الإعلام المصرى والتحول الديمقراطى

اإلعالم املصرى والتحول الدميقراطى

رـريـحـت حسن عماد مكاوى/ د .أ

2 اإلعالم المصرى والتحول الديمقراطى

e.mail : mahrosa@ mahrosa.com

5 – 874 – 313 – 777 – 774

.ة بالقاهرةمت طباعة هذا الكتاب بدعم من مؤسسة فريدريش ناومان من اجل احلري

األفكار الواردة فى هذا الكتاب ال تعرب بالضرورة عن وجهة نظر مؤسسة فريدريش ناومان .ولكن هذه األفكار تعرب عن وجهة نظر مؤلفيها


اإلعالم املصرى والتحول الدميقراطى

حسن عماد مكاوى/ د .أ إيناس أبو يوسف/ د على عبد الرمحن/ أ

رجائى املريغىن/ أ

2102: طبعة أولى


الفهرس

9 رونالد ميناردوس / د: تقديم 01 المحررمقدمة 01 تطور حرية التعبير واإلعالم: األول الفصل

01 :التأصيل الفلسفى لحرية الرأى والتعبير -أولا 01 مفهوم حرية التعبير وعناصرها - 09 حرية التعبير فى الحضارات القديمة - 22 . لتعبير فى العصور الوسطىحرية ا - 21 اإلسالم وحرية التعبير - 22 اختراع الطباعة وحرية التعبير - 22 حرية التعبير فى القرنين السابع عشر والثامن عشر - 22 حرية التعبير فى العصر الحديث -

11 :تطور حرية الصحافة واإلعالم -ثانياا 10 نظرية السلطة - 12 ريةنظرية الح - 11 نظرية المسئولية الجتماعية -

11 :حرية الصحافة واإلعالم فى مصر -ثالثاا 12 الصحافة المصرية - 11 اإلذاعة والتليفزيون -


21 حرية اإلعالم وحقوق المواطن: الثانى الفصل 21 المعايير الدولية لحق الرأى والتعبير -أولا 22 :اه وسائل اإلعالمحقوق المواطن تج -ثانياا

22 الحق فى المعرفة - 11 الحق فى حماية الشرف والعتبار - 15 الحق فى حماية الحياة الخاصة - 12 الحق فى محاكمة عادلة -

50 إعالم المواطن -ثالثاا

51 تحديات مستقبل الصحافة المصرية بعد ثورة يناير: الثالث الفصل 59 تقديم - 11 أبعاد واقع الحريات العامة فى مصر بعد الثورة - مالمححححححل الجححححححدل السياسححححححى والتشححححححريعى حححححححول مسححححححتقبل -

الصحافة المصرية15

مححادة قانونيححة تقيححد حريححة الصحححافة واإلعححالم وتححداول 012 - المعلومات

20

22 جرائم النشر الصحفية - د المسحححححححئولية فحححححححى محححححححواد العقوبحححححححات الجماعيحححححححة وتحديححححححح -

جرائم النشر25

اقتراحححححات لتعححححديل البنيححححة التشححححريعية والقانونيححححة إلطححححالق - الحريات الصحفية

21

012 توصيات -


011 التحديات والفرص تنظيم البث اإلذاعى والتليفزيونى :الرابع الفصل 011 مقدمة - 019 ونىمعوقات اإلعالم اإلذاعى والتليفزي - 000 تحديات اإلعالم اإلذاعى والتليفزيونى - 002 التحديات والفرص فى اإلعالم الوطنى -

020 نحو تنظيم ذاتى لإلعالم المصرى: الخامس الفصل 021 تحديات التنظيم الذاتى للصحافة ووسائل اإلعالم فى مصر - 022 التحديات الذاتية - 022 التحديات الموضوعية - 012 التحديات العملية واإلجرائية - 015 مشروع إنشاء هيئة وطنية مستقلة للتنظيم الذاتى لإلعالم - 011 مالحظات حول مقترح التنظيم الذاتى - 012 اإلطار القانونى للتنظيم الذاتى -مخطط عام لتكوين ووظائف اإلطار المؤسسى للتنظيم -

الذاتى020


مقدمة

رونالد ميناردوس. بقلم د

المدير االقليمي لمؤسسة فريدريش ناومان

من اجل الحرية

ا متامفتببا مبب عالمببا البب عببف مفبب . يلعببا اإلعببالم اومتمببالتروم التقبب البب قببد رلبب علفبب ا ببض التقببدم مبب عبب ا إاسببر مببو الببا ي ببت دموق األحفبباق قببد إاى جلببى دعببأ عببدات

وعلى الرغض مبو إق التلزييبوق يمثبأ . و ائأ اإلعالم الحديثةمرحلببة مببو مراحببأ سببوما و ببائأ اإلعببالم السببام ا مقببد متحبب شببس ة اإل تر بب ماقتببا دديببدا مبب قصببة ة إببيال م ببتمرا جلببى

. اآلق

ومببت إيايببد الوقبب البب يقسببف الببا مبب التعامببأ مببت و ببببائأ اإلعببببالم ومببببت إيايببببد إعرمبببب ض ل ببببا ببببأ وإببببام

ط عبببدما تحبببدا عبببو حالبببة اإلعبببالم ا بببت دام ا ببب أ ببباةدتمبباع اليديببد إامبب إذمفببة ذبب ب الو ببائأ ال ببسة جلببى

.الميتمت أ عام وجلى ال فا ة أ خاص

وإتيلبببى مبببوامي إ ا بببفة ال بببسة جلبببى اوم اإلعبببالم مببب . الميتمعبببال الديمقراطفبببة مقام بببة الميتمعبببال اة بببتسدااية

ل ببسة لمصببر و ببز ا وإ بب أ ذبب ب الزببوامي إذمفببة خا ببة ااولة إمر مب ذب ب اللح بة مبو البيمو عملفبة م با بعسة

معلببى الببرغض مببو إمتببت . لال تقببال مببو ببام ح ببض جلببى خببرالمصريفو ال سرا الوا عة م ميال اإلعالم مب لبأ ال بام


اة ببتسداا القببديض ة يببيال دببدل اسفببر قببائض متعلبب ببلو ومت الت بلفض ب ا . مقراط وذفئة ال ام اإلعالم اليديد الدي

ا . األمر يد إق ذ ا ال تا ي إ م لح ة مواإفة إمامت

ويمفبأ الح ببام الم بتسدوق جلببى معيبة اإلعببالم و ببز إااا لتيمفأ بوما ح م بض وليعبأ البا يعتقبدوق إق ابأ شب

وإ ست المعاممة م اإلعالم إح لأ . ي فر على ما يرامإو جلى حصبول ا علبى م باحة الح ض اة تسداا جلى جخرا ا

إما م لأ الميتمت البديمقراط الب إصبسو . ذام فة ومقطمصببر جلببى الو ببول جلفبب مفعتسببر اإلعببالم م بباحة للتوا ببأ

وومقتا ل ب ا ال بام علبى اإلعبالم إق ي بد جلبى إحقفب . العامالتوام فو اآلما المتساية والمصبال الم تلزبة ب أ بلم

ويع ببببا ببببام اإلعببببالم . اآلما ببببلمفتا مببببا يف ببببر إسبببباال البببديمقراط مقتسبببى إعريزببب البببرول التعدايبببة الماسلبببة مببب الميتمببت علببى م ببتوى ال فا ببة والميتمببت والببديو علببى ودبب التحديبببد ولبببفا علبببى ودببب الحصبببر وللببب لمبببا إحويببب إلببب

وذ ا م ام اإلعالم ما ذو جة . المياةل مو اختالمال دلفةل مو السروم إق ي ب د قباما اليرائبد ول . مرا الميتمت

والصببحأ إو م بباذد السببرامي التلفزييو فببة ذبب ا التعببدا وذبب ا .التوع

وجق إحدسا عو اوم اإلعالم م المرحلبة اة تقالفبة بيد ( إو الح ومببة)إ ز ببا صببدا الحببديل عببو العالقببة ببفو الدولببة

ومب لبأ ال بام اة بتسداا للدولبة. والمؤ ال اإلعالمفبةوم عب الحباةل يت بض ذب ا البدوم . إسر ذائأ على اإلعالم

قببوا مببام ة إت ببدا حريببة التعسفببر حفببل ينيسببر الصببحزفوق واإلعالمفوق على اتا ة إو قول ما إرغا القفااا ال فا فة م

إمببا مبب الميتمببت الببديمقراط محريببة اإلعببالم مسببدإ . ببماعة


ل ة إن تغأ حف)ذ ب الحرية " إ فض"وإ أ طريقة . إ ا إحببديال مبب مواد ببة إ ببفا ( مببا يلحبب السببرم بباآلخريو

:وجلف عييي القاما ما إعف . ام جعالم ايمقراط

مبب حببفو عتسببر الحريببة ببلعة قفمببة ببعى جلببى الحصببول مالحريبة اوق . علف ا ة يم و إق إ إ ذ ب الحريبة اوق قفبوا

الال بام قفوا لف ايمقراطفة أ مومى مام ة وحالة مبو امبا يحلبوا ( إو ي بفئوا التصبر )إ م لليمفت ق يتصرموا

والمواطوق الديمقراطفوق ة إعيس ض حالبة اةمبررا . ل ضإمبا ال بسة جلبى اإلعبالم مالم بؤولفة مبو القفبوا الم مبة . ذ ب

اما إتبوامر قفبوا . الت ة د مو مرم ا على حرية الصحامةرا التببب يتعبببفو علبببى إخبببرى مثبببأ الحقبببوي ال صبببفة للزببب

–الصحزففو اةمتاع عو ا ت اا ا عالوا على بفااا القبا وق . ولل على راي إعض

بفو الحريبة ( إو التوامب )إحد اسفر إق حق ذ ا التبوا ق التامة لإلعالم مو احفبة والمسبااا الديمقراطفبة واةعتسبامال

ا وق اةدتماعفة مثأ الحقوي ال صفة للمواطفو و بفااا القب . والم ؤولفة الميتمعفة مو الاحفة األخرى

ومببو المببالم الما ببسة لحببأ ذبب ب الم بب لة ال ببائ ة الليببو . جلببى مببر الت ببفض لاإفتببا واةلتببيام مفثبباي شببر جعالمبب وإحتو اآللفتاق علبى عا بر مبو السبسط الب اإ إو الرقا بة

ومببو الم ببض إق ومبب إق ذبب ا . ال اإفببة مببو احفببة اإلعببالملمولم للرقا ة ال اإفة لفا بالمولم الب إمبام الح ومبة ا

ألق لل و يعد مقا بة ولبو يت ب مبت –الرقا ة مو خالل مز لبأ بام السبسط الب اإ . ال ام الديمقراط واللفسرال

ومب عب . إ ض و ائأ اإلعالم ومؤ اإ ا شؤو ا ز ب ا


ميلببا الببوط ال"السلببداق امببا ذببو الحببال مبب إلما فببا يلعببا ا محوميتا م حمايبة ا بتقاللفة ذب ب " لإلعالم إو الصحامة اومت

. اآللفة

وال تببا الماسببأ ببفو إيببدي ض يتعامببأ مببت العديببد مببو ذبب ب ممحبرم ال تبا . القسايا الم مة لو يت ض الم فة العالفة

دي مو إ دقا المؤ ة ال يو إعتي ض وقد إسسب ح تب اسر المت صصفو األااايمففو م ميبال وح مت و ز مو إ

ا دفدا وحديثة . اإلعالم ممو يحملوق إم امت

ومبببو اواعببب بببروم إق عمبببأ بببويتا مبببو خبببالل ذببب ب المرسوعة مت عمفبد الفبة اإلعبالم يامعبة القباذرا ألاثبر مبو

مسيا ببا ال بب ال صبب المتمثببأ مبب عملبب ببحزفتا . ببسا ة إشبعر بالز ر للعديد مو ال وال قسأ ا سمام جلى المؤ

عالقتا الدائمبة مبت الفبة اإلعبالم أل با اا ب الي بة األولبى التبب ببدإل المؤ ببة مع ببا عمببأ الم بباميت مبب مصببر ببة

وم لل الحفو ذدم السرامي جلى إعييبي الممام بة . 8791وعلببى . الصببحزفة بب أ إمسببأ وابباق للبب دببوذر م ببروعا

إزاقفبال التعباوق مبت مدام ال فو وقع المؤ ة العديد مبو ااإحاا اإللاعة والتلزييبوق المصبر ومبت واالبة إ سبا ال بري األو بببط و يا بببا ذببب يو ال بببري فو إتعببباوق المؤ بببة مبببت الميموعال غفر الح ومفة م ميال إدميا المصريفو علبى

. ا ت دام و ائأ اإلعالم اةدتماع اليديدا

بب ق وإبب إ اببأ ذبب ب األ ببرة والسببرامي مبب لببأ اقتاعبباالصببحز دفببد التببدميا البب يعمببأ مببو خببالل ببام جعالمبب . م ببئول ل ببو العمببوا الزقببر أل ميتمببت ايمقراطبب حببديلول ببب إبببي المرحلبببة اة تقالفبببة مببب مصبببر وإحول بببا جلبببى


. الديمقراطفببة علببى اإلعببالم إق ي سببت جلببى ج ببالل دبب م ومببأ إق ي بباعد ذبب ا ال تببا اليمبباذفر و بباع القببرام علببى

أ جلبى تبائي جييا فبة عبد إحباومب ب ق ال بام اليديبد التو .وايمقراطفة –لو ائأ اإلعالم م لأ مصر دديدا


المحرر مقدمة

ادتاحببببب 1188مبببببى ال ببببباما والع بببببريو مبببببو يببببباير

الم اذرال مفداق التحرير وإداع األحداا معلة عو ا بدةع الببب ى اإ بببض بببالقمت والتع بببأ " مسبببام "سبببوما و بببقط بببام

ومبببى ذببب ا اإلطبببام إعالببب . وماذسبببة الحقبببوي الديمقراطفبببةالببدعوال بب أ مببومى ومساشببر مببو دا ببا الميتمببت المبببد ى للمرالسببة ببءدرا ج ببالل ذبباا لإلطببام القببا و ى البب ى يبب ض

. اط و ائأ اإلعالم

وإوادبب الم ومببة اإلعالمفببة المصببرية إحببديال اسفببرا . فات وولفزفات وإ تدعى جعااا ر د مية إ ريعفات ومؤ

وإ ت د ذب ب الدما بة إقبديض خلزفبة معرمفبة حبول إذمفبة .و ائأ اإلعالم واومذا مى التحول الديمقراطى

يحتببوى ذبب ا ال تببا علببى خم ببة مصببول ير ببد الزصببأ األول م ببا إرببوم حريببة التعسفببر واإلعببالم مببو خببالل الت ببفأ

ريبال الزل زى لحرية الرإى والتعسفر وإرومذا التبامي ى وال المرإسرة حرية الرإى والتعسفر وم د إبامي ى لحريبة البرإى والتعسفببر مببى و ببائأ اإلعببالم المصببرية المقببرع ا والم ببموعة

.والمرئفة

ويررل الزصأ الثا ى حريبة اإلعبالم وحقبوي المبواطو مبو خببالل عببر المعببايفر الدولفببة لحبب الببرإى والتعسفببر وحقببوي

معرمببة وحمايببة ال ببر المببواطو إيبباب و ببائأ اإلعببالم مببى الواةعتسام وحماية الحفاا ال ا بة والحب مبى محاامبة عاالبة


ويتبباول اليببي األخفببر مببو ذبب ا الزصببأ جعببالم المببواطو عسببر .اإل تر

ويعببببر الزصببببأ الثالببببل لتحببببديال م ببببتقسأ الصببببحامة المصرية عد الثوما مو خبالل طبرل واقبت الحريبال العامبة

ول م ببببتقسأ الصببببحامة مببببى مصببببر واليببببدل ال فا ببببى حببببالمصببببرية واقتراحببببال إعببببديأ السفببببة الت ببببريعفة إلطببببالي

.الحريال الصحزفة

وير ببد الزصببأ الرا ببت التحببديال والزببرص التببى إوادبب السل اإللاعى والتلفزييبو ى مبو خبالل م بد المعوقبال وإذبض

.التحديال والزرص المتاحة

امببا يرببرل الزصببأ ال بباما معيببة مومببوعفة للت بببفض لو ائأ اإلعالم المصرية وم روع ج ا ذفئة وطفة ال اإى

.م تقلة للت فض ال اإى لإلعالم


الفصل األول تطور حرية التعبري واإلعالم

حسن عماد مكاوى. د.أ

:التأصيل الفلسفى لحرية الرأى والتعبير -أوالا .مفهوم حرية التعبير وعناصرها - .حرية التعبير فى الحضارات القديمة - .حرية التعبير فى العصور الوسطى - .اإلسالم وحرية التعبير - .اختراع الطباعة وحرية التعبير -حرية التعبير فىى القىرنين السىابش عوىر وال ىامن -

.عور .حرية التعبير فى العصر الحديث - :تطور حرية الصحافة واإلعالم -ثانياا .نظرية السلطة - .نظرية الحرية - .ة االجتماعيةنظرية المسئولي - :حرية الصحافة واإلعالم فى مصر -ثال اا .الصحافة المصرية - .اإلذاعة والتليفزيون -

دامعة القاذرا –عمفد الفة اإلعالم


التأصيل الفلسفى لحرية الرأى والتعبير -أوالا

ببع اإل ببا فة علببى اخببتال عصببومذا جلببى إحريببر اإل بباق مببو إى مببغط إو إاببراب حتببى ي ببترفت التعسفببر عببو

شتى دوا ا الحفاا ما يحق خفرب لاإ وا ت دام قدماإ مى .و عااإ

ومبب مببا يييببد عببو إلزببفو وخم ببمائة عببام لببأ الببا ي بببامحوق مبببو إدبببأ حريبببة التعسفبببر والقبببد ل امبببة القسبببايا اةدتماعفببببة والديفببببة وال فا ببببفة واةقتصببببااية ووادبببب اإل اق مى مع ض مترال التاميخ ومع ض الميتمعال م اطر

حد المول سا الرغسبة مبى التعسفبر عبو عديدا قد إصأ جلى .الرإى ومول وحرية

جلى قد –حتى اآلق –ومى حفو إ ر ع الح ومال ال فا ببال الر ببمفة اعتسببامب شبب الت مببو إشبب ال العببدا للدولببة

مببى حببفو . ي ببتح بباحس الت فببأ والت ببديد والمببول إحفا ببات حريببة يببرى األمببراا البب يو يؤمببوق حريببة التعسفببر إق ذبب ب ال

إببدعض الح ومببة وإؤاببد م ببئولفاإ ا مببى إلسفببة حادببال الببا لل إق حادة الا جلى التعسفر عو م الإ ض ومال ض حرية .إتف ل ض الو ول جلى حلول مقسولة عقال فات لتل الم الل

و بببالرغض مبببو إق إز بببفر معبببى حريبببة التعسفبببر ي تلبببأ جل إعتسبر عب اختالمات اسفرات عد الترسف مو اولبة ألخبرى

ال ض ال فا فة إق حرية الصحامة واإلعالم ذى حير الياوية مى الممام ة الديموقراطفة وإحمى ذ ب الحرية القا وق مى حفو إق ذ ب الحرية قد يتض إقبديرذا مبى عب الب ض األخبرى وم مبا إبراب ال بلرة الحاامبة يلسبى اةحتفادبال الوطفبة مبو

.عتسر إ ة حرية ألعدا الدولةود ة رذا اما إ قد إ

: مفهوم حرية التعبير وعناصرها


إعى حريبة البرإى والتعسفبر بقوط دمفبت العوائب التبى يم و إق إحبول اوق إق يعسبر المبر عبو لاإب وعبو ميتمعب

وحريببة التعسفببر ذببى تفيببة طسفعفببة . إحقفقببات ل فببرب و ببعااإ لتز فر واإليمباق لحرية اةعتقاا وحرية اةعتقاا إعى حرية ا

ما تصوم إ ب الحقفقبة م بى الحريبة التبى إيعلبا ة سبرر جلى اعتاي ما رى إ ا خاطئة وحرية اةعتقاا ذبى إولبى

.الحريال ل و ا إحدا دمفت الحريال األخرى

وإترلببا الحريببة عمومببات إق ي ببوق المببواطفو م ببتقلفو ي بوق ذبا عو الح ومة إو ال بلرة قبدم الم بتراع إى إق

مفاايو إترا ا الح ومة للمواطو اوق إق إ ترفت الم ا ا غفر إق الح ومة لف وحبدذا ذبى التبى إحبول اوق ا ربالي

وجق اا إذبض األخربام التبى يم بو إق إ بدا –حرية التعسفر مبببالزقر والي بببأ واليبببوع وغفبببر للببب مبببو –ذببب ب الحريبببة

الزرا قبد إ بوق ال رو اةدتماعفة واةقتصااية التى إحفط عسئببات علببى حقبب مببى ممام ببة حريببة التعسفببر ول ببو ال ببلرة الح ومفة على إيبة حبال ذبى حيبر األ با مبى إم بفو الزبرا مو ممام ة الحرية حفما إييأ ع عوائ ممام ت ا وذبى ا ل ال رر الداذض على ذب ب الحريبة حفمبا إتصبدى الت ديبد

.وومت العراقفأ عد ممام ت ا

ريىىة الىىرأى والتعبيىىر تىىوافر ثالثىىة عناصىىر وتتطلىىح ح :أساسية عند ممارستها

اإليمبباق الرا ببخ العقببأ البب ى يبب لأ الحببوام والماق ببة : أوالا .واليدل

عدم ودوا حصبا ة ألى مبرا مبى الميتمبت إيبات مبا اا ب : ثانياا زت حاامات إو مح ومات عالمات إو داذالت مالصبوا إو


ق غفبرب إو دماعبة اوق ال ر لفا حراات على مبرا اوغفرذببا وذببى تفيببة مرقفببة لإليمبباق العقببأ البب ى قببد

.يصفا وقد ي رئ

ودببوا فئببة ادتماعفببة إت ببض الت ببام إ ببوا مف ببا حريببة : ثال ىاا الرإى والتعسفر معبى إق ي بوا الميتمبت الت بلفض حب اةعترا والم الزة مى الرإى والت بلفض اب ل ذمفبة

زفو مى الرإى و التالى ة يحب للسفئبة الحوام فو الم ال .التى إؤمو العقأ إق إصاام مإيات ل و ة يوامق ا


: حرية التعبير فى الحضارات القديمة

يمتد ال زال مو إدأ حرية التعسفر جلى العصوم القديمة وإ ببتمد . إى ازببال األمببراا واليماعببال مببد فئببت ض ال فا ببفة

األخالقبى واألخالقفبال ذبى حرية التعسفر د ومذا مو الز ر ام للمسبااا وذبى قبفض وقواعبد الحفباا التبى يبدما ا مبرا إو

مبا : دماعة إو سقامة خالل حث عو جمشااال للمثبأ اإل با فةويودبد . ذو دفد وما ذو بفئ مبا ذبو بوا ومبا ذبو خرب

إ يفأ ألخالقفال الز بر اإل با ى مب حبو إلزبفو وخم بمائة م لمببا . القببفض والقواعببد للحفبباا الفومفببة بة للسحببل عببو إرسفبب

إرببومل الثقامببال والميتمعببال إرببومل إيسببات األخالقفببال وقد ل رل مواسف إخالقفة م تلزة مبى الميتمعبال الم تلزبة

.و مروم الوق ااخأ زا الميتمت الواحد

وإمتد دب وم الز بر األخالقبى جلبى ح بفض الصبفو الع بفض ويعببببببببببد ( م.ي558-997) Confucius" او زوشببببببببببفو "

ويعتمد . او زوشفو مو إوائأ المصلحفو للا والح ومالالعصببر األ ا ببى للز ببر األخالقببى عببد او زوشببفو علببى

إى اا وقفض الميتمت مال بلوافال Propriety" المال مة"إعسر عو مسائأ جلا ما اا إنمام ب أ مالئبض إو متوامب

بد او زوشبفو إقب ول مت اا الميتمت والح مبة ال ذسفبة عوالحريبة ". ما ة إح ا إق يحدا ل ة إزعلب مبت اآلخبريو"

عببد او زوشببفو إعببى المعرمببة والمعرمببة إعببى الح مببة وخا ة ذ ا الوع مو الح مة ال ى ي باعد علبى حفباا إمسبأ

.للزرا والميتمت

شب الت " إسفبا"وخالل القرق ال اما قسأ المبفالا عرمب ومغض إق ذ ب التير ة لض إع بوى متبرا مو الديموقراطفة

قصفرا مءق م را إق ي وق للا القدما على ح ض إ ز ض قبد


عاشبب طببويالت وقببد بباحست ا م ببرا إق ي ببوق للببا حريببة ال الم عو فا ال الح ومة وإق يقرموا أل ز ض ما ذو دفد

.وما ذو فئ

" ببقراط"ويردببت الزسببأ جلببى الح ببفض الفو ببا ى القببديض Socrates (991-977م.ي ) البببب ى ومببببت لحريببببة التعسفببببر

مل زة و امات ودعبأ م با حقبات يعلبو علبى حب الحفباا ومقبد حفاإبب مامببفات إلعببالق ذبب ا الحبب ومببدا ل بب ب الحريببة التببى

.إ مو على اأ شفئ

إى Dialectic" المب ي اليببدلى" " ببقراط"وقبد ا ت بر . ل واليبوا الرريقة التبى إلبتما المعرمبة عبو طريب ال بؤا

اببباق بببقراط يبببرى إق الزسبببفلة علبببض وإق الرليلبببة د بببأ وما مبو بوم المعرمبة –مى مإي –مالزسفلة األخالقفة

