الشراكة مع الجمعیاتبالمساطر الخاص دلیل

2013مارس

2

الفھرس

I-5......................................االجتماعيالقطبطرفمنالمدعمةالمجاالت

II-6...........................................................الشراكةملفتدبیرآلیات

III-7.................................م الدع على الحصولطلبلتقدیمالضروریةالوثائق

IV-8 ..............................................ع المشاری قاءانت في المعتمدةالمعـاییر

V-9....... ....................................................ة الشراكملفاتتدبیرمسار

VI-11............................................مشروعلل والمحاسباتيالمالـيالتدبیـر

12.......................................................ق ......................المالح

3

تقدیم

والصعوباتتطورات التي لحقت بھذا الملف،لقد عرفت السیاسات االجتماعیة بالمغرب تحوالت عدیدة میزت الالتدخل في كل المیادین قصد تأھیل مختلف مناحي الحیاة سیاسة تقوم علىفمن،والتراجعات التي اعترضتھ. وھكذا

، كاإلنعاش الوطني االجتماعیةلة تعنى بشكل مباشر بالمسأاألمانشبكات االجتماعیة والسیاسیة واالقتصادیة وإحداثاإلكراھات المالیة وتوالي سنوات الجفاف، وضعف تأثیرتحت صندوق المقاصة...الخ، انتقل المغربالوطني وون التعاو

تقلیص النفقات العمومیة، خصوصا بالنسبة للقطاعات االجتماعیة الحیویة كالتعلیم والصحة والتشغیل إلىمیزان األداءات اقتصادیة.وروصندوق الموازنة، وذلك للمحافظة على التوازنات الماك

اھتماما خاصا لقضایا التنمیة االجتماعیة والبشریة. یتجلى ھذا المغرب یوليأصبحبدایة تسعینیات القرن المنصرمومنذسیاسة التنمیة أصبحتكما .اعیة من المیزانیة العامة للدولةالمھمة المخصصة للقطاعات االجتماالھتمام في النسبة

تعتبر مفھوم التنمیة البشریة مرتبطا ، والتي للتنمیةامج األمم المتحدةنبرمفاھیمیة التي نادى بھا البنیة الاالجتماعیة تعتمدالمتمثل في فكما أن التنمیة البشریة مرتبطة بالوضع السیاسي لإلنسان،باإلنسان كصانع وكھدف لھا في نفس الوقت

.والبیئي عيبوضعھ االقتصادي واالجتماكذلكمرتبطةفقد أضحتالدیمقراطیة،

مع المدني التي غزت بقوة تنامي دینامیكیة جمعیات المجتكذلكعرفت ھذه الحقبة،إلى جانب دور العمل الحكوميووأصبحت فاعال ال محید عنھ في مسلسل التنمیة وذلك من خالل المبادرات المتعددة في مجال التنمیة مجاالت متعددة

الحكامة أجھزةة الوطنیة للتنمیة البشریة وإعطاء المجتمع المدني دورا أساسیا في ومع تفعیل المبادرالمحلیة. االجتماعیةستور الجدید وكذا البرنامج الحكومي لیكرس من جدید ھذا التوجھ وقد جاء الد،الجمعیاتأھمیةازدادت اإلقلیمیة والمحلیة

استشاریة في میادین حمایة الشباب ھیئةوإحداثتبسیط وتسھیل إجراءات تأسیس الجمعیاتالدعوة إلىمن خالل.والنھوض بتطویر الحیاة الجمعویة

تطورات في طبیعتھا وفلسفتھا، االجتماعیةالتضامن والمرأة واألسرة والتنمیة وزارةعرفت تدخالت وبالموازاة مع ذلكاندماجاأكثر اجتماعیةسیاسة فمن برامج تروم المساعدة وتقدیم الدعم لمبادرات المجتمع المدني أصبحت الوزارة تنتھج

ھذه البرامج ولترجمة .المعوزةاالجتماعیةا على الفئات في كل أبعادھاالجتماعیةالحد من تداعیات المشاكل ترمي إلىتبنت نھج الشراكة مع فعالیات المجتمع المدني كاختیار استراتیجي یفسح المجال للجمعیات لالنخراط على ارض الواقع

سیاسة القرب.آلیات نمنھا آلیة منمیة االجتماعیة، ویجعلفي صیرورة الت

، وسعیا وراء إضفاء الوضوح والشفافیة وتخلیق العالقات التشاركیة، وانطالقا من التجربة التي راكمھا القطب االجتماعيعیات، وتماشیا مع في مجال الشراكة مع الجمبمكوناتھ الثالث: الوزارة والتعاون الوطني ووكالة التنمیة االجتماعیة،

بشأن الشراكة بین الدولة والجمعیات والتوصیات 2003یونیو 27بتاریخ 07/2003مذكرة السید الوزیر األول رقم المتضمنة في تقریري المجلس األعلى للحسابات والمفتشیة العامة للمالیة بخصوص تدبیر ملف الشراكة، وفي إطار أجرأة

، والذي نص في موضوع الشراكة 2012ینایر 26دق علیھ من قبل البرلمان بتاریخ مضامین البرنامج الحكومي المصامع الجمعیات على ضرورة " إقرار معاییر شفافة لتمویل برامج الجمعیات وإقرار آلیات لمنع الجمع بین التمویالت،

لوطني ووكالة التنمیة واعتماد طلب العروض في مجال دعم المشاریع"، أعدت الوزارة بتنسیق مع كل من التعاون ااالجتماعیة ھذا الدلیل بغیة توحید طریقة تدبیر ملف الشراكة على مستوى القطب االجتماعي، وكمساھمة منھا في إضافة لبنة أخرى في مسار العمل الجمعوي نحو مھنیة واحترافیة قمینتین بالرفع من مستوى الخدمات التي یقدمھا المجتمع

اعیة.المدني إلى الفئات االجتم

المحمولة من طرف الجمعیات، والتي ترمي إلى الحد ،المشاریع التنمویة المحلیةتدبیر الشراكات الخاصة بھذا الدلیلیھمو.لذي یتم رصده على المستوى المحليااالجتماعيمن الخصاص

ویستثنى من المسطرة المتضمنة في ھذا الدلیل الشراكات الخاصة ب:

وذلك وفق البنیات التابعة للقطب االجتماعيالجمعیات التي تؤمن خدمة داخل التدبیر المفوض الخاص ب ،دفاتر تحمالت تعد لھذا الغرض.

