รายงานสถานการณ์ วทน-อาเซียน (เว็บ)
TRANSCRIPT
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 1
สวนท 1: สถานการณปจจบนดานวทยาศาสตรเทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทยในอาเซยน
1.1 ความสามารถในการแขงขนดาน วทน. ในภาพรวม
ผลจากการจดอนดบความสามารถในการแขงขนโดย International Institute for Management and Development (IMD) พบวาประเทศไทยถกจดอนดบความสามารถการแขงขนในดานโครงสรางพนฐานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในชวง 10 กวาปทผานมาอยในอนดบทายๆ มาโดยตลอด ในป 2556 ประเทศไทยมขดความสามารถดานวทยาศาสตรอยล าดบท 40 และความสามารถดานเทคโนโลยอยล าดบท 47 จากทงหมด 60 ประเทศ ในขณะทอนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมอยในล าดบท 27 และเมอเปรยบเทยบกบขอมลในป 2544 โครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยล าดบท 48 ในขณะท อนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมอยล าดบท 34 อาจสรปไดวาขดความสามารถในการแขงขนโดยรวมของประเทศทผานมาไมไดพงพงวทยาศาสตรและเทคโนโลยเฉกเชนนานาประเทศ แตอาศยประสทธภาพภาครฐและภาคธรกจขบเคลอนไปโดยอาศยปจจยแรงงานราคาถก และปจจยทนจากการน าเขาจากตางประเทศ เปนตวขบเคลอนขดความสามารถในการแขงขน แตในระยะยาวปจจยทไดเปรยบตางๆเหลานจะหมดไปเนองจากประเทศไทยตองเผชญกบประเทศทก าลงพฒนา เชน พมา กมพชา เวยดนาม ลาว ทมความไดเปรยบในเรองแรงงานราคาถกท าใหไทยตองยกระดบขดความสามารถในการแขงขนดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมตอไปในอนาคต (รปท 1.1)
34
31
2826 25
29
33
27 26 26 27
30
27
48
4341
38 37
41
4843
36
48
5250
474846 46 46 47
45
49
37
40 40 40 40 40
0
10
20
30
40
50
60
2544(2001) 2545(2002) 2546(2003) 2547(2004) 2548(2005) 2549(2006) 2550(2007) 2551(2008) 2552(2009) 2553(2010) 2554(2011) 2555(2012) 2556(2013)
� � �
ทมา : International Institute for Managemezasnt Development (IMD) ประมวลโดย สวทน.
รปท 1.1 อนดบความสามารถดานโครงสรางพนฐานวทยาศาสตรและเทคโนโลย
เมอวเคราะหขดความสามารถในการแขงขนของกลมประเทศ ASEAN (จากฐานขอมล IMD ไมมขอมลประเทศ บรไน เวยดนาม กมพชา ลาว พมา) ในมตของสมรรถนะทางเศรษฐกจ ประสทธภาพภาครฐ ประสทธภาพของภาคธรกจ และโครงสรางพนฐาน1 (รปท 1.2) พบวา การด าเนนงานดานการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศไทยถกจดใหอยในล าดบทายๆ ส าหรบปจจยทท าใหไทยยงคงไดเปรยบ ไดแก สมรรถนะทางเศรษฐกจและประสทธภาพของภาคธรกจ
1 การจดหมวดหม โครงสรางพนฐานของ IMD ประกอบดวย โครงสรางพนฐานทวไป โครงสรางพนฐานทางเทคโนโลย โครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตร สขภาพและสงแวดลอม และการศกษา
GAP =14 GAP =20
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 2
รปท 1.2 อนดบขดความสามารถในการแขงขนของไทยในกลม ASEAN ป 2556
รปท 1.3 อนดบขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ของไทยในกลม ASEAN ป 2556
หมายเหต จดอนดบจากจ านวนประเทศ 60 ประเทศ ทมา : International Institute for Management Development (IMD) ประมวลโดย สวทน. ในฐานขอมล IMD กลม ASEAN ไมมขอมลประเทศ บรไน กมพชา ลาว พมา และ เวยดนาม
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 3
เมอพจารณาปจจยยอยทางดานโครงสรางพนฐาน (รปท 1.3) ประกอบดวยปจจยทางดานวทยาศาสตร และปจจยทางดานเทคโนโลย พบวาประเทศไทยมระดบขดความสามารถในการแขงขนดานนอยในระดบทายจดอยในกลมเดยวกบประเทศฟลปปนส และประเทศอนโดนเซย ในขณะทประเทศสงคโปร ประเทศมาเลเซย มล าดบขดความสามารถในการแขงขนทดกวาไทย โดยมปจจยยอยดานวทยาศาสตร (เชน คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนา จ านวนสทธบตร และปจจยเออดานกฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตร การถายทอดความรระหวางมหาลยและบรษทเอกชน) และปจจยยอยดานเทคโนโลย (เชน การมการใชคอมพวเตอร อนเทอรเนตความเรวสง สดสวนการลงทนดานโทรคมนาคมตอ GDP หรอปจจยเออดานการพฒนาและประยกตใชเทคโนโลย ความรวมมอทางเทคโนโลยระหวางบรษท) ทเขมแขงและเออตอการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมมากกวาประเทศไทย (พจารณารายละเอยดในตารางท 1.1 และ 1.2)
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 4
ตารางท 1.1 ขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตรโดยเปรยบเทยบ เฉลย 10 ป
รายการ เกณฑ Singapore Malaysia Thailand Philippines Indonesia World Average ASEAN Average1 คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ (US$ millions) 3,625.52 1,630.70 498.00 132.90 266.45 18,840.45 1,230.71 2 คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอ GDP (% ตอ GDP) 2.21 0.79 0.24 0.11 0.05 0.42 0.68 3 คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอประชากร (US$ per capita) 774.19 58.76 7.60 1.53 1.16 456.94 168.65 4 คาใชจายดานการวจยและพฒนาของธรกจเอกชน (US$ millions) 2,335.24 1,110.22 199.74 80.68 20.62 13,364.84 749.30 5 คาใชจายดานการวจยและพฒนาของธรกจเอกชนตอ GDP (% ตอ GDP) 1.42 0.55 0.09 0.07 0.00 0.94 0.43 6 จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ (FTE) 30.09 27.99 47.81 13.68 20.81 158.10 28.07 7 จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอประชากร 1000 คน (FTE) 6.53 1.01 0.73 0.16 0.09 4.29 1.70 8 จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนาในภาคเอกชน (FTE) 17.11 6.49 8.04 5.42 N/A 94.00 9.26 9 จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนาในภาคเอกชนตอประชากร 1000 คน(FTE) 3.71 0.24 0.12 0.06 N/A 2.41 1.03
10 สดสวนบณฑตดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย และวศวกรรม (%) 63.56 43.91 47.52 24.72 67.28 37.75 49.40 11 จ านวนบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (ตามประเทศผแตง) 3,556.78 751.13 1,439.99 191.11 201.90 12,219.60 1,228.18 12 จ านวนสทธบตรทยนขอภายในประเทศ (จ านวนการยนจดสทธบตรในประเทศไทยทงคนไทยและตางชาต) 3,075.89 1,309.67 1,103.44 277.00 307.44 30,481.63 1,214.69 13 จ านวนสทธบตรทยนขอภายในประเทศตอประชากร 100,000 คน 65.26 4.78 1.68 0.31 0.13 65.98 14.43 14 จ านวนสทธบตรทใหกบคนในประเทศตนเอง 1,230.33 344.44 152.67 43.33 14.50 12,619.25 357.06 15 มาตรฐานการวจยดานวทยาศาสตรของภาครฐและภาคเอกชนมคณภาพสงตามมาตรฐานสากล * 7.47 6.46 3.99 3.44 3.97 5.13 5.07 16 การดงดดนกวจยและนกวทยาศาสตรจากตางประเทศ* 7.44 6.00 3.93 3.15 4.09 4.58 4.92 17 กฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตรทเออตอการสรางนวตกรรม* 8.17 6.63 4.70 3.91 3.90 5.58 5.46 18 การคมครองทรพยสนทางปญญา* 8.16 6.31 4.53 3.87 3.54 6.05 5.28 19 การถายทอดความรระหวางมหาลยและบรษทเอกชน * 6.55 6.53 4.61 4.60 5.25 5.00 5.51 20 ความสามารถดานนวตกรรมของบรษทในการผลตสนคาใหม* 6.61 6.84 5.09 4.98 4.95 5.61 5.70
ทมา : IMD World Competitiveness yearbook 2013 หมายเหต : * หมายถง ผลจากการ Survey เปนขอมลเชงทศนคตจากผบรหาร คะแนนเตม 10 ประมวลโดย ส านกงานคณะกรรมการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 5
ตารางท 1.2 ขดความสามารถในการแขงขนดานเทคโนโลยโดยเปรยบเทยบ เฉลย 10 ป
รายการ เกณฑ Singapore Malaysia Thailand Philippines Indonesia World Average ASEAN Average1 การลงทนดานโทรคมนาคมตอ GDP (% ตอ GDP) 0.39 0.89 0.49 0.80 0.70 0.59 0.65 2 จ านวนหมายเลขโทรศพทพนฐานตอประชากร 1,000 คน 421.05 167.20 102.94 41.14 93.17 357.08 165.10 3 อตราคาบรการโทรศพทพนฐาน US$ per 3 minutes local call (peak) 0.04 0.04 0.20 0.00 0.04 0.15 0.06 4 จ านวนผใชโทรศพทเคลอนทตอประชากร 1,000 คน 1,175.26 827.69 677.88 586.65 435.70 914.05 740.64 5 อตราคาบรการของโทรศพทเคลอนทUS$ per minute local call, off-net (peak) 0.10 0.12 0.04 0.16 0.17 0.35 0.12 6 ความพรอมของเทคโนโลยการสอสารเพอการด าเนนธรกจ * 9.09 7.75 6.64 7.22 5.91 7.66 7.32 7 การเชอมโยงตดตอสอสาร* 8.99 8.19 6.60 7.32 6.66 7.75 7.55 8 สดสวนเครองคอมพวเตอรของประเทศตอเครองคอมพวเตอรทงโลก (รอยละเทยบกบโลก) 0.30 0.58 0.51 0.46 0.59 1.59 0.49 9 จ านวนคอมพวเตอรตอประชากร 1,000 คน 693.93 264.12 90.21 58.33 29.53 437.02 227.22
10 จ านวนผใชอนเทอรเนตตอประชากร 1,000 คน 700.01 536.95 190.17 109.35 118.39 492.20 330.97 11 อตราคาบรการอนเทอรเนตความเรวสง (คาธรรมเนยมตอเดอน US$) 23.25 20.39 19.17 22.48 21.55 27.26 21.37 12 จ านวนผใชอนเทอรเนตความเรวสง (ตอประชากร 1,000 คน) 177.78 34.11 19.14 8.04 3.89 124.66 48.59 13 ความเรวของอนเทอรเนต(per internet user (kbps)) 147.59 7.65 10.13 8.34 3.07 54.45 35.35 14 ดานการพฒนาและประยกตใชเทคโนโลย* 8.53 7.59 6.08 7.84 5.63 7.40 7.13 15 วศวกรทมคณภาพ* 7.71 6.99 5.97 7.14 5.17 6.49 6.59 16 ความรวมมอทางเทคโนโลยระหวางบรษท* 7.20 6.47 5.25 5.24 4.51 5.71 5.73 17 กองทนรวมลงทนภาครฐและเอกชนเพอพฒนาเทคโนโลย* 7.85 7.18 5.49 5.68 5.08 5.88 6.26 18 สภาพแวดลอมทางกฎหมายดานการพฒนาและประยกตใชเทคโนโลย* 8.38 7.24 5.75 5.89 5.05 6.39 6.46 19 เงนทนเพอการพฒนาเทคโนโลย* 7.80 6.74 4.85 3.99 3.86 5.27 5.45 20 กฎระเบยบกบการพฒนาธรกจและนวตกรรม* 8.05 7.19 5.55 5.65 4.97 6.13 6.28 21 มลคาการสงออกสนคาเทคโนโลยขนสง (US$ millions) 103,388.72 54,503.77 26,097.45 24,806.10 5,707.61 27,262.21 42,900.73 22 สดสวนการสงออกสนคาเทคโนโลยขนสงตอการสงออกสนคาอตสาหกรรม (% การสงออกในภาคการผลต) 52.68 50.80 26.39 67.39 13.07 15.86 42.07 23 ความปลอดภยจากภยคกคามทางโลกไซเบอร* 7.60 6.59 5.05 4.87 3.98 5.91 5.62
ทมา : IMD World Competitiveness yearbook 2013 หมายเหต : * หมายถง ผลจากการ Survey เปนขอมลเชงทศนคตจากผบรหาร คะแนนเตม 10 ประมวลโดย ส านกงานคณะกรรมการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 6
ขดความสามารถดานวทยาศาสตร ในระยะเวลาประมาณ 10 ป ทผานมาประเทศไทยถกจดอนดบความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐาน
ทางวทยาศาสตรอยในล าดบทายๆ โดยมคาใชจายดานการวจยและพฒนาตลอดระยะเวลา 10 ปทผานมาอยในเกณฑต าเฉลยเพยง 498 ลานดอลลารสหรฐตอป (รอยละ 0.24 ตอ ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) หรอคดเปน 7.60 ดอลลารสหรฐตอประชากร 1 คน เมอเปรยบเทยบในกลม ASEAN มคาใชจายดานการวจยและพฒนาตอ GDP รอยละ 0.7 และคาเฉลยทงโลกรอยละ 0.4) โดยเปนคาใชจายดานการวจยและพฒนาของภาคเอกชนโดยเฉลย 199 ลานดอลลารสหรฐตอป (รอยละ 0.1 ตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศเมอเปรยบเทยบคาเฉลยในกลม ASEAN รอยละ 0.4 และคาเฉลยโลกรอยละ 0.9)
บคลากรดานการวจยและพฒนาของประเทศไทย เปนอกปจจยทสะทอนขดความสามารถดานวทยาศาสตรของประเทศ โดยบคลากรดานการวจยและพฒนาทท างานเตมเวลา (FTE) มจ านวนเฉลยเพยง 47,811 คน-ป หรอคดเปน 7 คนตอจ านวนประชากร 10,000 คน โดยมสดสวนการท างานในภาคเอกชนเพยง 1 คนตอประชากร 10,000 คน ส าหรบ ASEAN ทมบคลากรดานการวจยและพฒนาทท างานเตมเวลา (FTE) เฉลย 17 คนตอประชากร 10,000 คน มการงานในภาคเอกชน 10 คน ตอประชากร 10,000 คน
สวนบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยและจ านวนสทธบตร เปนเรองทสะทอนผลการด าเนนงานในการพฒนาขดความสามารถดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ในการใชองคความรในการขบเคลอนเศรษฐกจและสงคม ในระยะเวลา 10 ปทผานมาประเทศไทยมจ านวนบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยตพมพในวารสารตางประเทศโดยเฉลยเพยง 1,440 บทความตอป (คาเฉลยในกลม ASEAN 1,228 บทความตอป) ขณะทคาเฉลยโลก มประมาณ 12,000 บทความตอปตางกนถง 10 เทา
ส าหรบการยนจดสทธบตรในประเทศไทยโดยเฉลย 1,103 รายการตอป โดยสวนใหญเปนการยนจดโดยชาวตางชาต เชน สหรฐฯ ญปน เพอขอคมครองสทธทางปญญาของตนเองในประเทศไทย ส าหรบสทธบตรทไดรบการจดทะเบยนโดยเฉลยเพยง 152 รายการตอป และหากพจารณาจ านวนการยนสทธบตรตอประชากรของประเทศจะอยในระดบคอนขางต าคอ 1.7 รายการตอประชากร 100,000 คน (ในขณะทกลม ASEAN มคาเฉลย 14 รายการตอประชากร 100,000 คน และคาเฉลยโลก 66 รายการตอประชากร 100,000 คน)
จากการส ารวจทศนคตของผบรหารระดบกลาง-สงของประเทศตางๆ โดย IMD ดานการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตร เกยวกบการสรางแรงจงใจตอนกวจยและนกวทยาศาสตรจากตางประเทศ กฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตรทเออตอการสรางนวตกรรม การคมครองทรพยสนทางปญญา และการถายทอดความรระหวางมหาวทยาลยและบรษทเอกชน ในชวงทผานมาพบวาประเทศไทยไดคะแนนอยในระดบ 3.9-5.1 จากคะแนนเตม 10 ซงอยในระดบต ามากเมอเทยบกบประเทศสงคโปรและมาเลเซย โดยเฉพาะปจจยทไดคะแนนต ามากๆ เชน มาตรฐานการวจยดานวทยาศาสตรของภาครฐและภาคเอกชน การดงดดนกวจยวทยาศาสตรจากตางประเทศสรางทมระดบคะแนนเฉลยเพยง 3.9 เทานน จากผลการส ารวจทศนคตของผบรหารสะทอนใหเหนถงผลการด าเนนงานของประเทศไทยทยงไมประสบความส าเรจในดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออของการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เชน กฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ การตลาด ระบบการบรหารจดการงานวจย ระบบถายทอดเทคโนโลยระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและภาควชาการ สงผลใหประเทศไทยยงไมมสภาพแวดลอมทเออใหกบภาคเอกชนในการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ในการน าประเทศไปสการสรางเศรษฐกจทมเสถยรภาพและคณภาพทางสงคม ซงปจจยตางๆ เหลาน สงผลสะทอนใหคาใชจายดานการวจยและพฒนา บคลากรดานการวจยและพฒนา บทความดานวทยาศาสตร และสทธบตรสงประดษฐ ของไทยทอยในระดบต ามาอยางตอเนองตลอดระยะเวลา 10 ป ทผานมา
ขดความสามารถดานเทคโนโลยของประเทศไทย
ดานขดความสามารถดานเทคโนโลยยงพจารณาถงมตดานการสงออกของสนคาเทคโนโลยชนสง เชนเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ยานยนตชนสวนและอปกรณ และเครองจกรกล เปนตน โดยมลคาการสงออกจะเปนดชนบงชถงความกาวหนาดานเทคโนโลยของประเทศ ในชวงทผานมาประเทศไทยมมลคาการสงออกของสนคาเทคโนโลยชนสงเฉลย 26,097 ลานดอลลารสหรฐตอป มคานอยกวาคาเฉลยโลกและคาเฉลยในกลม ASEAN โครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยของประเทศไทยในระยะเวลา 10 ปทผานมา มสถานะต ากวาคาเฉลยในกลม ASEAN และคาเฉลยโลก แสดงใหเหนถงความจ าเปน
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 7
ของประเทศไทยทจะตองใหความส าคญตอการพฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยทมงเนนการสนบสนนภาคเศรษฐกจและสงคมอยางตอเนองและมแบบแผนทชดเจน อนงการลงทนดานโทรคมนาคมของประเทศไทยตอ GDP มสดสวนเพยงรอยละ 0.5 ขณะทกลม ASEAN และโลก มสดสวนโดยเฉลยถงรอยละ 0.7 และ 0.6 ตอ GDP ตามล าดบ
จากผลการด าเนนงานการพฒนางานโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลย ตวอยาง อตราคาบรการอนเทอรเนตความเรวสง (คาธรรมเนยมตอเดอน) 19 ดอลลารสหรฐตอเดอน ยงมอตราทถกกวากลม ASEAN และของโลก (21 และ 27 ดอลลารสหรฐตอเดอน) จ านวนคอมพวเตอร 90 เครองตอประชากร 1,000 คน มสถานะทต ากวาคาเฉลยของกลม ASEAN และของโลก (227 และ 437 ตอประชากร 1,000 คน) เชนเดยวกนกบจ านวนผใชอนเทอรเนตความเรวสงตอประชากร 1,000 คน (ประเทศไทยม 19 : 1,000 คน/ประชากร คาเฉลยโลก 124 : 1,000 คน/ประชากร)
ในสวนของมมมองผบรหารและนกธรกจจากการส ารวจโดย IMD พบวาความพรอมดานเทคโนโลยและการสอสารเพอสนบสนนการประกอบธรกจ การพฒนาและประยกตใชเทคโนโลย และกฎระเบยบ ขอบงคบดานเทคโนโลยเพอการพฒนาธรกจและนวตกรรม มระดบคะแนนอยในชวง 4-6 คะแนนจาก 10 คะแนน ซงต ากวาคาเฉลยของกลม ASEAN และของโลกในทกปจจย ส าหรบปจจยเชงทศนคตทมคาต ามากๆ เชน เงนทนเพอการพฒนาเทคโนโลย ความรวมมอทางเทคโนโลยระหวางบรษทเปนตน จากภาพมหภาคในกลมอาเซยนทแสดงใหเหนถงขดความสามารถในการแขงขนทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยโดยรวมแลว ในสวนตอไป เปนการวเคราะหสถานภาพรายสาขาเทคโนโลยของประเทศในกลมอาเซยนโดยแสดงใหเหนถงองคความรผานทางจ านวนบทความในสาขาวชาตางๆ และแสดงใหเหนถงความรวมมอระหวางประเทศในแตละสาขาวชา