ممو عر ال فر فتي يقفات جلى معل إما عو يقتر ال ر واألخبالي عبد بقراط مومبوعفة . مءق لل يردت جلى د لب

د مرا مو األمراا ومرلقة أل ا ة إعتمد على مغسة لاإفة عوة إتغفببر تغفببر ال ببرو واألحببوال للبب ألق ببقراط ابباق يعتقد إق ما يتغفر ة د إق ي وق اطالت إما الحقفقبة م بى سا تبة

.ما ة على مر العصوم اوق إق يررإ علف ا إسديأ

معاذبببا Ethicsويعبببد بببقراط مؤ بببا علبببض األخبببالي ى م بببض المسبببااا البببدقف حفبببل جق مل بببزة األخبببالي إ بببعى جلببب

األخالقفببة التببى إ ببأ سا تببة م مببا إغفببرل ال ببرو وإسايبب الميتمعال وذى إ بعى جلبى الو بول جلبى المسبااا المرلقبة التى يقبفض علف با إى ميتمبت برى إخب القفاإ جل ي بتحفأ إق يد طوال التاميخ ميتمعات إقام إ على قواعد الرليلبة بأ

والعزبببة مسبببائأ ج بببا فة اا ببب األما بببة والصبببدي وال بببياعة .ممفعة مى اأ ماق وم اق


ل بببى إ ت بببأ "ومبببو بببفو األقبببوال ال ببب فرا ل بببقراط الزسببفلة ة ببد إق إعببر ز بب وإعببر اآلخببريو م بب ا ذببو

".ال فر األع ض لإل ا فة

( م.ي911-999) Plato" أفالطىىىون"ودبببا عبببد للببب ويقبببول إمالطبببوق مبببى . وذبببو إلمفببب بببقراط وإ بببتال إم بببرو

جق الردببببأ " Republic" اليم وميببببة"مإبببب ال سببببرى محاوالزامأ ة د إق ي بوق مواطبات بالحات والمبواطو الصبال ة يم و إق يودد جة مى اولة الحة ول ب ا مبءق مبو العسبل إق سحببل مببى إخببالي الزببرا معببيل عببو اما ببة مببا ذببو ببال لليماعة إيسات ول ا ااق مو السبرومى إق إتبداخأ األخبالي

.فا ة وإق إلتحض الم ائأ األخالقفة القسايا ال فا فةمت ال

ال ب أ " اليم وميبة"وقد و أ إم الطوق مى محباومب المثالى للح ومة التى يعض مف ا العبدل وال ب فر واليمبال ومبت للبب مقببد ابباق إمالطببوق واقعفببات القببدم ال ببامى ل ببى يببدم إق

و وا األش اص ال يو ييحوق مى الو ول جلى ال لرة لو يومغبض . ماغسفو اائمات مى إعري فا اإ ض للماق بة واليبدل

إق إمالطبببوق وادببب إيسبببات إ مبببة جم ببباا ال بببسا مثبببأ معلمببب بقراط مببءق م ببرا جااما الح ومببة مبو خببالل ال ببعا وحريببة ال الم التى احست ا لض إم أ جق اتا ال إمالطبوق محب

يم ببو "إ بب المببفالا لز ببرا الحريببة علببى مببر ال ببفو وذببى ".الو ول جلى الحقفقة مو خالل الماق ة الحرا

-Aristotle (919" إم برو" عد لل دبا الزفل بو وااق إلمف ات ألمالطوق لمدا ع ريو عامات وي بمف ( م.ي911

العببر المعلببض األول م ببو معلببض اإل بب دم األاسببر وإع ببض مال بببزة الفو ببباق وإشبببدذض إسبببرات مبببى الز بببر الس بببرى طبببوال

.لعصوم الو رى وحتى مرلت العصر الحديلا


اا را إم رو للعالض إاثبر واقعفبة مبو إمالطبوق مقبد إ سر إمالطوق مى ريت األخالقفة زل زت مبى المثبأ العلفبا مبى مديبببة مامبببلة إمبببا إم بببرو م بببو يسقبببى علبببى األم لفسحبببل الزسببائأ العملفببة مفحببدسا عببو ال ببياعة وال ببرم واةعتببدال

الببزا ابب ل مإى إم ببرو إق اةإزبباي العببام ببفو الببا وعببيا .على ال فر ذو ال ى يحق ال عااا وإق الغاية ة إسرم الو فلة

ابب ل إلقبببى إم ببرو علبببى عببباإ الزببرا الم بببئولفة مبببى وقد ومت ذ ب الم ئولفة الزراية مى اةختفام الحر

لميتمببت ببفاي إاسببر اعمببات إ بب مببو خببالل الم بباذمة مببى ايعف الحفاا الصالحة وحب م إم برو الصال يم و للزرا إق ة إتض ولة اائمات Virtue" الزسفلة"مو إق الو ول جلى

وشببعر إم ببرو إق معببأ الصببوا األخالقببى يم ببو قفا بب مببو .خالل الثمو المدموع والتسحفة المقدمة

و الحظ إق إم ام إم رو لف غريسة عبو اإلعالمفبفو لب يو ي ت بعروق الحبا الم بى عبد إاا م بالت ض مبى الفوم ا

قبببأ الواقبببت دقبببة وإما بببة والقفبببام ولفزبببة التبببوير لصبببال .الميتمت

: حرية التعبير فى العصور الوسطى

اا بب العصببوم الو ببرى مببى إوم ببا ذببى عصببوم ال لببض والع ببأ واةمببر اا ميمببدل العقببول و سببس وإحيببرل

ا مببو ا ببأ وجذمببال المل ببال و ببدئ ل ثببرا مبباماق علف ببول مى اةإياب األخالقى ال ائد حفبل ل بر مز بوم وحدا إح

اعتسامب إاثر إذمفة مو Salvation" الياا"إو " ال الص" .Viruous Actionمعأ الزسفلة

وقد عاش شعو العالض الغر ى لمدا خم ة ع بر قر بات مببو اليمبباق إحبب إشبب ال م تلزببة مببو األوإوقراطفببة حفببل


ل ام على عدا قلفأ مبو األمبراا علبى القمبة يزرمبوق يعتمد اجمااإ ببض علببى اليمبباذفر الغزفببرا مببى القبباع وا ببتمد الح ببام

: لراإ ض مو سالسة مصاام ذى

.ممام ة اوم حفوى مى القوال الم لحة للدولة -8

ال فررا على المواما اةقتصااية لألمبة إو التحبالأ مبت -1 .الم فرريو على ذ ب المواما

ا ت دام ال لرة الروحفة لل ف ة والتى إعتمد علبى مسبدإ -9 .الراعة ويدعم ا وعد حفاا إمسأ مى العالض اآلخر

خبببالل ذببب ب الزتبببرا اإ ببب التحبببالأ بببفو إ مبببة الح بببض Divine" الحب اإلل بى"وال ف ة ش الت فا فات عنر ا ض

Right مالملو يح موق أل ض م ولوق ل مو هللا واباق دببدال عببو زببولذض و ببلراإ ض يعتسببر دريمببة إنعببر ا ببض إى إو عبببدم احتبببرام Sedition" التحبببري علبببى جسببباما الزبببتو"

وإى Blasphemyالمقد بببال إو بببوع مبببو جاعبببا الت لببب ا تقبباا لقببرامال الملببو إو الحن ببام يم ببو إق يببؤاى جلببى مقببداق

. زة المواطة إو يعر احس لل يو إو القتأ

السفئببة مببا مف ببا مببو امببر اا وع ببأ وة شبب إق ذبب بوالتى يؤخ مف ا اإل اق ال س ة وي اي جلى المول ال بة ذى فئة مو الق ر ة يم و إق ي وا مف با اإل باق وة ميبال

.للتحدا مف ا عو حرية الرإى والتعسفر

:اإلسالم وحرية التعبير

إإبببال البببديو اإل بببالمى ميببباةل محسبببة لحريبببة البببرإى ر مزى صوص القرق ال ريض يبد العديبد مبو اآليبال والتعسف

ودباال ض بالتى "التى إح على حرية البرإى والتعسفبر م با


ة ي لبأ هللا ز بات جة " (1)"ة جاراب مبى البديو" (8)"ذى إح ووقأ الح مو م ض ممبو شبا مفلبؤمو ومبو شبا " (9)"و ع ا .(9)"ملف زر

ال ببر العقلببى و بب ل يببد الببديو اإل ببالمى ي ببتد جلببىواةعتسام و هللا مى ال ل وعدم اإ ال لرة ايفة وذى إ ول ة إؤاى جلى حرية الرإى والتعسفر مح ا أ إياف با

.وإقتسف ا

ومى ميال ال فا ة ال األحداا المتواإرا على جعمبال ومببى ميببال . الببرإى مببى إاي األمببوم ومببى مواد ببة الح ببام

فو مى األم وال بما ومبا ف مبا العلوم حل علما الم لماوق التيام مإى م س مى ايو إو ص مقد مقد اعباذض هللا جلى ال فر مبى مااس با وا بأ حقبائ او ب وجعمبال العقبأ والي ببر ببالرإى م ا بب ال ببو العلمفببة العديببدا علببى إيببدى

ولقبببد ا بببتقر اإليمببباق العقبببأ مبببى شبببريعة . علمبببا الم بببلمفوي تقر مى ام خر واا الدعوا جلى ا تزبا اإل الم اما لض

الحصبا ة عببو إمبراا الببا إ بالت سا تببات مبى اإل ببالم حفببل ة يتزامأ الا جة التقوى اما إق اعوا العزو والت ام دي إ ا ى مو شريعة اإل الم و ل مءق حرية البرإى والتعسفبر . ذببى دببوذر اإل ببالم ومببروما مببو مببرومال اإليمبباق بب

بلى )لقد اا ذ ب الحرية واقعات ملمو ات م ع د الر ول و .وحتى اية ع د ال لزا الراشديو( هللا علف و لض

:اختراع الطباعة وحرية التعبير

.815مو اآلية –الحأ ( 8)

.152مو اآلية –السقرا ( 1)

.112مو اآلية –السقرا ( 9)

.17مو اآلية –ال أ ( 9)


يوحبا "يردت اختراع الرساعبة بالحرو المعد فبة جلبى م ومببت ايببة 8992حببوالى عببام Gutenberg" دببوإسفرم

مرببا ت مببى إوم ببا حببوالى القببرق ال بباما ع ببر و ببأ عببدا الوييمبت . مرسعة قام رساعبة حبو إم عبفو إلبأ اتبا 151

المؤمخوق على إق الرساعة إعد واحبدا مبو إذبض اةختراعبال مى إاميخ الس رية أل با إ ب م مبى بر التعلبفض وإ ب م مببى عملفببة التحببول الببديمقراطى وإسببرل ببدا مببى الترببوم

.الحسامى

باعة ال تبا إبتض رريقبة وقسأ اختراع الرساعة اا يدويبببة لعبببدا قبببروق بببا قة واببباق مدبببال البببديو الم بببفحى

وقبد إاى ا ت بام . ي فرروق على عملفة ر ال تبا وإبداول االرساعة المف ا ف فة جلى اإاحة الزر ة إمام العديد مو األمبراا للببتعلض والقببرا ا وحتببى مصببأ القببرق ال بباا ع ببر اا بب

.ا يقرعب الا ال تا الديفة ذى إذض م

وابباق ,Martin Luther" مببامإو لببوسر"وعببدما ل ببر إحد مدال الديو ال اسولف ففو مى إلما فبا بااى ب ق مبو حب إى ش ص إق يقرإ اإل يفأ دوق و اطة مو السا ا والق او ة وقبد ا بب علببى المبب ذا ال بباسولف ى وإ ببس ينعببر ذببو وإببا عوب

ل بلرة مبى مباط إخبرى ا ل إم ماق بة ا". السروإ تا "مو إوم با وإسسب المز بروق والر باموق والزبا وق الت ب فلفوق والمو فقفوق وعلمبا الرسفعبة وغفبرذض إق اإل باق ة يم بو إق ي بببر للبببوما حفبببل ال بببلرة القديمبببة مبببى حثببب عبببو الحقفقبببة

ابب ل إسسبب الم ت ببزوق إق األم ارويببة ولف ببب . واليمببال" دبببالفلفو"البببديو واات بببأ م بببرحة امبببا اببباق يبببيعض مدبببال

Galileo مببى جيرالفببا إق األم ارويببة وإ ببا لف بب مراببي


ال وق مما دعأ ال لرال اإليرالفة إيسرب علبى إق يت لبى علبات .عو ذ ا اةعتقاا

: حرية التعبير فى القرنين السابش عور وال امن عور

خببالل القببرق ال ببا ت ع ببر ومببت الزفل ببو ال فا ببى ( م8511-8297) Thomas Hobbes" إومببا ذببو ا"

Social Compact Theory ريببة الببدمي اةدتمبباعى وإزتببر ذبب ب ال ريببة إ بب مببى وقبب مببا مببو التبباميخ يببدم الا إق إعباو ض مبى العمبأ يم بو إق يبومر ل بض حفباا إمسبأ

و التببالى يسببرروق جلببى "اولببة الرسفعببة"مببو المتببال مببى الحصول على األماق الت لى عو دي مو ا تقاللفت ض مقا أ

مؤشببرات علببى إرببوم الميتمببت " الببدمي اةدتمبباعى"ويعببد ذبب ا .ول وم الح ومال

على مز بوم القبوا وال بفااا التبى " ذو ا"وقد اعتر و بتي عبو Divine Rights" الحقبوي اإلل فبة"إسعبل مبو

ذبب ب األم بببام ل ببوم إفبببامال مبببى ا يلتببرا ة إعتبببر علبببى امتببدل معاممببت ض جلببى ببلرة ببلرال ال ف ببة مقببط وج مببا

م إببض جعببدام الملبب 8297ومببى عببام . التببام إو ال ببام المل ببىممببا حببدا المل فببة اإل يلفييببة إق " إ بباملي األول"اإل يلفببيى

.إوام على اقت ام ال لرة مت السرلماق اإل يلفيى المت ا

ا ل إمفبي القبرق ال با ت ع بر ب يوع إم بام الزفل بو -John Milton, (8211" نجىىىىون ميلتىىىىو"السريرببببا ى

ال ى إعلو إق الحرية ذى إق إعبر وإق إقبول مبا ( م8299جلا مو اأ الس ر "إراب دوق قفوا وذو ال ى إعلو إيسات إ

رإى ما ودا مرا واحد رإى م بالأ سبض حاولب الس برية


دمعا إق إ قط ذ ا الرإى ااق خرؤذا مى للب ة يقبأ عبو يحباول ج ببقاط الببرإى البب ى ادتمعبب خرب الزببرا الواحببد حببفو

".علف الس رية

إق اإل بباق ة ي ببترفت إق يصببأ جلببى " مفلتببوق"ويببرى الصبببوا مبببى م ببب لة مبببو الم بببائأ حتبببى ي بببتمت جلبببى ما

لل إق الحقفقة ة إسمو لز ا : الم الزفو ل مى ذ ب الم لةالسقببا جة جلا إإفحبب ل ببا الزر ببة ألق إتقا ببأ ود ببات لودبب مببت

.ذا مو الحقائ مى ومول وحرية إامةغفر

مقالت ال فرا عواق " مفلتوق"م اتا 8299ومى عام Areopagitica التى يدامت مف ا عو حرية ال بر اوق مقا بة

ج بب مببو غفببر المرقببى إق : "ح ومفببة ودببا مببى ذبب ب المقالببة زتر إق إية ح ومة يم ا جممبا ابأ البا ومبو غفبر

إى شببفئ إقببوم بب الح ومببة ببو المرقببى إق زتببر إقيحقببب العدالبببة ول بببو جلا اببباق لبببدى البببا حريبببة الحبببديل وال تا بببة عبببو فا بببال الح ومبببة وجلا اببباق مبببو يح مبببوق يرغسببوق مببى اةذتمببام تلبب ال تا ببال مببءق التفيببة المرقفببة

". ت وق إح و إاا الح ومة وإحقف مغسال الا

ومببت مز ببوم مببى" چببوق مفلتببوق"ويردببت الزسببأ جلببى Open Marketplace of Ideas" ال وي الحرا لألم ام"

حفببل ي ببوق لببدى دمفببت المببواطفو الحريببة مببى التعسفببر عببو إم امذض واباق واسقبات إق عملفبة طبرل األم بام بو إ بأ

ويسبر بدى ذب ب ال لمبال مبى عبالض . الحقفقة وإمحو الييبأو خببالل الفببوم لببدى مببو يرببالسوق حريببة إقببديض اببأ األم ببام مبب

.ال ر إو السل ال ى يتف للمتلقى الو ول جلى الحقفقة ز


,John Locke" چىىون لىىو "م ببر 8271ومببى عببام البب ى اعببا مفبب جلببى قببأ ببلرة Treatises" المعاليببال"اتببا

جلببى السرلمبباق البب ى يمثببأ " الحبب اإلل ببى"الملبب البب ى ي ببت دم على شب أ مبو ال عا اما اعا جلى مروما إق إعتمد إية اولة

وذبببو وسفقبببة إحبببدا ومبببول Constitutionإشببب ال الد بببتوم ببلرة : بلرال الدولبة التببى ييبا إق إق ببض جلبى سببالا بلرال

إ ريعفة مت سة إقوم و القبوا فو و بلرة إزف يبة إعمبأ علبى إزفبب القببوا فو وجااما الدولببة و ببلرة قسببائفة ل ببا الزصببأ مببى

.الياعال وإحقف العدالة

إت ر إدمييفات مى ج يلترا سض امتدل " لو " ام دإل إمجلببى الم ببتعمرال األمري فببة خببالل القببرق الثببامو ع ببر سببض امتدل جلى مر ا إواخر القرق الثامو ع ر وقد إاى اأ لل ل مى الز ر ال فا ى ولض إعد ال لرة إتدم مو إعلى جلى إحو

و الراعببة جلببى إ ببزأ ولببض يعببد مرلو ببات مببو المببواطفو العبباايفالعمفا دوق ماق ة وإغفرل ال لرة مى ع إديا العالض الغر ى جلى ال عو ومت إغفبر ال بلرة دبا حب البا مبى اختفببام الح ببام وإحفببت ض عببد ج ببا ا ا ببت دام ال ببلرة وامتببد للبب إخفببرات جلببى حبب الببا مببى ا تقببا ذببؤة البب يو يتولببوق

.م ئولفال عامة

ل للز بببر األخالقبببى الزفل بببو وامإبببسط العصبببر الحبببدي-Immanuel Kant, (8919" إيمانويىىل نىىان "األلمببا ى إق مسببااا ال ببلو واألخببالي " اببا ط"حفببل عببض (. م8119

ييببا الو ببول جلف ببا مببو خببالل األ ببسا وإق إ ببوق قا لببة .للترسف مى اأ الميتمعال واأل ماق


ضىىمير أخالقىىىإق الببا دمفعببات لببدي ض " اببا ط"ويببرى Moral-Consciousness وذببو ج ببتيا ة لزعببأ الصببوا

وييبا معاملبة الزبرا اعتسببامب غايبة ولبفا و بفلة وإق علببى غبب ال ببر عببو التببائي الواجىىحالزببرا إق يعمببأ مقتسببى

مبروما إاا الزعبأ احترامبات "الوادبا ب " ابا ط"ويعبر إى إق الوادبببا ة ي بببتد جلبببى ". للقبببا وق واحترامبببات للعقبببأ

و الودداق وة جلى المفول إو الرغسبال م مبا اا ب العاطزة إ . سفلة و امفة

م إبببض جعبببالق ا بببتقالل الم بببتعمرال 8992ومبببى عبببام األمري فة عو الح ض السريربا ى عبد إاثبر مبو خمبا بوال مو الحرو وإاى للب جلبى إ بفا اولبة الوةيبال المتحبدا

ح ومبة األمري فة وإاى جعالق اة تقالل والد توم جلى قفام واعتمببد الد ببتوم . م8917الوةيببال المتحببدا األمري فببة عببام مو حفل إ فأ " چوق لو "األمري ى على إم ام الزفل و

الح ومبببة وال بببلرة التزف يبببة التبببى يرإ ببب ا مئبببفا الدولبببة وال ببو ير البب ى يصببدم الت ببريعال والقببوا فو وال ببلرة

وعبببدما .القسبببائفة التبببى إقواذبببا المح مبببة الد بببتومية العلفبببا بببدم الد بببتوم األمري بببى لبببض يببب ار إى شبببفئ عبببو حقبببوي اإل بباق ومببو ف ببا الحبب مببى التعسفببر والحببديل وامببت للبب ع الوةيال األمري فة جلى الموامقة على الد توم شريرة

.إق يتض إعديأ ذ ا الد توم لحماية الحرية الزراية

مبى و عد بتفو مبو قفبام الح ومبة الزفدمالفبة األمري فبة م إ دم ال و ير ع را إعديالل على الد توم 8917عام

وذبببى Bill of Rights" وسفقبببة الحقبببوي"إنعبببر ا بببض إ ببت د مببت الح ومببة المراييببة مببو التببدخأ مببى الحقببوي ال صببفة والرسفعفببة للمببواطفو ومببو ف ببا التعببديأ األول


البب ى يحببول اوق ممام ببة ال ببو ير لت ببريعال إحببد مببو .إو حرية الصحامة حرية التعسفر

ومى مر ا مال زة القرق الثبامو ع بر مبو إمثبال چباق "و Montisquieu" مو ت ب فو"و Voltaire" ڤولتفر"

عا البدماع عبو Jean Jacque Rousseau" چا مو والحريببة مببى م تلببأ مفااي ببا وم ببا حريببة الببرإى والتعسفببر

ق الرسفعى محاولفو ج اا ذ ب الحريال على إم ام مو القا ووم ببرا العقبببد اةدتمبباعى للتبببدلفأ علببى جلتصببباق ا اإل ببباق

م لببتعلو علببى العببالض 8917وخردبب الثببوما الزر ببفة عببام إحرير اإل اق مت ا مو إم بام الزال بزة الب يو بسقوذا ذبديات لرمببت ال لببض والق ببر البب ى ماق علببى اإل بباق طببوال العصببوم

مببى مر ببا عببام ال ببا قة وقببد ببص جعببالق حقببوي اإل بباق حريبببة بببر األم بببام واآلما ودعل بببا مبببو "م علبببى 8917

الحقوي المقد ة لإل اق وعلى لل للمواطو إق يتحدا وإق ي تا وإق يرست مى حريبة إامبة مبا ي با مبو إم بام وة يبرا علببى للبب مببو قفببد ببوى حبب الببرا المصببوص علفبب مببى

.القا وق

: حرية التعبير فى العصر الحديث

لقبرق التا بت ع بر إو بت بفاي الز بر األخالقبى خالل ا John" چون ستيوارت ميل"مو خالل الزفل و اة يلفيى

Stuart Mill, (8112-8199م ) وذببو إحببد إعببالم المبب ذاإعبى Utililarianismالتيريسى وقد إشام جلبى إق المزعبة

ال لو األخالقى ويسغى إق إ د جلى ال فر العبام وإحقب .ألاسر عدا مو الا ال عااا


,Walter Lippmann" ولتبببر لفسمببباق"ابب ل لذبببا جلببى إق اببأ ج بباق يصببت لز بب ميموعببة ( م8117-8799)

مببو األح ببام عببو العببالض ال ببامدى وإق الببا ة يتصببرموق على إ ا ال سرا المساشبرا عبو العبالض الحقفقبى وج مبا علبى

ا يقبوم ب إ ا وم مى إلذا ض عبو ذب ا العبالض ويعتمبد مب .اإل اق مو لو على إل الصوم ال ذفة

وقببببببد إ ببببببزر الترببببببوم ال ببببببريت لو ببببببائأ اةإصببببببال والموا ببببالل خببببالل القببببرق الع ببببريو وشببببفوع األم ببببام والحراببال التحرميببة مببى إ ببقاع شببتى مببو المعمببوما ومببا حا لل ال مو عملفبال القمبت والق بر الب ى إعرمب لب

والزاشببفة والببويالل التببى إوم ببا مببى لببأ األومبباع الا يببة تيبب عببو الحببر فو العببالمفتفو ومببا إم سبب عبب إم ببام

إ ببزر للبب البب عببو –الزال ببزة والعلمببا علببى مببر العصببوم م عبد 8791 دوم اإلعالق العالمى لحقوي اإل اق مى عام

مفالا األمض المتحبدا ويبص ذب ا اإلعبالق مبى مااإب التا بعة ى ج دا مائ اوق إدخأ وإق على إق ل أ مرا الح م"ع ر

ل أ مرا الح مبى حريبة التعسفبر مبا مبى للب حريبة ا بتقا المعلومببال إو األم ببام مببو إى ببوع وإلقف ببا و قل ببا غبب

".ال ر عو الحدوا اليغرامفة

وقببد دببا اعتببرا األمببض المتحببدا الحريببال والحقببوي ر مصفرذا ال ا قة مقتر ات اعترام ا حقوي ال عو مى إقري

إى إق جقبببرام الحقبببوي الزرايبببة علبببى الم بببتوى البببدولى دبببا . مصاحسات لالعترا الحقوي اليماعفبة أل با البوطو الواحبدواا ببب اليمعفبببة العامبببة لألمبببض المتحبببدا قبببد اإ ببب ل قرامذبببا

م مى إول اوما ل ا 8792اي مسر 89مى 57الم وم مقض مببو حقببوي حريببة إببداول المعلومببال : "والبب ى ببص علببى إق


اإل ببباق األ ا بببفة وذبببى المعفبببام الببب ى إقبببا ببب دمفبببت ".الحريال التى إ ر األمض المتحدا د واذا لحمايت

وقد إعاال األمض المتحدا إ افد ذ ب الحقوي مى اةإزاقفبة / ابببا وق األول )الدولفبببة حبببول الحقبببوي المد فبببة وال فا بببفة