ي.لقطب االجتماعمكونات ابمختلف لمساطر خاصة الخاضعة المشاریع الجمعویة

4

I-يقطب االجتماعالالمدعمة من طرف جاالت الم

التي تغطیھا إستراتیجیة القطب االجتماعي للفترة المجاالت مندرجة ضمن یقتصر الدعم المالي للجمعیات على المشاریع ال:بالمحاور التالیةخاصة ویتعلق األمر، 2016–2012

النھوض بالعمل االجتماعيالنھوض بالعمل التكافلي والتضامني.العمل على تحقیق اإلنصاف والمساواة والعدالة االجتماعیة

:ملحوظةللمجاالت ذات األولویة برسم كل سنة مالیة في اإلعالن .............یتم التحدید الدقیق-

لتغطیة المصاریف الخارجة عن نطاق القطب االجتماعيال یمكن أن یخصص مبلغ الدعم المقدم من طرف -.المشروع والمحددة مسبقا في التفصیل المالي الملحق باالتفاقیة المبرمة مع الجمعیة

:ریف الخاصة بویستثنى من ذلك، المصا على أكثر تقدیردرھم4.000,00في حدود عة للمشرویاتإنجاز الخبرة المحاسبالمساھمة في. علیھا في التفصیل المالي للمشروع، غیر المنصوص النفقاتلتغطیة المصاریف المتعلقة بتسییر المشروع

میداني للمشروع من مثل : مصاریف الملحق باتفاقیة الشراكة، والتي یجب أن ترتبط بشكل مباشر بالتنفیذ الللعاملین على إنجاز المشروع، اقتناء تجھیزات لفائدة الجمعیة (حاسوب، صرف تعویضات تحفیزیة ،التنقل

إلخ.ناسخة، ...)،

.وفي كل الحاالت تعتبر المعاییر التالیة في احتساب مبلغ التسییر الممكن تخصیصھ للمشروع

النسبة المخصصة للتسییرالوزارةقیمة مبلغ الدعم المقدم من

%10درھم300.000,00أقل من

300من 500إلى 000,00 درھم000,00على أن ال یقل عن 08%

درھم30.000,00

500أكثر من درھم 000,00على أن ال یقل عن 06%

درھم40.000,00

5

II-تدبیر ملف الشراكة:آلیات

للوزارة ومدراء تتكون من المدیرین باإلدارة المركزیةاتب العام للوزارة ویترأسھا السید الكلجنة اإلشراف .1إضافة أشخاص ،عند االقتضاء،ویمكنللقطب االجتماعي أو من یمثلھم.المؤسسات العمومیة تحت الوصایة

للجنة بقرار من السیدة الوزیرة.وتناط بھا مھمة:

.اإلشراف على اإلعالن عن طلب تقدیم المشاریعل عرضھا على أنظار السیدة الوزیرة من أجل المصادقة النھائیة. بلمصادقة على المشاریع قا .اإلشراف على عملیة تتبع إنجاز المشاریع نجازھا بعض الصعوبات.إالبت في المشاریع التي یعترض طبقا اإلشراف على إعداد التقریر السنوي الخاص بالشراكة الذي یحال على أنظار رئاسة الحكومة

علیھ من طرف السیدة الوزیرة. بعد المصادقة7/2003لمقتضیات دوریة السید الوزیر األول

، ویعھد لھا باإلضافة إلى ثالثة من مدیریة التنمیة االجتماعیةعن كل مدیریةواحد وتضم ممثلاللجنة التقنیة.2ب: .إعداد اإلعالن عن طلب تقدیم مشاریع على لجنة اإلشراف للبت النھائي فیھا.انتقاء المشاریع وإحالتھا

ویرأس ھذه اللجنة رئیس قسم الشراكة، أو من یفوضھ أثناء غیابھ.

وتتكون من:لجان االنتقاء المحلیة.3.المندوب اإلقلیمي للتعاون الوطني، رئیسا.المنسق الجھوي لوكالة التنمیة االجتماعیة أو من یمثلھعمالة أو اإلقلیم المعني أو من یمثلھ.رئیس قسم العمل االجتماعي بال

ویعھد لھذه اللجان : .دراسة قبلیة لطلبات الدعم وإبداء الرأي بشأنھابشكل نھائيالمقبولة انتقاء المشاریعإعداد محاضر

6

III-الوثائق الضروریة لتقدیم طلب الحصول على الدعم

یتكون ملف طلب الحصول على الدعم من الوثائق التالیة:

لملف اإلداري:ا

) مشھود بمطابقتھا لألصلوحمل خاتم الجمعیة تنسخة القانون األساسي للجمعیة.() مشھود بمطابقتھا وحمل خاتم الجمعیة تنسخة محضر الجمع العام الخاص بتجدید المكتب المسیر للجمعیة

).لألصلحمل خاتم الجمعیة تنسخة ة (لدى السلطات المحلیالملف القانوني للجمعیةنسخة من آخر وصل إیداع

).مشھود بمطابقتھا لألصلو) مشھود بمطابقتھا لألصلوحمل خاتم الجمعیة تنسخة الئحة أعضاء مكتب الجمعیة.(.آخر تقریر أدبي ومالي حول أنشطة الجمعیة 2بطاقة معلومات حول الجمعیة ( الملحق رقم.(.النظام الداخلي في حالة وجودهمشھود بمطابقتھا لألصل).وحمل خاتم الجمعیة تعام التأسیسي للجمعیة (نسخة محضر الجمع ال

الملف الخاص بالمشروع :.نسخة من محضر اجتماع المكتب المسیر للجمعیة الذي تقرر خاللھ تقدیم المشروع 3بطاقة معلومات حول المشروع (الملحق رقم،(حدید مساھمة الشركاء في كل مكون من مكوناتھتبكاملھ مع التفصیل المالي لمیزانیة المشروع.الخاص بالجمعیةنسخة من وثیقة التعریف البنكي.