1.2 ความสามารถในการแขงขนรายสาขาเทคโนโลย
ขอมลทแสดงถงความพรอมทางดานองคความรในกลมประเทศอาเซยนแสดงผานทางบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยจากฐานขอมล SCOPUS 2 ซงเปนฐานขอมลหนงทไดรบการยอมรบในระดบสากลเปนฐานขอมลทรวบรวม ผลงานวจยทตพมพในวารสารทไดรบการยอมรบในระดบนานาชาตในหลายศาสตรหลายสาขา ซงสามารถแสดงใหเหนถงศกยภาพรายสาขาเทคโนโลยของประเทศในกลมอาเซยนไดดงน
ในกลมประเทศอาเซยนยงมระดบการพฒนาองคความรทแตกตางกน จากรปท 1.4 ในชวงป 2539 – 2555 จะ
พบวาระดบการพฒนาองคความรผานจ านวนบทความโดยรวมแตกตางกนคอนขางมาก สามารถจ าแนกไดออกเปน 3 กลม 1. กลมประเทศทมจ านวนบทความมาก (ประกอบดวยประเทศ สงคโปร มาเลซย และไทย) 2. กลมประเทศทมจ านวนบทความปานกลาง (ประกอบดวยประเทศ อนโดนเซย ฟลปปนส และเวยดนาม) 3. กลมประเทศทมจ านวนบทความนอย (ประกอบดวยประเทศ บรไน กมพชา ลาว พมา)
ในป 2555 จะพบวาประเทศมาเลเซยมจ านวนบทความตพมพ เพมขนประมาณ 10 เทาโดยแซงหนาประเทศ
สงคโปรซงเปนผน ามาโดยตลอด ในขณะทประเทศไทยมจ านวนบทความลดลงในป 2555 ส าหรบในกลมท 2 กลมประเทศทมจ านวนบทความปานกลาง พบวาในชวง 3-4 ป ลาสดประเทศทนาจบตามองคอ อนโดนเซย และ ประเทศเวยดนาม โดยมจ านวนบทความเพมขนอยางเหนไดชดและส าหรบกลมประเทศทมจ านวนบทความนอย จะพบวาประเทศกมพชามจ านวนบทความสงสดในกลมน
2 Scopus เปนฐานขอมลเกยวกบผลงานการตพมพ ประโยชนของฐานขอมล SCOPUS คอ เปนแหลงคนหาบทความวจยเพอน ามาอาน วเคราะหและสงเคราะห ใชประโยชนส าหรบการท าวจย ซงแตละประเทศทมผลงานตพมพในวารสารตางๆ จะถกน าเขาไปในฐานนhttp://www.scopus.com/home.url
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 8
รปท 1.4 จ านวนผลงานตพมพในฐานขอมล SCOPUS ในกลมประเทศ ASEAN 10 ป
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 9
รปท 1.5 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกรายสาขาการวจย ของประเทศ มาเลเซย สงคโปร และไทย ป 2555
✓ หมายถง สาขาวชาทเปนกรณศกษาในเชงความรวมมอตอไป
✓ ✓
✓
✓
✓
✓
✓ ✓
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 10
รปท 1.6 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกรายสาขาการวจย ของประเทศ บรไน กมพชา ลาว พมา อนโดนเซย ฟลปปนส และเวยดนาม ป 2555
จากรปท 1.5 – 1.6 จะเหนไดวา สาขาเทคโนโลยทประเทศไทยมศกยภาพสงสด 5 อนดบแรก ไดแก สาขา Agricultural and Biological Science สาขา Engineering สาขา Medicine สาขา Biochemistry, Genetics and Molecular Biology และสาขา Computer Science ซงในสวนตอไป จะวเคราะหศกยภาพในสาขายอยของเทคโนโลยทประเทศไทยมศกยภาพสงสด 5 อนดบแรกตามทไดกลาวมาแลว พรอมทงสาขาเทคโนโลยทคาดวา จะมความส าคญในอนาคต ไดแก สาขา Environment and Energy และ สาขา Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics
สาขายอยของ Agricultural and Biological Science สาขาองคความรดาน Agricultural and Biological Science ประเทศมาเลเซยและประเทศไทยมองคความรดานน
มากโดยมสาขายอยทประเทศไทยมบทบาทน าประกอบดวย Animal Science and Zoology, Aquatic Science, Ecology Evolution Behaviour and Systematic ส าหรบประเทศมาเลเซยมองคความรดาน Food Science, Agronomy and Crop Science, plant Science เปนตน (รปท 1.7)
0
100
200
300
400
500
600
รปท 1.7 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Agricultural and Biological Science
ตารางท 1.3 การผลตบทความดาน Agricultural and Biological Science (5 อนดบแรก)
ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ Malaysia
1.Universiti Putra Malaysia 2.Universiti Kebangsaan Malaysia 3.Universiti Sains Malaysia 4.University of Malaya 5.International Islamic University Malaysia
1.Japan 2.United States 3.United Kingdom 4.Iran 5.Australia
1.Agricultural and Biological Sciences 2.Biochemistry, Genetics and Molecular Biology 3.Engineering 4.Chemical Engineering 5.Environmental Science
Thailand
1.Kasetsart University 2.Mahidol University 3.Khon Kaen University 4.Chulalongkorn University 5.Prince of Songkla University
1.United States 2.Japan 3.United Kingdom 4.China 5.Australia
1.Agricultural and Biological Sciences 2.Biochemistry, Genetics and Molecular Biology 3.Medicine 4.Environmental Science 5.Engineering
ภาพรวมสาขา Agricultural and Biological Science 1. มาเลเซย – 1,883 บทความ 2. ไทย – 1,389 บทความ 3. สงคโปร – 653 บทความ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 12
ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ Singapore
1.National University of Singapore 2.Nanyang Technological University 3.Yong Loo Lin School of Medicine 4.Agency for Science, Technology and Research, Singapore 5.Duke-NUS Graduate Medical School Singapore
1.United States 2.China 3.Australia 4.United Kingdom 5.Germany
1.Agricultural and Biological Sciences 2.Biochemistry, Genetics and Molecular Biology 3.Medicine 4.Environmental Science 5.Immunology and Microbiology
ส าหรบองคความรทางดาน Agricultural and Biological Science ในอาเซยนประเทศมาเลเซย ไทย และสงคโปร ม
ความรวมมอเกยวกบองคความรดานนกบประเทศ สหรฐอเมรกา ญปน องกฤษ จน และออสเตรเลยคอนขางมากและเปนทนาสนใจวาประเทศอหรานมความรวมมอดานนกบประเทศมาเลเซยซงทงสองชาตเปนชาตทประชาชนสวนใหญเปนมสลมดวยกน จงความความรวมมอทงในมตองคความร การคา การลงทน ในกรณประเทศไทยมหาวทยาลยทมองคความรทางดานนมาก คอ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร กรณประเทศสงคโปร มหาวทยาลยทมองคความรดานนมาก คอ National University of Singapore และประเทศมาเลเซย มหาวทยาลยทมองคความรดานนมาก คอ University Putra Malaysia (ตารางท 1.3)
สาขายอยของ Computer Science
องคความรทางดาน Computer Science ประเทศทเปนผน า คอ ประเทศสงคโปรโดยมจ านวนบทความในสาขายอยมากกวาทกประเทศ เชน สาขา Hardware and Architecture, Computer networks, Computer science applications ส าหรบประเทศมาเลเซยมจ านวนบทความดาน Computer Science (miscellaneous) ซงเปนสาขาอนๆ มากเปนอนดบหนง รองลงมาสาขา Artificial Intelligence ส าหรบประเทศไทยยงมบทความทางดานนอยคอนขางนอยเมอเทยบกบสามประเทศขางตน (รปท 1.8)
0
100
200
300
400
500
600
700
รปท 1.8 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Computer Science
ภาพรวมสาขา Computer Science 1. มาเลเซย – 3,585 บทความ 2. สงคโปร – 3,584 บทความ 3. ไทย – 1,452 บทความ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 13
ตารางท 1.4 การผลตบทความดาน Computer Science (5 อนดบแรก) ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ
Malaysia
1.Universiti Teknologi Malaysia 2.Universiti Teknologi MARA 3.Universiti Kebangsaan Malaysia 4.Universiti Sains Malaysia 5.Universiti Putra Malaysia
1.United Kingdom 2.Iran 3.Australia 4.Japan 5.United States
1.Computer Science 2.Engineering 3.Mathematics 4.Social Sciences 5.Chemical Engineering
Singapore
1.National University of Singapore 2.Nanyang Technological University 3.Institute for Infocomm Research, A-Star, Singapore 4.Nanyang Technological University School of Computer Engineering 5.Singapore Management University
1.China 2.United States 3.Australia 4.United Kingdom 5.Hong Kong
1.Computer Science 2.Engineering 3.Mathematics 4.Social Sciences 5.Physics and Astronomy
Thailand
1.King Mongkuts Institute of Technology Ladkrabang 2.Chulalongkorn University 3.King Mongkuts University of Technology Thonburi 4.Thailand National Electronics and Computer Technology Center 5.Kasetsart University
1.Japan 2.United States 3.United Kingdom 4.Germany 5.Malaysia
1.Computer Science 2.Engineering 3.Mathematics 4.Materials Science 5.Social Sciences
องคความรทางดาน Computer Science พจารณารายประเทศ พบวาประเทศไทยมหาวทยาลยทมผลงานดานนมาก
คอ มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง และ มหาวทยาลยจฬาลงกรณ โดยสวนใหญรวมมอกบญปนและสหรฐอเมรกา ในขณะเดยวกนไทยกยงมความรวมมอกบประเทศมาเลซยดวย ส าหรบประเทศสงคโปรหนวยงานทมผลงานตพมพมากคอ National University of Singapore , Nanyang Technological University และ Institute for Infocomm Research, A-Star, Singapore โดยสวนใหญรวมมอกบประเทศจนและสหรฐอเมรกา และประเทศมาเลเซยหนวยงานทมผลงานทางดานนมากคอ Universiti Teknologi Malaysia โดยมความรวมมอกบประเทศองกฤษและประเทศอหรานมากตามล าดบ (ตารางท 1.4)
สาขายอยของ Biochemistry, Genetics and Molecular Biology องคความรสาขา Biochemistry , Genetics and Molecular Biology ส าหรบสาขาทประเทศไทยมจ านวนบทความ
ดานนโดยเฉลยคอนขางสง ตวอยาง สาขา Biochemistry, สาขา Genetics ในขณะทประเทศมาเลเซยกมความโดดเดนดาน สาขา Structural Biology, สาขา Biotechnology สวนประเทศสงคโปร มสาขา สาขา Biochemistry, สาขา Cell Biology (รปท 1.9)
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 14
รปท 1.9 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Biochemistry, Genetics and Molecular Biology
ตารางท 1.5 การผลตบทความสาขา Biochemistry, Genetics and Molecular Biology (5 อนดบแรก)
ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ Singapore
1. National University of Singapore 2. Nanyang Technological University 3. Yong Loo Lin School of Medicine 4. Agency for Science, Technology
and Research, Singapore 5. Genome Institute of Singapore
1. United States 2. China 3. United Kingdom 4. Australia 5. Germany
1. Biochemistry, Genetics and Molecular Biology
2. Medicine 3. Chemistry 4. Agricultural and Biological
Sciences 5. Chemical Engineering
Malaysia
1. Universiti Putra Malaysia 2. University of Malaya 3. Universiti Kebangsaan Malaysia 4. Universiti Sains Malaysia 5. Universiti Teknologi Malaysia
1. United States 2. Australia 3. United Kingdom 4. Iran 5. India
1. Biochemistry, Genetics and Molecular Biology
2. Medicine 3. Agricultural and Biological
Sciences 4. Chemical Engineering 5. Chemistry
Thailand
1. Mahidol University 2. Chulalongkorn University 3. Khon Kaen University 4. Chiang Mai University 5. Kasetsart University
1. United States 2. Japan 3. United Kingdom 4. Australia 5. France
1. Biochemistry, Genetics and Molecular Biology
2. Medicine 3. Agricultural and Biological
Sciences 4. Chemistry 5. Immunology and
Microbiology ส าหรบเรองความรวมมอระหวางประเทศดานองคความรสาขาน ประเทศมาเลเซย มความรวมมอกบประเทศ
สหรฐอเมรกา ในขณะเดยวกนกยงคงมความรวมมอกบประเทศอหราน มหาวทยาลยทมชอเสยงดานนคอ Universiti Putra Malaysia ประเทศสงคโปร มความรวมมอดานองคความรดาน สาขา Biochemistry , Genetics and Molecular Biology กบประเทศ สหรฐอเมรกา จน องกฤษ โดยมมหาวทยาลยทมชอเสยงดานนประกอบดวย 1.National University of Singapore 2. Nanyang Technological University ส าหรบประเทศไทย เรารวมมอกบผลตงานวจยกบประเทศสหรฐอเมรกา ญปน และ
ภาพรวมสาขา Biochemistry, Genetics and Molecular Biology 1. สงคโปร – 2,227 บทความ 2. มาเลเซย – 1,710 บทความ 3. ไทย – 1,479 บทความ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 15
องกฤษ มากเชนเดยวกบประเทศสงคโปร โดยหนวยงานทมชอเสยงดานนคอ มหาวทยาลยมหดล, มหาวทยาลยจฬาลงกรณ และมหาวทยาลยขอนแกน เปนตน (ตารางท 1.5)
สาขายอยของ Engineering องคความรสาขา Engineering ประเทศมาเลเซยมจ านวนบทความโดยเฉลยคอนขางสงโดยมสาขาทจ านวนบทความ
มากประกอบดวย สาขา Electrical and Electronic Engineering, สาขา Mechanical Engineering สวนประเทศสงคโปร มสาขา Control and Systems Engineering, สาขา Biomedical Engineering ทมจ านวนมาก ส าหรบประเทศไทยมจ านวนบทความดานนโดยเฉลยคอนขางสง เชน สาขา Electrical and Electronic Engineering (รปท 1.10)
รปท 1.10 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Engineering ตารางท 1.6 การผลตบทความสาขา Engineering (5 อนดบแรก) ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ
Malaysia
1. Universiti Teknologi Malaysia 2. Universiti Kebangsaan Malaysia 3. Universiti Teknologi MARA 4. University of Malaya 5. Universiti Sains Malaysia
1. United Kingdom 2. Iran 3. Japan 4. Australia 5. United States
1. Engineering 2. Materials Science 3. Computer Science 4. Physics and Astronomy 5. Chemical Engineering
Singapore
1. Nanyang Technological University 2. National University of Singapore 3. Institute for Infocomm Research, A-Star,
Singapore 4. Institute of Microelectronics, A-Star,
Singapore 5. Nanyang Technological University School
of Computer Engineering
1. China 2. United States 3. United Kingdom 4. Australia 5. India
1. Engineering 2. Materials Science 3. Computer Science 4. Physics and Astronomy 5. Chemical Engineering
ภาพรวมสาขา Engineering 1. มาเลเซย – 5,772 บทความ 2. สงคโปร – 4,121 บทความ 3. ไทย – 2,164 บทความ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 16
ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ Thailand
1. Chulalongkorn University 2. King Mongkuts Institute of Technology
Ladkrabang 3. King Mongkuts University of Technology
Thonburi 4. Chiang Mai University 5. Kasetsart University
1. Japan 2. United States 3. United Kingdom 4. Australia 5. Malaysia
1. Engineering 2. Computer Science 3. Materials Science 4. Physics and Astronomy 5. Chemical Engineering
องคความรทางดาน Engineering พจารณารายประเทศ พบวาประเทศไทยมหาวทยาลยทมผลงานดานนมาก คอ
มหาวทยาลยจฬาลงกรณ, สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง และ มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร โดยสวนใหญรวมมอกบญปนและสหรฐอเมรกา ในขณะเดยวกนไทยกยงมความรวมมอกบประเทศมาเลซยดวย ส าหรบประเทศสงคโปรหนวยงานทมผลงานตพมพมาก Nanyang Technological University และNational University of Singapore โดยสวนใหญรวมมอกบประเทศจนและสหรฐอเมรกา และประเทศมาเลเซยหนวยงานทมผลงานทางดานนมากคอ Universiti Teknologi Malaysia โดยมความรวมมอกบประเทศองกฤษและประเทศอหรานมากตามล าดบ (ตารางท 1.6)
สาขายอยของ Medicine องคความรทางดาน Medicine ประเทศทเปนผน าคอประเทศสงคโปรโดยมจ านวนบทความในสาขายอยมากกวาทก
ประเทศ เชน สาขา Oncology, Cardiology and Cardiovascular Medicine , Radiology, Nuclear Medicine and Imaging ประเทศมาเลเซย มสาขายอยดาน Complementary and Alternative Medicine , สาขา Public Health, Environmental and Occupational Health ส าหรบประเทศไทยจ านวนบทความทประเทศไทยมมากในสาขานประกอบดวย Infectious Diseases , สาขา Public Health, Environmental and Occupational Health เปนตน (รปท 1.11)
รปท 1.11 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Medicine
ภาพรวมสาขา Medicine 1. สงคโปร – 3,164 บทความ 2. ไทย – 3,022 บทความ 3. มาเลเซย – 2,680 บทความ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 17
ตารางท 1.7 การผลตบทความสาขา Medicine (5 อนดบแรก) ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ
Singapore