87 81حفببل صبب مببى موااذببا إمقببام ( م8722اي ببمسر على ح الزرا مى اعتاي اآلما والمعتقبدال وحقب مبى 11

حريببة التعسفببر وي ببمأ ذبب ا الحبب حريببة ا ببتقا المعلومببال واألم ام مو اأ وع وإلقف ا و قل ا غ ال بر عبو الحبدوا وا إااق لل شبزاذة إو اتا بة إو طساعبة إو مبو خبالل إيبة

وإق ممام ببببة ذبببب ب الحقببببوي إحمببببأ مع ببببا. و ببببائأ إخببببرىم ببئولفال ووادسببال خا ببة ول بب ا ممببو المم ببو إق إ سببت لبببسع القفبببوا التبببى يسغبببى إق إ بببأ محصبببوما مبببى حبببدوا القا وق وما ذو مرومى ةحترام حقوي و معب ة اآلخبريو وحمايببببة األمببببو الببببوطى إو ال ببببام العببببام إو الصببببحة إو

.األخالقفال العامة

: تطور حرية الصحافة واإلعالم -ثانياا

حرية التعسفر والرإى قديمة قدم اإل باق إمبا حريبة إعد على إق حرية الصبحامة . الصحامة م ى إالفة ةات ا ال تا ة

لبض إ ببر احادببة إ ا ببفة لإل باق قسببأ اات ببا الرساعببة مببى متصأ القرق ال اما ع ر وم ذب ا التباميخ لبأ الح بام يسببببعوق القفببببوا للصببببحامة للت زفببببأ مببببو إخرامذببببا علببببى

. ض وا أ خسايا فا ال الح ام وا تسدااذض لراإ

ويم و إعريأ حرية الصحامة اعتسامذا الحب مبى قبأ األم بببام واآلما والمعلومبببال بببدوق قفبببوا ح ومفبببة بببد إ ببيفت قببأ األم ببام التببى إتببف بب ولة واقببة اإ ببال القببرامال


الما ببببسة حببببول ال ببببئوق العامببببة مببببا يحقبببب ببببال الزببببرا .والميتمت

لمز ببوم الغر ببى لحريببة الصببحامة علببى إ ببا ويصببا احرية الا مى ا تقسال وإداول المعلومال مى الميتمت الحبر البببديمقراطى ويزتبببر المز بببوم الغر بببى إق إقبببوم و بببائأ اإلعبببببالم بببببالتعسفر عبببببو م تلبببببأ األم بببببام واآلما حبببببول

ال ببوي الحببرا "المومببوعال التببى إ ببض اليمبباذفر مببى جطببام اع األم بام ي بترفت البا معرمبة ومو خبالل بر"لألم ام

الحقفقة ومو ح الا إق يعرموا ال فا ال واأل رة التبى إقوم ا الح ومة اما يزتر إق إقوم و ائأ اإلعبالم بدوم

.الرقفا على الممام ال الح ومفة

وقد إرومل حرية الصحامة مى الميتمعال الغر فة مبو رة و ريبة ريبة ال بل: خالل سبالا ريبال مئف بفة ذبى

الحرية و رية الم ئولفة اةدتماعفة و بو عبر ل بأ :م ا على الحو التالى


: Authoritarian Theoryنظرية السلطة

امإببسط ل ببوم ال ببام ال ببلرى للصببحامة ال بب ا األولببى للصحأ مى اية القرق ال باا ع بر و دايبة القبرق ال با ت

األ مبة الصبحزفة مبو ع ر مى إوم ا الغر فة وذو يعد إقدمالاحفة التامي فة وقد لأ ذ ا ال ام ي بفرر علبى الصبحامة مى إوم ا طوال قر فو ااملفو وحتى قفام الثوما الزر فة مبى

وقد عرم إوم ا مى ذ ب الزترا لو ات مبو الح بض . م8917عام ااق ميييات مو الح ض اة تسدااى والح ض المرل مزبى الح بض

ي سببت الحببااض للقببوا فو الومببعفة وة يعببر اة ببتسدااى ة ل ببلراإ حببدات م ببو ي ببتعمأ ببلرت لمببا يريببد وافببأ يريببد

ومبى الح بض المرلب إ بوق ال بلرة ال با . وجمااإ ذى القا وق مراببببيا مببببى يببببد شبببب ص واحببببد إو دماعببببة واحببببدا ول ببببو ذبب ا ال بب ص إو اليماعببة التببى إحصببر مف ببا ال ببلرة إح ببض

.وا رة قوا فو إ ست ل ا

ومببى لببأ ذببب ب ال ببرا المعاايببة للصبببحامة مببو دا بببا الدولة اا القوا فو و فلة ع أ للصحامة وقفدات علف ا مال ي ببم ببر شببفئ إو طسببت ببحفزة جة عببد ا ببتئ اق ال ببلرة

.و ماح ا ل

ويقببوم السببا ال ببرى لل ببام ال ببلرى علببى إ ببا دعببأ م مببى خدمببة ال ببلرة ويم ببو جييببا الصببحامة وو ببائأ اإلعببال

:المسااا األ ا فة ل ا ال ام مفما يلى

إلتبببيم الصبببحامة ت يفبببد ابببأ مبببا يصبببدم عبببو الح ومبببة -8 .ومؤ اإ ا والدماع عو فا ال الح ض

يعد ال مال ألى مرا للعمبأ الصبحامة محبة مبو الحبااض -1وامتفا ات ي تص مو ي ا مبو معفتب ويترإبا علبى


ةمتفا التيام الزرا ت يفد ال ام الحااض و فا باإ ذ ا ا .وجة يتض حا اةمتفا

يم و ال مال لألمراا مل فبة الصبحأ التبى يصبدمو ا -9ول و ي أ قفام ذ ب الصبحأ وا بتمرامذا مذبات رغسبة

.ال لرة

جق امدة الحرية الم مول با للصبحأ ييبا إق إ بوق -9إودببد ببالميتمت وإقببدير ما ببسة للحالببة ال فا ببفة التببى

ذبب ب الدمدببة مببو الحريببال الصببحزفة متببرو لل ببلرة .الحاامة

: Libertarian Theoryنظرية الحرية

إرببومل ذبب ب ال ريببة مبب إواخببر القببرق ال ببا ت ع ببر وإ ت د ذ ب ال رية إقلفبأ . وحتى متصأ القرق الع ريو

المسرم القفوا التى إسع ا الدولة على الزرا جلى إقصى حبد مبالوحفد لودوا ال لرة مى الميتمت اللفسرالبى ذبو مبت السبرم عببو الزببرا وإببرم اللفسرالفببة إى مسببرم لتببدخأ الدولببة مببى شئوق األمراا حتى لو جاعب إ با ب ل إريبد إحقفب مصبلحة

.ل ض

:ويقوم ال ام اللفسرالى للصحامة على المسااا التالفة

مثأ حق مى المبا جق ح الزرا مى المعرمة ح طسفعى -8وال وا ول ى يمام الزرا ذ ا الح الرسفعى ة د إق إتمتت الصبحامة حريت با ااملبة اوق إيبة قفبوا إب إى مبو

.خامد ا


جق ح الزرا مى المعرمة يصبس ة معبى لب جلا لبض ي بو -1ل ا الزرا إق ي تبام مبا يريبد معرمتب و التبالى ة بد إق

و بببائأ اإلعبببالم لال إتعبببدا مصببباام المعرمبببة تعبببدا .اةإياذال المتساية

يؤاد ال ام اللفسرالبى علبى حب الزبرا مبى إق يصبدم مبا -9ي بببا مبببو الصبببحأ مبببااام قببباامات علبببى للببب واوق

.إرخفص مو ال لرة الحاامة

عدم مر إية مقا ة مو دا با الح ومبة علبى الصبحأ -9 وو ائأ اإلعالم وا ما ااق م ا ا قات على ال بر إوةحقببات لبب وإق إى إيبباو إقببت مفبب الو ببفلة اإلعالمفببة

.ي وق مو ش ق القسا وحدب

: Social Responsibilityنظرية المسئولية االجتماعية

ل ببرل ذبب ب ال ريببة مببى متصببأ القببرق الع ببريو مببى جطبام إغفببرال ميتمعفببة وا ببعة الرباي ومببو ذبب ب التغفببرال

الببا القسببايا العامببة امإزبباع ببسة التعلببفض و يببااا اذتمببامحفببل إشببامل . و يببااا ا تقبباااإ ض لممام ببال و ببائأ اإلعببالم

: تائي اما ال عديدا لما يلى

مغض التروم والتعدا ال ى ش دإ و بائأ اإلعبالم ذبا -8إباقص مببى عببدا األمببراا الب يو ي ببترفعوق التعسفببر عببو

.مائ ض مو خالل الصحامة

إلعالم إعمأ علبى خدمبة عب جق القلة المال ة لو ائأ ا -1اليماعببال مببى الميتمببت وة إلسببى حادببال بباقى مئببال

.الميتمت


إ غأ الصحامة إحفا ات ممام ال ماما وغفر إخالقفة -9ممببا ييعل بببا مبببى حادبببة جلببى شببب أ مبببا مبببو الت بببفض إو

.السسط

و ا مءق رية الم بئولفة اةدتماعفبة إبرم الزرايبة قبرق التا بت ع بر و ب ل إمبام جلبى المرلقة مى لفسرالفة ال

:مسااا ال ام الصحزى اللفسرالى مسدإيو دديديو ذما

مببببروما ودببببوا التببببيام لاإببببى مببببو دا ببببا الصببببحامة -8 ميموعة مو المواسف األخالقفبة التبى إراعبى التبوا ق

. فو حرية الزرا و ال الميتمت

إقببببوم الصببببحامة ولفزببببة ادتماعفببببة إ ببببت د إغرفببببة -1اليامية صر ال ر عو وعفة الت سفر ال ى األحداا

.قد إحدس ذ ب التغرفة على اليماذفر

: حرية الصحافة واإلعالم فى مصر: ثال اا

لض ي و المصريوق غائسفو عو الترومال التى مرل ا وقد شب د الز بر . حرية الرإى والتعسفر مى الميتمعال الغر فة

ام اللفسرالفبببة المصبببرى اللفسرالبببى ا ع ا بببال وامبببحة لألم بببالغر فببة واا بب ذبب ب األم ببام اائمببات إحبب وطبب ا الممام ببال الق ريببة مببو دا ببا إ مببة الح ببض المتتا عببة مبب ع ببد الببوالى

.محمد على مى مرلت القرق التا ت ع ر وحتى اآلق

واإي الز ر المصرى ال ا جلى اةعترا راحة إو ال ببلرة مببمات بب ق ممام ببة حريببة الببرإى والتعسفببر إحببداذا

لاإ بببا غببب ال بببر عبببو طسفعبببة ذببب ب ال بببلرة وحبببدواذا وإ ببالفا ممام ببت ا حفببل يتببراا اثفببرات إق حبب الزببرا مببى اةإصال ة يسغى إق ي وق علبى ح با حب الميمبوع الب ى يعف مى راق إو قد يتراا إق ح الزرا مبى اةإصبال حب


ق مرل ول و حريتب مبى ممام بت لف ب مرلقبة إو يقبال جحبب الزببرا مببى اةإصببال مببرإسط ال ببلرة التببى إحببدا طسفعتبب وحدواب والم ئولفال المترإسة علف ل ا إرإسط حرية اإلعبالم

".مى حدوا القا وق"مى مصر اائمات عساما

و بببو ر بببد مبببى اليبببي التبببالى األطبببر الت بببريعفة سببببض لإللاعببببة والتلفزييببببوق للصببببحامة المصببببرية

ال لرة امإساط ذ ب الو ائأ اإلعالمفة إلل ام مدى .الحاامة

: الصحافة المصرية

عرمبب مصببر الرساعببة مببت اخببول الحملببة الزر ببفة مببى م سض إ البوالى محمبد علبى اشبا مرسعبة بوةي 8971عام م إ بببدم البببوالى 8119يولفبببو عبببام 89ومبببى . م8187عبببام

م طساعة إى اتا مبى مرسعبة بوةي جة محمد على إمرات يحر . عد الحصول على جلق مساشر مو الوالى

: وعببدما إببولى ببعفد اشببا ح ببض مصببر ببدم إ ببريعاقمر إول ما الرقا ة الواقفة على المرسوعال حفل ة ييو . ر الصحأ اوق الحصول على مخصة مو ايواق الداخلفةإمببا الت ببريت الثبببا ى مف ببتص األدا ببا ويبببص علببى مبببت

. ر إى قد ألعمال الح ومة المصرية حز ض مو

م علبببى 8122وامببب ال بببديوى ج بببماعفأ مبببى إاتبببو ر ببببحامة ينلحبببب بببباما ال امدفببببة لفقببببوم " قلببببض"إ ببببفا

اإلدرا ال المتعلقة اليرائد وغفرذا مو المرسوعال وااق ذ ا القلض يقبوم اإلشبرا علبى الصبحامة ومراقسبة مبا إ برب

م لفرادببت مببا ين تببا مببى 8127وقببد إعفببد إ فمبب مببى ج ريببأ


الصحأ العر فة واألدسفة ولدما ة اليرائض التبى إبيض عمبا .إ رب الصحأ

م ببدم قببا وق المرسوعببال 8118 ببوممسر عببام 12ومببى المصرى ال ى يص راحة على ودوا طلبا التبرخفص قسبأ ج ببدام إيببة ببحفزة امببا إعرببى ذبب ا القببا وق للح ومببة حبب

زة بب مر مببو ببالر الداخلفببة عببد إعرفببأ إو مصببااما إيببة ببحفج ام و قرام مو ميلا ال ام دوق ج ام ولل حزالبات علبى ال ام العام واآلاا العامة والبديو اب ل بص القبا وق علبى إق لو ير الداخلفة الح مى مبت اخبول المرسوعبال والصبحأ

.التى إصدم مو خامم مصر

بر مبى مصبر وة ش إق ذ ا القا وق قبد قفبد حريبة الأل إعرى لل بلرال اإلااميبة حب إعرفبأ الصبحأ بدعوى المحام ة على ال ام العبام إو البديو إو اآلاا وذبى إ بسا يم و ألى حااض إق يت مع ا جق إماا القسا علبى مرسوعبة

.إعام فا اإ

و عببببد قفببببام الحببببر العالمفببببة األولببببى وجعببببالق الحمايببببة الرقا بة علبى الصبحأ ودمفبت السريرا فة على مصبر منرمب

و ببائأ ال ببر األخببرى ولببأ معمببوةت بب ب الرقا ببة حتببى ببة .م واا مى إيدى السريرا ففو إ ز ض8711

8719ج ريبأ 87و دم الد توم المصرى األول مى الصبحامة حبرا مبى حبدوا "علبى إق 852و ص المااا مقبض

حأ القا وق والرقا بة علبى الصبحأ مح بوما وج ب ام الصبإو وقز ا إو جلغاعذبا بالرري اإلاامى مح بوم اب ل جة جلا

".ااق لل مروميات لوقاية ال ام اةدتماعى


وة ش إق العساما األخفرا مو ذب ب المبااا إ باا إلغف با عسبباما مراطببة ي ببترفت " وقايببة ال ببام اةدتمبباعى"للبب إق

وعببدما ببدم ا ببتوم ببة . الحببااض إق ي ببتغل ا وقتمببا شببا امببا ذببى 8719مببو ا ببتوم 85م إ قببى علببى المببااا 8791

اوق إغففبببر ولمبببا اببباق وامبببعو الد بببتوم اليديبببد يسبببفقوق الحريال مقد عمدوا جلبى إعبديأ قبا وق العقو بال المصبرى

. حفل شدال العقو ال على الي ودرائض ال ا والق

م ببدم القببا وق مقببض 8751يولفببو 19و عببد قفببام سببوما والبب ى مببر إبب مفض الصببحأ وإملف ببا م 8721ل ببة 852

لل ببلرة ودعببأ مببو ببدوم الصببحفزة مذببات تببرخفص مببو اةإحببباا القبببومى الببب ى اببباق قائمبببات وقتئببب وإق إئبببول مل فبببة الصبببحأ جلبببى ذببب ا اةإحببباا الببب ى خلزببب اةإحببباا اةشبببترااى العر ى و ام ذ ا األخفر مال ات للصبحأ والمبوط ب حب

.ج دامذا

الحقفقبة إق بدوم المفثباي البوطى عبام ولض يغفر مو ذ بوإق ال لمبة الحبرا "م اوسفقة ص على حرية الصبحامة 8721

مو اا ا إمام الديموقراطفة وإق حرية ال لمة ذبى المقدمبة األولى للديمقراطفة امبا إق حريبة الصبحامة ذبى إ بر م باذر

".حرية ال لمة التى ييا إق إتوامر ل ا اامة السما ال

ل ب ب الصبوص ودبوا مبى الواقبت طالمبا للب ولض ي بو .ال لرة الحاامة إ فمو على الصحأ والصحزففو

م ببص علببى 8752وعلببى الببرغض مببو إق ا ببتوم ببة م 8729حرية الصحامة ومو عدب اإلعالق الد تومى ل ة

مءق الترسف ا أ عو عدم ودبوا حريبة للصبحامة ج باق ذب ب .الزترا


رى دديد بص مبى م دم ا توم مص8798ومى عام حريببببة الصببببحامة والرساعببببة وال ببببر "علببببى إق 91المببببااا

وو ائأ اإلعبالم م زولبة والرقا بة علبى الصبحأ مح بوما . وج ببب امذا إو وقز بببا إو جلغاعذبببا بببالرري اإلاامى مح بببوموييو مبى حالبة الربواما إو مبى إوقبال الحبر إق ينزبر

دواا على الصحأ والمرسوعبال وو بائأ اإلعبالم مقا بة محبمى األموم التى إتصبأ ال بالمة العامبة إو ألغبرا األمبو

".القومى ولل ال ومقات للقا وق

ل ببة 891 عببد للبب ببدم قببا وق ببلرة الصببحامة مقببض م ويبببص علبببى ح بببر مل فبببة الصبببحأ لألمبببراا وإق 8711

إموال بببا إ سبببت لإلشبببرا الح بببومى عبببو طريببب الي بببا لقبببا وق صببات ءقامبببة المراببيى للمحا ببسال امبببا إوما ذبب ا ا .مو القا وق 91-95الميلا األعلى للصحامة مى المواا مو

ومبو بفو اختصا بال الميلبا األعلبى للصبحامة التببى إسببزى علفبب الرببا ت الح ببومى ج ببدا الببرإى مببى م ببروعال القببوا فو التببى إبب ض شببئوق الصببحامة وجقببرام مفثبباي ال ببر

زفب ب ومبماق الصحزى والقواعد ال زفلة سماق احترامب وإحببد إا ببى ما ببا ألدببوم الصببحزففو والعبباملفو المؤ ببال الصحزفة واإللق للصبحزى للعمبأ مبى جحبدى و بائأ اإلعبالم غفبببر المصبببرية بببوا ااخبببأ مصبببر إو خامد بببا وإبببومفر م ببتليمال ج ببدام الصببحأ وإحديببد حصببص الببومي لببدوم الصحأ وإحديد إ عام الصحأ والميالل وإحديبد إ بعام

اإلعال ال الح ومفة والقراع العام ما ة ي أ حب م احالوإ فأ . القاما مى الم احال التحريرية ومقات للعر الدولى

لية إحقف مى حالة م الزبة الصبحزى للوادسبال المصبوص علف بببا مبببى ذببب ا القبببا وق وممبببت إقبببامير بببوية جلبببى مئبببفا


اليم ومية إتسمو إوماع الصحامة وما إاولت مو قسايا .وإوماع المؤ ال الصحزفة المالفة واةقتصااية

م 8711وجمعا ات مى الرا ت الح ومى لقا وق الصحامة لعام الص على إق ي وق و التقاعد للعاملفو المؤ بال الصبحزفة تفو عامات وإق يرادت الي ا المرابيى للمحا بسال م بتدال

محصببب المؤ بببال الصبببحزفة القومفبببة ويقبببدم إقريبببرات تفيبببة لميلببببا ال ببببومى والميلببببا األعلببببى للصببببحامة واليمعفببببة

.العمومفة

و صببببدوم ذبببب ا القببببا وق ا ببببت مأ ال ببببام اإلعالمببببى وقببد ببس ببدوم . المصببرى ذويتبب ا ببام جعالمببى ببلروى

ذ ا القا وق ع التعديالل الد تومية وإذم ا ج ا ميلا .ال ومى ال ى قل جلف مل فة الصحأ القومفة

م تعببديأ 8775ل ببة 79 ببدم القببا وق مقببض عببد للبب ع إح ام قا وق العقو ال واإلدرا ال اليائفة وا ت د إقففببد حريببة الصببحامة ممببا دعببأ القببوى الوطفببة والصببحزففو يقبباوموق ذبب ا القببا وق وا ت بب إلبب األ مببة صببدوم القببا وق

م وال ى إمفي زت الرري إمام ل بوم 8772ل ة 72مقض .ا ةالصحأ ال

و لببص ممببا ببس جلببى إق ال ببام اإلعالمببى المصببرى بب مببى إحسبباق ال ببلرة ويغلببا علفبب ال ببمال ال ببلروية

.المقفدا لحرية الرإى والتعسفر

: اإلذاعة والتليفزيون

لببض إ ببد إمببر خمببا ببوال علببى ج ببا إول جلاعببة مببى م جة ول ببرل إول جلاعببة 8711عببام KDKAالعببالض ا ببض

م و عببدذا عببامفو امتتحبب إول 8715م إذلفببة مببى مصببر عببام ومبببى عبببام 8719محربببة إذلفبببة إوم فبببة مبببى مصبببر عبببام


ومببببى "ماايببببو األمفببببر مبببباموي"م ل ببببرل محرببببة 8791" ماايبببو ببب مسرى"اإل ببب دمية امتتحببب محرتببباق األولبببى

ولض ي و ذا قا وق إو مر بوم يب ض ". ڤفوة"والثا فة ماايو إى وع مو الرقا بة مبى عمأ إل اإللاعال إو يزر علف ا

دايت ا وذو الماخ ال ى ودد مف القائمفو على إل اإللاعال وإبيامو . والم تمعفو ل ا مسا ت دديدات لحرية البرإى والتعسفبر

للببب مبببت إصببباعد ال زبببال للتحبببرم البببوطى مبببو اة بببتعمام السريرا ى مما دعأ مو اإللاعال األذلفة مسرات م مات لل يوم

.السريرا ى والح ومة المصرية معات على اة تعمام

م ببببدم قببببرام و يببببر 8791يولفببببو عببببام 89ومببببى الموا الل وقأ ل اإللاعال األذلفة إمامات امبا إبض إوقفبت عقببببد احت ببببام ببببفو و اما الموا ببببالل المصببببرية وشببببراة

مدإبب ع ببر ببوال إل ببا اإللاعببة " السريرا فببة"مبباماو ى مببايو 98إل السببل مببى الال ببل فة للح ومببة المصببرية التببى ببد

وابباق للبب جيبب ا ات ببفررا الح ومببة المصببرية علببى 8799 .اإللاعة أ اامأ م لل التاميخ وحتى اآلق

م ببدم مر ببوم ء ببا جااما لإللاعببة 8799مببى عببام الال بببل فة للح ومبببة المصبببرية وإ بببوق ذببب ب اإلااما ملحقببب

سالسببة ببو اما ال ببئوق اةدتماعفببة وإت ببوق ذبب ب اإلااما مببو ع ببر عسببوات مبب ض و ما الداخلفببة وال امدفببة والمعببام ومزبببت عبببام مصبببلحة التلغرامبببال والتلفزو بببال وعبببدا مبببو األعسا يعف ض و ير ال ئوق اةدتماعفة وإقوم ذ ب اإلااما تودفببب ال فا بببة العامبببة لإللاعبببة واإلشبببرا علبببى السبببرامي

.وغفرذا مو ال ئوق اإلاامية األخرى


م ا تقلب إسعفبة 8797ل بة 71 وق مقبض و مودا القبااإللاعببة جلببى ميلببا الببو ما ممببا ببط مييببدات مببو ال ببفررا الح ومفة على اإللاعة المصبرية حفبل حبدال المبااا الثا فبة مببو القببا وق إود ببال اإللاعببة مببى ا ت ببام فا ببة إ ببد جلببى إقويبببة البببرول القومفبببة وإعييبببي التقالفبببد الصبببالحة وإثقفبببأ

ترمف عب وإيويبدب األ سبا الداخلفبة وال امدفبة ال عا والمستعدا عو اأ ما يثفر األحقاا والسغائو فو طسقبال ال بعا

.وطوائز الديفة الم تلزة

م إام قااإ بببا إذمفبببة 8751وحبببفو قامببب سبببوما يولفبببو و عد . اإللاعة حفل اات ا فاق الثوما مى اإللاعة ش را اسرى

الثبوما بدم مر بوم قبا وق إقأ مبو إم عبة شب وم علبى قفباموإببض " اإلمشبباا القببومى" ء ببا و اما 8751ل ببة 191مقببض

قأ إسعفة اإللاعة جلبى البو اما اليديبدا قبالت عبو مئا بة ميلبا م تعبببديأ 8759ل ببة 919سببض ببدم القبببا وق مقببض . الببو ما

واا بب إ ببر ذبب ب 8797ل ببة 71 عبب إح ببام القببا وق مقببض ا جااما لإللاعببة رئا بة و يبر اإلمشبباا التعبديالل إ ب فأ ميلب

القببومى وابباق للبب الببفالت علببى إرببوم ببرا قببااا الثببوما جلببى اإللاعة اعتسامذا دي ات إ بفالت مبو األمبو القبومى لل بام وقبد إ ادل ذ ب ال را مت إامى البدوم المتعبالض لإللاعبة المصبرية مبببى البببدعوا جلبببى الوحبببدا العر فبببة وم بببا دا حرابببال التحبببرم