7

IV-المشاریعانتقاء المعتمدة في معـاییرال

إلى قسمین :المعتمدةتنقسم المعاییر

.الدعمطلبات المبدئي لقبوللیعتبر توفرھا ضروریا لشروط:القسم األول

سبة للجمعیات:بالن -1إطار وتستثنى منھا االتفاقیات عدم وجود اتفاقیة شراكة ساریة المفعول مع أحد مكونات القطب االجتماعي

اتفاق. توبرتوكوال مجاالت تدخل القطب االجتماعيمع طبیعة نشاط الجمعیةانسجام. الجمعیات التي تطلب الدعم.التنافي، وتھم موظفي القطب االجتماعي األعضاء في مكاتب حالةعدم وجود

لمشاریعبالنسبة ل -2 مجاالت تدخل القطب االجتماعيمع مالءمة المشروع موضوع الدعم.لفئات المستھدفة من المشروع.الدقیق لتحدید ال

.)5ریع في الملحق رقم ا(بطاقة تقییم المشترتیبھا ویر تمكن من تقییم المشاریع: معایالقسم الثاني

:معیاتبالنسبة للج -1(محلي، جھوي، وطني / قروي، شبھ حضري، حضري).مستوى ومجال تدخل الجمعیة ھیكلة وتنظیم الجمعیة (احترام مواعید انعقاد الجموعات العامة، الجدولة الزمنیة لالجتماعات، كیفیة إتخاذ

.القرارات، ...)المتراكمة، اللوجستیك...).قدرة الجمعیة على تدبیر المشروع (الموارد المالیة والبشریة، التجربةتوفر الجمعیة على مقر الحتضان المشروع إذا كانت طبیعتھ تقتضي ذلك.سنوات األخیرة. الثالث منجزات الجمعیة خالل

بالنسبة للمشاریع:-2.التقائیة المشروع مع برامج عمومیة أخرى.وجود شركاء مؤسساتیین من خارج القطب االجتماعيع، مع مدى ضمان استدامة المشروع.معیة وباقي الشركاء في المشرونسبة مساھمة الج.احترام المقاربة التشاركیةوع.احترام مقاربة النالبعد البیئياحترام.

بعین االعتبار التوازن بین:المنتقاة أخذاالمشاریعیتم الحسم النھائي فيمجاالت تدخل القطب االجتماعي. والقرويالمجال الحضري وشبھ الحضريالجھات اإلداریة

8

V-الشراكةملفات مسار تدبیریتحدد مسار تدبیر ملف الشراكة مع الجمعیات كالتالي:

:مشاریعالطلب تقدیم.1إعداد اإلعالن عن طلب تقدیم المشاریع.

اإلعالن عن طلب تقدیم المشاریع .نشر الدعم:إیداع طلبات

oیسلم في الحین (انظر باإلیداعاون الوطني، مقابل وصلملف كامل لدى المندوبیات اإلقلیمیة للتعالنموذج في المرفقات).

o المشار إلیھ أعاله لدى مدیریة التنمیة وصل اإلیداعونسخة من بطاقة المشروع نسخة مناالجتماعیة بالوزارة

:الشراكةات ع وإبرام اتفاقییراالمشانتقاء.2 وإحالتھا )5(الملحق رقمالمحلیة وتعبئة بطاقات تقییم المشاریعدراسة قبلیة لطلبات الدعم من طرف اللجان

.الوزارةمدیریة التنمیة االجتماعیة بعلى مراجعة الملفات من طرف مدیریة التنمیة االجتماعیة، وتصنیفھا حسب توفرھا على الوثائق األساسیة

.جان المحلیةالواجب اإلدالء بھا في ملف طلب الدعم وحسب قبولھا أو عدمھ من طرف الل على اللجنة التقنیة التي تقوم ب:المقبولة محلیا والكاملة عرض الملفات

oدراسة طلبات الدعم وتعبئة بطاقات التقییم.oتتم عملیة انتقاء المشاریع بناء على معدل نقطتي اللجان المحلیة تحدید الئحة المشاریع المنتقاة)

.واللجنة التقنیة) على لجنة اإلشراف التي تحدد الئحة المشاریع المقترح دعمھا. عرض المشاریع المنتقاة.رفع تقریر إلى السیدة الوزیرة للمصادقة النھائیة على المشاریع التي سیتم دعمھا لجان االنتقاء المحلیة إلعداد محاضر االنتقاء المنصوص علیھا على إحالة الئحة المشاریع المصادق علیھا

.07/2003ألول رقم في دوریة السید الوزیر ام طرف مدیریة التنمیة االجتماعیةإعداد اتفاقیات الشراكة.من أجل المصادقة والتوقیععرض االتفاقیات على الجمعیات ثم على السیدة الوزیرة..نشر الئحة المشاریع التي تم قبولھا بكل الوسائل المتوفرة لدى مكونات القطب االجتماعيتقبل مشاریعھا كتابیا مع توضیح أسباب عدم القبول.إشعار الجمعیات التي لم

صرف مبلغ الدعم للجمعیة :.3 إحالة نسخة أصلیة من كل اتفاقیة مرفقة بالوثائق الضروریة، قصد التأشیر علیھا من طرف المصالح

.عامة والمیزانیةمدیریة الموارد البشریة والشؤون ال على ،المختصة بوزارة االقتصاد والمالیةبنسخة أصلیة من االتفاقیة بعد التأشیر علیھا.، عن طریق مندوبیة التعاون الوطني،فاة الجمعیة الشریكةموا مدیریة الموارد البشریة والشؤون العامة والمیزانیةمن طرفمبلغ الدعم للجمعیةالشطر األول من تحویل.