1. National University of Singapore 2. Yong Loo Lin School of Medicine 3. Singapore General Hospital 4. Nanyang Technological University 5. National University Hospital, Singapore
1. United States 2. Australia 3. United Kingdom 4. China 5. Germany
1. Medicine 2. Biochemistry, Genetics and
Molecular Biology 3. Agricultural and Biological
Sciences 4. Immunology and
Microbiology 5. Neuroscience
Thailand
1. Mahidol University 2. Chulalongkorn University 3. Chiang Mai University 4. Khon Kaen University 5. Silpakorn University
1. United States 2. Japan 3. Australia 4. United Kingdom 5. France
1. Medicine 2. Biochemistry, Genetics and
Molecular Biology 3. Immunology and
Microbiology 4. Pharmacology, Toxicology
and Pharmaceutics 5. Agricultural and Biological
Sciences Malaysia
1. University of Malaya 2. Universiti Kebangsaan Malaysia 3. Universiti Putra Malaysia 4. Universiti Sains Malaysia 5. School of Medical Sciences - Universiti
Sains Malaysia
1. Australia 2. United Kingdom 3. United States 4. India 5. Singapore
1. Medicine 2. Biochemistry, Genetics and
Molecular Biology 3. Pharmacology, Toxicology
and Pharmaceutics 4. Immunology and
Microbiology 5. Agricultural and Biological
Sciences ความรวมมอทางสาขา Medicine ประเทศไทยหนวยงานทผลตบทความออกมามากคอมหาวทยาลยมหดล
มหาวทยาลยจฬาลงกรณ โดยเปนความรวมมอกบประเทศสหรฐอเมรกาและญปน ในขณะทสงคโปรหนวยงานทผลตบทความออกมามากคอ National University of Singapore , Yong Loo Lin School of Medicine โดยมความรวมมอกบสหรฐอเมรกาและออสเตรเลย ส าหรบประเทศมาเลเซยมหนวยงานทผลตบทความดานนมากคอ University of Malaya , Universiti Kebangsaan Malaysia เปนทนาสนใจวาประเทศมาเลเซยมความรวมมอในศาสตรนกบประเทศออสเตรเลยและประเทศองกฤษ (ตารางท 1.7)
สาขายอยของ Environment and Energy ดาน Environment องคความรดานสงแวดลอม ประเทศมาเลเซย เปนประเทศทมองคความรดานนมาก เชน Environmental Science,
Environmental engineering, และ Environmental Chemistry (รปท 1.12)
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 18
0
50
100
150
200
250
300
รปท 1.12 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Environment
ตารางท 1.8 การผลตบทความดาน Environment (5 อนดบแรก)
ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ Malaysia
1.University Putra Malaysia 2.University Sains Malaysia 3.University Teknologi Malaysia 4.University of Malaya 5.University Kebangsaan Malaysia
1.Iran 2.Japan 3.United States 4.India 5.United Kingdom
1.Environmental Science 2.Agricultural and Biological Sciences 3.Engineering 4.Chemical Engineering 5.Energy
Thailand
1.Chulalongkorn University 2.Kasetsart University 3.Asian Institute of Technology Thailand 4.King Mongkuts University of Technology Thonburi 5.Mahidol University
1.United States 2.Japan 3.United Kingdom 4.China 5.Australia
1.Environmental Science 2.Agricultural and Biological Sciences 3.Engineering 4.Social Sciences 5.Energy
Singapore
1.National University of Singapore 2.Nanyang Technological University 3.Eidgenossische Technische Hochschule Zurich 4.Stanford University 5.Massachusetts Institute of Technology
1.United States 2.China 4.United Kingdom 5.Australia
1.Environmental Science 2.Engineering 3.Chemical Engineering 4.Agricultural and Biological Sciences 5.Earth and Planetary Sciences
ส าหรบองคความรทางดาน Environment ทง 3 ประเทศมความรวมมอกบประเทศสหรฐอเมรกาคอนขางมาก
โดยเฉพาะประเทศสงคโปรและประเทศไทย มหาวทยาลยในประเทศไทยทผลตผลงานดานนมาก คอ มหาวทยาลยจฬาลงกรณ และมหาวทยาลยเกษตรศาสตร สวนประเทศสงคโปรมหาวทยาลยทมจ านวนบทความมากคอ National University of Singapore และประเทศมาเลเซยมหาวทยาลยทมบทความดานนมากคอ University Putra Malaysia และเปนทนาสนใจวาประเทศมาเลเซยองคความรดานสงแวดลอมรวมกบประเทศอหรานมากเปนอนดบ 1 (ตารางท 1.8)
✓
ภาพรวมสาขา Environment 1. มาเลเซย – 1,233 บทความ 2. ไทย – 574 บทความ 3. สงคโปร – 495 บทความ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 19
ดาน Energy ส าหรบองคความรดานพลงงานประเทศมาเลเซยมจ านวนบทความทางดานนมากทสด โดยเฉพาะทางดาน
Renewable Energy sustainability and the environment มากกวาไทยและสงคโปรประมาณ 2 เทา ส าหรบประเทศไทยมองคความรดานสาขาพลงงานในสาขาอนๆคอนขางมากซงไมไดเนนเฉพาะดานเหมอนกบประเทศมาเลเซย (รปท 1.13)
0
50
100
150
200
250
300
Energy Engineering and Power Technology
Energy (miscellaneous) Fuel Technology Nuclear Energy and Engineering
Renewable Energy, Sustainability and the
Environment
รปท 1.13 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Energy
ตารางท 1.9 การผลตบทความดาน Energy (5 อนดบแรก)
ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ประเทศทมความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ Malaysia
1.University of Malaya 2.Universiti Teknologi Malaysia 3.Universiti Kebangsaan Malaysia 4.Universiti Sains Malaysia 5.Universiti Putra Malaysia
1.Australia 2.Japan 3.United Kingdom 4.Indonesia 5.United States
1.Energy 2.Engineering 3.Environmental Science 4.Materials Science 5.Chemical Engineering
Singapore
1.National University of Singapore 2.Nanyang Technological University Institute of Materials Research and Engineering, A-Star, Singapore 3.Institute of High Performance Computing, Singapore 4.National Institute of Education, Singapore 5.Singapore Institute of Manufacturing Technology
1.China 2.United States 3.Australia 4.United Kingdom 5.Germany
1.Energy 2.Materials Science 3.Chemistry 4.Engineering 5.Physics and Astronomy
Thailand
1.Chulalongkorn University 2.King Mongkuts University of Technology Thonburi 3.King Mongkuts Institute of Technology Ladkrabang 4.Chiang Mai University 5.Asian Institute of Technology Thailand
1.United States 2.Japan 3.India 4.Australia 5.Germany
1.Energy 2.Engineering 3.Environmental Science 4.Chemistry 5.Chemical Engineering
✓
ภาพรวมสาขา Energy 1. มาเลเซย – 880 บทความ 2. สงคโปร – 396 บทความ 3. ไทย – 306 บทความ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 20
องคความรทางดานพลงงานประเทศไทยมจ านวนบทความมากจากมหาวทยาลยจฬาลงกรณ , มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบรและสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง โดยสวนใหญเปนความรวมมอกบสหรฐอเมรกาและญปน ประเทศสงคโปรจ านวนบทความมมากใน National University of Singapore โดยรวมมอกบประเทศจนและสหรฐ และประเทศมาเลเซยมจ านวนบทความมากเปนของ University of Malaya โดยเปนความรวมมอกบประเทศออสเตรเลย เปนตน (ตารางท 1.9)
สาขายอยของ Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics
องคความรทผานจ านวนผลงานตพมพทางดานสขภาพ ในภาพรวมประเทศมาเลเซยมจ านวนบทความทางดานนคอนขางสง รองลงมาเปนของประเทศไทยและประเทศสงคโปร ประกอบดวยสาขา Pharmacology, สาขา Pharmaceutical Science และ สาขา Drug Discovery ตามล าดบ (รปท 1.14)
0
50
100
150
200
250
Drug Discovery Pharmaceutical Science Pharmacology Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics
(miscellaneous)
Toxicology
รปท 1.14 จ านวนผลงานตพมพจ าแนกสาขายอยของ Health: Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics
ตารางท 1.10 การผลตบทความดานPharmacology, Toxicology and Pharmaceutics (5 อนดบแรก)
ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ
Malaysia
1.Universiti Sains Malaysia 2.University of Malaya 3.Universiti Putra Malaysia 4.Universiti Kebangsaan Malaysia 5.Universiti Teknologi MARA
1.India 2.Japan 3.Saudi Arabia 4.United Kingdom 5.United States
1.Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics 2.Medicine 3.Biochemistry, Genetics and Molecular Biology 4.Chemistry 5.Environmental Science
Thailand
1.Mahidol University 2.Chulalongkorn University 3.Chiang Mai University 4.Khon Kaen University 5.Silpakorn University
1.United States 2.Japan 3.Australia 4.United Kingdom 5.France
1.Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics 2.Medicine 3.Biochemistry, Genetics and Molecular Biology 4.Chemistry 5.Environmental Science
ภาพรวมสาขา Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics 1. มาเลเซย – 581 บทความ 2. ไทย – 559 บทความ 3. สงคโปร – 346 บทความ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 21
ประเทศ หนวยงานทผลตบทความ ความรวมมอ สาขาวชาทเกยวของ
Singapore
1.National University of Singapore 2.Yong Loo Lin School of Medicine 3.Nanyang Technological University 4.National Cancer Centre, Singapore 5.Duke-NUS Graduate Medical School Singapore
1.United States 2.China 3.United Kingdom 4.Australia 5.India
1.Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics 2.Biochemistry, Genetics and Molecular Biology 3.Medicine 4.Chemistry 5.Immunology and Microbiology
ความรวมมอทางสาขา Health : Pharmacology, Toxicology and Pharmaceutics ประเทศไทยหนวยงานทผลต
บทความออกมามากคอ มหาวทยาลยมหดล มหาวทยาลยจฬาลงกรณ โดยเปนความรวมมอกบประเทศสหรฐอเมรกาและญปน ในขณะทสงคโปรหนวยงานทผลตบทความออกมามากคอ National University of Singapore , Yong Loo Lin School of Medicine โดยมความรวมมอกบสหรฐอเมรกาและจน ส าหรบประเทศมาเลเซยมหนวยงานทผลตบทความดานนมากคอ Universiti Sains Malaysia , University of Malaya เปนทนาสนใจวาประเทศมาเลเซยมความรวมมอในศาสตรนกบประเทศอนเดยและประเทศซาอดอาระเบยดวย (ตารางท 1.10)
สรป จากการวเคราะหขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยเทยบกบประเทศอนๆ ในอาเซยน และองคความรผานจ านวนบทความในสาขาตางๆ ทกลาวขางตน พบวา ประเทศไทยสามารถเปนผน าดานองคความรในเทคโนโลยสาขายอยบางสาขา ไดแก Agricultural and Biological Science (เชน Aquatic Science, Insect Science), Environmental Science (เชน Health, Toxicology and Multagenesis) และ Medicine (เชน Infectious diseases, Public Health, Environmental and Occupational Health)
ประเดนทนาจบตามองในอาเซยน คอ ในชวงระยะเวลา 4-5 ปทผานมา ประเทศมาเลเซยมพฒนาการดาน วทน. อยางกาวกระโดดในมตขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยโดยรวม ซงประเทศมาเลเซยมการลงทนดานการวจยและพฒนาทสงขนเรอยๆ และเรมทงหางประเทศไทย รวมไปถงมการสรางแรงจงใจตอนกวจยและนกวทยาศาสตรจากตางประเทศใหไปท างานในประเทศตน กฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตรทเออตอการสรางนวตกรรม การคมครองทรพยสนทางปญญา และการถายทอดความรระหวางมหาวทยาลยและบรษทเอกชน เปนตน นอกจากน ประเทศมาเลเซยยงมผลงานตพมพในสาขาวทยาศาสตรและเทคโนโลยมากเปนล าดบหนงในอาเซยนอกโดยมความรวมมอกบประเทศทเปนมสลมดวยกน เชน ประเทศอหราน ประเทศซาอดอาระเบย และประเทศอนเดย ซงในอนาคต การพฒนา วทน. ในลกษณะน นาจะน าพาใหประเทศมาเลเซยสามารถยกระดบตนเองใหหลดพนจากกบดกประเทศทมรายไดระดบปานกลาง
ส าหรบประเทศไทย เปนทนาสนใจวา ในป 2558 ไดมการเตรยมความพรอมในการกาวเขาสประชาคมอาเซยนแคไหน
ซงในสวนตอไป จะเปนการสรปประเดนส าคญของนโยบายดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศ พรอมกบการตดตามการด าเนนงานตามนโยบายดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564) และการวเคราะหชองวางการลงทนพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของภาครฐ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 22
สวนท 2: นโยบายและการตดตามการด าเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทย
2.1 นโยบายการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย
2.1.1 นโยบายและแผนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564) ส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ไดจดท ารางนโยบายและ
แผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564) โดยคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบดงกลาว ในวนท 17 เมษายน 2555 (รปท 2.1)
นโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท 1 จดท าขนโดยมความเชอมโยงกบแผนตางๆ อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายและยทธศาสตรการวจยแหงชาต ตลอดจนแผนยทธศาสตรระดบกระทรวงตางๆ โดยมงใหเกดความสมดลในภาคเศรษฐกจและสงคม ซงจะใหความส าคญกบประเดนหลกทคาดวาจะมผลกระทบตอการพฒนาประเทศใน 10 ปขางหนา ไดแก สงคมและวถชวต สขภาพ การกระจายความเจรญ เศรษฐกจและการคา ภมรฐศาสตร ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ภาวะโลกรอน พลงงานยงยน เกษตรอาหาร และการมงสการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศในการเขาสการรวมกลมเศรษฐกจอาเซยน
รปท 2.1 นโยบายและแผนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564) ทมา: ส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)
จากวสยทศนและกรอบแนวทางขางตน นโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555 -2564) ประกอบดวย ยทธศาสตรและกลยทธยอยทส าคญตามตารางท 2.1
ตารางท 2.1 ยทธศาสตรและกลยทธของนโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564)
ยทธศาสตร กลยทธ 1. การพฒนาความเขมแขงของ
สงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.
1.1 วทน. เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน 1.2 วทน. เพอการสรางเสรมสงคมฐานความร 1.3 วทน. เพอสนบสนนการสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชน 1.4 วทน. เพอสนบสนนภมคมกน ความมนคงและปลอดภยในชวต
2. การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการด วย วทน.
2.1 วทน. เพอการยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพ รายสาขา
2.2 วทน. เพอการสรางมลคาเพม สรางคณคาและนวตกรรมรายสาขา 2.3 การสงเสรมการวางแผนและการปรบตวตอการเปลยนแปลงและการกดกนทางการคา
2555-2564)
“ ”
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 23
ยทธศาสตร กลยทธ 3. การเสรมสรางความมนคงดาน
พลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอมของประเทศดวย วทน.
3.1 วทน. เพอการปรบตว เตอนภย รองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศ 3.2 การสงเสรมการพฒนาและใชประโยชนจาก วทน. เพอลดการปลอยกาซเรอน กระจก 3.3 วทน. เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษ และการพฒนา 3.4 วทน. เพอการบรหารจดการน าของประเทศ
4. การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.
4.1 การบรณาการการพฒนาและผลตก าลงคนดาน วทน.ของประเทศ 4.2 การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะและองคความรของ
ก าลงคน วทน. 4.3 การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากรดาน วทน. ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและ
บทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม 5. การสงเสรมและสนบสนนการ
พฒนาโครงสรางพนฐานและป จ จ ย เ อ อ ด า น ว ทน . ข อ งประเทศ
5.1 การสงเสรมพฒนาเครองมอการเงนการคลงในการพฒนางาน วทน. 5.2 การพฒนาตลาด วทน. 5.3 การสนบสนนการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบขอบงคบใหเออตอการพฒนา วทน. 5.4 การสรางความเขมแขงของโครงสรางพนฐาน วทน. 5.5 การบรหารจดการขอมลและแผนรายพนท วทน.