.الوطى خالل الحقسة الا رية

ة 29و ا على القا وق مقض م إ بئ المؤ بة 8729ل بالمصببرية العامببة لت ببفض شببئوق اإللاعببة والتلفزييببوق امؤ ببة

.عامة ل ا ش صفة اعتسامية م تقلة


م إ ببدم مئببفا اليم وميببة 8722ومببى يبباير مببو عببام مصبر سالسة قرامال لت بفض شبئوق اإللاعبة والتلفزييبوق مبى

وذو ما عى وقت با ا بتقالل ذفئتبى اإللاعبة والتلفزييبوق عبو . عس ما السع وجاامإ ض مو قسأ مؤ ة ال د ة اإللاعفة

وقد إال فررا الدولة علبى جااما اإللاعبة والتلفزييبوق خببالل عقببد ال ببتففال مببو القببرق المامببى جلببى إحببول ذبب ب

إ تسببفأ المؤ بة جلبى ببوي لل بلرة إببراا مبا يملببى علف با ومتحدسفو عف ض اوق واذض غ ال ر عبو المعبايفر الزفبة

.والم فة لإلعالم الحر

اا بب اإللاعببة إا عببة لببو ير اإلمشبباا القببومى وخامببعة إلشبببرام ومقا تببب وإودف ببب وإعربببى ذببب ا القبببرام لبببرئفا اليم ومية لرة إعففو مئفا ميلا جااما اإللاعة ولبو ير

.و إعسا الميلااإلمشاا القومى لرة إعفف

و حلول ال سعففال مو القرق المامى إبض جلغبا و اما اإلمشاا القومى وا تسدال ا و اما اإلعالم و مودا القبا وق

إض ج ا اإحاا اإللاعة والتلفزييوق لف وق 8798ل ة 8مقض إا عات لو ير اإلعالم وإسفو إق مو بفو إغبرا ذب ا اةإحباا

فا فة لل بام الحبااض وا بت دام اإللاعبة الترويي للتود ال ال والتلفزييوق اما ر جعالمفة لل لرة إ ت د إ ريا ودواذا وإسريبببر فا ببباإ ا ولبببفا او بببفلة للتعسفبببر عبببو الميتمبببت

. تود اإ الم تلزة

م والببب ى إبببض 8797ل بببة 89سبببض بببدم القبببا وق مقبببض وذبو القبا وق المرسب 8718ل بة 119إعديل القا وق مقبض

ببببد احت ببببام الدولببببة للسببببل اإللاعببببى حتبببب ى اآلق والبببب ى إاوالتلفزييببو ى حفبببل دعببأ ذببب ا القبببا وق مببو اإحببباا اإللاعبببة


والتلفزييببببوق الي ببببة المببببوط ببببا اإلشببببرا علببببى اإللاعببببة الم بببموعة والمرئفبببة مبببى دم وميبببة مصبببر العر فبببة وإعببباا القا وق اليديد ذف لة اإحاا اإللاعة والتلفزييوق ل ا لض إ بو جعببااا ذف لببة حقفقفببة قببدم مببا اا بب إغففببر إ ببما األد ببيا اإلاامية وا تسدال ا ما دديدا مت ا بتمرام ذفمبة و اما

ممثالت إض جلغبا الميلبا األعلبى لالإحباا . اإلعالم على اةإحااوا ببتسدال ميلببا لألمببا وابب ل جلغببا ميلببا المببديريو

اعبببال اةإحببباا وا بببتسدال ميلبببا األعسبببا المتبببد فو لقرو ص المااا األولى مو . الم تلزة وجمامة اليمعفة العمومفة

إ ب ذفئبة قومفبة إ بمى اإحباا اإللاعبة "ذ ا القا وق علبى إق والتلفزييببوق وإ ببوق ل ببا ال صببفة اةعتساميببة ومرايذببا

وتخىىىىتن دون ايرهىىىىا بوىىىىئون اإلذاعىىىىة مديببببة القبببباذرا

وتملىىم محطىىات المسىىموعة والمرةيىىةه ولهىىا وحىىدها إنوىىا البىىىث اإلذاعىىىى المسىىىموع والمرةىىىى فىىىى جمهوريىىىة مصىىىر

وتتىىولى الهيئىىة دون ايرهىىا اإلاىىراب والرقابىىة "العربيىىةه

علىىىى المىىىواد المسىىىموعة والمرةيىىىة التىىىى تب هىىىا أجهزتهىىىاه خضىش لرقابتهىىا نىل مىىا تنترىىت الوىرنات المملونىىة لهىىاه وت

.وتضش الهيئة القواعد المنظمة لهذه الرقابة

دى ال ببفررا الح ومفببة علببى اإحبباا اإللاعببة وي ببأ مببوالتلفزييببوق مببا ببص علفبب السببد ال بباا مببو المببااا الثا فببة

اةلتيام ءلاعبة مبا "ال ا ة ذدا اةإحاا التى ص على إرلا الح ومة جلاعت م مفات واأ ما يتصأ ال فا ة العامة

".للدولة والمسااا والمصال القومفة العلفا

مااا الرا عة مو القا وق الم ام جلف علبى إق اما إص اليتببببولى و يببببر اإلعببببالم اإلشببببرا علببببى اإحبببباا اإللاعببببة "

والتلفزييبببوق ومتا عبببة إزفببب ب لألذبببدا وال بببدمال القومفبببة


والم ام األخرى المصوص علف ا مى ذ ا القبا وق يمبا ي زبأ م بببط ذببب ب األذبببدا ال فا بببة العلفبببا وال بببالم اةدتمببباعى

".الوطفة وال رة اإلعالمفة للدولةوالوحدا

إسلبببر قبببرامال ميلبببا "وإبببص المبببااا الثا فبببة علبببى إق األما جلبى البو ير ةعتمااذبا خبالل سالسبفو يومبات مبو إباميخ

لبببو ير اإلعبببالم حسبببوم دل بببال ميلبببا "و" ج الغببب بببا ".األما ويتولى مئا ت ا حال حسومب

لتببى وإؤاببد اامببة ذبب ب الصببوص علببى إق التعببديالل اإاخلب علبى القبا وق األول الم ببئ لالإحباا وإح مب المييببد . مو ال بفررا الح ومفبة علبى اإلعبالم اإللاعبى والتلفزييبو ىو بببال مبببو الوامببب إق القبببوا فو التبببى إح بببض عمبببأ اإلعبببالم اإللاعى والتلفزييو ى مى مصر ة إرس المعايفر ال بائدا مبى

الدولببة لتلبب الميتمعببال الديمقراطفببة مببو الزصببأ ببفو مل فببةمالدولببة مببى الميتمعببال . الو ببائأ و ببفررا الح ومببة علف ببا

الديموقرطفببة اائمببة فمببا الح ومببال متغفببرا والدولببة إمثببأ دمفت المواطفو مى حفو ة إمثأ الح ومة وى حي واحبد

لبب ل ابباق مببو الرسفعببى إق يتمتببت اإلعببالم اإللاعببى . إو إاثببروقراطفبببة حريبببة ااملبببة والتلفزييبببو ى مبببى الميتمعبببال الديم

.وا تقالل إام عو الح ومة مغض مل فة الدولة ل

م 8771وإطلقبب مصبببر إول قببباا مسببائفة عر فبببة عبببام وحفببل إق الت ببريعال اإلعالمفببة مببى مصببر إيعببأ مببو جإحبباا اإللاعببببببة والتلفزييببببببوق المحت ببببببر الوحفببببببد للسببببببل اإللاعببببببى

يبة اإل تبام والتلفزييو ى وإحايالت على ذب ا األمبر إبض ج با مداإلعالمببى مديببة ال بباا مببو إاتببو ر ببا علببى ببدوم قببرام

ل بة 712مئفا ال فئة العامة لال تثمام والمباط الحبرا مقبض


اق الترخفص ت فا شراة مدية اإل تبام اإلعالمبى 8779ا راة م اذمة مصرية عو طري اةاتتا العبام امبا بدم

ال فئبة العامبة لا جااما قرام مئفا ميلا الو ما ومئفا مي بباق إمتببت م ببروع مديببة 8779ل ببة 811لال ببتثمام مقببض

اإل تبببام اإلعالمبببى الميايبببا واإلعزبببا ال المقبببرما مبببى قبببا وق .8717ل ة 191اة تثمام مقض

ويعتمد اط شراة مدية اإل تام اإلعالمى علبى إبومفر را التلفزييو فببة و ببائأ ج تادفببة يم ببو إومفرذببا للغفببر لألغبب

وال بببفمائفة وإبببومفر ج تبببام متبببوع يزبببى اةحتفبببام المحلبببى والت وي وإومفر إصفت احتفادال المدية مو خبالل ميمبت

.ال دمال الم ل ا الغر وإ دفرذا للغفر

با علبى " المرقة اإلعالمفة الحبرا"اما إقام مصر ل بة 988 دوم قرام مئفا ميلا الو ما ء بائ ا مقبض

: وإسض المرقة اإلعالمفة الحرا ال راال التالفة1111

.EMPCال راة المصرية لمدية اإل تام اإلعالمى -

NileSatال راة المصرية لألقمام الصاعفة -

CNEال راة المصرية للقوال الزسائفة -

NCNشراة الفأ ل س ال اةإصاةل -

.قوال الزسائفةميموعة مو ال راال العر فة لل -

ويم بببببو لل بببببراال متعبببببداا الي بببببفال وال بببببراال الم اذمة األدسفة والح ومفبة وال ا بة ممام بة ال باط مبى

وا ل ذفئبال اإللاعبة المرقة اإلعالمفة الحرا والتلفزييوق الر مفة العر فة واألدسفبة وال براال الم باذمة

.المصرية


رقببة الحببرا اإلعالمفببة ميموعببة وحببدا ميلببا جااما الممو السوا ط لأل برة التبى يم بو ممام بت ا ااخبأ المرقبة ومبببو إذبببض ذببب ب السبببوا ط عبببدم ال بببمال بببالترخفص العمبببأ

إو المرقببببة الحببببرا لقببببوال لال ببببسغة ايفببببةطائزفة إو حي فة إو إح على اليا إو العبأ وإق إلتبيم

العمأ مى المرقة مفثاي ال بر ال راال التى يرخص ل ا اإلعالمببى وة ييببو للمببرخص لبب التببا ل عببو التببرخفص

وإقسببى . الممببول لبب للغفببر جة موامقببة الي ببال الم تصببةالسوا ط إيسات مراعاا إق إتض إعمبال التو يبت والت بزفر لسبل

.السرامي وال دمال عسر ال راال المرخص ل ا ل

1118ر مببى اي ببمسر ل ببرل القببوال ال ا ببة مببى مصبب و لبر عبدا ال براال "اميبض"سبض " المحبوم"حفل ل برل قباا

إم عبببوق 1181حتبببى اي بببمسر 1118التبببى إبببض جشببب امذا مبببو قبباا مسببائفة متوعببة مببو ف ببا قببوال 57شببراة قامبب سببل

و لببر عببدا ال ببراال التببى إببض جشبب امذا عببد سببوما يبباير . عر فببة لبر 1188ى مبايو خالل سالسة إش ر مقط مو مام حت 1188قاا مسائفة وذ ا بال القبوال اليديبدا 11شراة إسل 82

التى خرد مبو عسبا ا قبوال اا ب قائمبة قسبأ الثبوما مسبالت .عو القوال التى لض إحصأ على إراخفص ا عد

–مبببى دوا بببا اثفبببرا –واإ بببض إاا القبببوال ال ا بببة ل ال ببام بباليرإا وطببرل القسببايا ال المفببة وا تقبباا ممام ببا

ال ا مما اذض مى إحزفبي ال بسا والمبواطفو علبى القفبام ببالثوما علببى ال ببام ال ببا ومببت للبب إوادبب ذبب ب القببوال ا تقااال عديدا م ا احت ام حزبة مبو مدبال األعمبال لمل فبة ذ ب القوال وااق مع م ض يرإسط مصال مساشرا مت ممو

قوال روط حمبرا عبد ال ام ال ا اما التيم ذ ب ال


قد ال ام ال ا وممو ب اما يغلا على مال ذ ب القوال ممام ة إعمال إخرى ال عمل ض مى اقتصاايال اإلعالم وة إلتيم مع ض ذ ب الزسائفال المعايفر الم فة الدولفبة عبد ممام ببة األاا اإلعالمببى وة يودببد لببدي ا مواسفبب م فببة إو

.ة لألاا مدو ال لواف

و لببص ممببا ببس جلببى إق و ببائأ اإلعببالم المصببرية بب ل مببى إحسبباق ال ببلرة والتيمبب قوا ف ببا التببى إقفببد الممام ببة اإلعالمفببة مببى مببو اعببض وإ يفببد ال ببام الحببااض

يباير إحقفب الحريبة 15وحفل إق مو فو إذض إذبدا سبوما ة وال رامبببة اإل بببا فة إ بببس ليامبببات إز فببب ذببب ب الم ومببب

اإلعالمفة ال ر ة وجعااا إ ففد ام جعالمى دديد يتوام مت ميتمت يترلت جلبى الحريبة وال رامبة اإل با فة ويترلبا للب

:مايلى

جلغا اامة القوا فو المقفدا للحريال مى قا وق العقو بال -8وقبببببا وق بببببلرة الصبببببحامة وقبببببا وق اإحببببباا اإللاعبببببة

لتببى إسببمو جعببالم والتلفزييببوق واامببة القفببوا الح ومفببة امتحرم ومتبوع يعسبر صبدي عبو اامبة القبوى والرسقبال

.المصرية اوق إمففي

جلغا و اما اإلعالم اعتسامذا ممي فررا الح ومبة علبى -1 .و ائأ اإلعالم

.جلغا الميلا األعلى للصحامة -9

إحريبببر و بببائأ اإلعبببالم القومفبببة مبببو بببفررا ال بببلرة -9 (.ال ومى ميلا) الت ريعفة


8791إروير قبا وق قا بة الصبحزففو الصباام مبى عبام -5 مببا يسببمو اة ببتقالل الم ببى للصببحزففو والببدماع عببو

.مصالح ض ومعاقسة المتياو يو م ض للمعايفر الم فة

ج ببا ميلببا وطببى للسببل اإللاعببى والتلفزييببو ى يسببض -2فبة اامة القوال الح ومفة وال ا ة ويرس المعايفر الم

.على اليمفت

ج ا د ب ا إو ذفئبة للت بفض الب اإى لإلعبالم الح بومى -9 .وال اص

جعببااا ذف لببة اإحبباا اإللاعببة والتلفزييببوق لفقببوم ولفزتبب -1 .األ ا فة وذى جعالم ال دمة العامة

إحرير واالة إ سا ال ري األو ط مو التسعفة الح ومفة -7إلاامى عببب فدات عبببو والحزبببال علبببى ا تق الل ببب ا المبببالى وا

. فررا الح ومة

جعبببااا ذف لبببة ال فئبببة العامبببة لال بببتعالمال مبببا يحقببب -81 .ال و اإلعالم الداخلى وال امدى


الفصل الثانى

حرية اإلعالم وحقوق املواطن حسن عماد مكاوى. د.أ

:المعايير الدولية لحق الرأى والتعبير -أوالا

:ساةل اإلعالمحقوق المواطن تراه و -ثانياا

.الحق فى المعرفة -

.الحق فى حماية الورب واالعتبار -

.الحق فى حماية الحياة الخاصة -

.الحق فى محانمة عادلة -

.إعالم المواطن -ثال اا

دامعة القاذرا –عمفد الفة اإلعالم


: المعايير الدولية لحق الرأى والتعبير -أوالا

مببو اإلعببالق العببالمى لحقببوي ( 87)إببص المببااا مقببض ل بببأ شببب ص حببب "علبببى إق 8791اإل ببباق الصببباام بببة

التمتت حريبة البرإى والتعسفبر وي بمأ ذب ا الحب حريتب مبى اعتبباي اآلما اوق مسببايقة ومببى التمببا األ سببا واألم ببام وإلقف ببا و قل ببا جلببى اآلخببريو يببة و ببفلة واو مببا اعتسببام

".للحدوا

ل بأ "مو اإلعالق لاإب علبى إق ( 19)اما ص المااا الحرا مى حفباا الميتمبت الثقامفبة ومبى ش ص ح الم اماة

اة ببتمتاع ببالزوق واإل بب ام مببى التقببدم العلمببى ومببى الزوائببد .التى إيض ع

اببب ل بببدم جعبببالق م مبببة الفو ببب و ببب ق المسبببااا األ ا ببفة ال ا ببة ء بب ام و ببائأ اإلعببالم مببى اعببض ال ببالم والتزاذض الدولى وإعييي حقوي اإل باق الصباام مبى بوممسر

:المسااا التالفة 8791

جق ممام ة حرية الرإى والتعسفر ذى عامأ دوذرى مى -8 .اعض ال الم والتزاذض الدولى

ييببا مببماق حصببول اليم ببوم علببى المعلومببال عببو -1طريبب إببوع مصبباام وو ببائأ اإلعببالم ممببا يتببف ل ببأ مببرا الت اببد مببو ببحة الوقببائت وإ ببويو مإيببة صببوما

ل يسغبببى إق إ بببتيفا واببب . مومبببوعفة مبببى األحبببدااو ببائأ اإلعببالم ةذتمامببال ال ببعو واألمببراا م فببب ا

. ل م اماة اليم وم مى إ فأ اإلعالم


إ ض و ائأ اإلعالم مى ابأ قعبة مبو قباع العبالض مبى -9 .إعييي حقوي اإل اق

إ ببب ض و بببائأ اإلعبببالم مبببى ج البببة الي بببأ وعبببدم م بببض -9لمواطفو مى اأ ال عو لسعس ا السع ومى إوعفة ا

لببد ءحتفادببال الببسالا األخببرى وإرلعاإ ببا ومببى ازالببة اةحترام لحقوي وارامة دمفت األمراا اوق إزرقة سا

.العصر إو اليا إو اللغة إو الديو إو الي فة

وعلبببى الم ببب توى المحلبببى إ بببدمل مح مبببة القسبببا يص على إق الحب 1188اإلاامى مصر ح مات مى وممسر

إصببال و ببز حادببة ج ببا فة إ ا ببفة وإ ببا ل ببأ مببى اةمبببواطو ادتمببباعى يثسببب مفببب الحببب لألمبببراا امبببا يثسببب للميتمعببال التببى إت ببوق مبب ض وذببو حبب ة يقببوم جة اواإبب المح ققة ل وذو يعى ح اة تزاع والم اماة ليمفت األمراا واليماعال والت فمبال م مب ا اباق م بتواذا اةدتمباعى إو

ةقتصااى إو الثقامى و غ ال ر عو اليب ا إو اللغبة إو االبببديو إو الموقبببت اليغرامبببى مبببى اة تزببباع و بببائأ وخبببدمال اةإصببال ومببواما المعبب لومال علببى حببو متببوا ق وإحقفبب إاسببر قببدم مببو الم بباماة مببى العملفببة اةإصبب الفة حفببل ة

ميبرا يقتصر اوق األمراا والزئال اةدتماعفة الم تلزة علبى التلقببى للو بب ائأ اإلعالمفببة ببأ يمتببد لتتحببول جلببى الم بباماة اإلييا فة مسالت عبو مبا يترإبا علبى حب اةإصبال مبو حب الزببرا مببى الحصببول علببى المعلومببال والمعببام واإلطببالع علببى إيببام اآلخببريو وحقبب مببى التعسفببر وجيصببال الحقفقببة

ااال لآلخببريو واةإصببال ببض وماق ببت ض والتبب سفر مببى القفبب .اةدتماعفة وال فا فة ما ي دم الزرا واليماعة


: حقوق المواطن تراه وساةل اإلعالم: ثانياا

: الح مى المعرمة

علبى – براحة –مغض إق الد توم األمري ى لض يبص مبءق ذبا اعتقبااات عامبات لبدى " حب البا مبى المعرمبة"مسدإ

امب الح مبى اإلعالمففو ودوا مسدإ الح مى المعرمة اعتساقتبببرا عامبببة البببا مبببو معلومبببال الح ومبببة و فا ببباإ ا

وإببرى و ببائأ اإلعببالم إ ببا الموطببة . ومرااببي ببت القببرامل ذبب ا . القفببام بب ا الببدوم فا ببة عببو إمببراا الميتمببت وقببد إحببو

مببو مز ببوم ميببرا جلببى قببوا فو م ببرقة " الحبب مببى المعرمببة"Sunshine Acts مببببال وإحبببب ذبببب ب القببببوا فو الم

الح ومفببة علببى عقببد ادتماعببال مزتوحببة ودعببأ الت ببيفالل .الح ومفة متاحة ل امة الا

ألول مبببرا عبببد " الحببب مبببى المعرمبببة"وقبببد ل بببر مسبببدإ Kent" افبب اببو ر"الحببر العالمفببة الثا فببة حببفو ا تقببد

Cooper مببببدير واالببببة إ وشببببفتد ر األمري فببببة الرقا ببببةلتببدم الحببر للمعلومببال الح ومفببة والقفببوا التببى إحببول اوق ا

مرالمبا إق " ح الا مى المعرمة"حول العالض وإحدا عو مببى التعسفببر الحىىقالتعببديأ األول للد ببتوم األمري ببى يعرببى

وال ر حرية مءق ح الا مى المعرمة ييعأ على و ائأ التعر على ما يدوم مى الم مال الح ومفبة واجحاإلعالم

.وجإاحت للا

عبد بر ال سبر دريمبة جلا وقبت علبى إمبوم ومى مصر يح ر القا وق ر إخسامذا ولل مى الحباةل التبى اعتسرذبا

مبو ( 15)القا وق مو إ رام الدماع اما وما مى ص المبااا


قا وق العقو ال المصرى وذى مباط إتصبأ ب مو الدولبة ومإى الم رع إق إ أ ح ض طسفعت ا ة يعلم ا جة األش اص

ض زة مى لل وة يتياو جلى غفرذض وجة إعبر ال يو لومببو ي ببلض إخسببام ذبب ا ال بباط جلببى اولببة . إمببو الدولببة لل رببر

إدسفببة إو ألحببد ممببو يعملببوق لمصببلحت ا يببة ببوما اا بب إ عقو بال ومبو با /11يتعر للعقو ة الواماا مى المبااا

إولببى مببو ببر إخسببامات مببى الصببحأ عببو ذبب ا اليا ببا المببا وسمببة حبباةل إخببرى ة ييببو بب ر إخسامذببا . الدولببة بب مو

وذببى حببول مببا يببدوم مببى المحاامببال ال ببرية إو مببا يتص بب أ قسايا الرالي والي بى طسقبات لمبا بص علفب قبا وق العقو بال

وإيسببات ببر مببا . 878 871 817المصبب رى مببى المببواا واأ ذ ب المفباايو ة . يدوم مى دل ال ميلا ال عا ال رية

ق أ األخس ام م ا م ما اا حفحة ومرا قبة لواقبت ييو الحببال ويعتسببر إبباول األخسبب ام بب ا دريمببة يعاقببا علف ببا

.القا وق

– عبببد سبببوما يببباير –ويرالبببا اإلعالمفبببوق مبببى مصبببر سبببروما جقبببرام قبببا وق ي زبببأ الحببب مبببى إبببداول المعلومبببال ويسبمو لألمببراا حريبة الحصببول علبى المعلومببال التبى إحببتزظ ببا ال ببلرال العامببة ذبب ا اإلمببامة جلببى ا ببتعرا األح ببام الراذة التى إ ض رية المعلومال مى م تلأ القوا فو القائمبة غر جلغائ ا إو إعديل ا ما يتماشى مت المعبايفر الدولفبة ب ق

.الم اشزة واة زتال

:الح مى حماية ال ر واةعتسام

المحبااض مبى ا يلتبرا م ما يييد على تة قروق إاماب " ببببب معة األمبببببراا"والوةيبببببال المتحبببببدا األمري ببببب فة قفمبببببة


Reputation امبببا إاماببب المحبببااض إيسبببات إ ببب يم بببو جيببب ا ال معة مو خالل ال لمبال العلفبة مثبأ اإ بام اآلخبريو ءمإ با

وقد بمح المحبااض لمبو . دريمة إو عدم األخالي إو ال الب يو يتقصبوق Sueلمؤلى إق يقامى يقت محفة ل ا ال الم ا

مو ش إو يحقرو ويحصأ على إعوي مااى تقبدير مبو Law of" إ ببببوي ال ببببمعة"المح مببببة طسقببببات لقببببا وق

Defamation الق "المعرو قا وق "Libel.