.تماعيلمكونات القطب االجمع إشعار الجمعیات بذلك، عبر الوسائل المتاحة على : بعد مصادقة مصالح الوزارةمبلغ الدعم للجمعیةالشطر الثاني من تحویل

o الدعماألول من مبلغشطرالصرف حول المعدة من طرف الجمعیاتالتقاریر األدبیة والمالیة ،Comptableأو محاسب معتمد Fiduciaireمصادق علیھا من طرف ائتمانیة Agréé أو

Expertخبیر محاسب comptable(.................بالنسبة لمبلغ الدعم الذي یفوق).o.تقاریر التتبع المعدة من طرف مكونات القطب االجتماعي على المستوى المركزي والمحلي

شطر الدعم، یتم إشعار الجمعیة بذلك ومطالبتھا باستكمال الوثائق أالة عدم المصادقة على تقریر أحد في حالمطلوبة.

على كل أشطر الدعم.ات نفس اإلجراءطبق تو

:ھاإنجازتتبع وع شاریالمتنفیذ .4:التتبع المیداني للمشاریع على النحو التالي

9

o یتم التتبع من طرف ممثلي اإلدارة الترابیة الوزارة:بالنسبة للمشاریع الممولة في إطار میزانیةتضاء، تقوم مصالح الوزارة لكل من التعاون الوطني ووكالة التنمیة االجتماعیة، وعند االق

.بزیارات میدانیة للمشاریعoوكالة التنمیة االجتماعیة: یتم التتبع التعاون الوطني وبالنسبة للمشاریع الممولة في إطار میزانیة

مركزیا ومحلیا من طرف كل منھما، كل فیما یخصھ، حسب مساطرھما الداخلیة. حول مدى التقدم في إنجاز االجتماعي، كل فیما یخصھ،مكونات القطب إعداد تقاریر دوریة من طرف كل

ترفع إلى السیدة الوزیرة.تعرض على لجنة اإلشراف قبل أنالمشاریع.إعداد التقریر النھائي من طرف الجمعیة المستفیدة من الدعم فور االنتھاء من إنجاز المشروعیة والقانونیة الجاري بھا العمل.في حالة تعذر تنفیذ االتفاقیة یتم تفعیل اإلجراءات المسطر

ھاصوافتحاالمشاریع تقییم .5

المدعمة من طرف الوزارة. عبتدبیر المشاریاعتماد واستغالل نظام معلوماتي موحد خاص.إجراء افتحاص خارجي سنوي للوقوف على مدى احترام الجمعیات لبنود االتفاقیةجل ال أوالجمعیات في بین الوزارةالقطب االجتماعيبین حول الشراكة،الحكومةة سارفع تقریر سنوي إلى رئ

.مارس من كل سنة31یتعدى

10

VI-للمشروعوالمحاسباتيالتدبیـر المالـي

ما یلي:یتعین على الجمعیة

تتم عبره كل عملیات التحصیل فور التوصل بالشطر األول من الدعم،فتح حساب بنكي خاص بالمشروعوالصرف.

بالمشروع. ویتعین على الجمعیة االحتفاظ، بالنسبة ك في جمیع المعامالت والعملیات المتعلقةالتعامل بالشی:المحاسبیة األصلیة التالیةالوثائق لكل عملیة متعلقة بالمشروع، ب

o األثمان.عروضDevisoالطلبسندات.Bon de commandeo االستالموصوالت.Bon de livraisono .الفواتیرFactureo أو إشھاد یكاتسخ الشنdécharge بالنسبة للمشاریع التي یفید توصل الممون بمبلغ النفقة

یصعب التعامل فیھا بالشیك.oلحساب البنكي، المشار إلیھ أعالهكشوفات ا.Relevés bancaireso.السجل المحاسبيo في إطار المشروعجرد التجھیزات التي تم اقتناؤھا سجل.Registre d’inventaire

6الملحق رقم (تجھیزات التي تم اقتناؤھا في إطار المشروع جرد ال(

، بما فیھا الوزارةجراءات بالنسبة لمجموع الدعم المقدم من طرف مكونات القطب االجتماعيتطبق ھذه اإل:ملحوظةیة للمشروع.اتإنجاز الخبرة المحاسبالمصاریف الخاصة بالتسییر ومصاریف

11

-المالحق-

1الملحق رقم

ملف الشراكة مع الجمعیات مكونات

12

اتفاقیة الشراكة-

محضر االنتقاء.-

للجمعیة (جمیع الوثائق مصادق علیھا).القانونيالملف-

.(RIB)لجمعیةة لبنكیالھویة ال-

المالي آلخر جمع عام للجمعیة. ین األدبي ویرالتقر-

.عند االقتضاءإداریة تثبت توفر الجمعیة على مقر إلیواء المشروعوثیقة -

13

2الملحق رقم

بطاقـة معلومـات حول الجمعیة

معلومات خاصة بالجمعیة-1

: اسم الجمعیةo:بالعربیةo:بالفرنسیة

:تاریخ التأسیسمدة صالحیٌة مكتب الجمعیة:تب الجمعیة:آخر تاریخ لتجدید مك:عنوان الجمعیة:الھـاتـف:الفاكـس:البرید االلكتروني البنكيالتعریف رقم(Relevé d’Identité Bancaire):المدینة/الوكالة البنكیةھل الجمعیة عضو في شبكة جمعویة؟ ما إسمھا؟ ھل للجمعیة فروع : نعم ال. :عددھا............:عدد المنخرطین

o:ذكورo: إناث

معلومات حول رئیس الجمعیة:-2:اإلسم الكامل:رقم بطاقة التعریف الوطنیة:العنوان:رقم الھاتف

oالثابتo:المحمول

:الفاكس:البرید االلكتروني

مجاالت أنشطة الجمعیة-3o:میادین تدخل الجمعیةo:النشاط الرئیسي للجمعیةoوزیع المجالي للتدخل:الت