ทมา: ส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)
2.1.2 ยทธศาสตรประเทศ เมอวนท 2 พฤศจกายน 2555 คณะรฐมนตรมมตรบทราบการบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country
Strategy) เพอเปนกรอบการจดสรรงบประมาณประจ าป 2557 โดยยทธศาสตรประเทศวางอยบนหลกการในการตอยอดรายไดจากฐานเดม สรางรายไดจากโอกาสใหม เพอความสมดล และการพฒนาอยางยงยน ซงประกอบดวย 4 ยทธศาสตรหลก ดงน
ยทธศาสตรท 1: การสรางความสามารถในการแขงขน (Growth & Competitiveness) เปาหมาย: เศรษฐกจขยายตว รายไดตอหวเพมขน
รฐบาลตองการผลกดนใหไทยหลดพนจากกลมประเทศรายไดปานกลาง และสามารถแขงขนไดอยางยงยนในระยะยาว ภายใตสถานการณทไมสามารถพงพาความชวยเหลอจากประเทศพฒนาแลวไดอยางอดต การเรงสรางความสามารถในการแขงขนจงตองอาศยหลายแนวทางเพอใหเกดการปรบเปลยนอยางมประสทธภาพ โดยยทธศาสตรการสรางความสามารถในการแขงขนประกอบดวยโครงการหลกๆ ทส าคญดงแสดงในรปท 2.2
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 24
รปท 2.2 ยทธศาสตรท 1: การสรางความสามารถในการแขงขน
ทมา: สรปจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) โดยแนวทางด าเนนการภายใตยทธศาสตร 1 การสรางความสามารถในการแขงขน ประกอบดวย 9 ประเดนหลก
33 แนวทาง ประกอบดวย ตารางท 2.2 ประเดนหลกและแนวทางการด าเนนการของยทธศาสตรท 1 การสรางความสามารถในการแขงขน ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 1. ดานเกษตร 1.1 แผนทการใชทดน (Zoning) เพอผลตสนคาเกษตร
1.2 การพฒนาอตสาหกรรมอาหารตงแตตนนาถงปลายนา 2. ดานอตสาหกรรม 2.1 แผนทการใชทดน (Zoning) เพออตสาหกรรม
2.2 กาหนดและสงเสรมอตสาหกรรมในอนาคต (Bio - plastic, etc.) 2.3 การเพมขดความสามารถให SME และ OTOP สสากล 2.4 การนาทนทางวฒนธรรมและภมปญญาไทยมาเพมมลคา
3. การทองเทยวและบรการ 3.1 แผนทการจดกลมเมองทองเทยว 3.2 เพมขดความสามารถทางการทองเทยวเขาสรายได 2 ลานลานบาทตอป 3.3 ไทยเปนศนยกลาง Medical Tourism ของภมภาค
4. โครงสรางพนฐาน 4.1 การพฒนาระบบโลจสตกสและโครงสรางพนฐาน 4.2 การลงทนการใหบรการและใชประโยชน ICT 4.3 การลงทนโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมเชอมโยงในภมภาคอาเซยน
5. พลงงาน 5.1 นโยบายการปรบโครงสรางการใชและราคาพลงงานทเหมาะสม 5.2 การลงทนเพอความมนคงของพลงงานและพลงงานทดแทน 5.3 การเชอมโยงแหลงพลงงานและผลตพลงงานทางเลอกในอาเซยน
พฒนาอตสาหกรรม
ยทธศาสตรท 1: การสรางความสามารถในการแขงขน
พฒนาอตสาหกรรมในอนาคต
ยกระดบอตสาหกรรมเดม
รถยนตและขนสวน
สนบสนนจดตงศนยทดสอบและวจยพฒนา เนนสรางนวตกรรมใหม
บรการสขภาพมเป าหมายใหไทยเป น ศก. บรการ
สขภาพในอาเซยนตอนลาง
อตสาหกรรมใหม ;พลงงาน, Bio-material, Service Design, Tourism
สงเสรมไทยเป นศนยกลางในการผลตและการใหบรการของอาเซยน
อาหาร เนนไทยเป นศนยกลางผลตอาหารทมคณภาพ; ครวไทยสครวโลก
อตสาหกรรมหลก
เนนบรณาการหนวยงานในพนทเพอสรางความเขมแขง
เพมขดความสามารถของ SMEs และ OTOP เพมศกยภาพชมชน และเรงพฒนา OTOP
เพมความส าค งานวจยและลดการวจยซ าซอน เรงบรณาการงานวจยระหวางหนวยงาน
จดระบบการใชทดนและโซนนง บรณาการแผนทและจดสรรทดนใหเหมาะสม
พฒนาระบบ Logistic, Infra, Energy & ICT สนบสนนการลงทน 2 ลานลานบาทเพอลดตนทนLogistic และสรางConnectivity
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 25
ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 6. การเชอมโยงเศรษฐกจใน
ภมภาค 6.1 การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของสนคา บรการ และการลงทน เพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน 6.2 แกไข กฎหมาย กฎระเบยบ รองรบประชาคมอาเซยน 6.3 ขบเคลอนการเชอมโยงนคมอตสาหกรรมทวาย และ Eastern seaboard 6.4 เสรมสรางความสมพนธและความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน
7. การพฒนาขดความสามารถในการแขงขน
7.1 การปรบปรงขดความสามารถในการแขงขน (100 ดชนชวด) 7.2 การพฒนาการสราง Brand ประเทศไทย เปน Modern Thailand
8. การวจยและพฒนา 8.1 ขบเคลอนคาใชจายดาน R & D เปนรอยละ 1 ของ GDP 8.2 Talent Mobility การใชประโยชนจากกาลงคนดาน S & T 8.3 การใชประโยชน Regional Science Parks 8.4 การขบเคลอนขอรเรมกระบตามกรอบความรวมมออาเซยน
9. การพฒนาพนทและเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน
9.1 การพฒนาเมองหลวง 9.2 การพฒนาเมองเกษตร 9.3 การพฒนาเมองอตสาหกรรม
ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)
ในยทธศาสตรท 1 มประเดนการวจยและพฒนาซงกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยไดรบมอบหมายใหเปนหนวยงานหลกในการบรณาการวจยและพฒนา ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 2 พฤศจกายน 2555 ประกอบดวย
1) การเพมการลงทนดานการวจยและพฒนาใหเปนรอยละ 1 ของ GDP 2) Talent Mobility และการใชประโยชนจากก าลงคนวทยาศาสตรและเทคโนโลย และ 3) การใชประโยชนจากอทยานวทยาศาสตรภมภาค 4) การขบเคลอนขอรเรมกระบตามกรอบความรวมมออาเซยน
ยทธศาสตรท 2: การลดความเหลอมล า (Inclusive Growth) เปาหมาย: ลดความยากจน ใหมการกระจายรายไดมากขน และลดชองวางระหวางคนรวยและคนจน
ภายใตยทธศาสตรน รฐบาลใหความส าคญกบประเดนหลก ดงน การลดความเหลอมล า: เนนสรางรายไดใหม และเพมโอกาสในการเขาถงสงอ านวยความสะดวกขนพนฐาน และ
สาธารณปโภคตางๆอยางเทาเทยมกน โดยครอบคลมความเสมอภาคทงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง
รปท 2.3 ยทธศาสตรท 2: การสรางความสามารถในการแขงขน ทมา: สรปจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)
การปฏรปการศกษา: เนนพฒนาระบบการศกษาเพอตอบสนองความตองการของระบบแรงงานและภาคธรกจในอนาคต โดยประยกตใชเทคโนโลยในการสอนเพอพฒนาศกยภาพของผเรยน
การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม: เนนการขยายโอกาสเขาถงสทธและคมครองทางสงคมแกผดอยโอกาส และพฒนาระบบบรการสาธารณสขใหเทาเทยมกน
สรางโอกาสในการสรางอาชพ/รายได
เขาถ งระบบยตธรรม
บรการสาธารณสขทมคณภาพ
การคมครองทางสงคม
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 26
การดแลผสงอาย: เนนการเตรยมแผนดแลผสงอายอยางมประสทธภาพและปรบนโยบายประชากรศาสตรใหเหมาะสม
เดก สตร ผดอยโอกาส: เนนบรณาการหนวยงานตางๆ เพอพฒนาระบบสวสดการเดก สตร ผดอยโอกาส การพฒนาคณภาพชวตและวฒนธรรม : เรงสงเสรมศกยภาพอตสาหกรรมทองเทยวเชงวฒนธรรม พฒนา
อตสาหกรรมบนเทงทเผยแพรวฒนธรรพนบาน การพฒนาและพฒนาแรงงานและผประกอบการ: เนนผลตแรงงานตรงความตองการตลาด
โดยแนวทางด าเนนการภายใตยทธศาสตร 2 การลดความเหลอมล า ประกอบดวย 8 ประเดนหลก 20 แนวทาง ประกอบดวย
ตารางท 2.3 ประเดนหลกและแนวทางการด าเนนการของยทธศาสตรท 2 การลดความเหลอมล า ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 10. การพฒนาคณภาพการศกษา 10.1 ปฏรปการศกษา (คร หลกสตร เทคโนโลยการดแลเดกกอนวยเรยน และการใช
ICT ในระบบการศกษา เชน แทบเลตและอนเตอรเนตไรสาย เปนตน) 10.2 พฒนาภาคการศกษารองรบการเขาสประชาคมอาเซยน
11. การยกระดบคณภาพชวตและ มาตรฐานบรการสาธารณสข
11.1 การจดระบบบรการ กาลงพล และงบประมาณ 11.2 การพฒนาระบบคมครองผบรโภคพรอมเขาสประชาคมอาเซยน 11.3 สรางและพฒนาความรวมมอระหวางไทยกบประเทศสมาชกอาเซยน ในการพฒนา
คณภาพชวต 12. การจดสวสดการสงคม และ
การดแลผสงอาย เดก สตร และผดอยโอกาส
12.1 การพฒนาระบบสวสดการ และเพมศกยภาพและโอกาส ความเทาเทยม คณภาพชวต
12.2 กองทนสตร 13. การสรางโอกาสและรายไดแก
วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และเศรษฐกจชมชน
13.1 กองทนตงตวได 13.2 กองทนหมบาน 13.3 โครงการ SML 13.4 โครงการรบจานาสนคาเกษตร
14. แรงงาน 14.1 การพฒนาทกษะเพอเพมคณภาพแรงงาน ใหสอดคลองกบความตองการ และ พฒนาทกษะผประกอบการ 14.2 การจดการแรงงานตางดาว 14.3 การพฒนาระบบการคมครองแรงงานในระบบและนอกระบบตามกฎหมาย อยางทวถงพรอมเขาสประชาคมอาเซยน
15. ระบบยตธรรม เพอลดความเหลอมลา
15.1 การเขาถงระบบยตธรรมของประชาชน
16. การตอตานการคอรรบชน สรางธรรมาภบาลและความโปรงใส
16.1 การรณรงคและสรางแนวรวมในสงคม 16.2 การเสรมสรางธรรมาภบาลรองรบประชาคมอาเซยน
17. การสรางองคความรเรองอาเซยน
17.1 ภาคประชาชน 17.2 ภาคแรงงานและผประกอบการ 17.3 บคลากรภาครฐ
ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 27
ยทธศาสตรท 3: การสรางการเตบโตทเป นมตรตอสงแวดลอม (Green Growth) เปาหมาย: ลดการปลอยกาซเรอนกระจก และพฒนาเศรษฐกจควบคไปกบการใชทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน
ภายใตยทธศาสตรน รฐบาลใหความส าคญกบประเดนหลก ดงน การสรางการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม: เนนการพฒนาประเทศเตบโตแบบสมดลควบคการรกษา
สงแวดลอม โดยวางเปาหมายไปสเศรษฐกจสเขยว (Green Growth Economy) การลดการปลอยกาซเรอนกระจก: เนนสนบสนนการใชพลงงานทดแทน และลดการใชพลงงานทงใน
ภาคอตสาหกรรม ขนสง และครวเรอน
รปท 2.4 ยทธศาสตรท 3: การสรางการเตบโตทเป นมตรตอสงแวดลอม ทมา: สรปจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)
การบรหารจดการภยพบต และบรหารจดการน า: เนนแกไขปญหาเขงรก โดยจดตงศนยปฏบตการเพอ
สงการโดยตรงสพนทประสบภยตางๆ เชน อทกภย ภยแลง และภยหนาว อยางทนทวงท พรอมบรณาการการลงทนโครงสรางพนฐานและระบบสาธารณปโภคขนพนฐาน
การพฒนาโครงสรางพ นฐานของประเทศทตองพฒนาควบคกบการรกษาสงแวดลอม : เนนสรางปจจยสนบสนนยทธศาสตรการเตบโตแบบสมดล เชน การพฒนาวจยเพมผลผลตและเชอมการสรางรายไดกบสงแวดลอม
นโยบายการเงนการคลงเพอสงแวดลอม : เนนการใชนโยบายภาษการปลอยมลพษ และสรางความตระหนกดานการรกษาสงแวดลอมในภาคเอกชน
พฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ: เนนสรางระบบนเวศโดยสงเสรมการปลกพชพลงงานและรวมกบหนวยงานทเกยวข องในการก าหนดทศทางการใชพลงงานในภาคอตสาหกรรม
โดยแนวทางด าเนนการภายใตยทธศาสตร 3 การสรางการเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม ประกอบดวย 5 ประเดนหลก 11 แนวทาง ประกอบดวย
ตารางท 2.4 ประเดนหลกและแนวทางการด าเนนการของยทธศาสตรท 3 การสรางการเตบโตทเป นมตร
ตอสงแวดลอม ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 18. การพฒนาเมองอตสาหกรรม
เชงนเวศ เพอความยงยน 18.1 พฒนาตวอยางเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ 10 แหง เพอความยงยน
19. การลดการปลอยกาซเรอนกระจก (GHG)
19.1 การประหยดพลงงาน 19.2 การปรบกฎระเบยบ (เชน green building code) 19.3 สงเสรมการดาเนนงาน CSR เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก
20. นโยบายการคลง เพอ 20.1 ระบบภาษสงแวดลอม
Greenhouse Gas: GHG)
(GHG)
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 28
ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ สงแวดลอม 20.2 การจดซอจดจางสเขยวในภาครฐ
21. การจดการทรพยากรธรรมชาตและการบรหารจดการนา
21.1 การปลกปา 21.2 การลงทนดานการบรหารจดการนา 21.3 พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อาเซยน
22. การเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ
22.1 การปองกนผลกระทบและปรบตว (mitigation and adaptation) 22.2 การปองกนและบรรเทาภยพบตธรรมชาต
ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ยทธศาสตรท 4: การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (Internal Process) เปาหมาย: กลไกภาครฐมประสทธภาพ โปรงใส
ภายใตยทธศาสตรน รฐบาลใหความส าคญกบการปรบสมดลในทกมตทงดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมโดยพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐทเชอมตอกนครบวงจร
รปท 2.5 ยทธศาสตรท 4: การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ
ทมา: สรปจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)
โดยมประเดนหลก ดงน
การปรบโครงสรางระบบราชการ: พฒนาการบรหารจดการทรพยากรบคคลอยางครบวงจร สรางความกาวหนาในสายอาชพ
การพฒนา e-Government: เนนการน าเทคโนโลยเพอลดงานทซ าซอนและเพมประสทธภาพ พฒนากฏหมาย: ปฏรประบบกฎหมายเพอเสรมความสามารถในการแขงขนของประเทศ รวมถงการ
สงเสรมการลงทน การแกไขปญหาความมนคง: เนนบรณาการยทธศาสตรจงหวดชายแดนภาคใต ทงในเชงการจดการ
ความไมสงบ และการพฒนาพนท การบรณาการเชงพ นท: ก าหนดยทธศาสตรทงในระดบประเทศ ระดบกระทรวง และระดบจงหวดให
สอดคลองกน เพอเตรยมพรอมส AEC การแกปญหาคอรรปชน: ปรบกระบวนการท างานเพอลดชองวางทท าใหเกดทจรต โดยน าระบบ
เทคโนโลยสารสนเทศมาตรวจสอบตลอดกระบวนการ โดยแนวทางด าเนนการภายใตยทธศาสตร 4 การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ประกอบดวย 8
ประเดนหลก 15 แนวทาง ประกอบดวย
ระดบประเทศ ระดบพนท(กลมจงหวด/จงหวด)
Agenda based
Area based
ยทธศาสตร
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 29
ตารางท 2.5 ประเดนหลกและแนวทางการด าเนนการของยทธศาสตรท 4 การปรบสมดลและพฒนาระบบ การบรหารจดภาครฐ
ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 23. กรอบแนวทางและการปฏรป
กฎหมาย
23.1 ปรบกรอบแนวทางระบบกฎหมายของประเทศ 23.2 เพมประสทธภาพบคลากรและองคกรดานยตธรรม 23.3 ปรบปรงระเบยบ ขอกฎหมายทเปนขอจากดตอการพฒนาประเทศ
24. การปรบโครงสรางระบบราชการ
24.1 เพมประสทธภาพองคกรภาครฐและพฒนารปแบบการทางานของภาครฐดวยการสรางความพรอมในการบรหารการจดการแบบบรณาการ โดยมประชาชนเปนศนยกลาง
24.2 ปองกนและปราบปรามทจรตคอรรปชน 24.3 เพมประสทธภาพการใหบรการประชาชนดวยระบบ E - Service
25. การพฒนากาลงคนภาครฐ 25.1 บรหารกาลงคนใหสอดคลองกบบทบาทภารกจทมในปจจบน และเตรยมพรอม ส าหรบอนาคต 25.2 พฒนาทกษะและศกยภาพของกาลงคนภาครฐ และเตรยมความพรอมบคลากร ภาครฐสประชาคมอาเซยน
26. การปรบโครงสรางภาษ 26.1 ปรบโครงสรางภาษทงระบบใหสนบสนนการกระจายรายได และเพมขดความสามารถในการแขงขน
27. การจดสรรงบประมาณ 27.1 พฒนากระบวนการจดสรรงบประมาณใหสามารถสนบสนนการปฏบตงาน ตามนโยบายรฐบาล
28. การพฒนาสนทรพยราชการทไมไดใชงาน ใหเกดประโยชนสงสด
28.1 สารวจสนทรพยราชการทไมไดใชงาน 28.2 บรหารจดการสนทรพยราชการทไมไดใชงานใหเกดประโยชนสงสด
29. การแกไขปญหาความมนคงจงหวดชายแดนภาคใต และเสรมสรางความมนคงในอาเซยน
29.1 ประสานบรณาการงานรกษาความสงบและสงเสรมการพฒนาในพนท 3 จงหวด ชายแดนภาคใตภายใตกรอบนโยบายความมนคงแหงชาต 2555 - 2559 29.2 การเสรมสรางความมนคงของประชาคมอาเซยน
30. การปฏรปการเมอง 30.1 กระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)
2.1.3 ความสอดคลองระหวางนโยบายและแผน วทน. และยทธศาสตรประเทศ จากหลกการภายใตยทธศาสตรประเทศขางตน แตละยทธศาสตรตางมเปาหมายไปสการปรบเปลยนเชง
โครงสรางเพอขบเคลอนใหเกดขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ พรอมกบสรางสงคมใหมคณภาพและอยดมสข ซงปจจยทใชในการขบเคลอนเพอบรรลผลส าเรจของแตละยทธศาสตรหลายปจจยมความเกยวโยงกบวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม ซงสอดคลองกบยทธศาสตรของนโยบายและแผน วทน แหงชาต ทถกพฒนาขนมาภายใตกรอบแนวคดในการสรางสมดลระหวางเศรษฐกจและสงคม โดยมงเนนเศรษฐกจทมเสถยรภาพ พรอมๆ กบสรางสงคมทมคณภาพ โดยอาศย วทน. เปนแกนหลกในการขบเคลอน เมอพจารณาเปรยบเทยบระหวางยทธศาสตรตามนโยบายและแผน วทน แหงชาต กบยทธศาสตรประเทศแลว จงสามารถเชอมโยงความสอดคลองกนไดคอนขางลงตว ตามตารางท 2.6 และ 2.7
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 30
ตารางท 2.6 ความสอดคลองระหวางนโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564) และยทธศาสตรประเทศ ยทธศาสตรประเทศ ยทธศาสตรของนโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท 1
1) ยทธศาสตรท 1: การสรางความสามารถในการแขงขน (Growth & Competitiveness)
1.1 ยทธศาสตรท 2: การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.
1.2 ยทธศาสตรท 5: การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศ (เฉพาะสวนโครงสรางพนฐานทางกายภาพ)
2) ยทธศาสตรท 2: การลดความเหลอมล า (Inclusive Growth)
2.1 ยทธศาสตรท 1: การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.
2.2 ยทธศาสตรท 4: การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.
3. ยทธศาสตรท 3: การสรางการเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Growth)
3.1 ยทธศาสตรท 3: การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.
4. ยทธศาสตรท 4: การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (Internal Process)
4.1 ยทธศาสตรท 5: การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศ (กฎหมาย กฎระเบยบ การบรหารจดการ)
ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) และส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและ นวตกรรมแหงชาต (สวทน.) ตารางท 2.7 ความสอดคลองระหวางนโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564) และยทธศาสตร
ประเทศเฉพาะประเดนทเกยวของกบ วทน. โดยตรง ยทธศาสตรประเทศ
(ประเดนทเกยวของกบ วทน. โดยตรง) ตอบสนอง ยทธศาสตร
ของนโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท 1 การเพมการลงทนดานการวจยและพฒนาใหเปนรอยละ 1 ของ GDP
ยทธศาสตรท 1: การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.
ยทธศาสตรท 2: การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.
ยทธศาสตรท 3: การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.
Talent Mobility และการใชประโยชนจากก าลงคนวทยาศาสตรและเทคโนโลย
ยทธศาสตรท 4: การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.
การใชประโยชนจากอทยานวทยาศาสตรภมภาค ยทธศาสตรท 5: การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศ
การขบเคลอนขอรเรมกระบตามกรอบความรวมมออาเซยน
Cross-cutting กบยทธศาสตรท 1-5
ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) และส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและ นวตกรรมแหงชาต (สวทน.)