العصببر األول مببو عا ببر دريمببة " العالنيىىة"وإعتسببر جعببالق إو القبب وإقببوم العال فببة مببى دوذرذببا علببى إ ببا

جلاعة إو ر م را معفة إلحاطة الا علمبات مسبموق ذب ب :الز را وعلى لل ميوذر العال فة ل مااق

معببى مببو المعببا ى يتسببمو مإيببات إو م ببرا حببول : األولموموع مو شبئوق الحفباا إيبات اباق مومبوع إو عو ش ص مو األش اص إيات اا طسفعت طسفعفات

.إو معويات

جلاعة ذب ا المعبى وجعال ب بفو البا عبو علبض :ال انى .وجمااا

ويقصببد يببرائض العال فببة للبب الببوع مببو اليببرائض التببى إتعلبب األم ببام والعقائببد والمبب اذا والمسببااا علببى اخببتال إ واع بببببا وإشببببب ال ا ال فا بببببفة واةقتصبببببااية واةدتماعفبببببة

( العال فبة)والزل زفة التى إرإ با عبو طريب و بائأ اإلعبالم وإيض عو ج ا ا ا تعمال حرية اإلعالم حفل يترإا علف با

.م ئولفة مد فة إو دائفة إو االذما معات

:وتنقسم جراةم العالنية إلى ثالثة أنواع

.التحري على امإ ا اليرائض والعأ -8


اإلم ببا والتسببلفأ للمعلومببال الما ببة العدالببة وال ببام -1 .العام

ةعتسبببام ويبببدخأ إحببب ذببب ا العبببدواق علبببى ال بببر وا -9 .درائض ال ا والق واإلذا ة والعفا

ويالحببظ إ بب مببى إغلببا األحفبباق يبب إى الببص علببى ذبب ب .اليرائض مى قوا فو العقو ال ولفا مى قوا فو الصحامة

: العالنية فى التوريش البريطانى

إقوم م را العال فبة مبى الت بريت السريربا ى علبى إ با . عبو شب ص مبو األشب اص اوق مقتسبىجلاعة معى بفئ

وم را العال فة مى الت بريت اة يلفبيى بفرة ومف برا مبءلا اا بب العسببامال مومببت اةإ ببام قبب مات إو ببسات إو جذا ببة شببزوية ي زببى إق يبب ارذا اليببا ى ل بب ص غفببرب ولببو ابباق للبب ذببو

قبب : جلببى ببوعفو القىىذبالميببى علفبب ز بب ويببتض إق ببفض .Slander( ا) وق شز ى Libel( م وم)م تو

وي ببترط القببا وق اة يلفببيى إلسسببال القبب ال ببز ى إق إ ببوق العسببامال التببى وما مف ببا القبب إتسببمو مببا يعببر

إو ال بب رية Hatedال بب ص المودبب جلفبب القبب لل راذفببة Ridicule إو اة اماContempt لدى الغفر ويبتي عب

با وييبا إق يصبدم مرم مى معة الميى علفب لبدى ال .لل مى عال فة

إما العال فة مى الق الم تو م ى ة إ تلأ عو مثأ مبببا ذبببو مسبببفو مبببى القببب ال بببز ى مال لمبببال الم تو بببة إو الصوم إو الر وم إو الح إو غفبر للب مبو الو بائأ جلا إن لغ ل ص خر غفر ااإس ا إو ما م ا إوامر ل ال رط

م للعقا على الق مااام قد ا عدم المسرم ل ب ا القا و ى الال


مبى الصدقوالمسرم مى الت ريت اإل يلفيى ذو ميرا . ال ر .لار الواقعة

: العالنية فى التوريش الفرنسى

مببو قبا وق الصبحامة الزر ببى 19 19 صب المااإباق علببى طببري العال فببة التببى إنرإ ببا دببرائض القببول 8751لعببام

اا مو قا وق الصحامة الزر بى إق و بائأ وا رت ا والم تز :العال فة ذى

ويسببوى إحبب ذبب ب الو ببفلة ببائر مببا الرهىىر بىىالقول -8 .ي ا ا مو فال إو إ ديد

وذببو اببأ إعسفببر عببو الز ببر وا ببرة الحببرو النوىىر -1والمرسوعال وإ مأ ما ين تا الفبد إو مبا إبدخأ اآللبة

ذببب ب مبببى طساعتببب م تلبببأ الو بببائأ ويسبببوى إحببب .الو فلة ال تا ة والر وم والصوم والرمو

: العدوان على االعتبار فى المرتمش األمريكى

بر : "يم و إعريأ الق مى الميتمت األمري بى ب مواا إؤاى جلبى إحقفبر شب ص مبا ويبتي ع با إعبر ذب ا ال بب ص لل راذفببة واإل اما وإ ببوي ال ببمعة البب ى ييعببأ

".يقللوق مو ش اآلخريو يتيسو و

Slanderوال ببا Libelوإودبب د عبب القة ببفو القبب جلاعبة عسبامال إبؤاى جلبى "ال ى يرإسط الي ب ر ويتب ي عب

وإحفا بببات يحبببدا ". احتقبببام شببب ص مبببو دا بببا شببب ص خبببر .ا دمام فو إ متى الق وال ا


وإعتمد دريمة الق مى الميتمت األمري بى علبى سالسبة :إمااق

.Publicityالعال فة -8

.Defamationالتحقفر إو إ وي ال معة -1

.Identificationالتماسأ إو الترا -9

مءلا ما إعر ش ص ما لمواا م تو ة إو م وما مبى ببببحفزة إو م اعببببة عسببببر الو ببببائأ الم ببببموعة والمرئفببببة وإاولت ذ ب المواا ال بر والتحقفبر والتماسبأ الب ى يرسب

ل اإ ام و فلة اإلعالم ت مبة القب على ذ ا ال ص يح .مى حق

ولعبدا قببروق مسبب اا بب الوةيببال المتحببدا إ ببتد مببى Commonإحديببد دريمببة القبب علببى القببا وق العرمببى

Law ويؤاد ذ ا القا وق غفر الم تبو علبى إق إى شب ص ي وق م ت دمات ل الم مام يح ل مقاماا مو ي وب معت

إق يثسببب مقبببط إق plaintiff" مبببدعىال"وإق علبببى السبببحفة ال يببوم إو القبب ا ت ببر علببى المببأل رريقببة مببا وإ بب ابباق ال ص الم ت د مو ذ ا ال يوم وإق ذ ا ال يوم قلأ مبو

و ا على لل اا دمفبت اةمترامبال . ش لدى اآلخريو .مى ال السحفة

إق ي با Defendant" المبدعى علفب "ا ل ي ترفت : مى حالة جسسال إحد العا ر الثالسة التالفةقسفة الق

الم ت دمة مى Offending Languageإق لغة الت سفض -8 .اةإ ام ااقة


. Accuracy and Fairإق اةإ ام يت ض الدقة والعدالبة -1 .ويم و اة تعا ة مى جسسال لل الوسائ إو الت يفالل

عبو إقريبر عباال إق المااا الم بت دمة مبى اةإ بام إعسبر -9وي بت دم العصبر الثالبل . للمت ض" األ رة العامة"عو

.مد الم ئولفو الح ومففو وال صفال العامة مقط

ذ ا وإ وق قواعبد اإلسسبال إمبام المح مبة باممة دبدات البب ى يسببى ( المببت ض)معلببى ببسفأ المثببال مببءق المببدعى علفبب

ة بببد إق ي بببوق لديببب Truth" الصبببدي"اماعببب علبببى إ بببا القدما على جقاع القامبى ب ق ابأ إزا بفأ اةإ بام إو التب سفض

. ااقة وحقفقفة

:جراةم العدوان على االعتبار فى التوريش المصرى

مببو حبب اببأ ج بباق إق ي ببوق لبب اعتسببامب ببفو اآلخببريو وم المعايفر المومبوعفة الم بتقرا مبى الميتمبت وحقب مبى

: مو خالل درائضالحزال على ارامت ويتض ا ت ا ذ ا الح

وذو اإل اا عال فة لواقعة محداا إ تودا عقا مو : القذب .إ دل جلف إو احتقامب

ذو ج باا إى إمبر تسبمو خدشبات لل بر إو اةعتسبام : السح .اوق إحديد واقعة معفة

ذى لزظ عام ي مأ اأ ما مو ش الم ا ال بر : اإلهانةالعببر بب ق إو ال رامبة وذببى ابأ قببول إو معببأ يح بض

مف ج اما إو حرات مو ال رامة مبى إعبفو البا وجق .لض ي مأ ق مات إو سات

ذو اإلذا ة التى إود جلبى الملبو والرع با وممثلبى : العيح .الدول األدسفة


مبو قبا وق العقو بال ذبى مصبدم ( 898)وإعتسر المبااا .العال فة مى القا وق المصرى عامة

:قا و ات األمااق الثالسة اآلإفة يليم لقفام الق :القذب

اإل اا إو اإلاعا زعأ لبو ب ل بوق دريمبة مبى حب -8 .مو إن د جلف إو سسات مى احتقامب عد إذأ وط

.عال فة ذ ا اإل اا -1

.إوامر قصد دائى محفط يو الرافو -9

والزعأ المحدا إو الواقعة المحداا ذما ماط التمففبي بفو ل ا ماألول ي وق عدما إحدا الواقعة الم دا إمبا الق وا

مالتعسفر المبس ض والمبا . الثا ى مف وق عد إ لأ ذ ا التحديدممبو . ال ر واةعتسام غفر المحدا للعفا الم د ذو ال با

ي د جلى ش ص إ ري حام ة قبوا شب ص خبر مبى يبوم ص إ ب إمبا مبو ي بد جلبى شب . محدا ي وق قد إ بد جلفب قب مات

امي إو مرإ اوق إحديد ل ب الوقبائت مبءق اإل باا عدئبد ي ببوق ج ببااات لعفببا مببس ض وذببو مببا يقصببد بب ال ببا مببى لغببة

.القا وق

وقد حدا القا وق ع الحباةل التبى إسبف القب الب ى :يتض رري ال ر وذى

.الرعو مى إعمال المولأ العام -8

.ح القد -1

ذبببو تفيبببة لحببب اليم بببوم مبببى حببب بببر األخسبببام و -9 .المعرمة

:ي مأ األمااق الثالسة اآلإفة :السح


معالت ي وق ج ااات واقعة غفر محداا مبو شب ا الم با -8 . ال ر واةعتسام

.عال فة ذ ا اإل اا -1

إق يقببت اإل بباا قصببد دببائى مببى جيقاعبب مببا يحملبب مببو -9 .معى اإل ا ا

. مسال ي وق مساحات ا ل مءق ال ا جلا اقترق ق

يعاقا القا وق المصرى على اإلذا ة مى سالا :اإلهانة :حاةل

مثببأ المح مببة )جلا وقعبب اإلذا ببة مببى حبب ذفئببة عامببة -8القسببببائفة إو اإلااميببببة إو ال فئببببال الفا فببببة واليببببف

.وال رطة والح ومة

جلا وقع اإلذا ة مى ح مولأ عام إسا إ اية ولفزت -1 .عقو ال( 899) ومقات للمااا إو سس ا

جلا وقع اإلذا ة مى ح مئفا اليم ومية ومقبات للمبااا -9 .عقو ال( 897)

:يعاقا القا وق المصرى على العفا مى حالتفو :العيح

818مببااا )حالببة العفببا مببى حبب مئببفا اولببة إدسفببة -8 (.عقو ال

811مبببااا )حالبببة العفبببا مبببى حببب ممثبببأ اولبببة إدسفبببة -1 (.عقو ال

:الح مى حماية الحفاا ال ا ة

ل ر مسدإ الح مى حماية ال صو فة مى إواخر القرق Yellow" الصحامة الصزرا "التا ت ع ر تفية ممام ال


Journalism حفل عمدل الصحأ الغر فة جلى اقتحام حفباااألغفا والم اذفر والعمأ على ا تبيا ذض عبو طريب بر

.ح ض األخالقفةإ رام حفاإ ض ال ا ة ومسائ

" ببمويأ ااميببو"واتفيببة للمقالببة ال بب فرا ل ببأ مببو The" الحب مبى ال صو بفة" عبواق " لبويا را بديا"و

Right of Privacy حفل طالسبا ءعبااا ال بر 8171عام الح مى اة تمتاع الحفاا : "مى الت ريت األمري ى مو إدأ

" بببةال صو"ومغبببض إق المبببة ". والحببب مبببى السقبببا وحفبببدات Privacy لض إرا صبات مبى الد بتوم األمري بى مبءق إ بول ا

مودبببواا مبببى التعبببديأ الثبببامو والتعبببديأ الرا بببت ع بببر مبببو الد توم وذى إروى على حماية حفباا األمبراا مبد الترزبأ

.Intrusionإو اةقتحام

ويمفببي القببا وق األمري ببى ببفو إم عببة إ ببواع مببو ا ت ببا :ال صو فة ذى

.Physical Intrusion: ادى أو التطفلاالقتحام الم -1

ويقصببد بب التلصببص علببى ال ببئوق ال ا ببة لآلخببريو مببءلا قببس السببولفا مببثالت علببى شبب ص واقتببااب جلببى مراببي ال رطة وإض عر وما ذ ا ال ب ص مبى برا األخسبام ببالتلفزييوق مببءق المصببوم مببى ذبب ب الحالببة يم ببو إق يوادبب

. ت مة ا ت ا ال صو فة

:األسرار الخاصة فضح -2

Disclosure of Embarrassing Private Fact

ويقصببد بب جعببالق عبب الحقببائ المر ببة ل بب ص مببا علببى المببأل ومببو إمثلببة للبب إصببوير إحببد المرمببى و ببر


ومإ مى الصحفزة إو التلفزييوق بدوق جل ب ممبا ي بسا لب .السرم

: False lightالضو الزاةف -3

ى ي ببت د إحببد األشبب اص اوق ويقصببد بب ال ببر البب مسرم م ر وما ألحد مدال ال رطة مصباحسة لمومبوع عببو م بباا ال ببرطة اوق إق ي ببوق ذببا عالقببة ل بب ا الردببأ

. ز اا ال رطة يتف ل ا ال ص إق يقامى الصحفزة

: Appropriationالسطو أو االستيال -4

–يبتض للب مبو خببالل ا بت دام ا بض شب ص إو ببومإ .لتحقف ميايا ل ص خر –ل اوق ج

يحباول مز بوم " الح مى المعرمبة"وعلى خال مز وم إق يست ال بط الزا بأ بفو الزرايبة " الح مى ال صو فة"

واليماعفببة إو ببفو البب ال والميتمببت م ببو يسحببل عمببا يؤاببد حرية الزرا مى مرقة ي عر مف ا زرايتب ولبفا اعسبو مبى

ب المرقببة إق يمتلبب إم ببامب الميتمببت وي ببترفت الزببرا مببى ذببال ا ة وي فرر على إ برامب ال ا بة وي بأ مقبط عمبا

و التالى يؤ ا الحب مبى ال صو بفة . يريد للعالض ال امدى .مرقة م تثاا مو الحفاا اليماعفة

وإبببص مع بببض الت بببريعال العر فبببة علبببى حمايبببة مسبببدإ ويعبببد ا بببت دام ا بببض الزبببرا إو "الحببب مبببى ال صو بببفة"

مبببببى جعبببببالق إيبببببامى بببببدوق جلق مببببب ا ت اابببببات بببببومإ وجلا ااق ما ر عو الحفاا ال صبفة بحفحات . لل صو فة

وجق اباق مساحبات –ولفا مفب مبا ي بدال اةعتسبام مبءق برب


قبببد إقتسبببى اا الصبببحامة التبببى إ م بببا مواسفببب –قا و بببات ال ببر األخالقفببة عببدم ببرب طالمببا إق مفبب مببا يمببا الحفبباا

.طفوال ا ة للموا

وقد يتوقأ ذ ا الح مى ال صو فة جلا ما إعام مت ما إقتسف حماية مصال الميتمت مال ر إو عدم ذا ييا إق ي وق مسفات علبى موا بة إمفبة بفو المصبال التبى يحقق با

.ال ر والمصال التى قد يسر ا

( 879)ويببص قببا وق العقو ببال المصببرى مببى المببااا ييبببرى مبببى البببدعاوى لال الرسفعبببة ح بببر بببر مبببا : "علبببى

".العائلفة ال ا ة مثأ اعاوى الرالي إو التزري إو الي ى

وذا اختال شبائت بفو اإلعالمفبفو ب ق األشب اص م ببا اإيبباب يببرى إق . البب يو يسغببى ببر إخسببامذض ال ا ببة

ال صببفال الم بب وما لببفا مببو حق ببا اةحتزببال ببرامذا حفبببباإ ض ال ا ببببة ال ا ببببة ببببأ ييببببا بببب ر مببببا يتعبببب ل

ا بببببتمرام مفمبببببا يبببببرى اةإيببببباب اآلخبببببر إق األش ببببب اص الم وميو ل ض الحب مبى حمايبة خصو بفاإ ض وإ برامذض

.مو اإلم ا

: الحق فى محانمة عادلة

ببرغض إق ببر إخسببام اليببرائض والتحقفقببال والمحاامببال حبب م ببروع لو ببائأ اإلعببالم إ ا بب إق يرمببئو الببا جلببى

عدالة ويعرموا م الزال القبا وق حتبى يتيسو با ح و فر الويحتاطوق ل ا ول ى يعر الا ما يقت مى الميتمت ول ى يرمئوا جلى عدم جمالل الياا وجلبى عبدم جإسباع و بائأ غفبر بببلفمة مبببى التحقفببب واةإ بببام وألق اليريمبببة عمبببأ مثفبببر


لليم ببوم ودبب عببام ببرغض اببأ للبب مببءق إرببر و ببائأ مى القفام دومذا مى جإاحة المعلومال عو –إحفا ات –اإلعالم

اليرائض قد يؤاى جلى حرماق المبت ض مبو محاامبة عاالبة وقبد يرببوى علببى ج ببا ا للمببت ض وإعسئببة الببرإى العببام مببدب قسببأ دوم ح بض القسبا ويحبدا للب صبزة خا بة مبى عب اليرائض التى إح ى اذتمام اسفر مو دا با البرإى العبام مثبأ

.ائض القتأ واةغتصا والز اا أ إ واع در

الحب مبى محاامبة "ومى الميتمت األمري ى ي تد مسدإ علببى التعببديأ ال بباا مببو الد ببتوم األمري ببى وذببو " عاالببة

التعبببديأ الببب ى إردبببت جلفببب المحبببااض األمري فبببة عبببد اإ بببال :قراماإ ا ويص ذ ا التعديأ على ما يلى

ى القسبائفة اليائفبة بالح يتمتت المت ض مى اأ الدعاو"مبببى محاامبببة بببريعة وعاالبببة وعلفبببة ويتبببولى للببب قسببباا متيبببراوق ويسغبببى ج بببالب المبببت ض رسفعبببة اةإ بببام و بببسس ومواد ة المت ض ال وا ال يو يقزوق مدب ومبو حب المبت ض

".الحصول على ش وا مى الح

:ويرنز النن السابق على عنصرين أساسيين

.Impartial Juryا ياذة القس -8

.Public Trialعال فة المحاامة -1

وحتى يتحق عصر ياذبة القسبا اباق ة بد مبو عبدم ال مال لو ائأ اإلعالم ق إ تمر مبى بر األح بام الم بسقة التى يم و إق إؤسر علبى إيبرا القسباا وحتبى يتبال للمبدعى

.علف إق يح ى محاامة عاالة


قفواات على و ائأ اإلعبالم وإحفا ات يزر ع القساامى عب Gag Orders" ح ر ال ر"مو خالل جدرا ال

القسايا المرإسرة مو الدولة إو عدما ي ت بعر القامبى إق ال ر يم و إق يؤسر على المح مة والمتقامبفو و مبا يسبمو

. ياذة التحقف

وإ بببفر قبببوا فو المرسوعبببال وال بببر مبببى مصبببر جلبببى مببة عاالببة مببو دا ببا ال صببوم الحببرص علببى إببومفر محاا

وإحبب ذبب ب القببوا فو علببى عببدم إببدخأ و ببائأ اإلعببالم مببى جدرا ال التقامى وعدم الت سفر على حفاا القساا مو خبالل

.جطالي األح ام الم سقة

ويح ر على الصبحأ ومقبات لقبا وق العقو بال المصبرى : ر إخسام التحقفقال مى سالا حاةل ذى

قببد قببرمل جدببرا التحقفبب مببى جلا اا بب ببلرة التحقفبب -8غفسببة ال صببوم إو اا بب قببد ح ببرل جلاعببة شببفئ مبب

مااا )مراعاا لل ام العام إو اآلاا إو ل وم التحقف 879.)

جلا ابباق التحقفبب متعلقببات ببدعوى مببو اعبباوى الرببالي إو -1 (.879مااا )التزري إو الي ى

ما بة ب مو جلا ااق التحقف خا ات يريمة مو اليرائض ال -9 (.15مااا )الدولة مو د ة ال امم

: مبببو القبببا وق ز ببب علبببى( 819)اببب ل إبببص المبببااا إيببريض ببر إخسببام اإلدببرا ال القسببائفة جلا إسببمو ال ببر "

إمومات مو ش ا التب سفر مبى بفر العدالبة لمصبلحة طبر مبى الدعوى إو مدب وا ااق الت سفر مى القساا ال يو ياط ض


عوى مرروحة إو مى مدال القسبا إو الفا بة الزصأ مى اإو ال بب وا إو الببرإى العببام لمصببلحة طببر مببى الببدعوى إو

".التحقف مدب

اما إص المبااا الثامبة مبو قبا وق بلرة الصبحامة مبى :مصر على إ

يح ر على الصحفزة إاول ما إتوةب بلرال التحقفب "المحاامبة إو المحاامة ما يؤسر على ال التحقف إو

إو مبببا يبببؤسر علبببى مراابببي مبببو يتببباول ض التحقفببب إو المحاامة وإلتيم الصحأ بر فا بال الفا بة العامبة وا ل ر مربوي األح بام إو القبرامال التبى إصبدم مبببى القسبببايا التبببى إاولت بببا ال بببر إسبببا التحقفببب إو المحاامة ومودي اا لأل سا التى إقام علف ا ولل

". دم القرام الحزظ مى دم الح ض السرا اجلا

وإص دمفت مواسفب ال بر الم فبة لإلعالمفبفو علبى إق ر األح ام الم سقة يم بو إق يبؤسر علبى حب المبت ض مبى محاامببة عاالببة وإذمفببة مراعبباا التببوا ق والدقببة عببد إغرفببة

ومببت للبب مزببى لببأ المام ببة الحببااا ببفو . إخسببام المحاامببالالم الحبببظ إق إ بببريا عببب المعلومبببال عبببو و بببائأ اإلعببب

المحاامة مبى جحبدى و بائأ اإلعبالم ييعبأ الو بائأ األخبرى إ عى لتحقف زا ال فئ ويم و إق يبتي عبو ذب ب المام بة

.إسلفأ العدالة والوقوع مى خر ج دام األح ام الم سقة

: إعالم المواطن: ثال اا

1119 مب عبام Web 2 اعد اليفأ الثبا ى لإل تر ب على إعييي قدما الزرا على التزاعأ مت المعلومال واة تزااا م ببا والت ببام المعلومبباإى واةدتمبباعى وإ ببس اإل بباق


عصببرات ائفببات مببى شببس ة اإل تر بب ببدةت مببو او بب م ببت ل ات .ل دماإ ا

ول بببرل الميتمعبببال اةمترامبببفة التبببى إوعببب بببفو فة وميموعبببال ال بببس ال اةدتماعفبببة واليماعبببال ال بببس .األخسام والمدو ال والمتديال اإلل ترو فة

و تفيببة الترببومال ال سفببرا مببى إ ولودفببا اةإصبباةل إو " اإلعبالم السبديأ"والمعلومال دإ يرزو جلى ال ر مز بوم

وذبو اإلعبالم الب ى "جعبالم المبواطو"إو " اإلعالم ال عسى"ذض ومائ ببض يببديرب الببا ز بب ض ويعسببروق مفبب عببو إم ببام

حرية حفل ة ي وق المبواطو مبى ومبعفة المتلقبى ال بلسى .ول إحول جلى موقت الزاعأ اإلييا ى

" جعبببببالم المبببببواطو"إو " اإلعبببببالم السبببببديأ"ومز بببببوم Citizen Media ذببو عسبباما عببو ميموعببة مببو إرسفقببال

.ال ر اةل ترو ى واةإصال الرقمى

" الم اليديببداإلعبب"ويعببد جعببالم المببواطو إحببد م بباذر New Media وي ت ببا اببأ يببوم إممببفة دديببدا مببى فئببة

.اإلعالم وإداول المعلومال

المواقت اةل ترو فة : ولعأ مو إ ر إاوال جعالم المواطوشببس ال –ال بباإأ اليببوال –متببديال األخسببام –المببدو ال –

وإ بت دم . التوا أ اةدتماعى مثبأ مف بسو وإبوإفر ويوإفبو .ص والصول ومقاطت الزفديوذ ب ال س ال ال

:ويحظى إعالم المواطن بمزايا عديدة منها

.يتياو الحدوا والعوائ التى يت ض ا اإلعالم التقلفدى -8

.ال رعة مى إغرفة األحداا -1


التحبببرم مببببو الرقا بببة والقببببدما علبببى ماق ببببة القسببببايا -9الم ببب ول ع بببا خا بببة مبببا يتصبببأ حقبببوي اإل ببباق

.والمرإا والديو

.قلة ال لزة المااية مما ييعل متال لليمفت -9

التزاعلفبببة معبببى إسببباال األاوام بببفو القبببائض اةإصبببال -5 .والمتلقى

.التحديل الم تمر للسفا ال والمعلومال -2

Virtual Spaceي بببببت دم الزسبببببا اةل ترو بببببى -9مت مواقت إخرى إررل Linksوالو الل إو الروا ط مثبباما ا ببت دام الببص الزببائ إزا ببفأ عببو القسببايا ال

Hypertext والو ائط الزائقةHypermedia.