حضريشبھ حضريقروي

oمستوى تدخل الجمعیةوطني جھويمحلي

نجازات الجمعیة: (أھم خمسة أنشطة للجمعیة)إأھم -4

عدد المستفیدینالشركاءالمكانالتاریخالنشاط

14

إناثذكور

ھل سبق للجمعیة أن استفادت من دعم مالي؟-5

مبلغ الدعمفترة إنجاز المشروعأسم المشروعالجھة المانحةتاریخ االنتھاءتاریخ الشروع

؟يالجتماعھل للجمعیة مشروع في طور االنجاز مع أحد مكونات القطب ا-6

مبلغ الدعمفترة إنجاز المشروعأسم المشروعالجھة المانحةتاریخ االنتھاءتاریخ الشروع

التدبیر اإلداري للجمعیة-7

ال نعم ھل تعقد الجمعیة جموعاتھا العامة في اآلجال المحددة ؟ال نعم اخلي ؟ھل تتوفر الجمعیة على نظام د

ال نعم ھل یتم تداول المسؤولیة داخل الجمعیة ؟ال نعم ؟االجتماعاتتوجد التقاریر ومحاضرھل ال نعم ؟تقاریر ومحاضر الجمعیة في متناول األعضاءھل

ال نعم ؟أرشیفر الجمعیة على ھل تتوفال نعم ھل تتوفر الجمعیة على سجل المراسالت؟

ھل تتوفر الجمعیة على تقاریر حصیلة أنشطتھا التي تمت خالل السنوات السابقة؟

ال نعم

ال نعم ن؟ھل تتوفر الجمعیة على سجل المنخرطی

للجمعیةالتدبیر المالي-8ال نعم ؟ھل تتوفر الجمعیة على سجل محاسباتي

ال نعم ھل یتم تحضیر المیزانیة التوقعیة سنویا؟ھل تقوم الجمعیة بافتحاص حساباتھا من طرف خبیر

في المحاسبة؟ ال عم ن

ھل تفصل الجمعیة بین محاسبتھا ومحاسبة المشاریع التي تنجزھا في إطار الشراكات؟

ال نعم

الموارد البشریة العاملة بالجمعیة-9

الموارد البشریةالعدد

الذكوراإلناث

15

المتطوعون

األجراء

مرأة داخل الجمعیةتمثیلیة ال-10

%للجمعیةنسبة النساء داخل المكتب المسیر .............ال نعم ھل توجد نساء في مراكز القرار داخل الجمعیة؟

الداخليالتواصل -11

ال نعم مع المنخرطین ؟منتظمة ھل تنظم الجمعیة لقاءات تواصلیة ال نعم وم الجمعیة بتعمیم المحاضر وتقاریر األنشطة؟ھل تق

التواصل الخارجي-12

ال نعم ؟للتواصل الخارجيھل تتوفر الجمعیة على خطة

في حالة الجواب بنعم، تذكر ھذه الوسائل :o نعم موقع إلكتروني الo نعم نشرة الo نعم لقاءات الo (مع تحدیدھا) : وسائل أخرى

o...................o...................o...................

، جمعیةلل ابصفتي رئیس،أنا الموقع أسفلھفي ھذه البطاقةالواردة وماتأشھد بصحة المعل

توقیع الرئیس وخاتم الجمعیة

16

3الملحق رقم

بطاقة معلومات حول المشروع

............................................................................المجال الذي یھمھ المشروع: -1

............................................................................اسم المشروع :-2

توطین المشروع:-3:الجھة:العمالة / اإلقلیم:الجماعة الحضریة / القرویة

مدة إنجاز المشروع-4

المسـؤول عن المشروع:-4الكامل:االسم:رقم الھاتف:عنوان البرید االلكتروني:المھمة التي یشغلھا داخل الجمعیة........................................

:و الحاجیات التي تبرر المشروعالمشاكل -5....................................

.تحدید المشاكل و الحاجیات التي تبرر المشروع: یطلب من الجمعیة توضیح العملیة التي تم اعتمادھا لملحوظة

الھدف العام للمشروع :-1....................................................................................................................

.................................................................................................

:لمشروعالخاصة لھداف األ-2....................................

نتائج المتوخاةال-3....................................

الفئات المستھدفة:-4........................

17

الموارد البشریة المكلفة بتدبیر المشروع: -5

المؤھالتالمھمة االسم

نجاز:اإلمدة ومكونات المشروع-6

مدة اإلنجاز مكونات المشروع

المساھمة في المشروع األطراف-7المساھمین في

المشروع

مبلغ / قیمةطبیعة المساھمة

المساھمة

نسبتھا من میزانیة المشروع

الوزارة

الجمعیة

الشریك األول

الشریك الثاني

الشریك ...

%100التكلفة اإلجمالیة

من الوزارة:للدعم المطلوبالتفصیل المالي-8

التكلفة اإلجمالیةسعر الوحدة عدد الوحداتتعیینال

الئحة المستفیدین (حسب طبیعة المشروع):-9

18

الرقم الترتیبي

االسمرقم بطاقة التعریف

الوطنیةالعنوان

010203

:الضمانات المتعلقة باستدامة المشروع-10....................................

:الضمانات المتعلقة باحترام المشروع لمقاربة النوع والبیئة-11....................................