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 31
2.1.4 เป าหมายการพฒนา วทน. ของประเทศ รฐบาลมเปาหมายทจะผลกดนใหประเทศไทยหลดพนจากประเทศทมรายไดปานกลาง โดยใหความส าคญกบ
การใชวทยาศาสตรและเทคโนโลยเปนปจจยหลกในการขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและสงคม และยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของไทยโดยมเปาหมายเพมอนดบความสามารถดานโครงสรางพนฐานทาง วทน. ไมเกนอนดบ 25 ของโลก การเพมการลงทนดานการวจยและพฒนาใหเปนรอยละ 1 ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (Gross Domestic Product: GDP) บคลากรวจยและพฒนาใหเปน 15 ตอประชากร 10,000 คน และสดสวนการลงทนวจยและพฒนาของภาครฐตอภาคเอกชนเปน 30:70 โดยมยทธศาสตรและแนวทางขบเคลอนการพฒนา วทน. ของประเทศปรากฏตามรปท 2.6
(FTE)
R&D
GDP
:
= 30:70
R&D GDP
Talent Mobility
รปท 2.6 เป าหมายการพฒนา วทน. ของประเทศไทย ทมา: สรปจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) และส านกงานคณะกรรมการนโยบาย วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 32
2.2 การตดตามการด าเนนงานดาน วทน. ของภาครฐ 2.2.1 การลงทนดาน วทน. ของภาครฐทสอดคลองกบนโยบายดาน วทน. ของประเทศ
แมวารฐบาลจะเรมตระหนกถงความส าคญของวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม โดยก าหนดท งนโยบายและเปาหมายการพฒนาเรองดงกลาว แตเมอพจารณาทศทางการจดสรรงบประมาณดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของรฐบาลในระหวาง ป 2551-2556 พบวา ยงมสดสวนคอนขางคงทประมาณรอยละ 3 ของงบประมาณแผนดนโดยรวม (รปท 2.7)
52,240
54,695
47,772
73,267�
67,678�
75,926
1,607,760
1,897,005
1,652,228
1,996,733
2,312,322
2,324,074
0% 20% 40% 60% 80% 100%
� �
รปท 2.7 การจดสรรงบประมาณดาน วทน. ของภาครฐ ปงบประมาณ 2551-2556 ทมา: ส านกงบประมาณ วเคราะหโดยส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)
INNO2%
RD25%
STET48%
STS25%
2551INNO
4%
RD24%
STET52%
STS20%
2552INNO
1%
RD23%
STET56%
STS20%
2553
INNO11%
RD25%STET
44%
STS20%
2554 INNO1%
RD26%
STET52%
STS21%
2555 INNO2%
RD23%
STET53%
STS22%
2556
หมายเหต: ในป 2554 สดสวนของงบ วทน ในกจกรรมนวตกรรมเพมสงขนจากโครงการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษา เพอการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง ซงเปนการน านวตกรรมเขามาประยกตใชกบระบบการศกษา
ทมา: ส านกงบประมาณ รปท 2.8 สดสวนงบประมาณ วทน แยกตามประเภทกจกรรม วทน. ตามนยาม UNESCO
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 33
เมอน างบประมาณดาน วทน มาจ าแนกตามประเภทก จกรรมดาน วทน . ตามค าจ ากดความตามมาตรฐานสากลของ UNESCO3 ดงแสดงในรปท 2.8 จะเหนไดวา สดสวนงบประมาณในแตละกจกรรม วทน. ไมไดมการเปลยนแปลงอยางมนบส าคญ คอ คาเฉลยของงบประมาณในกจกรรมนวตกรรม (INNO) อยทรอยละ 4 กจกรรมวจยและพฒนา (R&D) และกจกรรมการบรการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (STS) มคาใกลเคยงกนทคาเฉลยประมาณรอยละ 21-24 และกจกรรมการศกษาและฝกอบรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (STET) มคาเฉลยสงสดทรอยละ 51
งบประมาณ วทน.ในป 2556 สวนให รอยละ 53 ถกน าไปใชในกจกรรมการศ กษาและฝกอบรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยบรการดานวทยาศาสตร (STET) รอยละ 23 ใชในกจกรรมการวจยและพฒนา (R&D) รอยละ 22 ใชในกจกรรมการบรการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (STS) และรอยละ 2 ใชในกจกรรมดานนวตกรรม (INNO) ตามล าดบ เมอพจารณาการเปลยนแปลงเชงโครงสรางตงแตป 2551-2556 สดสวนงบประมาณในแตละกจกรรมดาน วทน. ไมไดเปลยนแปลงอยางมนยส าคญ
ส าหรบงบประมาณป 2556 โครงการหลกๆ ทไดรบงบประมาณสงในแตละกจกรรมตามล าดบขางตน สรปไดดงน
กจกรรมการศ กษาและฝกอบรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (STET) สวนใหญเปนโครงการมาจากกระทรวงศกษาธการ รอยละ 42.4 โดยโครงการทไดรบงบประมาณ วทน. ในสดสวนสงในป 2556 เปนโครงการผลตบณฑตดานวทยาศาสตร ซงตองลงทนในเครองมอประกอบการเรยนการสอน รองลงมา เปนกระทรวงสาธารณสข รอยละ 4.3 สวนใหญเปนโครงการผลตแพทยเพอชาวชนบท รวมทงโครงการในลกษณะการพฒนาบคลากรทางดานการแพทยและสาธารณสข และล าดบทสามเปนกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย รอยละ 2.54 สวนใหญเปนโครงการสนบสนนนกเรยนทนรฐบาลทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ระยะท 3 เปนตน
กจกรรมดานการวจยและพฒนา (R&D) สวนใหญมาจากโครงการกระทรวงศกษาธการ รอยละ 14.4 เชน โครงการการใหบรการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพเพอการศกษาและวจย โครงการลกษณะผลงานวจยเพอสร างองคความร โครงการวจย เพ อถ ายทอดองคความร และถายทอดเทคโนโ ลย รองลงมาเปนกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย รอยละ 3.9 เชน โครงการในลกษณะงานวจยพฒนาและถายทอดเทคโนโลย เปนตน และล าดบสามเปนกระทรวงสาธารณสข รอยละ 1.9 เชน โครงการในลกษณะการสรางองคความรดานสขภาพ การวจยและถายทอด
กจกรรมดานการบรการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (STS) สวนใหญมาจากกระทรวงศกษาธการ รอยละ 7.3 เชน โครงการกระทรวงศกษาธการไดรบบรการเทคโนโลยสารสนเทศทางการศกษา โครงการการใหบรการเชงวชาการ ระบบทดสอบมาตรฐานการศกษา รองลงมาเปนกระทรวงการทองเทยวและกฬา รอยละ 4.9 เชน
3 1. กจกรรมการวจยและพฒนา (Research and experimental Development: R&D) โดยงานวจยและพฒนา หมายถง งานทมลกษณะสรางสรรคและท าอยางเปนระบบ เพอเพมองคความร ซงรวมองคความรของบคคล วฒนธรรม สงคม และการสรางสงใหมๆ ครอบคลมตงแตการวจยพนฐาน Basic Research ซงเปนการศกษาคนควาทางทฤษฎ หรอทางการทดลอง เพอหาความรใหม ๆ การพฒนา Experimental Development เปนการศกษาอยางมระบบ โดยน าความรทมอยแลว มาสรางวตถดบ เครองมอ ผลตภณฑ กระบวนการผลต ระบบและการบรการใหม หรอปรบปรงผลตภณฑ/กระบวนการผลตเดมทมอยแลวใหดยงขน การวจยประยกต Applied Research เปนการศกษาคนควาเพอหาความรใหม ๆ เพอน าผลไปใชในเชงปฏบต 2. กจกรรมการศกษาและฝกอบรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (Scientific and Technological Education and Training at broadly the third level: STET) เปนกจกรรมทงหมดทครอบคลมทงการศกษาและฝกอบรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในระดบสงทงในและนอกระบบมหาวทยาลยทน าไปสการไดรบปรญญา รวมถงการจดการฝกอบรมและการเรยนรส าหรบนกวทยาศาสตรและวศวกร 3. กจกรรมการบรการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (Scientific and Technological Services: STS) เปนกจกรรมทเกยวของกบการวจยเชงวทยาศาสตรและการพฒนาเชงทดลอง ซงน าไปสการสราง การเผยแพร และการประยกตใชความรทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย
4. กจกรรมนวตกรรม (Innovation: INNO) เปนการสรางสนคาหรอบรการ กระบวนการ วธทางการตลาด หรอพฒนาวธขององคกรในการด าเนนธรกจ หรอความสมพนธกบบคคล/หนวยงานภายนอก ในรปแบบใหม หรอมการปรบปรงอยางชดเจน ประกอบดวย นวตกรรมดานผลตภณฑ (Product innovation) นวตกรรมดานกระบวนการ (Process innovation) นวตกรรมดานองคกร (Organizational innovation) และนวตกรรมทางการตลาด (Marketing innovation)
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 34
โครงการเดก เยาวชน และประชาชนไดรบการสงเสรมและพฒนาดานกฬา นนทนาการและวทยาศาสตรการกฬา ล าดบสามเปนกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย รอยละ 4.2 เชน โครงการใหบรการดานโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย
กจกรรมดานนวตกรรม (INNO) สวนใหญมาจากโครงการมาจากกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย รอยละ 1.1 เชน โครงการการถายทอดเทคโนโลย โครงการนวตกรรมทพฒนาและสนบสนนไปสเชงพาณชย ของส านกงานนวตกรรมแหงชาต เปนตน
เมอพจารณางบประมาณ วทน. จ าแนกตามยทธศาสตรประเทศ พบวา ยทธศาสตรท 2 การลดความเหลอม
ล า มงบประมาณสงทสด โดยประเดนทไดรบความส าคญมากมาโดยตลอด ไดแก การศกษาและพฒนาบคลากร และการแพทย ในขณะทยทธศาสตรท 1 การสรางความสามารถในการแขงขน มงเนนเรองการสรางโครงสรางพนฐานทางการกายภาพมากกวาเรองการวจย พฒนาและถายทอดเทคโนโลย/องคความร เพอพฒนาภาคเกษตร ภาคการผลตและภาคบรการ และยทธศาสตรท 3 การสรางการเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม มงบประมาณนอยทสด โดยงบประมาณในสวนนจะมงเนนไปทเรองการจดการทรพยากรธรรมชาต และการจดการทรพยากน า (ตารางท 2.8)
ตารางท 2.8 การจดสรรงบประมาณ วทน. จ าแนกตามยทธศาสตรประเทศ ยทธศาสตรประเทศ งบประมาณ วทน.
จ าแนกตามประเดน 2551 2552 2553 2554 2555 2556
ยทธศาสตรท 1: การสรางความสามารถในการแขงขน (Growth & Competitiveness)
การวจย พฒนาและถายทอดเทคโนโลย/องคความรเพอพฒนาภาคการเกษตร ภาคการผลตและภาคบรการ
3,183 4,227 2,874 3,801 3,912 3,526
โครงสรางพนฐานทางกายภาพและเทคโนโลยสารสนเทศ
8,095 8,557 7,043 9,132 7,773 9,387
รวมยทธศาสตรท 1 11,278 12,784 9,917 12,933 11,685 12,913 ยทธศาสตรท 2: การลดความเหลอมล า (Inclusive Growth)
การแพทย 6,817 4,751 4,561 10,215 11,900 12,028 สงคม ชมชน 28 82 44 67 59 41 ความมนคง 564 832 683 375 359 554 การศกษาและพฒนาบคลากร การสรางสงคมฐานความร
28,823 32,389 29,310 44,885 39,464 45,108
รวมยทธศาสตรท 2 36,232 38,054 34,598 55,542 51,782 57,731 ยทธศาสตรท 3: การสรางการเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Growth)
การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ
- 212 278 380 371 100
กาซเรอนกระจก 342 427 146 343 239 264 การจดการทรพยากรธรรมชาต และการจดการน า
841 628 559 962 767 559
รวมยทธศาสตรท 3 1,183 1,267 983 1,685 1,377 923 ยทธศาสตรท 4: การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (Internal Process)
กฎระเบยบ การบรหารจดการ ขอมลสารสนเทศ
3,547 2,591 2,274 3,107 2,835 4,359
รวมยทธศาสตรท 4 3,547 2,591 2,274 3,107 2,835 4,359 รวมทงหมด 52,240 54,696 47,772 73,267 67,679 75,926
ทมา: ส านกงบประมาณ วเคราะหโดยส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 35
หากจ าแนกงบประมาณ วทน. ตามยทธศาสตรและกลยทธตามนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1 จะพบวา โครงสรางการกระจายตวของงบประมาณจดสรรภาครฐยงไมเปลยนแปลงอยางมนยส าคญ ซงโครงสรางของงบประมาณดงกลาว ท าใหสามารถมองเหนชองวางทยงคงมอยจากการลงทนภาครฐ ซงการด าเนนการขบเคลอนขดความสามารถในการแขงขนของประเทศอยางแทจรงยงไมเดนชด เหมอนอยางเปาหมายทไดวางไวขางตน (รปท 2.9)
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
2551 2552 255 2554 2555 2556
ลานบาท
ยทธ1 สงคม ชมชน
ยทธ4 ทนมนษย
ยทธ5 โครงสรางพนฐานดาน วท
ยทธ3 พลงงาน สงแวดลอมยทธ2 ผลตภาพรายสาขา
รปท 2.9 การจดสรรงบประมาณดาน วทน. ปงบประมาณ 2551-2556 จ าแนกตามยทธศาสตร
ของนโยบายและแผนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ.2555-2564) ทมา: ส านกงบประมาณ วเคราะหโดยส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)
2.2.1.1 ผ . 25554
ในปงบประมาณ 2555 ภาครฐลงทน วทน. จ านวน 67,678 ลานบาท โดยกลยทธทไดรบการจดสรรงบประมาณมากทสด ไดแก กลยทธท 4.1 การบรณาการการพฒนาและผลตก าลงคนดาน วทน. ของประเทศ 33,654 ลานบาท (สดสวนรอยละ 49.73) ซงงบประมาณสวนใหญลงทนในเรองการสรางผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย วทยาศาสตรสขภาพ ของมหาวทยาลยตางๆ ทวประเทศ และล าดบสองเปนกลยทธ เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน (ในกลยทธ 1.1) ไดรบงบประมาณ 11,900 ลานบาท (สดสวนรอยละ 17.58) สวนมากเปนโครงการใหบรการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพเพอการศกษาและวจย
4 รายงานผลการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ ณ วนท ๓๐ กนยายน ๒๕๕๕ (ส านกประเมนผล ส านกงบประมาณ)
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 36
ตารางท 2.9 การจดสรรงบประมาณโครงการดาน วทน. ทสอดคลองกบนโยบายและแผน วทน. แหงชาต ปงบประมาณ 2555 จ าแนกรายยทธศาสตรและกลยทธ
ยทธศาสตร/กลยทธของนโยบายและแผน วทน. แหงชาต งบประมาณ (ลานบาท) สดสวนตองบประมาณ วทน. ทงหมด (%)
ยทธศาสตรท 1 การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.
12,623 18.65%
กลยทธท 1.1 วทน.เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน 11,900 17.58% กลยทธท 1.2 วทน.เพอการสรางเสรมสงคมฐานความร 306 0.45% กลยทธท 1.3 วทน.เพอสนบสนนการสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชน
59 0.09%
กลยทธท 1.4 วทน.เพอสนบสนนภมคมกน ความมนคง และความปลอดภยในชวตของทองถนและชมชน
359 0.53%
ยทธศาสตรท 2 การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.
3,912 5.78%
กลยทธท 2.1 วทน.เพอการยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพรายสาขา กลยทธท 2.2 วทน.เพอการสรางมลคาเพม สรางคณคา และนวตกรรมรายสาขา
3,912 5.78%
ยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.
1,377 2.03%
กลยทธท 3.1 วทน.เพอการปรบตว เตอนภยรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศ
371 0.55%
กลยทธท 3.2 การสงเสรมการพฒนาและใชประโยชนจาก วทน. เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก
239 0.35%
กลยทธท 3.3 วทน. เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษและการพฒนา
543 0.80%
กลยทธท 3.4 วทน. เพอการบรหารจดการน าของประเทศ 225 0.33% ยทธศาสตรท 4 การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.
39,158 57.86%
กลยทธท 4.1 การบรณาการการพฒนาและผลตก าลงคนดาน วทน. ของประเทศ
33,654 49.73%
กลยทธท 4.2 การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความรก าลงคน วทน.
3,020 4.46%
กลยทธท 4.3 การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากรดาน วทน. ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม
2,484 3.67%
ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออในการพฒนา วทน. ของประเทศ
10,608 15.67%
กลยทธท 5.2 การพฒนาตลาด วทน. 89 0.13% กลยทธท 5.3 การสรางความเขมแขงโครงสรางพนฐาน วทน. 7,773 11.49% กลยทธท 5.4 การสนบสนนการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบใหเออตอการพฒนา วทน.
83 0.12%
กลยทธท 5.5 การบรหารจดการการด าเนนงานพฒนา วทน. 2,663 3.93% รวมทงหมด 67,678 100.00%
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 37
ตวอยางผลการด าเนนงานดาน วทน. รายยทธศาสตรและกลยทธ สรปไดดงน
1) ยทธศาสตรท 1 การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน. (งบประมาณรวม 12,623 ลานบาท)
กลยทธท 1.1 วทน.เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน (งบประมาณรวม: 11,900 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการการวจยดานการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพ หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและสถาบนอดมศกษาของรฐ กระทรวงศกษาธการ ผลด าเนนงาน: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ก าหนดแผนปฏบตงาน ผเขารบบรการทางการแพทย (ผปวยนอก/ใน)
จ านวน 45,000 คน ด าเนนการได จ านวน 67,114 คน จฬาลงกรณมหาวทยาลย ก าหนดแผนปฏบตงาน บคลากรไดรบการปองกนการตดเชอโรคเอดส จ านวน 3,500
คน ด าเนนการได จ านวน 4,284 คน มหาวทยาลย 9 แหง และโครงการ 1 โครงการ ไดแก มหาวทยาลยขอนแกน มหาวทยาลยธรรมศาสตร
มหาวทยาลยนเรศวร มหาวทยาลยศรนรนทรวโรฒ มหาวทยาลยสงขลานครนทร มหาวทยาลยแมฟาหลวง มหาวทยาลยมหดล มหาวทยาลยบรพา มหาวทยาลยเชยงใหม และโครงการพฒนาศนยการแพทยปญญานนทภกขชลประทาน ก าหนดแผนปฏบตงาน ใหบรการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพ (ผปวยนอก/ใน) จ านวน ทงสน 9,394,740 คน ด าเนนการได 9,864,278 คน (ผปวยนอก จ านวน 9,008,840 คน ด าเนนการได จานวน 9,523,494 คน และผปวยใน จ านวน 385,900 คน ด าเนนการได จ านวน 340,784 คน) และก าหนดแผนปฏบตงานจ านวนผเขารบการศกษา/ฝกปฏบตงานการใหบรการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพเพอการศกษาและวจย 18,095 คน ด าเนนการได 22,055 คน
กลยทธท 1.2 วทน.เพอการสรางเสรมสงคมฐานความร (งบประมาณรวม: 306 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการตนแบบแหลงเรยนรรปแบบใหมในดานตางๆ หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการมหาชน) ส านกนายกรฐมนตร ผลด าเนนงาน: ส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ก าหนดแผนปฏบตงานจ านวนตนแบบแหลงเรยนรรปแบบใหมทไดรบการพฒนา/เพมขน จ านวน 11 แหง ด าเนนการไดตามแผน
กลยทธท 1.3 วทน.เพอสนบสนนการสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชน (งบประมาณรวม: 59 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการขอมลสารสนเทศดานการเกษตร หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ ผลด าเนนงาน: ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร ก าหนดแผนปฏบตงานจ านวนขอมลสารสนเทศดานการเกษตร 5 ระบบ ด าเนนการไดตามแผน
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 38
กลยทธท 1.4 วทน.เพอสนบสนนภมคมกน ความมนคง และความปลอดภยในชวตของทองถนและชมชน (งบประมาณรวม: 359 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการเทคโนโลยสารสนเทศและอวกาศ หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานปลดกระทรวงกลาโหม ผลด าเนนงาน: รอยละความส าเรจของแผนงานและโครงการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารตามแผน จ านวนรอยละ 90 ด าเนนการไดตามแผนปฏบตงาน
2) ยทธศาสตรท 2 การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและ
บรการดวย วทน. (งบประมาณรวม 3,912 ลานบาท)
กลยทธท 2.1 วทน.เพอการยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพรายสาขา กลยทธท 2.2 วทน.เพอการสรางมลคาเพม สรางคณคา และนวตกรรมรายสาขา (งบประมาณรวม: 3,912 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: 1) โครงการ: โครงการด าเนนงานวจยและพฒนาวทยาศาสตรและในคลสเตอรและ เทคโนโลยฐานทสอดคลองกบ
ความตองการของประเทศ หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ผลด าเนนงาน: ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต ก าหนดแผนปฏบตงานจ านวนผลงานวจยพฒนาและนวตกรรมทสามารถน าไปยนขอจดสทธบตร 120 เรอง ด าเนนการได 151 เรอง 2) โครงการ: โครงการถายทอดเทคโนโลย หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ผลด าเนนงาน: ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต ก าหนดแผนปฏบตงานจ านวนสถานประกอบการ/ชมชนทน าผลงานวจยและพฒนาไปใชประโยชน 100 ราย ด าเนนการได 123 ราย
3) ยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรและสงแวดลอมของประเทศดวย
วทน. (งบประมาณรวม 1,377 ลานบาท)
กลยทธท 3.1 วทน.เพอการปรบตว เตอนภยรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศ (งบประมาณรวม: 371 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการเครองมอและกลไกการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม และการจดการคณภาพสงแวดลอมในการรองรบการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ หนวยงานรบผดชอบ: ส านกนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ผลการด าเนนงาน: ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ก าหนดแผนปฏบตงาน เครองมอและกลไกการ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 39
วเคราะหผลกระทบสงแวดลอม และการจดการคณภาพสงแวดลอมในการรองรบการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ 14 เรอง ด าเนนการได 11 เรอง กลยทธท 3.2 การสงเสรมการพฒนาและใชประโยชนจาก วทน. เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก (งบประมาณรวม: 239 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการบรหารจดการกาซเรอนกระจก หนวยงานรบผดชอบ: องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ผลการด าเนนงาน: องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ก าหนดแผนปฏบตงาน การบรหารจดการกาซเรอนกระจก 350 ราย ด าเนนการไดตามแผนปฏบตงาน กลยทธท 3.3 วทน. เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษและการพฒนา(งบประมาณรวม: 543 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการอนรกษ ศกษา วจยและใหบรการความรทางดานพฤกษศาสตรและความหลากหลายทางชวภาพ หนวยงานรบผดชอบ: องคการสวนพฤกษศาสตร กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ผลการด าเนนงาน: องคการสวนพฤกษศาสตร ก าหนดแผนปฏบตงาน ฐานขอมลทชวยสนบสนนการพฒนาดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตใหเกดความยงยนเพมขน 1 ฐาน ด าเนนการไดตามแผนปฏบตงาน กลยทธท 3.4 วทน. เพอการบรหารจดการน าของประเทศ (งบประมาณรวม: 225 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการฐานความรและเทคโนโลย ดานการจดการทรพยากรน าและการเกษตร หนวยงานรบผดชอบ: สถาบนสารสนเทศทรพยากรน าและการเกษตร (องคการมหาชน) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ผลการด าเนนงาน: สถาบนสารสนเทศทรพยากรน าและการเกษตร ก าหนดแผนปฏบตงาน ฐานขอมลทชวยสนบสนนการพฒนาดาน การอนรกษทรพยากรธรรมชาตใหเกดความยงยนเพมขน 1 ฐานขอมล ด าเนนการไดตามแผนปฏบตงาน
4) ยทธศาสตรท 4 การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน. (งบประมาณรวม
39,158 ลานบาท)
กลยทธท 4.1 การบรณาการการพฒนาและผลตก าลงคนดาน วทน. ของประเทศ (งบประมาณรวม 33,654 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการผลตบณฑตดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยและวทยาศาสตรสขภาพ หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและสถาบนอดมศกษาของรฐ กระทรวงศกษาธการ ผลการด าเนนงาน: 1) มหาวทยาลย 77 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย จ านวน 91,109
คน ด าเนนการได จ านวน 85,371 คน
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 40
มหาวทยาลยในก ากบของรฐ 12 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย จ านวน 24,254 คน ด าเนนการได จ านวน 22, 422 คน
สถาบนอดมศกษาของรฐ 16 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย จ านวน 23,049 คน ด าเนนการได จ านวน 22,396 คน
มหาวทยาลยราชภฏ 40 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย จ านวน 20,930 คน ด าเนนการได จ านวน 18,745 คน
มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคล 9 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย จ านวน 22,876 คน ด าเนนการได จ านวน 21,808 คน
2) มหาวทยาลย 26 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรสขภาพ จ านวน 18,675 คน ด าเนนการได จ านวน 16,072 คน
มหาวทยาลยในก ากบของรฐ 9 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรสขภาพ จ านวน 9,319 คน ด าเนนการได จ านวน 8, 355 คน
สถาบนอดมศกษาของรฐ 12 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรสขภาพ จ านวน 8,576 คน ด าเนนการได จ านวน 6, 992 คน
มหาวทยาลยราชภฏ 5 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรสขภาพ จ านวน 780 คน ด าเนนการได จ านวน 725 คน
กลยทธท 4.2 การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความรก าลงคน วทน.(งบประมาณรวม 3,020 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการสงเสรมการวจยและพฒนาเพอพฒนาบคลากรของมหาวทยาลย สรางความรวมมอระหวางนกวจยและสถาบนวจย ทงในระดบประเทศและในระดบภมภาค หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและสถาบนอดมศกษาของรฐ กระทรวงศกษาธการ ผลการด าเนนงาน: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ก าหนดแผนปฏบตงานกลมวจยเชงบรณาการ จ านวน 54 กลมวจย
ด าเนนการไดตามแผนการปฏบตงานและผลงานวจยเพอสรางองคความร โครงการวจยทแลวเสรจ จ านวน 2 โครงการ ด าเนนการไดตามแผนปฏบตงาน
มหาวทยาลย 61 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผลงานวจยเพอสรางองคความร โครงการวจย จ านวน 1,425 โครงการ ด าเนนการได จ านวน 1,386 โครงการ
กลยทธท 4.3 การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากรดาน วทน. ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม (งบประมาณรวม 2,484 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการพฒนาบคลากรใหน าองคความรไปถายทอดเทคโนโลยเพอพฒนาสถานประกอบการและชมชน หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและสถาบนอดมศกษาของรฐ กระทรวงศกษาธการ ผลการด าเนนงาน: ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ก าหนดแผนปฏบตงานกลมวจยเชงบรณาการ จ านวน 54 กลมวจย
ด าเนนการไดตามแผนการปฏบตงาน มหาวทยาลย 40 แหง ก าหนดแผนปฏบตงานผลงานวจยเพอถายทอดเทคโนโลย โครงการวจย จานวน 1,686
โครงการ ด าเนนการได จ านวน 1,969 โครงการ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 41
5) ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออในการพฒนา วทน. ของประเทศ (งบประมาณรวม 10, 608 ลานบาท)
กลยทธท 5.2 การพฒนาตลาด วทน. (งบประมาณรวม 89 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการพฒนาตลาดซอฟตแวรดวยการสงเสรมใหผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ใชเทคโนโลยสารสนเทศ หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานสงเสรมอตสาหกรรมซอฟตแวรแหงชาต (องคการมหาชน) กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ผลการด าเนนงาน: ส านกงานสงเสรมอตสาหกรรมซอฟตแวรแหงชาต (องคการมหาชน) ก าหนดแผนปฏบตงานมลคาการเจรจาทางธรกจไมนอยกวา 1,800 ลานบาท ด าเนนการได จ านวน 1,143.52 ลานบาท กลยทธท 5.3 การสรางความเขมแขงโครงสรางพนฐาน วทน. (งบประมาณรวม 7,773 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการพฒนาระบบทดสอบมาตรฐานการศกษา เชน O-NET , I-NET, N-NET หนวยงานรบผดชอบ: สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) กระทรวงศกษาธการ ผลการด าเนนงาน: สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) ก าหนดแผนปฏบตงานจ านวนผเรยนไดรบการทดสอบวดผลการเรยนรรวบยอดระดบชาต จ านวน 2,505,000 คน ด าเนนการได จ านวน 2,330,208 คน กลยทธท 5.4 การสนบสนนการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบใหเออตอการพฒนา วทน. (งบประมาณรวม 83 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: การพฒนาระบบบรหารจดการทรพยสนทางปญญา และการพฒนาระบบคมครองสทธในทรพยสนทางปญญา กรมทรพยสนทางปญญา กระทรวงพาณชย กลยทธท 5.5 การบรหารจดการการด าเนนงานพฒนา วทน. (งบประมาณรวม 2,663 ลานบาท) ตวอยางการด าเนนงาน: โครงการ: โครงการส ามะโนการเกษตร พ.ศ.2556 จดท าเพอเกบรวบรวมขอมลโครงสรางพนฐานทางการเกษตร เชน จ านวนผถอครองและเนอท ถอครองท าการเกษตร การเพาะเลยงสตวน าในพนทน าจด การท านาเกลอสมทร การใชประโยชนในทถอครอง การใชปย การใชเครองจกรเครองมอเพอการเกษตร และก าลงแรงงานทใชในการเกษตร เปนตน เพอน าขอมลดงกลาวไปใชประกอบ การวางแผนพฒนาในระดบประเทศและระดบทองถนตอไป หนวยงานรบผดชอบ: ส านกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ผลการด าเนนงาน: ส านกงานสถตแหงชาต ก าหนดแผนปฏบตงานขอมลสถตดานส ามะโนการเกษตร รอยละ 20 ด าเนนไดตามแผนการปฏบตงาน
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 42
2.2.1.2 ผ . 2556 จากตารางท 2.10 พบวา งบประมาณ วทน. ตามกรอบการจดสรรป 2556 มลคา 75,926 ลาน
บาท สวนมากจะสนองตอบกลยทธการผลตดาน วทน (ในกลยทธ 4.1). ซงไดรบงบประมาณจดสรรดาน วทน สงถง 38,734 ลานบาท (สดสวนรอยละ 51.0) สวนมากเปนโครงการสรางผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย วทยาศาสตรสขภาพ ของมหาวทยาลยตางๆ ทวประเทศ ล าดบสองเปนกลยทธ เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน (ในกลยทธ 1.1) ไดรบงบประมาณ 12,028 ลานบาท (สดสวนรอยละ 15.8) สวนมากเปนโครงการใหบรการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพเพอการศกษาและวจย สวนล าดบสามเปนกลยทธการสรางความเขมแขงโครงสรางพนฐาน วทน. (ในกลยทธ 5.3) ไดรบงบประมาณ 9,387 ลานบาท (สดสวนรอยละ12.4) สวนมากเปนโครงการการใหบรการเชงวชาการของมหาวทยาลยทวประเทศ
ตารางท 2.10 การจดสรรงบประมาณและตวอยางการก าหนดตวชวดผลการด าเนนงานทสอดคลองกบนโยบายและ
ยทธศาสตร วทน. แหงชาต ปงบประมาณ 2556 ยทธศาสตร/กลยทธของ
นโยบาย และแผน วทน. แหงชาต
งบประมาณทไดรบการจดสรร
ตวอยางโครงการ/หนวยงานทด าเนนงานสอดคลองกบยทธศาสตร/กลยทธ ปงบประมาณ 2556
ตวอยางการก าหนดตวชวดผลการด าเนนงาน ปงบประมาณ 2556
ยทธศาสตรท 1 การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.
13,140
กลยทธท 1.1 วทน.เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน
12,028 การวจยดานการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพ
ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและสถาบนอดมศกษาของรฐ กระทรวงศกษาธการ
ผลงานวจยดานการรกษาพยาบาลทน าไปใชประโยชน 700 เรอง
รอยละ 95 ของผส าเรจการศกษาดานการแพทยไดรบการรบรองตามมาตรฐานทก าหนด
โรงพยาบาลไดรบการรบรองคณภาพตามมาตรฐานทก าหนด รอยละ 100
กลยทธท 1.2 วทน.เพอการสรางเสรมสงคมฐานความร
518 ตนแบบแหลงเรยนรรปแบบใหม โดยเฉพาะศนยสรางสรรการออกแบบและการพฒนาดานบคลากร
ส านกงานบรหารและพฒนา องคความร (องคการมหาชน) ส านกนายกรฐมนตร
ตนแบบแหลงเรยนรใหม 11 แหง ผใชบรการแหลงเรยนร 730,000 คน เครอขายแหลงเรยนรเพมขน 83 แหง
กลยทธท 1.3 วทน.เพอสนบสนนการสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชน
41 ขอมลสารสนเทศดานการเกษตรเปนหลก ซงสวนใหญจะเปนขอมลการจดท าขอมลเชงลกระบบสารสนเทศเศรษฐกจการเกษตร และสนบสนนมาตรการชวยเหลอเกษตรกรทประสบภยธรรมชาต
ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ
ขอมลสารสนเทศดานการเกษตร 5 ระบบ
กลยทธท 1.4 วทน.เพอสนบสนนภมคมกน ความมนคง และความปลอดภยในชวตของทองถนและชมชน
554 เทคโนโลยสารสนเทศและอวกาศ ทเนนสนบสนนความปลอดภยดานการเสรมสรางก าลงกองทพส าหรบชมชน
ส านกงานปลดกระทรวงกลาโหม กระทรวงกลาโหม
จดท าโครงการเทคโนโลยสารสนเทศและอวกาศ ทเนนสนบสนนความปลอดภยดานการเสรมสรางก าลงกองทพส าหรบชมชน 2 โครงการ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 43
ยทธศาสตร/กลยทธของนโยบาย
และแผน วทน. แหงชาต
งบประมาณทไดรบการจดสรร
ตวอยางโครงการ/หนวยงานทด าเนนงานสอดคลองกบยทธศาสตร/กลยทธ ปงบประมาณ 2556
ตวอยางการก าหนดตวชวดผลการด าเนนงาน ปงบประมาณ 2556
ยทธศาสตรท 2 การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.
3,525.80
กลยทธท 2.1 วทน.เพอการยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพรายสาขา กลยทธท 2.2 วทน.เพอการสรางมลคาเพม สรางคณคา และนวตกรรมรายสาขา
3,525.80 ด าเนนงานวจยและพฒนาวทยาศาสตรและในคลสเตอรและ เทคโนโลยฐานทสอดคลองกบความตองการของประเทศ เชน คลสเตอรวจยมงเปาดานเกษตรและอาหาร คลสเตอรวจยและพฒนาอตสาหกรรมการผลตและบรการ แผนงานวจยและพฒนาความสามารถทางเทคโนโลยฐานดานพนธวศวกรรมและเทคโนโลยชวภาพ แผน งานวจยและพฒนาความสามารถทางเทคโนโลยฐานดานโลหะและวสด แผนงานวจยและพฒนาความสามารถทางเทคโนโลยฐานดานอเลกทรอนกสและคอมพวเตอร แผนงานวจยและพฒนาความสามารถทางเทคโนโลยฐานดานนาโนเทคโนโลย
ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย
ผลงานวจย พฒนาและนวตกรรมทสามารถน าไปยนขอจดสทธบตร 120 เรอง
สดสวนของมลคาผลกระทบเชงเศรษฐกจและสงคมเทยบกบงบด าเนนการทไดรบ 2.2 เทา
ยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.
922
กลยทธท 3.1 วทน.เพอการปรบตว เตอนภยรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศ
100 เครองมอและกลไกการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม และการจดการคณภาพสงแวดลอมในการรองรบการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ
ส านกนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
จ านวนเครองมอและกลไกในการบรหาร 14 เรอง
เครองมอและกลไกสามารถด าเนนการไดตามระยะเวลาทก าหนดในแผนปฏบตงาน รอยละ 75
กลยทธท 3.2 การสงเสรมการพฒนาและใชประโยชนจาก วทน. เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก
264 การบรหารจดการกาซเรอนกระจก
องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
รอยละ 100 ของจ านวนโครงการทยนขอจดทะเบยนจาก CDM EB และทยนขอรบรอง CERs ไดรบ
การพฒนาขอมลอางองของประเทศ 2 เรอง
จ านวนผประกอบการและภาคธรกจเอกชนทเขารวมกจกรรมการสงเสรมตลาดคารบอน 550 ราย
กลยทธท 3.3 วทน. เพอการบรหารจดการ
436 การอนรกษ ศกษา วจยและใหบรการความรทางดาน
องคการสวนพฤกษศาสตร กระทรวง
ฐานขอมลทชวยสนบสนนการ พฒนาดานการอนรกษ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 44
ยทธศาสตร/กลยทธของนโยบาย
และแผน วทน. แหงชาต
งบประมาณทไดรบการจดสรร
ตวอยางโครงการ/หนวยงานทด าเนนงานสอดคลองกบยทธศาสตร/กลยทธ ปงบประมาณ 2556
ตวอยางการก าหนดตวชวดผลการด าเนนงาน ปงบประมาณ 2556
ทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษและการพฒนา
พฤกษศาสตรและความหลากหลายทางชวภาพ
ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
ทรพยากรธรรมชาตใหเกดความ ยงยนเพมขน 1 ฐาน
กลยทธท 3.4 วทน. เพอการบรหารจดการน าของประเทศ
123 ฐานความรและเทคโนโลย ดานการจดการทรพยากรน าและการเกษตร
สถาบนสารสนเทศทรพยากรน าและการเกษตร (องคการมหาชน) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย
บรการขอมล ฐานความรและเทคโนโลยดานการจดการทรพยากรน าและการเกษตร 373 รายการ
ยทธศาสตรท 4 การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.
44,590
กลยทธท 4.1 การบรณาการการพฒนาและผลตก าลงคนดาน วทน. ของประเทศ
38,734 การผลตบณฑตดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยและวทยาศาสตรสขภาพ
ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและสถาบนอดมศกษาของรฐ กระทรวงศกษาธการ
ผส าเรจการศกษาระดบอาชวศกษาและระดบอดมศกษารอยละ 76 ไดงานท าหรอประกอบอาชพอสระในสาขาทเกยวของภายใน 1 ป
ผส าเรจการศกษา รอยละ 70 ทไดรบงานท าตรงสาขา
กลยทธท 4.2 การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความรก าลงคน วทน.
2,891 การสงเสรมการวจยและพฒนาเพอพฒนาบคลากรของมหาวทยาลย สรางความรวมมอระหวางนกวจยและสถาบนวจย ทงในระดบประเทศและในระดบภมภาค
ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและสถาบนอดมศกษาของรฐ กระทรวงศกษาธการ
ผลงานวจยและนวตกรรมทเผยแพรในวารสาร หรอน าไปใชอางองในระดบชาตหรอนานาชาต หรอน าไปใชประโยชน หรอตอยอดในเชงพาณชย 1,200 เรอง
กลยทธท 4.3 การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากรดาน วทน. ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม
2,965 การพฒนาบคลากรใหน าองคความรไปถายทอดเทคโนโลยเพอพฒนาสถานประกอบการและชมชน
ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและสถาบนอดมศกษาของรฐ กระทรวงศกษาธการ
ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออในการพฒนา วทน. ของประเทศ
13,746.6
กลยทธท 5.2 การพฒนาตลาด วทน.