.إعييي قدما الزرا على الم اماة مى ال ق العام -1

ة يتبب سر السببغوط ال فا ببفة واةقتصببااية التببى يعببا ى -7 .م ا اإلعالم التقلفدى

.يتمتت اة تقاللفة عو اامة ال لرال -81

: االجتماعية عناصر التفاعل عبر الوبكات

يرلببببب علبببببى اةإصبببببال عسبببببر ال بببببس ال اةدتماعفبببببة Techno-Social" اةإصبال الت وادتمباعى"اةل ترو فبة

Communication وذبببو حقبببأ دديبببد مبببى علبببوم اةإصبببال :يعتمد على سالسة عا ر ائفة

اإلمااا ال اإفببة ذببى التببى إح ببض قببرام اةإصببال : الفىىرد -1ذبب ا الزببرا وغفببرب مببو وإحببدا م ببتويال التزاعببأ ببفو


األمبببراا وإتببب سر معالفبببة اةإصبببال ال بببمال ال صبببفة ويسبببببببدإ اةإصبببببببال . وال سبببببببرال ال اإفبببببببة والثقامفبببببببة

الت وادتماعى للزرا عد ج ا ملبأ إو بزحة إعريبأ Profile يعسببر مفبب عببو لاإبب وي ببت دم اعامببأ محزببي

.لسا عالقال ادتماعفة مت اآلخريو

ال بفاي اةدتمباعى الب ى يبتض عسبرب وإ بفر جلبى: الوبكة -2اإصاةل سائفة إو دماعفة وال فاي الثقامى ال ى ييمت إعسا ال س ة اةدتماعفة م ما إ و امدة اختالمباإ ض وة ببد إق ي ببوق ذببا جطببام سقببامى ييتمببت حولبب إمببراا ال ببس ة مثبببأ إسبباال المصبببال إو اة ببتزااا التقفبببة إو

ى وذبب ا اإلطببام الثقببامى ذببو اة تمببا ال فا ببى إو الببدي .ال ى يحدا إ الفا التزاعأ فو إعسا ال س ة

وذببى العصببر الو ببفط ببفو الزببرا و بباقى : التكنولوجيىىا -3إعسا ال س ة اةدتماعفة وإتح دا قب دمال الزب را مبى

.اةإص ال عسر اإلم ا ال التى إومرذا ل ذ ب التقفة

اعفبببة متعبببداا وي بببترفت الزبببرا اة سبببمام ل بببس ال ادتموي ببوق لبب حريببة ااملببة مببى الببدخول إو ال ببروم مببو جحببدى

.ال س ال واة سمام ل س ال إخرى

:خصاةن الوبكات االجتماعية االلكترونية

جق الزرا ذبو محبوم ال بس ة اةدتماعفبة دايبة مبو اإ بال -8قرام التوادبد علبى ال بس ة وذب ا القبرام ي بوق طبوعى

.ة حا مو جحدى ال س الإمامات وا اة سمام إو ا


جق األمراا ذض ا عو محتبوى ال بس ة اةدتماعفبة وذبض -1 .القائموق على فا ت ا وإعييي م ا ت ا وحمايت ا

اإلطام الثقامى لل س ال اةدتماعفة ذو الحريبة شب ال ا -9عسبببر اإلمااا الحبببرا للزبببرا مبببى الم ببباماة إو القفبببااا إو

.اة قفاا

حفد لقسبول ال سبوع لبإلمااا اليمعفبة ذبو جق المعفام الو -9 .ايموقراطفة الت ام مى ال س ة اةدتماعفة

جق ا تمببا الزببرا جلببى ميموعببال متسايببة مببو ال ببس ال -5اةدتماعفبة يعبي مبو مإ بمال اةدتمباعى ويييبد مبو خسراإ مى التعامأ مى فاقال ادتماعفبة متسايبة الثقامبة

.والممام ة

السبة اإياذبال مبى إربوم جعبالم وير د محمد شوماق سجلى إق اليم وم ذو الرا –مغض اختالم ا –المواطو إ فر

األاسببببر مببببى جطببببام التغفببببرال التببببى إ بببب دذا فئببببة اإلعببببالم :المعا ر وذى االتالى

يسببالر مببى اةحتزببا اآلسببام اإلييا فببة لإلعببالم : االترىىاه األول لبببفا مقبببط –اليديبببد وجعبببالم المبببواطو وي بببر جلفببب

او ببببفلة للتعسفببببر الحببببر عببببو اآلما وممام ببببة حبببب اةإصال وإحقف الديموقراطفة والرقا ة ال عسفة وج ما اعتسبببامب و بببفلة للتغففبببر اةدتمببباعى وإم بببفو الزئبببال الم م بببة وإحقفببب العبببدل والم ببباواا واعبببض م ببباماة المواطفو مى القسايا العامة الداخلفة وال امدفة عفبدات

ق واةحت ببامال اإلعالمفببة ومقا ببة عببو ببروا اإلعببالويبب ذا إ صببام ذبب ا اةإيبباب . حببام السوا ببة اإلعالمفببة

جلى إق جعالم المواطو فحأ محأ اإلعالم التقلفدى إى


إق العالقببة ببفو الرببرمفو ذببى عالقببة ببدام وجحببالل إتالشى مقتساذا الزروي فو جعالم المبواطو واإلعبالم

.لم ىاةحترامى القائض على الت صص ا

يعببام م ببرا جعببالم المببواطو ويؤاببد علببى : االترىىاه ال ىىانىاةحترا والم فة ويرعو مى اقة ومصبداقفة اإلعبالم

ويبدلأ علبى للب مئبال "جعبالم المبواطو"ال ى يقدم المواقبببت التبببى امإ بببا مف بببا مبببدو وق ا ت اابببال لحقبببوي المل فببة الز ريببة واقتحببام الحفبباا ال ا ببة وعببدم الدقببة

.ويي ال ائعالوإر

يزتبببر إ بببحا ذببب ا اةإيببباب إق و بببائأ : االترىىىاه ال الىىىثاإلعالم التقلفدية إعتمد أ متيايد على اإلعالم السبديأ وو ائط اإلعالم اليديد اما إق إى اشط إو مدوق على اإل تر بببب ة يم بببب اة ببببتغا عببببو و ببببائأ اإلعببببالم

ى التعباوق التقلفدية و التالى مءق مبرص التعباي و التبالوذ ا إحأ عالقة التعاوق . فو الررمفو قائمة ومرلو ة

والم اماة فو اإلعالم التقلفبدى وجعبالم المبواطو محبأ .عالقة الصدام ومحاولة زى اآلخر


الفصل الثالث

حتديات مستقبل الصحافة املصرية بعد ثورة يناير

يوسف أبو إيناس. د امة فى مصر بعد ال ورةأبعاد واقش الحريات الع -

مالمىىىىح الرىىىىدل السياسىىىىى والتوىىىىريعى حىىىىول - مستقبل الصحافة المصرية

مىىىىىادة قانونيىىىىىة تقيىىىىىد حريىىىىىة الصىىىىىحافة 102 - واإلعالم وتداول المعلومات

جراةم النور الصحفية -

مواد العقوبات الرماعية وتحديد المسىئولية فىى - جراةم النور

وىىريعية والقانونيىىة اقتراحىىات لتعىىديل البنيىىة الت - إلطالق الحريات الصحفية

توصيات -

دامعة القاذرا اإلعالمالفة –م اعد الصحامة إ تال


: مـــــديـــقــت

مى مصر الحرية الت مام ا اآلق م اإلعالم مبا ذبى " وذببو مبباة ي تلببأ .. جة حريببة عرمفببة م ببداا م بباطر متعببداا إ با عبف اآلق حالبة . اثفرات عبو ع بد ح بى مسبام الم لبوع

يد الم بتمر للصبحزففو بالمت مبو مو الزومى اإلعالمفة والت دالعمأ وجغالي الصحأ والقبوال التلزييو فبة واإلحالبة للمحبااض " ت ض غفر وامبحة ممبا ي بداذض بالحسا والغرامبال السب مة

ذببب ا ذبببو واقبببت الحبببال مببببى الصبببحامة المصبببرية امبببا يراذببببا شب را مبو الثبوما 11الصحزفوق واإلعالمفوق المصريوق عبد

. 1188ياير 15مى التى ا رلق مى مصر

ويثفببر السحببل مببى إ عبباا حريببة الصببحامة واإلعببالم مببى مصر عداا مو اإلش الفال الحااا إتمثأ مى الزوامي ال ا عة مببا فو المرالسببال الثوميببة ببءطالي حريببة الصببحامة واإلعببالم وإر فببر مؤ بباإ ا مببو الز بباا ومببا فو البباإي العملببى البب ى

اعد حالبببة اة بببتقرا إعف ببب الصبببحامة واإلعبببالم عبببد إصبببال فا ببى الحبباا و ببعوا إفببامال اإل ببالم ال فا ببى جلببى ببدا ال بببلرة وا ت بببا مئبببفا مبببد ى يتمبببى ليماعبببة األخبببواق

محمببد مر ببى جلببى اإلدببرا ال . الم ببلمفو واإيبباب الببرئفا ا اة تثائفة ديال عو األطر الديموقراطفة مى جااما الدولة

شام مف با مبا يقبر وم األ ا فت األولى للثوما التى ملفوق مت اذر اعتصموا مى ال بوامع والمفباايو مبى 91مو

محام ببة إمثببأ اببأ إقببالفض مصببر حتببى 11القبباذرا العا ببمة وحققببوا مرلببس ض الرئف ببى ء ببقاط ال ببام ومحفببأ مسببام ما الدولة و ي ااق الحديل عو م تقسأ الدولة المصرية يدوم

وال رامببببة اإل ببببا فة حببببول الحريببببة والعدالببببة اةدتماعفببببة


ومواد ة الزقر والمر والت لأ اةدتماعى وإحقف ال الم .اةدتماعى محام ة الز اا والق ر اةمى اة تسداا

القا بض الم بتر " حرية وإر فر اإلعبالم "وااق شعام مببى اببأ الت بباذرال وقببد اإزقبب علفبب اببأ القببوى واألحببيا

الواقببت العملبى يؤاببد ول بو .. والتفبامال والحرابال ال فا ببفة عبببدم ودبببوا بببدى لبببدى ال بببلرة الحاامبببة علبببى الم بببتوى القا و ى إو ال فا بى لتحقفب ذب ا ال بعام بأ ا بتمرل لفبال ال لرة القديمة وإود اإ ا وقوا ف ا ومؤ ال ال فررا على

.الصحامة واإلعالم أ إحرا حو ذوية األ ؤ

الصبحزى وإ د الدما ة جلى م د وإحلفأ فئة الواقبت يبببباير والتعببببر علببببى الثوا بببب 15المصببببرى عببببد سببببوما

والمتغفببرال اةييا فببة وال ببلسفة التببى إحببفط بب ببعفا لترببوير واقت الحريال الصحزفة واعض م ومة حرية البرإى والتعسفبر واإل داع واةعتقاا مى الميتمبت مبا يعسبر عبو إذبدا الثبوما

لبة اةدتماعفبة وما طالس مو ميتمت يحق الحريبة والعداوال رامة اإل ا فة ويومر الحفاا الم بتقرا واآلمبة ل بأ إمبراا

.الميتمت

وإتبباول الدما ببة واقببت الصببحامة المصببرية خببالل الزتببرا وإعتمبببد .. 1181حتبببى إاتبببو ر 1181اليمفبببة مبببو اي بببمسر

الدما ببة صببزة إ ا ببفة علببى الر ببد والتحلفببأ لتببائي السحببوا مير إحلفببببأ المسبببموق للصببببحأ والدما بببال الصببببحزفة وإقبببا

:وإ د الدما ة جلى .. والميالل الصااما مى مترا الدما ة

م د إزاعأ القوى ال فا بفة واةدتماعفبة حبول السفبة -8الت بببببريعفة والقا و فبببببة إلطبببببالي حريبببببة الصبببببحامة والحريببال العامببة وإببداول المعلومببال ومببت اةحت ببام

لو ائأ اإلعالم


مفبة وال فزفبة التبى طبرإل التعر علبى المتغفبرال ال -1 على خامطة الصحأ الصااما مى مصر

م ببد وإحلفببأ ومقام ببة الببرعى المتعببداا حببول شبب أ -9المل فببة واإلااما والعالقببة ببفو ببلرال الدولببة وجعببالم

وو ببائأ اإلعببالم والصببحامة ( القببومى)ال دمببة العامببة ال ا ة

:إ عاا واقت الحريال العامة مى مصر عد الثوما

يباير إزبباقض لبواذر الز بباا 15ر قسببأ سبوما شب دل مصبالتى قااذا إحالأ ال لرة والثبروا مبى ع بد مسبام وا بت دم إق ى إ الفا القمت ال فا بى والتييفبأ الصبحزى واةعالمبى والقمت اةمبى لت مبفض األمبواب واسب الحريبال وال بعى بدإ لتوميل مقعد الرئا بة ليمبال مسبام اة بو األ بغر للبرئفا

وإال إل ال فا ال الى إزاقض الزقر واذدام الحريبال ال ا ومى مقبدمت ا حريبة البراى والتعسفبر والحب مبى التقبأ اآلمبو ومبببببت التيمبببببت ال بببببلمى إو إ بببببويو الالحبببببيا والقا بببببال .. واليمعفال وإيوير جمااا األمة مبى اة ت ا بال السرلما فبة

معدةل واا ال اذرا األ ر مى ميال الصحامة ذى إيايد جحالة الصحزففو الى القسا على خلزفة رذض لمواا حزفة

قسبفة عبام 921 روذا حتى لر ادمالى عدا قسايا ال بر الغالسفة الع مى م ا إ ص مواا حزفة مبد الز باا 1181

وإببولى المواقببت القفاايببة الصببحزفة واإلعالمفببة قفببااال إببديو ببتي عبب لبباذرا ببالوة لل ببام الزا ببد ومدببال إعمالبب ممببا

احت ببام عبب مدببال األعمببال للصببحأ والقببوال الزسببائفة ال ا بببة ومبببت المبببواطفو مبببو امبببتال إلببب الوعفبببة مبببو

و ببتي عببو التقامببى مببى مع ببض القسببايا اح امببا .. الصببحأ


فا ببفة إلاا ببة الصببحزففو ح ببام قسببائفة متوعببة ةمذببا ض م امحبة وإ ايس ض ومت الصحامة مبو إاا اومذبا الرقبا ى مبى

مسبببال عبببو التعقفبببدال .. جشببب ال الز ببباا المبببدمرا للميتمبببت اإلاامية واألمفة مى ج دام إراخفص الصحأ والزسائفال

. والرقا ة على الصحأ األدسفة

ح بب مبب مصببر وإحبب يبباير 15سببوما و عببد قفببام للميلببا وإ لفزبب 1188مسرايببر 88عببو ال ببلرة مبب مسببام

ببءااما شببئوق الببسالا قببام الميلببا األعلبب للقببوال الم ببلحة اإلعال بال الد بتوميةمبو 9وال الم لحة ء دام األعل للق

91رحلببة التببى امتببدل حتببى وإعببديلفو ل ببا والتبب ح مبب الممحمبببد مر بببى مئف بببا مت سبببا . مبببت إصبببفا ا 1181يو فببب مسرايبببر 89واببباق اإلعبببالق الد بببتوم األول مببب . لمصبببر 91واإلعالق الثا مبى . عد يومفو مو إح مسام 1188

علب التعبديالل الد بتومية اة بتزتا فيبة مام ا ت علب ت وقد إاخأ الميلا الع ب ر إعبديلفو . 1188مام 87م

لتعبديأ 1188 بستمسر 15مام مبرا مب 91ق عل جعال سة الزرا والقوائض م ا ت ا ال ميل ال عا وال وم

لل ببمال للمصببريفو ال ببامم 1188 ببوممسر 87ومببرا مبب التصببوي مبب اة ت ا ببال إحبب جشببرا ال ببزرا والقا ببأ

. دةت مو القساا

http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AB%D9%88%D8%B1%D8%A9_25_%D9%8A%D9%86%D8%A7%D9%8A%D8%B1

http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AD%D8%B3%D9%86%D9%8A_%D9%85%D8%A8%D8%A7%D8%B1%D9%83




http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3_%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B9%D9%84%D9%8A_%D9%84%D9%84%D9%82%D9%88%D8%A7%D8%AA_%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B3%D9%84%D8%AD%D8%A9




http://ar.wikipedia.org/w/index.php?title=%D8%A5%D8%B9%D9%84%D8%A7%D9%86_%D8%AF%D8%B3%D8%AA%D9%88%D8%B1%D9%8A&action=edit&redlink=1

http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D8%B3%D8%AA%D9%81%D8%AA%D8%A7%D8%A1_%D8%B9%D9%84%D9%89_%D8%AA%D8%B9%D8%AF%D9%8A%D9%84_%D8%AF%D8%B3%D8%AA%D9%88%D8%B1_%D9%85%D8%B5%D8%B1_2011


1181يو فبببو 89مبببى وقبببد ا بببدم الميلبببا الع ببب رى مبببواا مبببو اةعبببالق 9الد بببتومى الم مبببأ تعبببديأ اةعبببالق

وقد اام الرئفا مر ى .. مام 91الد تومى الصاام مى . الغاعب عد ايام مو إولف ال لرة

اما ا دم الميلا اةعلى للقوال الم بلحة مايييبد عبو .قراما اااميا مى م تلأ القراعال 811

دم إ 1181وعدما ا ت ا السرلماق اليديد مى مام حفببل 1181إ ببريعا مببى الزتببرا مببو مببام حتببى مببايو 89

بببدم ح بببض الد بببتومية العلفبببا حبببأ السرلمببباق تفيبببة عبببدم ا تومية قا وق ا ت ا

لض إلسى الت ريعال المرالا الثومية ولض إتغفر األوماع مى مصر صزة عامة إلإاحة الزر ة للمواطفو والصبحزففو

حريبة الصبحامة ب أ لممام ة الحريبال العامبة اوق قفبوا وحدا ااق على الع ا مبو للب و بو قبدم خاص ول و ما

:عدا مو األمثلة للتدلفأ على لل م ا

اإلعببالق الد ببتومى األول الصبباام عببو الميلببا يببص –1مبببى مااإببب اةولببببى 1188مسرايبببر 89الع ببب رى مبببى

ومببى مااإبب الثامببة .."إعرفببأ العمببأ ح ببام الد ببتوم"زفبب المعاذببدال والمواسفبب الدولفببة التببى إلتببيم الدولببة ت"

امبا دبا مبى الزقبرا الثالثبة مبو المبااا .. ذى طبر مف با مبببام 91مبببى اإلعبببالق الد بببتومى الصببباام مبببى 52إمثفببأ الدولببة مبب الببداخأ وال ببامم وج ببرام المعاذببدال "

واةإزاقفال الدولفة وإعتسر دي ات مو ال ام القا و مب ."الدولة


وقأ العمأ د توممصر الصاام مى عبام وذو ما يعىوما يترإبا علفب مبو وقبأ العمبأ بالقوا فو واللبوائ 8798

الاإية ع واةلتيام تعديأ اإلدرا ال ما يتا ا مبت تبام –التزعفببببأ المساشببببر –الثببببوما مببببت شببببرط اةلتببببيام تزفبببب

ومببا حببدا الزعببأ ذببو عببدم .. المعاذببدال والمواسفبب الدولفببة د ببتوم وعببدم إعرفببأ القببوا فو ببفئة ال ببمعة والمقفببدا الغببا ال

لحريبببة الصبببحامة والحريبببال صبببزة عامبببة ما بببتمرل احالبببة وعبببض اةلتبببيام . الصبببحزففو للقسبببا علبببى القبببوا فو القديمبببة

المعاذدال الدولفة و ا ة المعاذبدال واةإزاقفبال المتعلقبة . حقوي اإل اق

عبببو الميلبببا دبببا مبببى اإلعبببالق الد بببتومى الصببباام -2: 9مبببببى المبببببااا 1188مبببببام 91الع ببببب رى مبببببى

للمببببواطفو حبببب إ ببببويو اليمعفببببال وج ببببا القا ببببال واةإحبببااال واألحبببيا وللببب علبببى الودببب المسبببفو مببب القببا وق ويح ببر ج ببا دمعفببال ي ببوق بباط ا معاايببا ل ببام الميتمببت إو ببريا إو لا طببا ت ع بب رى وة ييببو

فببام إحببيا فا ببفة علببى مساشببرا إى بباط فا ببى إو ق إ ا اي إو ا على التزرقة سا اليا إو األ أ

حدا ذو ا تمرام لية شئوق األحيا اي ة إمثبأ وماعلبببى البببرغض مبببو اق عسبببويت ا –ال بببلرة ت ببب فل ا اليديبببد مبى الموامقبة او البرم لت بويو -إ سح مو ال ااا القساا

المؤ ببفو الحببي مببت شببروط دديببدا اا مع ببا شببرط عببداللحي مو الأ مؤ با البى خم بة ة وومبع شبروطا

. . مالفة عسة مى اإلعالق عو الحي


وال بباذرا ال ببلسفة الالمتببة ذببو التببرخفص لثما فببة إحببي فا ببفة مردعفببة ايفببة ج ببالمفة حفببل إعلببو ومببول مببى لوائح ببا الت ف ببفة عببو مببردعفت ض الديفببة وإببص ببرامي ض

األحبيا ذبى المع فا بفة ليماعبال ال فا فة على اق إلب ايفببة م مببة اا بب إعمببأ بب أ غفببر م ببمى مببى الزتببرال المامببفة وة إ زببى ا حفا اإ ببا ال فا ببفة والديفببة الم الزببة

م بببا حبببي الحريبببة ) الصبببريحة للبببص الم بببام جلفببب إ زبببات والعدالة اليماع ال فا ى ليماعبة األخبواق الم بلمفو وحبي

امبا ممب الميلبا (.. لليس ة ال لزفة الوم ال ماع ال فا ىالع رى والسرلماق ال ى مض إغلسفة إتمى ألحبيا اإل بالم ال فا ى الموامقة على جش ام عدا مو القا ال الم فبة وم با

. قا ة اإلعالمففو

دبببا مبببى اإلعبببالق الد بببتومى الصببباام عبببو الميلبببا - 9حريبة : 89مبى المبااا 1188مبام 91الع رى مبى

صببحامة والرساعببة وال ببر وو ببائأ اإلعببالم م زولببة الوالرقا ة علبى الصبحأ مح بوما وج ب امذا إو وقز با إو جلغاعذبا ببالرري اإلاام مح ببوم وييبو ا ببتثا مبب حالببة جعببالق الرببواما إو مببو الحببر إق يزببر علبب الصحأ والمرسوعال وو ائأ اإلعالم مقا ة محبداا مب

ة العامببة إو إغببرا األمببو األمببوم التبب إتصببأ ال ببالم .القوم ولل ال ومقا للقا وق

وما دا مى المااا ذو بوما طسب األ بأ مبو ا بتوم الملغبببى ببب ال العسبببامال المراطبببة الغفبببر محبببداا سبببض 8798

اإلحالة مى اية المااا للقا وق ال ى لض يصدم او يعبدل القبديض زففو ممبا مو القوا فو ال ثفرا المقفدا لحريبة الصبحامة والصبح

يعى ا تمرام العمبأ بالقوا فو المرمومبة شبعسفا قسبأ الثبوما


وإسائ ا و عدذا وذو ما يمثأ إالعا مقصوا الح اة با ى .الثا مى حرية الرإى والتعسفر

يتولى : ص على 52مام يد المااا 91ومى جعالق -9 الميلا األعلى للقوال الم بلحة جااما شبئوق البسالا ولب

وحب . سفأ لل مساشرا عدا لرال م با الت بريت م وإعفبفو المبولزفو . ج دام القوا فو إو اةعتبرا علف با

المببببد ففو وعببببيل ض علببببى الودبببب المسببببفو مبببب القببببا وق اإلمامة جلى ال لرال واةختصا ال األخرى المقرما

وللميلبا . لرئفا اليم ومية مقتسى القوا فو واللبوائ إحببببببد إعسببببببائ مبببببب إ مببببببو إق يزببببببو مئف بببببب إو

.اختصا اإ

ل اإسمت المبااا يعربى بالحفال ج بدام إ بريع وماقا و فة ااق مو المزتر اق إرال القوا فو فئة ال بمعة مبى ال ا ببة الحريببال العامببة ومببى مقببدمت ا القببوا فو الم مببة للصبحامة وحب إبداول المعلومببال وإغففبر القفبااال الصببحزفة

بببباماة اةدتماعفببببة وال فا ببببفة الزا ببببدا وإ ببببفض حبببب المللمواطفو و إبومفر الحفباا اآلمبة ال ريمبة للمبواطفو والز بأ مى عالم األ مال اةقتصبااية ال ا قبة وا بترااا المبال العبام الم و مى الداخأ وال امم وحماية الزئال األاثر معزا مى الميتمببت اببالمرإا والرزببأ والزقببرا والمعبباقفو او مببى حمايببة

... لوطو مبو المبواطفو مبو لوى البديا ال األخبرى شراا اوحتبى قبرام جلغبا العمبأ قبا وق الربوامى .. لض يتض وذو ما

ت ااببال ودببرائض مببد اإل ببا فة وا ببتمر البب ى إ ببسا مببى اعامبا مبو ح بض مسبام لبض يلغبى جة مبت 91العمأ طوال ال

ا قسا مترا إرسفق ولض يتض إيديد العمأ مت ميلا ال عا .اليديد


واا ببب .. اا ببب مرالسبببال الثبببوما وامبببحة ومت املبببة الصفاغال الت ريعفة متاقسة واا الممام ة مو الميلبا الع ببب رى ومبببو السرلمببباق سبببض مبببو البببرئفا المت بببا م فسبببة لآلمببال ولببض إغفببر معرفببال الواقببت ال ببلسى البب ى عاشبب مفبب

الحريال العامة والصحامة واإلعالم

ال ى اب اإلعال ال الد تومية المتتالفبة لض ي تض الم رع -5 قسفة إداول المعلومال وح المبواطو مبى المعرمبة ملبض يببببد جشبببباما واحببببدا حببببول المومببببوع مببببى اإلعال ببببال الصااما عو الميلا الع رى إو القوا فو التى دمل عو ميلا ال عا المت ا حتى حل امبا لبض يبد طبوال

تببف حريببة إببداول متببرا الدما ببة قببراما ح ومفببا واحببدا ي 91واذتض اإلعالق الد بتومى الصباام مبى .. المعلومال