اإلجراءات االحترازیة لتفادي المعیقات المحتملة:-12

االحترازیةاإلجراءات المعیقات المحتملة

تدبیر وتتبع وتقییم المشروع: آلیات-13-

-

-

19

الملحق رقم 4

نموذج وصل باإلیداع

......إیداع طلب دعم مشروع برسم السنة المالیة 1وصل

........................:2رقم

،2012ینایر 26طبقا لمقتضیات البرنامج الحكومي المصادق علیھ من طرف البرلمان بتاریخ

متعلقة بالشراكة بین الدولة والجمعیات،ال7/2003تطبیقا لمقتضیات دوریة السید الوزیر األول و

عمال بمضمون دلیل الشراكة مع الجمعیات، الذي اعتمدتھ مكونات القطب االجتماعي،و

وزارة التضامن والمرأة واألسرة والتنمیة أصدرتھ دعم المشاریع التنمویة الذي تقدیم طلبات من أجللإلعالن تبعا واالجتماعیة،

إلقلیمي للتعاون الوطني بـ ......................................................یشھد السید المندوب ا...................................................................................أن الجمعیة المسماة

........................................................................................................قد أودعت بتاریخھ ملفا لطلب الدعم المالي للمشروع المسمى: .....................................

........................................................................................................

..... بتاریخ .......................................حرر بـ ..............

التوقیع والخاتم

ا

enariat@gmail.comdds.partو partenariatong@yahoo.frترسل نسخة من ھذا الوصل، وجوبا، إلى العناوین اإللكترونیة التالیة:-1.یعطى الرقم بشكل تسلسلي بحسب تواریخ إیداع الطلبات-2

20

5ملحق رقم ال

نموذج سجل النفقات

الرصید المتوفرشیك رقم الالمبلغنوعیة النفقاتالتاریخ

21

6الملحق رقم

رمز جرد التجھیزات المقتناة في إطار المشروعنموذج

رقم الشراكة........./السنةرقم الجرد:

22

7الملحق رقم

یة الشراكةاتفاق

بین

وزارة التضامن والمرأة واألسرة والتنمیة االجتماعیة

و

»الجمعیة_اسم«

2012:السنة المالیة...........................:مــاتفاقیة رق

23

الدیباجةدس، نصره هللا، الداعیة إلى ترسیخ الشراكة الفاعلة استرشادا بالتوجیھات السامیة لصاحب الجاللة الملك محمد السا-

،بین الدولة وفعالیات المجتمع المدني من أجل النھوض بأوضاع الفئات االجتماعیة في وضعیة صعبةوإیمانا من وزارة التضامن والمرأة واألسرة والتنمیة االجتماعیة بأھمیة الشراكة كخیار استراتیجي بینھا و بین -

فیذ الخطط و البرامج الھادفة إلى محاربة الفقر، والھشاشة واإلقصاء االجتماعي و كذا النھوض الجمعیات في تن،بأوضاع المرأة و الطفولة و األشخاص في وضعیة إعاقة والمسنین

یولیوز 23(1423من جمادى األولى 12الصادر في 1.02.206واستنادا إلى أحكام الظھیر الشریف رقم -نونبر 15الصادر في 1.58.376المغیر و المتمم بموجبھ الظھیر الشریف رقم 75.00ن رقم ) بتنفیذ القانو2002،بتنظیم حق تأسیس الجمعیات، وال سیما الفصل السادس منھ1958

لعالقات الشراكة بین الدولة ، المنظمة2003یونیو 27بتاریخ 7/2003األول رقم و تنفیذا لدوریة السید الوزیر-،والجمعیات

،عتبارا للرغبة المعبر عنھا من الطرفینو ا-

تم االتفـاق على ما یلي :

الباب األول

–أحكــام عـــامة -

أطراف االتفاقیة:المادة األولى47یقصد بعبارة "الوزارة" في مفھوم ھذه االتفاقیة وزارة التضامن والمرأة واألسرة والتنمیة االجتماعیة الكائن مقرھا ب:

التضامن والمرأة واألسرة والتنمیة والممثلة بالسیدة بسیمة الحقاوي، وزیرةالرباط، -سینا أكدال ، شارع بن االجتماعیة.

بصفتھ ممثال قانونیا »یسالرئ«ممثلة ب»عنوان_الجمعیة«الكائنة ب»اسم_الجمعیة«"الجمعیة"ویقصد بعبارة للجمعیة.

موضوع االتفاقیة:المادة الثانیة .»اسم_المشروع«نجاز مشروعإل إلى تحدید إطار للشراكة بین الوزارة والجمعیةاالتفاقیةتھدف ھذه

أھداف المشروع :ة ثالثالمادة الیھدف المشروع المشار إلیھ أعاله إلى:

»األھداف«-الباب الثاني

-التزامات األطراف-

التزامات الوزارة

مبلغ الدعم:رابعةالمادة ال) لفائدة الجمعیة قصد إنجاز »مبلغ_الدعم_باألرقام«(»مبلغ_الدعم_بالحروف«تلتزم الوزارة بتقدیم دعم مالي قدره

.الثانیةالمشروع المشار إلیھ في المادة

تحویل مبلغ الدعم :سةخامالمادة التقوم الوزارة بعد التوقیع على االتفاقیة والتأشیر علیھا من طرف المصالح المختصة بوزارة االقتصاد والمالیة، -

من مبلغ الدعم )%50الدعم الذي یمثل خمسین بالمائة (باتخاذ اإلجراءات الالزمة لتحویل الشطر األول من مبلغ .الثانیةلمشروع المشار إلیھ في المادة با الخاصإلى الحساب البنكي

) المتبقیة منھ، بعد مصادقة الوزارة على %50یتم دفع الشطر الثاني من مبلغ الدعم، الذي یمثل خمسین بالمائة (-جمعیة والمتضمن لما یلي:تقریر إنجاز الشطر األول المعد من طرف ال

24

o.الجانب المرتبط بأنشطة المشروعo الجانب المالي المكون من تقریر مفصل مدعم بنسخ من الوثائق المحاسباتیة تحمل خاتم الجمعیة

Expertومصادق علیھ من طرف خبیر محاسباتي ( Comptable(أو محاسب معتمد(ComptableAgrée) أو ائتمانیةFiduciaire.