78 การพฒนาตลาดซอฟตแวรดวยการสงเสรมใหผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ใชเทคโนโลยสารสนเทศ
ส านกงานสงเสรมอตสาหกรรมซอฟตแวรแหงชาต (องคการมหาชน) กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร
มลคาการเจรจาทางธรกจไมนอยกวา 1,800 ลานบาท
กลยทธท 5.3 การสรางความเขมแขงโครงสรางพนฐาน วทน.
9,387 การพฒนาระบบทดสอบมาตรฐานการศกษา เชน O-NET , I-NET, N-NET
สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) กระทรวงศกษาธการ
ผเรยนไดรบการทดสอบวดผลการเรยนร รวบยอดระดบชาตขนพนฐาน (O-NET จ านวน 2,200,000 คน และ I-NET จ านวน 100,000 คน และ N-NET
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 45
ยทธศาสตร/กลยทธของนโยบาย
และแผน วทน. แหงชาต
งบประมาณทไดรบการจดสรร
ตวอยางโครงการ/หนวยงานทด าเนนงานสอดคลองกบยทธศาสตร/กลยทธ ปงบประมาณ 2556
ตวอยางการก าหนดตวชวดผลการด าเนนงาน ปงบประมาณ 2556
จ านวน 200,000 คน) กลยทธท 5.4 การสนบสนนการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบใหเออตอการพฒนา วทน.
107 การพฒนาระบบบรหารจดการทรพยสนทางปญญา และการพฒนาระบบคมครองสทธในทรพยสนทางปญญา
กรมทรพยสนทางปญญา กระทรวงพาณชย
สดสวนค าขอทรบจดทะเบยนตอจ านวนการยนขอ เทากบรอยละ 30
กลยทธท 5.5 การบรหารจดการการด าเนนงานพฒนา วทน.
4,173.20 การส ามะโนการเกษตร พ.ศ.2556 จดท าเพอเกบรวบรวมขอมลโครงสรางพนฐานทางการเกษตร เชน จ านวนผถอครองและเนอท ถอครองท าการเกษตร การเพาะเลยงสตวน าในพนทน าจด การท านาเกลอสมทร การใชประโยชนในทถอครอง การใชปย การใชเครองจกรเครองมอเพอการเกษตร และก าลงแรงงานทใชในการเกษตร เปนตน เพอน าขอมลดงกลาวไปใชประกอบ การวางแผนพฒนาในระดบประเทศและระดบทองถนตอไป
ส านกงานสถตแหงชาตกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร
ขอมลสถตส ามะโนการเกษตร 1 เรอง
รวมทงหมด 75,926 ทมา: ส านกงบประมาณ จ าแนกและวเคราะหโดยส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)
2.2.1.3 . 2555-2556 จากภาพรวมของโครงสรางการกระจายตวของงบประมาณจดสรรแยกตามกลยทธทแสดงดงตาราง
ท 2.11 และ รปท 2.10 ท าใหเหนประเดนนาสนใจทสะทอนวา กลยทธทมขอจ ากดดานงบประมาณโดยไดรบงบประมาณจดสรรในสดสวนทนอย และยงปรบลดลงอกในป 2556 สวนให ลวนเป นกลยทธทจะมผลกระทบตอขดความสามารถในการแขงขนเชงเศรษฐกจเกอบทงสน ไมวาจะเปนดานการปรบเพมขดความสามารถในระดบชมชน การบรหารทรพยากรและจดการน า การสรางระบบเตอนภยเพอรองรบผลกระทบสงแวดลอม การยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพรายสาขา ตลอดจนถงการพฒนาตลาดเพอรองรบสนคาดาน วทน ขณะทพนทแถบขวาของรปกราฟซงเปนกลยทธทไดรบงบประมาณคอนขางมากและยงเพมขนอกในป 2556 สวนใหญจะเปนกลยทธทเนนความตองการพนฐานดานสขภาพ ความปลอดภย และความมนคงของชมชน ซงมงสนอบตอบ Basic Need หรอความตองการดานชวตและสงคมเปนสวนใหญ
ตารางท 2.11 การเปรยบเทยบการจดสรรงบประมาณ วทน. ปงบประมาณ 2555-2556
ยทธศาสตร/กลยทธของนโยบาย และแผน วทน. แหงชาต
งบประมาณทไดรบการจดสรร (ลานบาท) อตราการเปลยนแปลง ป 2555-2556 (%) ปงบประมาณ 2555 ปงบประมาณ 2556
ยทธศาสตรท 1 การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.
12,623 13,140 4.10
กลยทธท 1.1 วทน.เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน
11,900 12,028 1.08
กลยทธท 1.2 วทน.เพอการสรางเสรมสงคมฐานความร 306 518 69.28 กลยทธท 1.3 วทน.เพอสนบสนนการสรางเสรมขด 59 41 -30.51
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 46
ยทธศาสตร/กลยทธของนโยบาย และแผน วทน. แหงชาต
งบประมาณทไดรบการจดสรร (ลานบาท) อตราการเปลยนแปลง ป 2555-2556 (%) ปงบประมาณ 2555 ปงบประมาณ 2556
ความสามารถของทองถนและชมชน กลยทธท 1.4 วทน.เพอสนบสนนภมคมกน ความมนคง และความปลอดภยในชวตของทองถนและชมชน
359 554 54.32
ยทธศาสตรท 2 การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.
3,911.59 3,525.80 -9.86
กลยทธท 2.1 วทน.เพอการยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพรายสาขา กลยทธท 2.2 วทน.เพอการสรางมลคาเพม สรางคณคา และนวตกรรมรายสาขา
3,911.59 3,525.80 -9.86
ยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.
1,377 922 -33.04
กลยทธท 3.1 วทน.เพอการปรบตว เตอนภยรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศ
371 100 -73.05
กลยทธท 3.2 การสงเสรมการพฒนาและใชประโยชนจาก วทน. เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก
239 264 10.46
กลยทธท 3.3 วทน. เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษและการพฒนา
543 436 -19.71
กลยทธท 3.4 วทน. เพอการบรหารจดการน าของประเทศ 225 123 -45.33 ยทธศาสตรท 4 การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.
39,158 44,590 13.87
กลยทธท 4.1 การบรณาการการพฒนาและผลตก าลงคนดาน วทน. ของประเทศ
33,654 38,734 15.09
กลยทธท 4.2 การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความรก าลงคน วทน.
3,020 2,891 -4.27
กลยทธท 4.3 การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากรดาน วทน. ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม
2,484 2,965 19.36
ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออในการพฒนา วทน. ของประเทศ
10,608.4 13,746.6 27.03%
กลยทธท 5.2 การพฒนาตลาด วทน. 89 78 -12.36 กลยทธท 5.3 การสรางความเขมแขงโครงสรางพนฐาน วทน. 7,773 9,387 20.76 กลยทธท 5.4 การสนบสนนการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบใหเออตอการพฒนา วทน.
83 107 28.92
กลยทธท 5.5 การบรหารจดการการด าเนนงานพฒนา วทน. 2,663.41 4,173.20 56.69 รวมทงหมด 67,678 75,926 12.19
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 47
ทมา: ขอมลจากส านกงบประมาณ จดท าโดย สวทน
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
การเปลยนแปลง 56/55
สดสวนตองบประมาณ วทน ทงหมด ป 56
กลยทธทมขอจ ากดดานงบประมาณ(ไดรบงบประมาณลดลง และยงมสดสวนนอย)
สวนให จะมผลกระทบกบ
% ก
ารเป
ลยนแ
ปลง,
%สด
สวนต
องบ
วทน
รปท 2.10 โครงสรางงบประมาณ วทน. จ าแนกรายกลยทธตามแผน วทน. ปงบประมาณ 2556
2.2.2 การวเคราะหชองวางการลงทนดาน วทน. ของภาครฐ โดยสรปแลว งบประมาณจดสรรดาน วทน เพมขนรอยละ 12.2 ในป 2556 เทยบกบทลดลงรอยละ 7.6 ใน
ป 2555 โดยโครงสรางการกระจายตวของงบประมาณในป 2556 ไมตางจากป 2555 มากนก ทงในมตดานกจกรรม หรอดานยทธศาสตร ซงกจกรรมทไดรบงบประมาณจดสรรในสดสวนสงจะเปนกจกรรมการศกษาและฝกอบรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย สมพนธกบการกระจายตวของงบประมาณในมตดานยทธศาสตรทเนนเพมศกยภาพดานทนมนษยในสดสวนสง โดยเฉพาะการผลตก าลงคนดานการแพทย ขณะทกจกรรมดานวจยและพฒนามสดสวนลดลงซงโดยสวนใหญกยงมงไปทการรกษาพยาบาลและสงเสรมสขภาพเปนหลก
เมอพจารณาในระดบกลยทธซงสะทอนใหเหนทงมตของการกระจายตวในเชงโครงสราง และมตดานการ
เปลยนแปลงของงบประมาณจดสรรในป 2556 ท าใหมองเหนภาพจดเนนเชงนโยบายของภาคร ฐทยงคงสนบสนนความแขงแกรงในกลยทธดานการผลตก าลงคนซงไดรบงบประมาณจดสรรในสดสวนสงสดหรอกวาครงหนงของงบประมาณ วทน ทงหมด และยงคงมอตราเพมขนมากถงรอยละ 15 แตสวนใหญยงเนนโครงการพฒนาบคลากรทางการแพทยและสาธารณสขซงสอดรบกบกลยทธระดบชมชนทยงมงสงเสรมดานสขภาพและสขภาวะของประชาชนในสดสวนถงรอยละ 16 นอกจากน จดเนนของการลงทนภาครฐในป 2556 ยงรวมถงกลยทธการสรางความเขมแขงของโครงสรางพนฐานดาน วทน ทเพมขนสงกวารอยละ 20 หนนใหสดสวนของงบประมาณในกลยทธนสงกวารอยละ 12 ในป 2556 แตทงนโครงการดานโครงสรางพนฐานดงกลาวจะเนนโครงการพฒนาเทคโนโลยดานยทโธปกรณและเสรมความมนคงดานการปองกนของประเทศเปนสวนใหญ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 48
รปท 2.11 งบประมาณจดสรรดาน วทน ปงบประมาณ 2556 รายกลยทธ จ าแนกตามประเดนหลก
อยางไรกตาม เมอพจารณารปท 2.10 โครงสรางการจดสรรงบประมาณโดยกระจายตามกลยทธของแผน วทน. แหงชาต กลยทธทยงมขอจ ากดดานงบประมาณจดสรรทงในดานสดสวนของงบประมาณทยงนอยมากและยงถกปรบลดลงในป 2556 สวนใหญจะเปนกลยทธทลวนแตมผลกระทบตอดานผลตภาพการผลตและขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ ไดแก ดานสมรรถภาพของก าลงคน ขดความสามารถในการแขงขนระดบชมชน การบรหารจดการทรพยากรและลดผลกระทบจากสงแวดลอม ผลตภาพรายสาขา ตลอดจนตลาดรองรบสนคา วทน และเมอพจารณาในมต ทแยกตามประเดนหลกๆ (Issue-based) ดงรปท 2.11 กย าใหเหนภาพเดยวกน ดงน
ดานชมชน แมกลยทธดานสขภาพและชมชนจะมความส าคญสง และไดรบงบประมาณจดสรรเพมขนมาก แตงบประมาณในสวนของกลยทธดานขดความสามารถในการแขงขนของทองถนและชมชนกลบลดลงถงกวารอยละ 30 ในป 2556 จากเดมทมสดสวนนอยทสดในกลมนอยแลว
ดานสงแวดลอม กลยทธในการสรางความมนคงดานสงแวดลอมไดแก การปรบตวและเตอนภยรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศดาน วทน. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลดวย วทน รวมถงการบรหารจดการน าดวย วทน ซงลวนเปนสวนหนงทสงผลตอประสทธภาพในการผลตวตถดบตงตน โดยเฉพาะการลดความเสยหายในภาคการเกษตรทเกดจากปจจยธรรมชาตทควบคมไดยาก และมผลตอขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมการเกษตรตอเนอง กยงได รบงบประมาณจดสรรลดลงมากถงรอยละ 20-73 ทงทสดสวนรวมกนยงไมถงรอยละ 1 ของงบประมาณ วทน ทงหมด มแตเพยงดานการลดกาซเรอนกระจกซงมผลตอสขภาพทยงไดรบงบประมาณเพมขนเลกนอย
ดานทนมนษย แมกลยทธการพฒนาก าลงคนดาน วทน ซงถอวาเกยวของกบความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจจะไดรบความส าคญมาก แตสวนใหญกยงคงเนนการผลตในเชงปรมาณเปนหลก ขณะทงบประมาณในการพฒนาขดความสามารถ การยกระดบสมรรถภาพ ทกษะ และองคความรของก าลงคนทมผลตอดานคณภาพของปจจยแรงงานซงมความส าคญไมนอยกวาปรมาณแรงงาน กลบลดลง
-32%
-12%
8%
สขภาพ ปลอดภย ฐานความร ขด คสม ชมชน
รวม
-80%
-60%
-40%
-20%
0%
ลดกา
ซ
จดกา
รทร
พยาก
ร
จดกา
รน า
ลดผล
กระท
บ สว
ล รวม
-40%
10%
60%
ผลตคน วทน เสนทางอาชพ สมรรถภาพคน รวม
-20%-10%
0%10%20%30%40%50%
โครง
สราง
พฐ
ก ระ
เบยบ
จดกา
ร วทน
ผลตภ
าพแล
ะมล
คาเพ
ม
ตลาด
สนคา
วท
น รวม
56/55
ชมชน
สงแวดลอม
ทนมนษย
ผลตภาพและโครงสราง
พนฐาน :
ประเดนหลก
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 49
ในป 2556 ทงทงบประมาณในการพฒนาศกยภาพดานก าลงคนทมอยเดมกนอยอยแลวเพยงไมถง รอยละ 5
ดานผลตภาพ งบประมาณในกลยทธดานยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพ และกลยทธการเพมมลคาเพมของอตสาหกรรมรายสาขา ทงภาคเกษตร การผลต และบรการ มมลคารวมกนลดลงถงรอยละ 10 ทงทสองกลยทธนเกยวของกบขดความสามารถดานการแขงขนในภาคการผลตโดยตรงและยงมสดสวนนอยเพยงรอยละ 4.6 ของงบประมาณดาน วทน ทงหมดในป 2556 ขณะเดยวกน งบประมาณสนบสนนกลยทธดานการพฒนาตลาด วทน. ซงเปนการเพมชองทางตลาดของงานพฒนา วทน ในภาคอตสาหกรรมการผลตและบรการ หรอการสงเสรมการจดซอสนคาและบรการทใช วทน. ในการผลต โดยเฉพาะส าหรบ SMEs นน กไดรบงบประมาณลดลงกวารอยละ 10 ทงทมสดสวนเพยงรอยละ 0.1 ของงบประมาณดาน วทน ทงหมดในป 2556
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 50
สวนท 3: ขอเสนอแนะเชงนโยบายในการเตรยมความพรอมกาวเขาสประชาคมอาเซยน
การรวมกลมเศรษฐกจอาเซยนโดยหลกการแลวจะเออประโยชนแกประเทศสมาชกอาเซยนในการทจะไดมาซงโอกาส
ดานตลาดทกวางขนจากการคาทไรพรมแดนกดกนทางภาษ และโอกาสดานการผลตทสามารถน าเขาวตถดบราคาถก รวมถงโอกาสการขยายชองทางการลงทนไปยงประเทศเพอนบานทมตนทนต า ซงลวนแตเปนโอกาสทางดานเศรษฐกจทประเทศในอาเซยนตางก าลงจบจองไขวควา อยางไรกตาม การรวมกลมเศรษฐกจอาเซยนอาจกลายเปนดาบสองคม ซงประเทศทขาดความพรอมในการแขงขนอาจเสยเปรยบประเทศทมความพรอมในการแขงขนมากกวา ภายใตแรงกดดนในการแขงขนทสงขนจากตลาดการคาและการลงทนทเปดกวาง ไ
วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) เปนปจจยส าคญทจะชวยยกระดบขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทยในอาเซยน ทผานมา รฐบาลไดมความพยายามทจะสรางโอกาสใหมๆ ในการพฒนาดาน วทน. รวมกบประเทศในกลมอาเซยน โดยเมอเดอนธนวาคม 2553 ทประชมคณะกรรมาธการวทยาศาสตรและเทคโนโลยอาเซยนครงท 60 (ASEAN Committee on Science and Technology Meeting) และทประชมรฐมนตรวทยาศาสตรและเทคโนโลยอาเซยน ครงท 6 (ASEAN Ministerial Meeting on Science and Technology) มมตเหนชอบกบ “ความรเรมกระบ 2553 หรอ Krabi Initiative 2010” ซงเปนแนวทางการสรางความรวมมอดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอรองรบการกอตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ในป 2558 (รปท 3.1)
Krabi Initiative 2010:Science Technology and Innovation (STI) for a Competitive , Sustainable and Inclusive ASEAN
STI Enculturation
Public-Private Partnership
Platform
Bottom-of-the -Pyramid (BOP)
Focus
Youth-focused Innovation
STI for Green Society
Organisational restructure for a meaningful delivery of STI agenda in ASEAN
ASEAN Innovation for Global Market
Green Technology
Digital Economy, New Media & Social Network
Science and Innovation for Life
Biodiversity for Health & Wealth
Energy Security
Water Management
Food Security
Thematic Tracks
Develop mechanisms to pursue partnerships and cooperation with other stakeholders in STI
Paradigm Shifts
ASEAN 2015 – Vision of ASEAN Leaders
Rationale Roles of STI – A Balance between Competitiveness and Human Development (People-oriented STI)
Reinventing ASEAN Scientific Community for a Meaningful Delivery of STI Agenda in ASEAN
Courses of ActionEnhance ASEAN Plan of Action on S&T for 2012-2015 and leverage the recommendations of the Krabi Retreat for development of future APAST beyond 2015
Implement monitoring and evaluation mechanism for the implementation of STI thematic tracks
Source: National Science Technology and Innovation Policy Office - Thailand, December 2010 รปท .1 กรอบความรเรมกระบ 2553 (Krabi Initivative 2010)
จากรปท 3.1 จะเหนไดวา กรอบความรวมมอทางเทคโนโลยของประเทศในกลมอาเซยน ประกอบดวย 1) นวตกรรม
อาเซยนสตลาดโลก (ASEAN Innovation for Global Market) 2) สงคมดจทล สอใหมและเครอขายสงคม (Digital Economy, New Media and Social Networking) 3) เทคโนโลยสเขยว (Green Technology) 4) ความมนคงทางอาหาร (Food Security) 5) ความมนคงทางพลงงาน (Energy Security) 6) การบรหารจดการทรพยากรน า (Water Management) 7) ความหลากหลายทางชวภาพเพอการพฒนาคณภาพชวตและเศรษฐกจ (Biodiversity for Health and Wealth) และ 8) วทยาศาสตรและนวตกรรรมเพอการเรยนรตลอดชวต (Science and Innovation for Life) ไ
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 51
ๆ 5 ไ ฉ ไ ไ
1. Food Security 2. Water Management 3. Energy Security 4. Digital Economy, New Media and Social Network 5. Biodiversity for Health & Wealth
.1 สาขาเทคโนโลยยทธศาสตรเพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยสอาเซยน
การจะขบเคลอนและพฒนา วทน. รวมกบประเทศในกลมอาเซยนภายใต Krabi Initiatives ขางตน จ าเปนตองค านงถงสาขาเทคโนโลยทไทยมศกยภาพ โดยเฉพาะสาขายอยทางเทคโนโลยทไทยมความถนดและไดเปรยบอยางแทจรง เพอใหนโยบายการพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยของไทยนน ถกก าหนดบนแนวทางทขบเคลอนโดยใชเทคโนโลยทเหมาะสมและไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบ ซงจะเออตอการพฒนาแบบยงยนในระยะยาว
ภายใตหลกการขางตน ผลการวเคราะหสาขาเทคโนโลยทไทยมศกยภาพ มความถนด และมผลงานศกษาทางเทคโนโลยทไดเปรยบประเทศคแขงในอาเซยน และยงเหนอกวาสงคโปร และมาเลเซยซงเปนผน าอาเซยนในทางเทคโนโลย โดยพจารณาจากจ านวนการตพมพบทความทางเทคโนโลยจากฐานขอมล SCOPUS ป 2555 (พจารณารปท 1.5-1.6) 3 ไ ไ Agricultural and Biological Science, Environmental Science Medicine โดยสาขายอยทางเทคโนโลยทไทยมความไดเปรยบในสาขาเทคโนโลยหลกดงกลาว สามารถพจารณาไดจากตารางท 3.1
ตารางท 3.1 สาขาเทคโนโลยทไทยมศกยภาพเมอเปรยบเทยบกบประเทศในอาเซยน สาขาเทคโนโลยหลก สาขายอยทางเทคโนโลย สรปค าจ ากดความ I. Agricultural & Biological Science
Aquatic Science Aquatic Science is the multidisciplinary study of aquatic systems, encompassing both freshwater and marine systems. Scientific investigations within this field often examine the human impact on and interaction with aquatic systems and range in scale from the molecular level of contaminants to the stresses on entire ecosystems
Insect Science Insect Science is the scientific study of insects, a branch of arthropodology, which in turn is a branch of biology.