مببام اذتمامببا خا ببا حمايببة ال صو ببفة ال صببفة وح الحزال علبى 1إال ح التقأ مى المااا للمواطو م

رية الم اإسال السريدية واةإصاةل التلفزو فة مى المااا ى حبدوا ى م زولة مإاد على اق حرية التعسفر والرإو 88

ولض يحدا إية قوا فو يتحبدا ع با ) 81القا وق مى المااا .(اإلعالق الد تومى

والترسفبب العملببى اسسبب اق القفببوا ال ثفببرا علببى حريببة إداول المعلومال والمتوامسة مو ال ام ال ا إتاق مت ما

ى إحرية الر دا ل مسامفو اإلعالق الد تومى مى ميالتصببب علبببى اةإصببباةل ال صبببفة امبببا اق ال.. والتعسفبببر

وا ت با حرمبة الحفباا ال ا بة للمبواطفو الب ى اباق لباذرا إسبا سببوما يبباير وإتبداول المحببااض ع ببرال القسبايا التببى لببض يصبببدم مف بببا إح امبببا مبببو مبببواطفو مبببد و اما اةإصببباةل

امبببا .. وشبببراال خبببدا المو ايبببأ إعرمبببوا للتصببب علبببف ض


علبى الم المبال التلفزو فبة م دل الدما ة ا تمرام التص للمواطفو وال فا ففو صزة خا ة اق اة ت ا ال الرئا بفة

وذو ما إعل الم د خفرل ال باطر ائبا 1181مى مايو لبديا "مرشد األخواق الم لمفو مى إصبريحال بحزفة واابد

" إ يفالل إلفزو فة ل أ مو يعامموق إفام اة الم ال فا بىفو ا علف ا سالغال للائا العام ولض وإقدم عدا مو المواط

عصبام العريباق ائبا مئبفا . امبا إعلبو ا.. يتض التحقف مف ا ودوا إ يفالل 1181 ستمسر 81حي الحرية والعدالة مى

. إلفزو فة لدى مئا بة اليم وميبة إثسب موامقبة الائبا العبام اعسببد الحمفببد محمببوا علببى إببر مصببس امببا ااببد العريبباق اق

ا ة إ يأ المحااسال التلفزو فة التبى يقبوم با المبواطفو الرئ .والسالب محأ إحقف مى الفا ة العامة .. للرئا ة

:مالم اليدل ال فا ى والت ريعى حول م تقسأ الصحامة المصرية

ش دل مصر إصاعدا لليدل ال فا بى والت بريعى حبول ال م ببتقسأ الصببحامة واإلعببالم عببد الثببوما وقببد اشببتد اةخببت

حول الم تقسأ امإساطبا بالت سط والتباق مبا فو المعلبو مبو محمبببد . إ بببريعال الميلبببا الع ببب رى وقبببرامال البببرئفا ا

مر بببى والمزببب معلفبببا مبببو قبببرامال إببب ض حريبببة الصبببحامة .. عد الثوما المصرية ما

وقببد د ببدل لبباذرا ا ببتحوال مصببائأ اإل ببالم ال فا ببى ى إتعصبا وجقصبا البرالتى يغلبا علف با إم بام ال بلروية وال

خبببر علبببى الم ببب د الصبببحزى مبببت حببباةل مقاومبببة متعبببداا اآلاألشبب ال لتفببامال الثببوما ومصببائل ا ال فا ببفة المتعببداا مببو اللفسببرالففو والا بببريفو وال بببفوعففو وشبببسا الثبببوما الببب يو


يتسبببببوق مردعفبببببال حقبببببوي اإل ببببباق والتمفبببببة واآللفبببببال .الديموقراطفة

لمفببداق األ ببر البب ى عسببر وإ ببسح الصببحامة المصببرية اعو معام اة تقرا ال فا بى والبديى والمب ذسى وإعرمب

اإلعببالم الصببحامة لحمببالل ذيببوم متع ببزة ومم يببة لت ببوي –والصحامة والصبحزففو صبزة مت مبة مبو إعسبا السرلمباق

وإعسبببا ميلبببا ال بببومى وقفبببااال إفبببام اإل بببالم –المحبببأ األخبببواق الم بببلمفو ال فا بببى و صبببزة خا بببة قفبببااال دماعبببة

وحي الحرية والعدالة الب ماع ال فا بى ل با وال بلزففو وحبي اما شام مى ال يوم على الصحامة واإلعالم عدا مبو .. الوم

القفبببببااال التزف يبببببة ابببببالو ما و ائبببببا البببببرئفا ومعببببباو وب .. وم ت ببباموب بببأ مبببو ال بببفد البببرئفا محمبببد مر بببى إيسبببا

ببى علببى إحببداا الوقفعببة وحر بب قفببااال إفببام اإل ببالم ال فا بببفو المبببواطفو والصبببحزففو ألول مبببرا مبببى إببباميخ الصبببحامة

:عاما وقد إمثأ لل مى اةإى 885المصرية الممتد ل

ا تمرل مال ال ام الصحزى ال لروى ال مولى ال ى -8ااق ائدا قسأ الثبوما حتبى اآلق اوق إغففبر يب ار بوى

ماعببة مببى ا ببتسدال ح ببض إ ببرا مسببام المتحببى ح ببض داألخواق التى إتمى لتفام اإل الم ال فا ى وحلزاعذا مو لال التفببببام او مببببو إعلببببوا ل ببببا الببببوة مببببو المببببامقفو .. والمتلبببو فو ومع م بببض مبببو مدببباةل بببام مسبببام

ويحببدا مااويببأ ببمال الصببحامة مببى ال ببام الصببحأ إ ببا إعمببأ علببى إسبب فض اوم "ال ببلروى ال ببمولى مببى مة والدماع ا تماإة عو مصبال فررا الدولة صزة عا

الرسقبببة إو اليماعبببة الحاامبببة ويعتمبببد ذببب ا اللبببوق مبببو الصحامة علبى إودف بال سويبة إتمبى بالوة المرلب


لل بببلرويفو وإعتمبببد صبببزة إ ا بببفة علبببى الت ببب ف مبببى اليماذفر وقدماإ ا حفل يروق اق اليمباذفر غفبر قبااما

ض ويحتبادوق لذفا إو ز فا علبى اإ بال القبرامال ز ب جلببى التودفبب الحا ببض مببى اببأ شببى ويببروق المعاممببفو علببى إ ببض مرمببى ومببامقفو ولببو إولببوا ال ببلرة مببء ض

.." ف لوق خررا مدمرا للميتمت

وقببد ا ببت دم ال ببلرة ا بباق إببولى الميلببا الع بب رى والرئفا اليديد لال الم يفة التى إشام ل ا مااويأ مبى

واإلعببالم وال سويببة مببى اةعتمبباا علببى إقففببد الصببحامة إودف الرإى العام والتالعا اليماذفر عفدا عو إحقفب

.مرالا الثوما قفببببااال إفببببام اإل ببببالم ال فا ببببى إببببرم قسببببول اآلما -1

واألم ببام المعاممببة ل ببا وإصببأ الصببحزففو تو ببفزال محمبد بديت مرشبد دماعبة اإلخبواق . دامحة ميبد ال بفد ا

" ا بة المعسبد"و" مرعبوق بحرا "الم لمفو يصز ض ب ض وماا .. 1181مبام 19مى إصريحال علفة دال مى

محمببببوا غببببيةق المتحببببدا ا ببببض . لال التصببببريحال ااحمد إ و رابة الم ت بام القبا و ى . اما و أ ا.. المرشد

الصببحزففو والصببحامة ا ببا 1181ا ريببأ 2لليماعببة مببى مبت ميرا االم وة إرقى لم توى لرة شبعسفة مبى الميت"

ولو يص الد توم اليديد علبى اق الصبحامة بلرة ما عبة مبببو إعسبببا 87وذبببادض " 8798امبببا اببباق مبببى ا بببتوم

المتمفو لتفام اإل بالم ال فا بى -المحأ –ميلا ال عا امة واإلعبالم صببوما مت مبة ويومفببة طبوال الزتببرا الصبحو عتببوا الصببحزففو 1181مببام جلبى ايببة مبايو 11مبو و بببسا ابببأ .. وازبببرا .. وما بببدوق ..عمبببال ابببال وق"

امببببا ببببر ل لبببباذرا إصببببأ الببببو ما مببببو ". األ مببببال


إصببريحاإ ض الصببحزفة الم ببيلة عببد ببرذا والتببى شببام قبديأ التبى شب ل مبى ذ بام . و ما مو ح ومبة ا 9مف ا

مبو البو ما المتمبفو 9مو فب ض 1181مرلت إغ را امببا لببر الببت يض علببى الصببحامة .. لحببي الحريببة والعدالببة

واإلعببالم مببداب مببى التصببريحال المتتالفببة للببداتوم عصببام العريبباق القببائض م ببام مئببفا حببي الحريببة والعدالببة خببالل

إاتببو ر ال بب وم ال بب مببا فو ايببة مببام جلببى متصببأإصببريحال ذيومفببة ابباق إخرذببا 7والتببى ببيل 1181

إعدى العرياق على الم يعة دف اق مصوم على قباا اميبض الزسائفة ال ا والق إسا حوامذبا التلفزبو ى معب علبى

ببزول . وابباق قببد ببسق ا 1181إاتببو ر 87ال ببوا مببى حيببا ى ال ببلزى ببال يوم علببى اإلعببالم و ببرا الميتمببت

مببى حببوامب مببت الصببحزى والمبب يت محمببوا ال بب ى المببد ى وا سض .. 1181يو ف 19على قاا التحرير الزسائفة مى

لحمببالل ال يببوم علببى الصببحامة الم ت ببام محمببوا م ببى ائا مئفا اليم ومية المت ا وحمل ض بسا إ مبة جقالبة

رئا ببببببة عببببببو القببببببرام مببببببى الائببببببا العببببببام وإرادببببببت ال .1181ااتو ر85

التصببريحال ال ببلسفة مببد الصببحامة والمالحببظ مببى اببأا ا إتمفي التعمفض مى القا الت ض وة إحدا حزى عف

او حدا عف او حفزة عف ا امبببا بببر ل لببباذرا عبببدم وعبببى المصببباام الر بببمفة -9

وال فا بببببفة بببببدوم الصبببببحامة اةدتمببببباعى وال فا بببببى والمؤسر مى الراى العام ومغست ض مى ا بت دام الصبحامة

ال ا بة والحي فبة السبفقة و بدى للب مبى مى المصالالتصببريحال المقو ببة خببالل األحببداا ال بباخة والتببى إحمأ إاثر مو معى وإؤاى للتوإر اةدتماعى سض اإ بام


الصببببحامة تحمببببأ م ببببؤلفة د ببببأ المصبببباام القواعببببد الصحزفة واإلعالمفة والمبولم األومب مبا يصبدم مبو

لت امببببأ إصببببريحال إزتقببببد للمعلومببببال والتومببببف واالمرلببو مببى ببفاغة السفا ببال الصببحزفة عببو مؤ ببة

يا بببر علبببى . الرئا ببة المصبببرية والمتحبببدا الر ببمى اإ ببا للصببوما اإلعالمفببة لمؤ ببة –لأل ببأ –والبب ى

الرئا ببة ولببض ي ببر حتببى د ببوا ال ببفد الببرئفا محمببد مر ببى ببالرري الصببحزفة والقواعببد الم فببة الصببحفحة

ريب اإلعالمبى الرئا بة تفية عدم ال سرا الصبحزفة للز وقد ا ع ا لل مى إغرفال الصحأ لألحداا ..

اإ ل ال لرال الحاامة عد الثوما إسا قفبااا الميلبا -9الع رى للسالا و عد ا ت ا مئفا دديد يا سا تا غى التعامأ مت الصحامة او فلة لتزف فا بال الحبااض ولبض

عسفة ييبا إق إ تض دعض اوم الصحامة اعتسامذبا إااا شبإعسر عو اامة إطفا واإياذال الميتمت وإتا ت دقة ما يحبببدا مفببب مبببو إزببباعالل وإحبببداا متبببدخل ال بببلرال لزببر وعفببة معفببة مببو المصبباام الصببحزفة محببدواا العدا مو ال صفال امصاام وحفدا لأل سا مثأ مري المحللببفو الع بب ريفو المتقاعببديو للتعلفبب علببى األحببداا

مصبباام عف ببا إعسببر عببو إفببامال اإل ببالم ال فا ببفة وال فا بببى إو اللفسبببرالففو والف ببباميفو ومع م بببض علببببى

امبببا معببب الترافبببي .. عالقبببة بببلرال الدولبببة بببا قا اإلعالمبببى علبببى إحبببداا عف بببا مثبببأ إحبببداا ما بببسفرو

وقبببد 1181وإحبببداا العسا بببفة ا ريبببأ 1188إاتبببو ر ل التيمببب الصبببحأ العامبببة وال ا بببة ببب ب التودف بببا

ال لروية طبوال متبرا الدما بة وقبد غا ب وعفبال مبو


المصاام الصحزفة التبى لعسب إاواما بام ا مبى الثبوما .مو اأ التفامال ال فا فة و ا ة ال سا م ض

إمببا ال بباذرا اةييا فببة م ببى التببرخفص لعببدا اسفببر مببو -5الصبببحأ ال ا بببة والحي فبببة الصبببدوم حفبببل وامببب

بببحفزة 52وم الميلبببا األعلبببى للصبببحامة علبببى بببدوقبد اا ب ل عبدا 1188يومفة وإ بسوعفة خبالل عبام

بببحفزة إصبببدم يومفبببا مبببى 91الصبببحأ الفومفبببة البببى امبا امإزبت عبدا الصبحأ التبى إعسبر عبو إفبام .. مصر

ببببحفزة يومفببببة 12جلببببى 9اإل ببببالم ال فا ببببى مببببو وإ سوعفة اما وامق مصلحة ال براال التا عبة لبو اما

شبراة جعالمفبة إطلقب 19اة تثمام على التبرخفص لمسائفة دديدا لتييد القوال اإلعالمفة المعسبرا عبو 91

.. مسببائفة 19جلببى 2إم بام إفببام اإل ببالم ال فا بى مببو والالم لل ر ذا إق ذيبيم ال بلرال علبى اإلعبالم ة زري ما فو وعفال الصحأ والزسائفال وج ما اليمفت

!!مت ض إمام ال لرة

فة وال فا فة المصبرية إشب اة مبو إ د ال احة الصحز -2الحرا المتصاعد ال ى ي ب أ مقاومبة لل بواذر ال بلسفة التببى إعببا ى م ببا الصببحامة والحريببال العامببة وحريببة

ى والتعسفببر واإل ببداع صببزة خا ببة حفببل مببا ال إالببرالصبببببحزفوق يتم ببببب وق مرالبببببا الثبببببوما المصبببببرية

ى اآلخببر إويرمسببوق إود ببال اة ببتحوال وجقصببا الببرت لط مو لرال الدولبة التبى ما الب إبدير الميتمبت وال

الفال ال ام ال لروى وإرم جإاحبة الحريبال وإ سبأ الصببحامة قفببوا جااميببة واقتصببااية دديببدا ببد خبب

وإتسلببببوم .. حريببببة وا ببببتقاللفة الصببببحامة والصببببحزففو


ى العببببام إإشبببب ال المقاومببببة التببببى يمام بببب ا قببببااا الببببرزففو مببببى محببببوميو والمز ببببريو وال فا ببببففو والصببببح

: إ ا ففو ذما

التزاعبببأ الفبببومى اإلخسبببام وال بببرل والتز بببفر والقبببد -اةييببا لمببا إت بب ب ببلرال الدولببة مببت ا ببأ العببوام البديموقراطى والتبباق مبت حقببوي اإل باق األ ا ببفة

بدم عبو بلرال الدولبة مبو ال ى إ با مع بض مباقببرامال وقببوا فو وإ ببريعال عببد الثببوما خببالل متببرا

لدما ة ا

الم ببباماة اةييا فبببة مبببى طبببرل بببفاغال ا بببتومية -وإ ببريعفة ديلببة لمببا ابباق قائمببا قسببأ الثببوما او ببدم عبببدذا عسبببر حبببوام ايمبببوقراطى وا بببت ي بببام مفببب الصببحزففو مببى المتببديال العامببة واألموقببة ال فا ببفة والحي فبببة والت بببريعفة ومبببو خبببالل قا بببة الصبببحزففو

.. الم موعة والمرئفة وعسر و ائأ اإلعالم المقرعا وويسببدو ج ببرام الصببحزففو علببى مواد ببة اة ببتقرا الحبباا البب ى ي ببدا إوحببد الميتمببت المصببرى وا ببتقالل وحرياإ سسا مى ال يوم الدائض مو ممو إفام اإل الم

.ال فا ى مدذض

وتىداول مادة قانونية تقيد حرية الصحافة واالعىالم 102

: المعلومات

مااا مت را مبى 811إتسمو القوا فو المصرية الحالفة قوا فو إقفد حرية الصبحامة واإلعبالم وإبداول المعلومبال 81

وإوقت عقو ال الحسا والغرامة على الصحزففو واإلعالمففو


وقببد دببا ل إلبب التر ببا ة مببو .. جلا مببا خببالزوا إلبب القببوا فو الم ال بلروى القوا فو احصباا لترسفب بام الصبحامة واإلعب

ل إلب القبوا فو إو د.. اة تسدااى مى مصر وال ى اشر ا جلف يلفبببيى إل بببدام مبببت إقففبببد اةحبببتالل اإل 8789مببب عبببام

مب إلب الصحأ وإداول ا ا اق الحر العالمفة األولى سبض 8792ل ة 11القفوا مى قا وق المرسوعال مقض

و و صببزة عامببة إعببا ى القببوا فو ال ا ببة الصببحامة مببالعوام على عدا م تويال إترلا المرادعة وجعااا الصبفاغة

:لأل سا اآلإفة

التو بببت مبببى رببباي التيبببريض حفبببل يبببتض اإل قبببا علبببى -1الصببببوص ال ا ببببة بببباليرائض التببببى ببببدمل خببببالل الثبببببومال ال بببببعسفة واأل مبببببال الد بببببتومية وال فا بببببة وجمببامة دببرائض دديببدا صببزة اوميببة ألح ببام ببفررل

ى والتعسفبر إال وحرية الصحامة والرال لرة على الحري صزة خا ة

إسفف راي الم ؤولفة اليائفة مى قسايا ال بر علبى -2الصببحزى البب ى يتحمببأ الغرامببة والحببسا وجعزببا مئببفا

والمؤ ة د بة ( الم ؤول األول عو الم وم)التحرير إ تمأ دريمة مو درائض ال ر دوق د ال ر والتى ة

د علبببى حيبببض المرسبببوع الببب ى ذبببو اة ت بببام الببب ى يعتمببب 72ميبد القبا وق ( الاشبر)م ؤولفة المؤ ة الصبحزفة

تفية مواةا مع ا التحرير لل لرة التى - 8772ل ة 81 ببفو إ قببت ض مببى مببواقع ض ل ببوال طويلببة إتببراول مببا

يعزى مئفا التحريبر مبو –عاما متصلة ل أ م ض 12ولتبببى إقبببت مف بببا الم بببؤولفة اليائفبببة مبببى دبببرائض ال بببر ا

مببت ( الاشببر ) وإتحمببأ المؤ ببة الصببحزفة .. ببحفزت


الصببحزى البب ى وقببت مببى دريمببة ببر الغرامببة المالفببة الس مة ما زة

عامبا 92 دوم إل القوا فو مى إ مة قديمة إصأ جلى -3ل ببتة 11مسبب حفببل ببدم قببا وق المرسوعببال مقببض

خبرى وقا وق العقو ال إقبدم مب إمبا القبوا فو األ 8792 91ى مب إمصدمل مبى ال بتففال مبو القبرق المامبى

والمعببرو إق القببا وق ذببى حادببة .. عامببا علببى األقببأ ميتمعفببة إببرإسط ببال رو المومببوعفة الحفاإفببة التببى إغفببرل شبب ال ومسببمو ا و ببلواا وال ببرو اليديببدا ة

.ي توع ا الصوص القا و فة القديمة

الب ض ال فا بفة إغفرل الم روعفة والد باإفر الحاامبة و -4مببى مصببر سببالا مببرال متتالفببة اوق اق يوااس ببا إعببديال للقوا فو ميد إو فزال ليبرائض بر متعلقبة بالتحري مببد اةإحبباا اةشببترااى الت ببفض الواحببد البب ى ح ببض مببى

او 8792ال بببتففال مبببو القبببرق المامبببى وإلغبببى عبببام القربباع العببام ول ببام اةشببترااى البب ى إلغببى إيسببا مببى

.أ ال سعففال مو القرق المامى متص

إحمببأ الغالسفببة الع مببى مببو الصببفاغال القا و فببة لمببواا -5القببوا فو الع ببرا الم ببام جلف ببا عسببامال مسزامببة وغفببر

إ ببدير ال ببلض العببام او اإل ببا ا " محببداا التزا ببفأ مثببأ لمولببأ عببام او إ ببدير األمببو اةقتصببااى إو اإلمببرام

وذبب ا الببمط " رذببا المصببلحة العامببة او ح ببو الفببة وغفمو الصفاغال قد ااى الى اإ اع اائرا اةإ ام مو احفبة وإر التقدير للقامى وحبدب مبى إحديبد حيبض اليبرم مبو عدمبب واالذمببا مببت السببا ة ببت دام ال ببلرال أل ببالفا


الببسر مببد الصببحامة والصببحزففو القببا وق ممببا إ ببا للعدالة والميتمت وللصحامة والصحزففو

" دببببرائض ال ببببر ببببراحة علببببى لزببببظ إببببص قببببوا فو -6ولبض إعبدل القبوا فو .. إو فزا لو فلة ال بر " المرسوعة

الم بببام جلف بببا لتتعامبببأ مبببت و بببائأ اإلعبببالم الم بببموعة والمرئفة و التالى ة إودد قوا فو مبى مصبر إيبرم الب ى يصدم مو اإللاعبة إو التلزييبوق مبو دبرائض علبى البرغض

والمرئبى المتيايبد مو اثرإ ا واإ باع دم بوم الم بموعولب ل لبض إ بيأ الدما بال .. مقام ة يم بوم الصبحأ

إعر احد مو اإلعالمففو مى اإللاعة والتلزييوق لح ض .ئض ال ر اقسائى على الم الزال ودر

ا البببسع إتببباق عببب المبببواا القا و فبببة مبببت عسببب -7وخا ة مى راي اإلدرا ال اليائفة خا ة مى حاةل

والتحقفبب مببت الصببحزففو و صببوص التزتببف والقسببإيفي اإلدبرا ال الثالسبة مبى ة 8772ل ة 72القا وق

زففو غفببر حالببة التلببسا جة ودببوا ممثببأ لقا ببة الصحببالسفة ى للبب مببى الغبب يراعبب را ال ة ا وق اإلدبب و قبب ول بب .اةل مى مو الح الع

يودببد مببى مصببر قببا وق لتببداول المعلومببال والقواعببد ة -8احببة إو الحيببا للمعلومببة والقببا وق الحببالى الم مببة لإلإ

يتا بببا مبببت سبببوما خببباص بببر الوسبببائ الح ومفبببة ةالمعلومال التى ي دذا العالض م مرلبت الثما ففبال مبو القبببرق المامبببى التبببى غفبببرل إشببب ال التبببداول والحزبببظ

.التقلفدية القديمة


وإتسببببمو إر ببببا ة القببببوا فو المقفببببدا لحريببببة التعسفببببر عببببالم ع ببببرا قببببوا فو إببببص علببببى دببببرائض والصببببحامة واإل :إى مااا متوعة ااآل 811الصحامة مى

مااا مى قا وق العقو ال 92 -

مااا مى قا وق اإلدرا ال اليائفة 89 -

مااا مى قا وق إ فض الصحامة 81 -

مااا مى قا وق المرسوعال 81 -

مى قا وق الم ا رال 9 -

مااإاق مى قا وق ر الوسائ -

ا وق ح ر إ سا اليف مااا واحدا مى ق -

مااا واحدا مى قا وق امو الدولة -

مااإاق مى قا وق األحيا -

مااإاق مى قا وق األح ام الع رية -

:جراةم النور الصحفية

:ويم و إق فض درائض الصحامة الى درائض ذى

درائض الت فر وإ مأ ال ا والقب والعفبا واإلذا بة : أوال 897 898 899 بال إمقبام وم ا مواا قبا وق العقو

818 811 819 815 812 111 911 919 ومبببواا قبببا وق 911 919 912 915 919 919

ومبواا اإلدبرا ال 99 11 18إ فض الصحامة امقبام 182 819 7 1 9مقام إالقا و فة


قب ال بب ص : دريمبة ذبى 81وإ بمأ ذب ب اليبرائض ص العببام وحبباا الببا العببام واحبباا الببا و ببا ال بب

والم ببببا حرمببببة الحفبببباا ال ا ببببة وجذا ببببة مئببببفا اليم وميببة وجذا ببة المؤ ببال وال فئببال العامببة وجذا ببة مولأ عام واإلخبالل مقبام قامبى والعفبا مبى مئبفا

او ممثأ اولة إدسفة وخدال معة العائالل

م ببا وإ ببمأ جم ببا إ ببرام الدولببة الر ببمفة دببرائض اإل: ثانيىىامواا قا وق العقو ال إمقبام : رام الع رية وم اواأل ومببواا قببا وق الم ببا رال إمقببام 879 871 15 11ومواا قا وق الح بام الع ب رية 95 91 9 9 1 8