: ةسادسالالمادة تعمل الوزارة في حدود اإلمكانات المتوفرة لدیھا على إشراك الجمعیات في مختلف البرامج واألنشطة التي تنظمھا.

المادة السابعة :إال بعد الخاص بالجمعیة توقیع الطرفین على اتفاقیة الشراكة ال یلزم الوزارة بتحویل مبلغ الدعم إلى الحساب البنكي

رفقتھ، والذي یشكل جزءا ال یتجزأ من ھذه االتفاقیة.2لكل الوثائق المشار إلیھا في الملحق رقم الجمعیةاستكمال

التزامات الجمعیة الشریكة

صرف مبلغ الدعم: ة ثامنالمادة ال، المشروعبطاقةالدعم المقدم لھا من طرف الوزارة إلنجاز المشروع المبینة خصائصھ في مبلغ صرف بتلتزم الجمعیة

رفقتھ، والذي یشكل جزءا ال یتجزأ من ھذه االتفاقیة.1المشار إلیھ في الملحق رقم التفصیل المالي ووفق بعده16وفي حالة تعذر ذلك تطبق مقتضیات المادة

اإلجراءات المرتبطة بصرف مبلغ الدعمة:تاسعالمادة الالمحدد لشروط وكیفیة التنظیم المالي 1959ایر ین31عالوة على االلتزامات المنصوص علیھا في القرار الصادر في

والمحسباتي للجمعیات التي تتلقى مساعدات دوریة من الدولة، تلتزم الجمعیة بما یلي:فتح حساب خاص بمبلغ الدعم موضوع االتفاقیة، و تتم عن طریق ھذا الحساب جمیع عملیات التحصیل واألداء -

.المرتبطة بالمشروع.قیع الخاصة بالحساب البنكي وفق ما ھو منصوص علیھا في قانونھا األساسياحترام إجراءات التو-Barré)غیر قابل للتظھیرومشطب علیھالقیام بجمیع عملیات الصرف بواسطة شیك - et non endossable) ،

.وذلك ضمانا وحفاظا على دقة الحساباتتثبت صحة كافة العملیات المحاسبیة.مسك المحاسبة الخاصة بالصفقات أو الشراءات، وكذا بالوثائق التي-مسك سجل خاص بجرد التجھیزات والمعدات المقتناة في إطار الدعم المالي موضوع ھذه االتفاقیة.-التدخل لدى السلطات المحلیة للحصول على التراخیص الالزمة.-

مراعاة معاییر الجودة:عاشرةالمادة الممكنة مع مراعاة معاییر بأقل تكلفةختیار الممونین أو المقاولین إلنجاز المشروع تلتزم الجمعیة بإتباع قواعد المنافسة في ا

الجودة.

: مدة إنجاز المشروعالمادة الحادیة عشر، تبتدئ من تاریخ التوصل بالشطر األول من مبلغ الدعم.»المدة«تلتزم الجمعیة بانجاز المشروع في مدة أقصاھا

تدبیر النفقات الخاصة بالمشروع:ة عشرنیالثاالمادة تلتزم الجمعیة بموافاة الوزارة بالوثائق التالیة:

سة معزز سادالمادة الالفقرة الثانیة من طبقا لمقتضیاتمن مبلغ الدعم الشطر األول مبلغ تقریر حول كیفیة صرف -تحمل خاتم م، نسخ الشیكات، الفواتیر)بوثائق اإلثبات المحاسباتیة (عروض األثمان، سندات الطلب واالستال

Expertخبیر محاسباتي (من طرف مصادق علیھ ، الجمعیة Comptable(أو محاسب معتمد(ComptableAgrée) أو ائتمانیةFiduciaire.

تقریر حول صرف الشطر الثاني من مبلغ الدعم، بنفس مواصفات تقریر الشطر األول بعد االنتھاء من إنجاز -.المشروع

تقریر نھائي حول سیر المشروع موضوع االتفاقیة یوضح النتائج المحققة واألھداف التي تم التوصل إلیھا، ویبرز -مدى انعكاساتھا على المستفیدین وكذا الصعوبات والعراقیل التي واجھت المشروع، وتبعث النسخة األصلیة من

از المشروع.التقریر للوزارة في أجل ال یتعدى شھرا بعد االنتھاء من إنج

یشترط في كل التقاریر، المشار إلیھا أعاله، أن تكون مصادقا علیھا من طرف أعضاء المكتب المسیر للجمعیة.ملحوظة:

25

ة عشر:ثالثالمادة الالمتعلق بمدونة المحاكم 63-99من القانون رقم 87یجب على الجمعیة أن تقدم إلى المجلس األعلى للحسابات، طبقا للمادة

لیة، الحسابات المتعلقة باستخدام الدعم مرفقة بالوثائق المثبتة لذلك.الما

ة عشر:رابعالمادة التلتزم الجمعیة باحترام نظامھا األساسي عن طریق عقد جمعھا العام العادي في موعده القانوني، وإذا تزامن تنفیذ -

خص المسؤول عن تنفیذ المشروع في مواصلة االتفاقیة مع الجمع العام العادي أو االستثنائي للجمعیة، یستمر الشمھام اإلشراف علیھ إلى غایة تجدید تكلیفھ أو تعیین خلف لھ من طرف المكتب الجدید.

الجدید.تلتزم الجمعیة بإشعار الوزارة بالئحة أعضاء المكتب-اسي.احترام إجراءات التوقیع الخاصة بالحساب البنكي وفق ما ھو منصـوص علیھ في قانونھا األسـ-

ة عشر:خامسالمادة التلتزم الجمعیة بعدم الجمع بین تمویالت من جھات مانحة أخرى لتغطیة نفس النفقات المتعلقة بمكونات المشروع الممولة

من طرف الوزارة.

الباب الثالث-أحكام ختامیة-

تعدیل االتفاقیة:المادة السادسة عشرنات المشروع، إال بعد طلب یبرر دوافع التعدیل وبعد الموافقة الكتابیة للوزارة.ال یمكن للجمعیة إدخال أي تعدیل على مكو

كل تعدیل في المشروع یكون موضوع ملحق تعدیلي لالتفاقیة یوقعھ الطرفان.