Ecology Ecology is the scientific study of interactions among organisms and their environment, such as the interactions organisms have with each other and with their abiotic environment.
Evolution Evolution is the change in the inherited characteristics of biological populations over successive generations. Evolutionary processes give rise to diversity at every level of biological organisation, including species, individual organisms and molecules such as DNA and proteins.
Behaviour Behaviour is the range of actions and mannerisms made by organisms, systems, or artificial entities in conjunction with their environment, which includes the other systems or organisms around as well as the physical environment.
Systematics Biological systematics is the study of the diversification of living forms, both past and present, and the relationships among living things through time.
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 52
สาขาเทคโนโลยหลก สาขายอยทางเทคโนโลย สรปค าจ ากดความ II. Environmental Science
Toxicology Toxicology is a branch of biology, chemistry, and medicine (more specifically pharmacology) concerned with the study of the adverse effects of chemicals on living organisms.
Mutagenesis Mutagenesis is a process by which the genetic information of an organism is changed in a stable manner, resulting in a mutation.
III. Medicine Infectious Diseases Infectious diseases comprise clinically evident illness (i.e., characteristic medical signs and/or symptoms of disease) resulting from the infection, presence and growth of pathogenic.
Public Health Public health is "the science and art of preventing disease, prolonging life and promoting health through the organized efforts and informed choices of society, organizations, public and private, communities and individuals.
Environment Health Environmental health is that branch of public health that is concerned with all aspects of the natural and built environment that may affect human health.
Occupational Health Occupational health is an area concerned with protecting the safety, health and welfare of people engaged in work or employment.
Immunology Immunology is a branch of biomedical science that covers the study of all aspects of the immune system in all organisms
Allergy Allergy is a hypersensitivity disorder of the immune system occurring when a person's immune system reacts to normally harmless substances in the environment. The results can range from uncomfortable to dangerous.
ทมา: Wikipedia
การวางแนวทางพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยทเหมาะสมกบประเทศไทย จงตองพจารณาครอบคลมทงสาขาเทคโนโลยในดานทตรงกบกรอบความรวมมออาเซยน และเปนเทคโนโลยทไทยมศกยภาพในอาเซยน เพอก าหนดกรอบใหญของการพฒนาเทคโนโลยอยางยงยนในระยะยาว (รปท 3.2) โดยเมอพจารณาเทคโนโลยทงสองมตเชอมโยงกนแลว จะพบวา ไ ฒ . ๆ ไ 1) ดาน Food Security: โดยเทคโนโลยสาขาทไทยมศกยภาพ และสามารถสงเสรมขดความสามารถในการพฒนา
และสรางความมนคงส าหรบอตสาหกรรมอาหาร ไดแก Aquatic Science เพอชวยสรางสมดลในระบบการใชน าในภาคเกษตรไดอยางมประสทธภาพและยงยน ซง
จะเออหนนการยกระดบผลตภาพการผลตวตถดบของอตสาหกรรมอาหาร Toxicology and Mutagenesis เพอเพมมาตรฐานความปลอดภยและสรางความนาเชอถอกบผลตภณฑ
อาหาร ซงเปนสวนหนงของกระบวนการสรางมลคาเพม และลดปญหาการกดกนการน าเ ขาทไมใชภาษ (Non-tariff barriers) ในตลาดสงออกส าหรบผลตภณฑอาหาร ซงตลาดโลกมความออนไหวงายตอสารพษปนเปอน
Insect Science เพอเพมผลตภาพในระดบตนน า โดยเนนการใชแมลงในการก าจดศตรพชแทนสารเคม
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 53
2) ดาน Water Security: โดยเทคโนโลยสาขาทไทยมศกยภาพ และสามารถพฒนาระบบการบรหารจดการน าอยางมประสทธภาพ ไดแก Aquatic Science เพอชวยสรางสมดลในระบบบรหารจดการน า ทงทะเล บนบก และใตดน ใหมความ
เพยงพอในระยะยาว พรอมกบสรางระบบปองกนและลดความเสยหายจากอทกภย ตลอดจนการลดมลพษทางน า โดยผานการพฒนาระบบหมนเวยน (Recycle)
Toxicology and Mutagenesis เพอลดภาวะปนเปอนและสภาวะเปนพษ ทงน าจด และน าทะเล ซงจะเชอมโยงกบผลตภาพการผลตวตถดบสตวน า
3) ดาน Biodiversity for Health & Wealth: โดยเทคโนโลยสาขาทไทยมศกยภาพ และสามารถพฒนาความหลากหลายทางชวภาพ เพอเสรมสรางความมนคงของชวต โดยเฉพาะดานสขภาพ ไดแก Ecology, Evolution, Behaviour and Systematics เพอปรบสมดลระบบนเวศวทยา และสราง
ววฒนาการทน าไปสความหลากหลายทางชววทยา ทเออตอการยกระดบคณภาพของชวตความเปนอย การบรโภค และสขภาพจตทดขน
Public Health, Environment and Occupational Health เพอพฒนาระบบสงแวดลอม ทงในสภาพความเปนอย และสภาพการท างาน ทเออตอการมคณภาพชวตและสขภาพทสงขน
Immunology, Allergy, Infectious Diseases, and Insect Science เพอเสรมสรางระบบภมคมกนโรค และควบคมทงโรคตดตอ ไมตดตอ และโรคทมแมลงเปนพาหะ เพอน าไปสคณภาพชวตทดอยางยงยน นอกจากสาขาเทคโนโลย 3 ดานดงกลาว ทควรเลอกเปนสาขาเทคโนโลยเพอการพฒนา วทน. ในอนดบตนๆ
แลว ยงมเทคโนโลยดานอนอก 2 สาขา ซงเปนเทคโนโลยทจะมความส าคญในอนาคต ภายใตกรอบความรวมมออาเซยน แตไทยยงขาดความโดดเดนทางเทคโนโลยเมอเทยบกบประเทศในอาเซยน ซงแนวทางการพฒนาเทคโนโลยดานน ไทยจ าเปนตองมการพฒนาความรวมมอกบประเทศทเปนผน าในเทคโนโลยดานนน ไดแก 1) ดาน Energy Security ซงไทยตองพฒนาความรวมมอกบประเทศมาเลเซยโดยสถาบนทมศกยภาพในดานน
ไดแก Universiti Putra Malaysia และมความรวมมอกบประเทศอหรานมากทสด 2) ดาน Digital Economy ซงไทยตองพฒนาความรวมมอกบประเทศสงคโปร และมาเลเซยโดยสถาบนของ
มาเลเซยทมศกยภาพในดานน ไดแก Universiti TeknologiMalaysia (รวมมอกบองกฤษมากทสด) ในขณะท National University of Singapore ของสงคโปรทมศกยภาพในดานนมากทสด (รวมมอกบจนมากทสด)
รปท .2 สาขาเทคโนโลยทควรมงเป าเพอเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขน
Krabi Initiative
1. Food Security
2. Water Management
3. Energy Security
4. Digital Economy
5. Biodiversity for Health & Wealth
Agricultural and Biological Science(Aquatic Science)
Environmental Science(Health, Toxicology and Mutagenesis)
Agricultural and Biological Science (Insect Science)
Medicine(Infectious Diseases)
Medicine(Public Health, Environmental and Occupational Health)
Medicine (Immunology and Allergy)
Agricultural and Biological Science (Ecology, Evolution, Behaviour and Systematics)
ASEAN
1. Malaysia
2. Singapore
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 54
3.2. ประเดนส าค ทจ าเป นตองใช วทน. ในการเรงขบเคลอน เพอสรางความเขมแขงดานเศรษฐกจและสงคมของประเทศและเตรยมความพรอมในการกาวเขาสประชาคมอาเซยน จากการประเมนชองวางการลงทนของภาครฐโดยพจารณาทงมตเชงโครงสรางและการเปลยนแปลงของ
งบประมาณจดสรรในระดบรายยทธศาสตรและกลยทธ ในป 2556 โดยเปรยบเทยบกบปกอนๆทผานมา งบประมาณจดสรรของภาครฐในภาพรวมยงกระจกตวในการตอบสนองความจ าเปนพ นฐานซงยงไมพนเรอ งสขภาพและความปลอดภยเปนหลก ซงแมจะเปนปจจยพนฐานจ าเปน แตไมเพยงพอในการกาวสเศรษฐกจสงคมในโลกไรพรมแดนโดยเฉพาะการกาวสประชาคมอาเซยนทจะมาถงในไมชา ฒ แมบางยทธศาสตรทไดรบความส าคญในดานงบประมาณอยางเชน ยทธศาสตรดานก าลงคน และยทธศาสตรโครงสรางพนฐาน ซงดจะเกยวโยงกบการเพมขดความสามารถทางเศรษฐกจ แตหากมองในระดบกลยทธรายโครงการแลว ยทธศาสตรดานก าลงคนนนจะเนนการผลตก าลงคนในเชงปรมาณ ขณะทดานคณภาพและทกษะของก าลงคนยงไดรบความส าคญนอยในดานการลงทน เชนเดยวกบยทธศาสตรโครงสรางพนฐาน วทน. ซงสวนใหญจะเนนการเสรมสรางความมนคงดานยทธโธปกรณและความปลอดภยเปนหลก ไ 2556 ๆ ไดแก
กลยทธดานขดความสามารถชมชน ทยงเนนเพยงโครงการขอมลสารสนเทศดานเกษตร กลยทธดานเพมผลตภาพรายสาขา ทยงเนนเพยงโครงการคลสเตอรวจยมงเปาในบางสาขา การเพมขด
ความสามารถทางอตสาหกรรมดวยเทคโนโลยสารสนเทศ การเพมศกยภาพการฉายรงสผลผลตเกษตร กลยทธการลดผลกระทบสงแวดลอม การจดการทรพยากร และจดการน า ทเนนโครงการเครองมอวเคราะห
ผลกระทบสงแวดลอม การเตอนภยพบต การพฒนาฐานขอมลความหลากหลายทางชวภาพ กลยทธดานผลตภาพก าลงคน ทยงเนนเพยงโครงการสงเสรมวจยในอดมศกษา และสวนใหญจะเปนโครงการ
ดานวจยนวเคลยร เปนตน กลยทธการพฒนาตลาด วทน. ทยงเนนเพยงโครงการพฒนาตลาดซอฟตแวรโดยสงเสรม SMEs ใช IT
จากชองวางการลงทนภาครฐทไดจากการประเมนขอมลงบประมาณจดสรรในป 2556 ขางตน ท าใหพบวา
การจดสรรงบประมาณยงมงใหความส าค ตอการสนองความตองการพนฐาน (Basic Needs) ในเชงสงคมเป นหลก ขณะทการยกระดบขดความสามารถทางเศรษฐกจยงขาดความเดนชด ซงหากยงขาดการปรบเปลยนโครงสรางการจดสรรงบประมาณโดยเนนใหความส าคญกบโครงการทเกยวเนองกบการขบเคลอนขดความสามารถในการแขงขนเพมข น อาจจะสงผลตอความพรอมของผประกอบการในการแขงขนกบคคาคแขงในอาเซยนไดทนการณ เนองจากการพฒนากลไกการขบเคลอนทางเศรษฐกจอาจตองใชเวลาทจะท าใหเกดผลลพธ(Outcome) และผลกระทบ (Impact) การจะปดชองวางของงบประมาณเพอเตมเตมใหเกดความสมดลทงดานเศรษฐกจและสงคม อาจจ าเป นตองเรงเพมการลงทนในโครงการใหม ทเกยวโยงกบการสนบสนนขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ โดยตวอยางของโครงการใหมๆ ทนาจะลงทนเพมในกลยทธตางๆ ทเชอมโยงขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจซงยงไดรบงบประมาณนอย แสดงดงตารางท 3.2
รายงานสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย: การกาวเขาสประชาคมอาเซยน I 55
ตารางท 3.2 ตวอยางโครงการใหม ทเสนอแนะเพอเพมการลงทนในกลยทธทไดรบงบประมาณนอย
โดยโครงการขบเคลอนขดความสามารถในการแขงขนเพอการเตรยมความพรอมสอาเซยนอาจตองเรมตงแตฐานรากในการเสรมสรางความแขงแกรงเรมตงแตการพฒนาสมรรถภาพ ทกษะและองคความร ตลอดจนการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนระดบชมชน เชน ภมปญญาชาวบาน การเพมปราชญชาวบาน การสรางชมชนนวตกรรมใหมๆ ใหกระจายเตมพนทอยางกวางขวางเปนปจจยทตองเรงด าเนนการเพราะเปนปจจยพนฐานของการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจทเรมจากระดบรากหญาซงเปนปจจยทตองใชเวลานาน เพอรองรบการยกระดบประสทธภาพและมลคาเพมรายสาขาของภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการใหแขงแกรงและพรอมจะแขงขนไดกบคแขงในอาเซยน พรอมกบการพฒนาตลาดทจะรองรบสนคาและบรการทใช วทน ในการขบเคลอน
ทงน กระบวนการขบเคลอนโครงการและเทคโนโลยสาขาตางๆ เพอเตรยมความพรอมในการแขงขนของไทย
ในการกาวสประชาคมอาเซยน จ าเปนตองไดรบการสนบสนนจากหนวยงานหลกๆ ทเกยวของในเชงบรณาการรวมกนอยางตอเนอง โดยเฉพาะกระทรวงอตสาหกรรมในการผลกดนผลตภาพการผลตดวย วทน กระทรวงพาณชยในการเพมชองทางตลาดสนคาทใช วทน รวมถงกระทรวงศกษาธการ ทจะเพมสมรรถภาพก าลงคนดาน วทน ใหตรงกบความตองการของผประกอบการ มากกวาการเนนเพยงการผลตปรมาณก าลงคนทยงไมมทกษะ และเนนโครงการทภาครฐสามารถท างานรวมกบภาคเอกชนไดอยางใกลชดมากขนเพอรวมกนขบเคลอนความสามารถในการแขงขนในการผลตแตละสาขา เพอเรงขบเคลอนเศรษฐกจไทยใหหลดพนจากกบดกของประเทศรายไดระดบปานกลาง (Middle income trap) ทยงเนนแตการใชปจจยการผลตพนฐานมากกวาการใชเทคโนโลย และเพอเตรยมความพรอมกาวสการแขงขนภายใตการรวมกลมประชาคมเศรษฐกจอาเซยนทก าลงมาถง
กลยทธตามแผน วทน.แหงชาต ตวอยางโครงการใหมๆ ทเสนอแนะเพอเพมขดความสามารถทางเศรษฐกจ1.3.ขดความสามารถชมชน -เพมศกยภาพในการพฒนาปรบปรงพนธดวย วทน
-สงเสรมการใชภมปญญาในการเพมผลผลตเกษตร-พฒนาองคความรดานทศทางตลาดใหเกษตรกร-เพมชมชนนวตกรรมใหมๆ ใหแพรหลาย-สงเสรมผน าทองถนในการพฒนาชมชนดวย วทน-สงเสรมการตอยอดภมปญญาทองถน
2.1.และ 2.2 เพมผลตภาพและมลคาเพม -สงเสรมการรวมกลมเครอขายเพอบรหารจดการ Supply chainครอบคลมหลากหลายSectorsใหครบวงจร รายสาขา -สงเสรมการใช วทน เพอพฒนาnew products ส าหรบตลาดใหม และNiche Market
-โปรแกรมเงนทนดอกเบยต าในการปรบเปลยนเครองจกร+เทคโนฯใหม แกSMEs-สงเสรมเทคโนโลยการออกแบบทง Product Desgin และ Process Design-สงเสรมการวจยดานFood Logistics และเทคโนโลยชนสงเพอเกบรกษาอาหาร
3.1.ลดผลกระทบ สวล -พฒนาแบบจ าลองพยากรณ-สวล.ทกรปแบบ (ภมอากาศ ดน น า)-พฒนาระบบกระจายขาวสาร-พยากรณ สวล. ไปยงทกชมชนอยางทวถง ผาน IT
3.3.จดการทรพยากร -สงเสรมการพฒนาเทคโนโลยเพอการฟนฟทรพยากรดน ปาไม น า แหลงแร และชายฝงอยางเรงดวน-สงเสรมชมชนในการใชเครองมอตรวจสอบตดตามการบกรกและใชประโยชนจากทรพยากร
3.4.จดการน า -สงเสรมระบบการจดหาน า จดสรรน า และจดการน าอยางเปนระบบครบวงจร-จดท าแผนทน าชมชน พฒนาระบบโครงขายน า พท.ทวม&แลง
4.2.ผลตภาพกาลงคน วทน -บรณาการหลกสตรการศกษารวมกบภาคเอกชน-พฒนารปแบบการศกษาใหมๆ ; โรงเรยน วทน. ICT-สงเสรมพฒนาทกษะวชาชพรายสาขาอตสาหกรรม-พฒนาหลกสตรอบรมใน ตปท เพอเพมผลตภาพแรงงานแบบ On the job trainingทตรงกบสาขาอตสาหกรรม
5.2.การพฒนาตลาด วทน -พฒนาชองทางตลาดสนคานวตกรรมใหม-สรางระบบจบคธรกจออนไลนทงในและ ตปท. เพอพฒนาตลาดนวตกรรม, STI Channel, STI Mall เปนตน-สงเสรมระบบประมลงานวจยเพอน าไปพฒนาตอยอด
ทมา: สวทน.