอกตงเพมเตมทจะมขนส าหรบเขตและหนวยเลอกตงทยงขาดอย ซงรวมถง 28 เขตเลอกตงทไมสามารถรบสมครไดตงแตแรกนน กยงมความเสยงสงทอาจถกศาลรฐธรรมนญ หรอศาลปกครองสงใหการเลอกตงทงหมดเปนโมฆะ เนองจาก

กฎหมายเลอกตงก าหนดใหการเลอกตงทกเขตตองกระท าพรอมกน เพอใหผลการเลอกตงเปนไปอยางเทยงธรรม ยกเวนในกรณสดวสย เชน ในกรณทหนวยเลอกตงถกปดลอมเปนตน หากการเลอกตงถกศาลสงใหเปนโมฆะทงหมด กตองเรมกนใหมซงจะใชเวลานานอกเพยงใดไมมผใดคาดเดาได

ในสถานการณทเหตการณจะยดเยอจนไมมก าหนดแนชดเชนน หากรฐบาลของ ฯพณฯ ซงถอไดวาเปนรฐบาลทลมเหลวแลว เลอกทจะเปนรฐบาลรกษาการตอไป การประทวงกนาจะรนแรงขนเนองจากประชาชนจ านวนมากไมพอใจทจะให ฯพณฯ และรฐบาลของ ฯพณฯ บรหารประเทศตอไปอก สถานการณเชนนหากปลอยไวนานไป รงแตจะท าใหเกดความเสยหายตอเศรษฐกจของประเทศรนแรงขน ธรกจทองเทยวจะซบเซาลงไปอก การลงทนในโครงการตางๆ เพอรองรบการขยายตวของเศรษฐกจเกดขนไมไดเพราะประชาชนไมไวใจวาจะไมมการโกงกน ความเชอมนของนกลงทนเอกชนทงในประเทศและจากตางประเทศจะตกต าลงจนถงขนทหยดลงทนเศรษฐกจจะชะลอตวลงเปนอยางมากจนอาจไมขยายตวเลย อตราการวางงานทเรมสงขนจะเพมมากขนไปอก และทส าคญประชาชนจะรสกสนหวง จนอาจเกดความรนแรงขนมากกวาทผานมาแลวได

แตถา ฯพณฯ และรฐบาลของฯพณฯ เหนแกประโยชนของประเทศชาตเปนส าคญ ตดสนใจลาออกจากการเปนรฐบาลรกษาการ ซงสามารถท าไดตามครรลองของระบอบประชาธปไตยเมอไมสามารถบรหารประเทศใหกาวหนาตอไปได โดย

รฐธรรมนญปจจบนมชองทางทจะใหมการแตงตงคนกลางเขามาบรหารบานเมองตอไปได ผประทวงกจะหยดประทวงทนท กจการตางๆ ในบานเมองจะด าเนนไดตามปกตทงงานของราชการและธรกจเอกชน รฐบาลใหมทมอ านาจเตมจะสามารถเดนหนาโครงการทเปนประโยชนแกประเทศชาตและประชาชนไดทนท รฐบาลใหมทมคนกลางซงประชาชนยอมรบยอมสามารถดงดดตวแทนประชาชนจากทกภาคสวนใหเขามารวมกนหาทางปฏรปประเทศอยางไดผล เมอเหตการณคนสความสงบแลวกจกรรมทางเศรษฐกจทกประเภทกจะด าเนนไดตามปกต การเจรญเตบโตของเศรษฐกจจะกลบคนมาและกาวหนาตอไปไดอยางราบรน

ผบรหารประเทศทดเมอถงจดหนงกจะตองตดสนใจเพอประเทศชาต ผมหวงวาจดหมายเปดผนกของผมฉบบนจะชวยให ฯพณฯ ตดสนใจเพอหยดย งความเสยหายทเกดแกประเทศชาตไดเสยท

ขอแสดงความนบถอ

(ม.ร.ว.ปรดยาธร เทวกล)