التتبع واالفتحاص:ة عشرسابعالمادة الن الوطني أو وكالة التنمیة االجتماعیة، خاصة المصالح الخارجیة لمؤسسة التعاولمن تنتدبھ لھذا الغرض، للوزارة أویمكن

القیام بزیارات میدانیة لتتبع وتقییم المشروع موضوع ھذه االتفاقیة، وكذا إجراء افتحاص مالي وتدقیق للحسابات حول أي .من أنشطة ھذه االتفاقیة

المراقبة :ة عشرثامنالمادة الالمتعلقة بصرف مبلغ الدعم تخضع لمراقبة مصالح الوزارة كل العملیات اإلداریة والمالیة المنجزة من طرف الجمعیة

المختصة ومصالح وزارة االقتصاد والمالیة، طبقا للقانون الجاري بھ العمل.

استعمال الفائض:المادة التاسعة عشرت الصرف إذا تم إنجاز المشروع كامال وبقي فائض مالي، فال یسمح للجمعیة باستعمالھ إال بعد تقدیم طلب یبین مجاال

الوزارة.مصالح المقترحة، وبعد موافقة كتابیة من قبل

استرجاع مبلغ الدعم:المادة العشرونیحق للوزارة استرجاع مبلغ الدعم المقدم للجمعیة، كلیا أو جزئیا، وذلك في الحاالت التالیة:

بعده.22فسخ االتفاقیة من طرف الوزارة كما ھو مبین في المادة -المشروع.استحالة تنفیذ-إذا ما صرف مبلغ الدعم أو جزء منھ خالفا لما تنص علیھ ھذه االتفاقیة.-إذا ما وظفت التجھیزات والمعدات المقتناة ألھداف خارجة عن نطاق المشروع.-

كما یمكن للوزارة في حالة ثبوت التباسات أو ثغرات في حسابات الجمعیة أو إخالالت بالتزاماتھا األساسیة أن تلجأ محكمة المختصة بالرباط ومتابعة المسؤولین عنھا.لل

النزاعات والتحكیم:یة والعشرونحادالمادة الفي حالة وقوع خالف بین الطرفین، تتم تسویتھ بالتراضي داخل لجنة ثنائیة خاصة بالتصفیة المالیة واإلداریة لمبلغ الدعم

كمة المختصة بالرباط.بالطرق الودیة. وفي حالة تعذر ذلك، یعرض النزاع على المح

26

فسخ االتفاقیةة والعشرون:نیالمادة الثاتحتفظ الوزارة بحق فسخ ھذه االتفاقیة من جانب واحد في الحاالت التالیة:

.حل الجمعیة-.عدم احترام الجمعیة اللتزاماتھا المحددة في ھذه االتفاقیة-.وجود صعوبة قانونیة أو موضوعیة لتنفیذ االتفاقیة-.الفئات المستھدفة من الدعم كما تم االتفاق علیھعند تغییب-

ة والعشرون:ثالثالمادة البالمشروع.بخصوص في كافة المراسالت الموجھة للوزارةرقم االتفاقیة یجب على الجمعیة التذكیر ب

ة والعشرون:رابعالمادة الالمالیة المخصصة لھ من قبل الوزارة.یشرع في تنفیذ ھذا المشروع فور توصل الجمعیة بالشطر األول من المساھمة

ة والعشرون:خامسالمادة التلتزم الجمعیة بوضع اسم وشعار الوزارة في واجھة المشروع موضوع الدعم وفي جمیع الوثائق المرتبطة مع -

الوزارة.اإلشارة إلى أن إنجازه یتم في إطار شراكة وتعاون مع .الوسائل المتاحة لدیھاتعمل الجمعیة على إشھار ھذه االتفاقیة بكل-

ة والعشرون:دسالمادة السایمكن ألحد الطرفین إنھاء مفعول سریان ھذه االتفاقیة، بناء على أسباب موضوعیة، وبعد إشعار كتابي مسبق للطرف

اآلخر في أجل ثالثة أشھر على األقل مع مراعاة المصلحة العامة في ذلك.

ة والعشرون:سابعالمادة الالتفاقیة ساریة المفعول بعد التأشیر علیھا من طرف مصالح وزارة االقتصاد والمالیة، وإال یتم فسخھا تلقائیا.تصبح ھذه ا

......................................وحرر في الرباط بتاریخ ......في نظیرین باللغة العربیة لھما نفس الحجیة.

عن وزارة التضامن والمرأة واألسرةاالجتماعیةوالتنمیة

»اسم_الجمعیة«عن

27

1م ــــق رقــلحـلماالتفصیل المالي للمشروع

التكلفة اإلجمالیةسعر الوحدةعدد الوحداتالتعیین

المجموع

28

2م ــــق رقــلحـلما

ملف الشراكة مع الجمعیات بفقة الوثائق والبیانات المر

نسخة من القانون األساسي للجمعیة مصادق علیھا.-

نسخة من الئحة أعضاء المكتب المسیر مصادق علیھا.-

.الملف القانوني للجمعیة لدى السلطات المحلیةإیداعل وص-

.(RIB)لجمعیةة لبنكیالھویة ال-

التقریرین األدبي و المالي آلخر جمع عام للجمعیة. -

.الذي تم خاللھ تجدید المكتب المسیر للجمعیةمحضر الجمع العام -

وثیقة إداریة تثبت توفر الجمعیة على مقر إلیواء المشروع ( أو على المركز المتخصص التابع لھا).-

مشروع میزانیة الجمعیة للسنة الجاریة ( بیان للمصاریف والمداخیل المرتقبة).-

طرف الجمعیة والتي في طور اإلنجاز والمبرمجة مستقبال. نبذة عن أھم األنشطة المنجزة من-