ومببواا 8ومببواا قببا وق إ سببا اليببف مقببض 2 5مقمببى .1 8قا وق الوسائ مقمى

دببرائض ذببى جم ببا 5وإ ببمأ ذبب ب الوعفببة مببو اليببرائض م ببببراإم ببببا إ ببببرام الدولببببة وجإ ببببرام ع بببب رية و

دبببرى مبببى اليل بببال ال بببرية الم بببا رال وجم بببا مببباما ى لمبا دبرى إلميلا ال عا وال ر ؤ فة و غفر مى اليل ال العلفة لميلا ال عا

11دببرائض األخسببام ال ال ببة وم ببا مببواا قببا وق العقو ببال : ثال ىىا 811 811 995

ال سبر ال بال الب ى ي بدم بر : دبرائض ذبى 5وإ مأ يلحب –يثفر الرعبا والزبيع بفو البا –ى العام إالر

يسبر ال باط اةقتصبااى –ة العامة ح المصل ات جمرام ر ال سر ال ال مى وق الحر -

اليبببرائض الما بببة بببفر العدالبببة وم بببا مبببواا قبببا وق : رابعىىىا 879 878 871 817 819 15العقو ال إمقام

19 وق إ فض الصحامة مااا وقا


بر التحقفقبال التبى إيبرى : دريمة ذى 89وإ مأ اعباوى التزريب والربالي والي با –مى غفسة ال صوم

المحاامال المح وم –التحقفقال المح وم رذا –التحقفقال المتعلقة ب مو -المحاامال ال رية - رذا

دولبة المحاامال ال ا بة ب مو ال –الدولة مو ال امم قصبببد و ال بببر غفبببر إما بببة إو ببب –مبببو ال بببامم

الت سفر –الت سفر مى القساا –لليل ال العلفة للمحااض –الت سفر مبى ال ب وا إمبام القسبا –مى مدال الفا ة

ى إالت سفر مى الر –الت سفر مى مولزى الفا ة والقسا العام ما يما فر العدالة

اا العامببة وم ببا مببواا قببا وق اليببرائض الم لببة بباآل: خامسىىاومبببواا 879 879 871 891العقو بببال إمقبببام

وقببببببا وق 98 81 8قببببببا وق إ ببببببفض الصببببببحامة .81المرسوعال مااا

اإلخببببالل بببباآلاا العامببببة : وإ ببببمأ دريمتبببباق ذمببببا والم ا معة السالا

درائض التحري على امإ ا درائض او البدماع عبو : سادسا 12قا وق العقو ال المبواا إمقبام األدرام وم ا مى

71 881 821 828 898 891 899 ومى قا وق إ فض الصبحامة مبااا 899 892 895 9مو الدولة مااا إوقا وق محااض 11

و التحري مبد بام الدولبة : درائض ذى 7وإ مأ عدم اة قفاا للقا وق إو التحري مد األاياق إو مد

التحبري علبى التربر والزبتو طائزة مبو البا إو ايببة دالرائزفببة وقلببا ببام الح ببض والتحببري علببى

حتبببى لبببو لبببض إرإ بببا و التحبببري علبببى دايبببة قسبببأ


امإ ا ببا وإمبب الزعببأ وإحببري الحببد علببى عببدم .الراعة والتحري على اإلمذا

فىى جىراةم مواد العقوبات الرماعيىة وتحديىد المسىؤولية

: ر النو

إق ببض العقو ببال المقببرما ليببرائض الصببحامة وال ببر مببى :القوا فو المصرية جلى مئتفو ذما

:عقو ال مراية إقت م ؤلفت ا على الصحزى وإ مأ الحسا والغرامة

عقو ببال إرسبب علببى الصببحفزة ومؤ ببة ال ببر وإمثببأ عقو بببة دماعفبببة ل بببأ مبببو يعملبببوق مف بببا وإ بببمأ المصبببااما

رخفص وجلا اببباق اإلعبببالق الد بببتومى والتعرفبببأ وجلغبببا التبببقبببد ح بببر وقبببأ الصبببحأ 1188مبببام 91الصببباام مبببى مو قا وق إ فض الصبحامة مباق 9اامى وا ا الماا الرري اإل

م ييفي مسط 98 91قا وق المرسوعال ما ال مى المواا اامى واب ا قبا وق العقو ببال ومصبااما الصبحأ ببالرري اإل

فة القسبببائفة مبببسط ييفبببي لردبببال السبببسر871مبببى مااإببب ومصااما اأ ال تا ال والر وم والصبوم والرمبو وغفرذبا ممببا اعببد للتو يببت والسفببت إو فببت عسبب امببا ييفببي مصببااما

ساعة وإ بول األ بول المحبرما مبى حالبة مصبدما رإلوال ال .الصحأ

:اقتراحال لتعديأ السفة الت ريعفة والقا و فة إلطالي الحريال الصحزفة

ال الصحزففو واإلعالمففو ءقامبة ال بام مى جطام مرالسعالمببببى القببببائض علببببى الم ببببؤولفة اةدتماعفببببة الصبببحزى واإل


لو ائأ اإلعالم وال ى يمثأ ا بر مرالسبال سبوما يباير بديال لل بببام الصبببحزى ال بببلروى اة بببتسدااى ويتزببب مبببت طسفعبببة الميتمبببت المصبببرى ال ببباعى البببى التمفبببة وال بببو م بببا

قوا فو المقفدا للحريال العامة والصبحامة مروما لمرادعة ال .واإلعالم صزة خا ة

و بببتعر ذبببا إذبببض التعبببديالل القا و فبببة والت بببريعفة ى والتعسفبر إال ا ة الحريال العامبة وحريبة الصبحامة والبر

وحريببة إببداول المعلومببال والتببى إلقببى ادماعببا مببو الميتمببت ق مو المصرى والصحزففو صزة خا ة ويتقدم ا الصحزفو

خببالل اقتببرال ببفاغال الميلببا األعلببى للصببحامة مببى مببايو جلى إ ف فة الد توم والميلا الع رى ومبو خبالل 1181

ما اقترحت قا ة الصبحزففو مبو بفاغال إ بريعفة وقا و فبة إقدم ا جلى ميل ى ال عا وال ومى والميلا الع ب رى وإ ف بببببفة الد بببببتوم وذبببببى لال التو بببببفال التبببببى بببببس

وذبببى لال . رال العامبببة للصبببحزففو اإلدمببباع علف بببا للمبببؤإمالتو فال التى إدمع علف ا الر ائأ العلمفة اإلعالمفة التى

والتبى دبا ل .. إقدم ا السباحثفو مبى الفبال وإق بام اإلعبالم إيسا مى إو فال إقامير مؤ ال الميتمت المبد ى وحقبوي

امبببا والميلبببا القبببومى لحقبببوي اإل ببباق خبببالل .. اإل ببباق .ل وال الع ر المامفة ا

79و ببفر ذببا الببى اق غسببسة الصببحزففو مببد القببا وق حفببل –المعببرو قببا وق حببسا الصببحزففو - 8775ل ببة

ا تمرل اليمعفة العامة للقا ة معقدا طبوال عبام اامبأ شب د 19احتيا ببال للصببحأ واعتصببام ببحزى طويببأ ا ببتمر 9

قببا وق يومببا وإ بباذرال ومببؤإمرال و ببدوال حتببى ا ببقروا الملسفببا مع ببض 8772ل ببة 72و بدم قببا وق إ ببفض الصبحامة


وابباق مببو حصبباا إلبب الزتببرا .. السببما ال لحريببة الصببحامة اما بببال قا و فبببة وإ بببريعفة متعبببداا إعبببد مرإ بببيا إ ا بببفا للصفاغال القا و فة والت ريعال المقترحة مو الصحزففو عد

.. الثوما

: وإتمثأ إذض الصفاغال السديلة مى اةإى

المصرى اليديبد اةقتراحال ال ا ة صفاغة مواا مى الد توم: إوة

:

مى جطام ا ام بحزى وجعالمبى يقبوم علبى مزباذفض الم بببؤولفة اةدتماعفبببة قبببدم الصبببحزفوق و بببرا الميتمبببت المد ى فاغة لمااا حاامة مى با القواعبد العامبة للد بتوم

: ص ا

1مــــــادة "

يببة مصببر العر فببة اولببة ام ببا ايمقراطبب يقببوم دم ومعلببى إ ببا المواطببة وال ببعا المصببر دببي مببو األمببة العر فببة يعمببأ علببى إحقفبب وحببدإ ا ال بباملة وإرسبب مواسفبب

." اقجحقوي

مببو خببالل ليببة الت ببريعال قا ببة امببا قببدم الصببحزفوق مببببواا إ ببببص حريببببة 1 ببببفاغة لبببب الصببببحزففو :المصرى اليديد ذى لتعسفر لفسم ا الد توم الصحامة وا

حرية التعسفر والرإى واإل داع والصبحامة واإلعبالم : 1مادة مصببو ة ويح ببر وقببأ إو جلغببا و ببائط اةإصببال وال ر وييبو ا بتثا ا مبر مقا بة محبداا المبدا

علف ا مى مو الحر


ة الصببحامة ببلرة ما عببة وذببى ببلرة شببعسفة م ببتقل: 2مىىادة إمببام م ببالت ا مببى خدمببة الميتمببت اوق إببدخأ مببو ال لرال األخرى مى الدولة وعلبى الودب المسبفو مبى

الد توم والقا وق

الح مى إملب وج بدام الصبحأ وج با محربال : 3مادة السببل اإللاعببى والتلزييببو ى وو ببائط اإلعببالم الرقمببى م زببببول لألمببببراا وال صببببفال اةعتساميببببة العامببببة

ببوق ج ببدام الصببحأ ميببرا اإلخرببام وال ا ببة ويويبب ض القببا وق ببسأ مساشببرا ذبب ا الحبب مببا يسببمو ا تقالل الصحامة واإلعالم عو ال لرال اامبة ويمبت م تلببببأ إشبببب ال التببببدخأ إو ال ببببفررا الح ومفببببة إو

الحي فة إو اةحت امية على و ائأ اإلعالم

ة ييبببو إودفببب اةإ بببام مبببى دبببرائض ال بببر غفبببر : 4مىىىادة اعا المساشر وة إوقبت عقو بة بالسة للحريبة مبى اة

إل اليرائض

إلتيم اامة مؤ ال الدولة والميتمت مسدإ ال بزامفة : 5مادة واإلمصبببال عبببو المعلومبببال ولألمبببراا الحببب مبببى الحصبببول علبببى المعلومبببال اآل فبببة والمحزولبببة لبببدى الي ال الح ومفة والعامة وال ا ة ويحبدا القبا وق

ال والببب ض التبببى إ زبببأ إعمبببال ذببب ا الحببب اإلدبببرا وجدببرا ال المحا ببسة العقببا مببى حالببة اةمتبباع عببو إعمال ويعاقا اأ مو يقوم حيا المعلومال متعمدا إو مو يقدم معلومال مغلوطة إقت مبى رباي م بؤلفت

اما يحدا مياةل وشروط عدم اإلمصال \إو إ لفز ا إو المتعلقبة عو المعلومال المتصلة حماية امو السال

. تيا اإلمرام ح ال صو فة لألمراا


حبب المببواطفو مببى المعرمببة مصبباق وللصببحزففو : 6مىىادة واإلعالمفبببفو الحببب مبببى الحصبببول علبببى المعلومبببال والسفا بببال مبببو مصببباامذا األ بببلفة ومبببى مساشبببرا عمل بببض حريبببة مبببى مواقبببت األحبببداا ويحبببدا القبببا وق

مببت الصببحزففو اليببيا الما ببا حبب المت ببسا مببى واإلعالمفبببفو مبببو ممام بببة عمل بببض الصبببحزى إسبببا

. األحداا

يقوم على شبئوق الصبحامة واإلعبالم ميلبا وطبى : 7مادة م تقأ وي وق م ؤوة عو فا ة الحريال اإلعالمفة والحقوي والوادسال للصحزففو واإلعالمففو ومبماق التببيام المؤ ببال اإلعالمفببة الم ببؤولفة اةدتماعفببة

عبببببالم وإخالقفبببببال الم بببببة وجااما العالقبببببة مبببببت لإلال ببببلرال األخببببرى مببببى الدولببببة ويتمتببببت الميلببببا ال صبببببببفة اةعتساميبببببببة ويت بببببببا الصبببببببحزفوق واإلعالمفوق والسرلماق والقساا ومؤ بال الميتمبت المد ى ميلا جااما الميلبا البوطى لإلعبالم ويب ض القببا وق عمببأ الميلببا وي ببوق لبب موا ببة م ببتقلة

تص تلقبببى جخربببامال ج بببدام الصبببحأ ومببب وي بببإراخفص وجشامال السل اإللاعى والتلزييو وي وق لبببب ببببزة اإلشببببرا علببببى المؤ ببببال الصببببحزفة

.واإلعالمفة المملواة للدولة

ة ييو الم با بأ الحقبوي والحريبال العامبة : 8مادة التى يحفل ا الد توم جلى الم رع لتحديدذا او إ فم ا

.يو اة تقاص م ا او إعرفأ زالذااما ة ي


( مؤ بببة حقوقفبببة ) امبببا قبببدم الميموعبببة المتحبببدا اةشبببترا مبببت سبببة الصبببحزففو وإ ببباإ ا و ببباحثى اإلعبببالم وخسبببرا القبببا وق الد بببتومى صبببا مقترحبببا

:لحرية إداول المعلومال يص على

حريببببببة المعلومببببببال والمعرمببببببة شبببببباملة السفا ببببببال " م زول للمصريفو وإلتبيم واإلحصا ال والوسائ ح

امببا .الدولببة تم ببفو مواطف ببا مببو التمتببت بب ا الحبب إلتيم ال لرة التزف ية واامة الح ال العامبة وال ا بة التبى حصبأ علبى مبال عبام بر وجإاحبة مااي با مببو

وجلا مإى .. معلومبببال و بببيالل ووسبببائ لليم بببوم حائي المعلومال إق جإاحت ا إو عس ا يسبر مصبال

لدولة العلفا إعفو علف الليو الى المح مة الد تومية ا لببا ال ببمال عببدم ال ببأ عببو إلبب المعلومببال او

يومببا مببو إقببديض 21 ببرذا وللمح مببة إق إقببرم خببالل الرلا ال ر او المت لمبدا محبداا وي برى الح بض مبى

وة ييببو الحصببول غلببى او ببر .. مواد ببة ال امببة ألمبرام حبدوا الدولبة إو المعلومال التى إؤاى الى ا

فا ا إو وحدا إرا با إو إعرمب ا ل ربر الحبر إو جمعا قوإ ا مى مواد بة ذب ا ال ربر إو إت ب حب

ويببب ض القبببا وق طبببري ا بببتعمال ذببب ا . ال صو بببفة " الح

21اما قدموا م روع قا وق إبداول المعلومبال يسبض مااا وم ارإ التز فرية

التعبباوق مببت الفببة وقببدم دمعفببة خرييببى اإلعببالماإلعبببالم دامعببببة القببباذرا و قا ببببة اإلعالمفبببفو إحبببب


الت ببفا صببا لمببااا حاامببة مببى مببواا المسببااا العامببة : للد توم إص على

ع ا بدى والتعسفبر واإلإالحريال العامة وحرية الر" : 9مــادة والصحامة والرساعة وال ر وو ائأ اإلعالم م زولبة

ئأ اإلعببالم مح ببوما والرقا ببة علببى الصببحأ وو بباوج ببببب امذا إو وقز بببببا إو جلغاعذبببببا بببببالرري اإلاام مح وم وإلتيم الدولة ترسفب قواعبد مواسفب حقبوي اإل اق وييو ا تثا مب حالبة جعبالق الربواما إو مببببو الحببببر إق يزببببر علبببب عبببب الحريببببال اإل ببا فة والصببحأ والمرسوعببال وو ببائأ اإلعببالم

األموم التب إتصبأ ال بالمة مقا ة محداا ومؤقتة م " العامة إو إغرا األمو القوم

اما بببال 2امببا قبببدموا م ببروع قبببا وق لقا ببة اإلعالمفبببفو وعلمفبببة إلعبببااا ذف لبببة الصبببحأ القومفبببة العامبببة واإللاعبببة والتلزييبببوق وال فئبببة العامبببة لال بببتعالمال المملوابببة لل بببعا

لإلعبالم والمداما مو إد بيا الدولبة وج با الميلبا البوطىوجلغببببا و اما اإلعببببالم وإرببببوير قببببا وق قا ببببة الصببببحزففو

.المصريفو

والالمب لل ببر اق اببأ اةقتراحببال الم بام جلف ببا قببدم ببخ م ا البى ميلبا ال بعا حبال ا ت ا ب والبى ال فئبة الت ف بفة للد بتوم والببى الميلببا الع ب رى وميلببا الببو ما ومئا ببة

ديبببد و اق بببت ا بببدوال اليم وميبببة عبببد ا ت بببا البببرئفا اليومؤإمرال متتالفة اما برل ع با و بائأ اإلعبالم المتعبداا

ول و لض يد ل ا دى مى م واال الد توم .. صوما اثفزة ببببأ 1181األولبببى التببببى بببرل مببببى إغ بببرا و ببببستمسر


ا ببت دم و اما اإلعببالم عببد إببولى الصببحزى متببولى عسببد ى ليماعببة المقصببوا ال بب فر صببالل عسببد المقصببوا والمتمبب

-األخواق الم لمفو الو اما م مى الميلبا القبومى لإلعبالم مببى م ببروع - مببا يتبباق مببت مسببموق الم ببروع المقببدم

قبببا وق إل بببا د بببا إبببا ت للبببو اما ي بببتص ت بببفض السبببل !! الم موع والمرئى ويست قفواا على حرية اإلعالم

: جعااا ذف لة و ائأ اإلعالم: سا فا

: المقتببرل مببى مصببر عببد الثببوما ذببو ال ببام الصببحزى ( ام الم ؤلفة اةدتماعفة لو ائأ اإلعالم)

عالمبى ويقترل الصحزفوق ا تسدال ال ام الصبحزى واإلال ببلروى واة ببتسدااى القببائض ببام الم ببؤولفة اةدتماعفببة

. ال ى يت ر مى العالض م ال تففال مو القرق المامى

تيايبببد لببباذرا اةحت بببام وقبببد دبببا ذببب ا ال بببام تفيبببة لالرا ببمالى لو ببائأ اإلعببالم مببى الغببر ومببت ا فببام اةإحبباا ال ومفتى والم ومبة ال بفوعفة ومبت إغفبر األ باي ال فا بفة ال بببلروية مبببى مع بببض اول العبببالض لصبببال مزببباذفض الم ببباماة اةدتماعفببة وال فا ببفة للمببواطفو و عببد اق إحولبب ممام ببة

ق المامبى مبو ذوايبة او عمبأ الصحامة واإلعالم خبالل القبرمؤق الى م ة وامحة المعالض ويتمى ل ا إعداا م مة مو العبباملفو ومؤ ببال اسببرى محلفببة واولفببة ل ببا اقتصببااياإ ا

وقببببد ببببر ببببام . وقوا ف ببببا وقواعببببدذا وإخالقفاإ ببببا إيسبببباالم بببؤولفة اةدتماعفبببة لو بببائأ اإلعبببالم وعسبببر عبببو ز ببب

اول العالض وإ سرل اأ ش ال وامدال متوعة مى مع ض .ال ض الصحزفة واإلعالمفة التقلفدية


ويعتمببد ذبب ا ال ببام علببى م ببرا اق ذببا عقببد ادتمبباعى غفببر م تببو ببفو اببأ م ببة والميتمببت مفحمببى الميتمببت ذبب ب الم ببة وممام ببف ا مببى مقا ببأ خببدمت ض للميتمببت وعببدم إ ببسا

مقبط السرم ل واق حرية الصبحامة لف ب حقبا طسفعفبا للزبرا وج مببا ذببى امتفببا ميتمعببى مبب علببى إ ببا إق إ بب أ مائببدا

ومو سض مال د مو فاغة إخالقفال والفال العالقة .. للميتمت ببفو اإلعالمفببفو والميتمببت علببى ذبب ا األ ببا لف ببتمر الببدعض ال عسى لم ة اإلعالم وإتقلص لاذرا التح ض مف ا مو ال لرة

.ال إو الحي الحااض او الح ومة او ما الم

وقبببد إوام ق ببب المي ت م ع ببب ال الس بببرية علبببى الدع ببب ض الي م اذفرى لم ة الصحامة واإلعالم وممام ف ا مبى جطبام مز ببببوم الم ببببؤولفة اةدتماعفببببة لو بببب ائأ اإلعببببالم صببببزة

.إ ا فة

نظىىام المسىىؤلية االجتماعيىىة لوسىىاةل اإلعىىالم علىىى ويقىىوم : المبادى اآلتية

عبببالم األخبببرى ييبببا إق إلتبببيم الصبببحامة وو بببائأ اإل -8 الحزال على المصداقفة والمصال الميتمعفة

إلتبببيم الصبببحامة وو بببائأ اإلعبببالم المعبببايفر الم فبببة -1واألخالقفببببة مببببى قببببأ المعلومببببال والتببببى يسببببع ا الصببببببحزففو واإلعالمفببببببفو ومببببببى مقببببببدمت ا الدقببببببة

والموموعفة والتوا ق و قأ الحقفقة ااملة

ببائأ اإلعببالم ت ببفض لاإببى يقببوم الصببحزفوق ومببال و -9 للعمأ ما يؤاى الى إحق إل اةلتيامال


ييببا اق إتيببا الصببحامة وو ببائأ اإلعببالم ببر مببا -9يبببؤاى جلبببى اليبببرائض والعبببأ والزومبببى اةدتماعفبببة

.وجذا ة األقلفال

الصببببحامة ييببببا اق إحببببرص علببببى التببببوع والتعببببدا -5وإع ا إوع اآلما واألم ام مى الميتمت وإلتيم ح

الرا للمواطفو

الزقبببرا )يتبببال للزئبببال األاثبببر مبببعزا مبببى الميتمبببت -2الح مى امبتال و بائأ ( واألقلفال والمرإا والمعاقفو

اإلعببالم والتعسفببر عببو مائ ببض واحتفادبباإ ض ووادسبباإ ض .مى خدمة الميتمت

يبببومر الميتمبببت مبببما ال حريبببة إبببداول المعلومبببال -9ا ماايبة و رذا والتوا أ اةإصال اة ا ى اوق قفو

.إو جاامية

للميتمببت حبب علببى الصببحزففو مببى مببروما التببيام ض -1 . المعايفر األخالقفة الرمفعة مى إاائ ض لولائز ض

مببو حبب الميتمببت التببدخأ العببام مببى شببئوق الصببحامة -7 .واإلعالم جلا امر الميتمت لتحقف المصلحة العامة

ويعببد ببام الم ببؤولفة اةدتماعفببة للصببحامة واإلعببالم الفببب األاثبببر إزعبببفال لمز بببوم الم ببباماة اةدتماعفبببة الم بببام

والفال السسط ال اإى للصحزففو واةحبرص علبى إخالقفبال الصبحامة والفببال إزعفل ببا حفببل ببيأ مببالم اثفببرا ومتوعببة على الم توى المحلى واةقلفمى والدولى حقق حالبة السبسط

.ال اإى لألاا اإلعالمى


:ميلا قومى لالعالم : سالثا

دببا ل تببام الدما ببة العلمفببة المفدا فببة التببى قامبب ببا ال اإسبة علببى عفببة اسفبرا مببو الصببحزففو لتحبدا مالمبب جعببااا ذف لة الصحأ العامة المملواة للميتمت والتبى ي بر علف با ميلببا ال ببومى لتؤاببد مغسببة الصببحزففو مببى الببت لص مببو م بببااأ التبببدخأ الح ببببومى والت بببريعى ال ببببالض مبببى حريببببة

وقد اإز الساحثوق على إق جعااا ال ف لة الم مولبة .. الصحامة لإلعببالم إتي ببد مببى إم عببة مسببامفو مئف ببفة إمثببأ حيمببة

:واحدا ة إزصأ جدرائفات

ج ا ميلا قومى لإلعالم -

إحرير الصحأ مو ال فررا الح ومفة -

جعببببااا إ ببببفض الصببببحأ علببببى الم ببببتوى القببببا و ى - .واإلاامى واةقتصااى والمالى

ببال اإلعببالم الح ومفببة الببى ذفئببال إخببرى قببأ مؤ - .إاثر ا تقاللفة مو الدولة

امببا اإزبب الصببحزفوق المسحببوسفو علببى إق ذبب ا الميلببا يبببب ض العمببببأ اإلعالمببببى المصببببرى عفببببدا عببببو التببببداخالل

وييبببا اق ي بببوق م بببرما علبببى ابببأ األ بببرة .. الح ومفبببة الصببحزفة واإلعالمفببة مببى مصببر ودبب عببام وإرببوى إحبب

ت الصحأ القومفة واإحاا اإللاعة والتلفزييبوق جشرام دمف .. و ال فئة العامة لال تعالمال وواالة إ سا ال ري األو ط

وما ي ما ذا الترافي على طسفعة م ام الميلا القبومى لإلعالم وطريقة إ فل


:إ فأ الميلا القومى لإلعالم

اإزبب الصببحزفوق واإلعالمفببوق وال فا ببفوق واألحببيا : مى مصر على مروما إق

يص مى الد توم المصرى اليديد على إ فأ الميلبا -8القبببومى لإلعبببالم اي بببة م بببتقلة غفبببر إا عبببة أليبببة مبببو لرال مى الدولة وإدير شبؤو ا ب اإ ا و ا بتقالل ومبى

جطام األذدا والم ام التى ي م ا القا وق

يصببدم ميلببا ال ببعا قا و ببا ي ببرع للميلببا بباقترال -1 فاغت العاملوق مى و ائأ اإلعالم العاملة يتز على

عامبببببة وخا بببببة )مبببببى مصبببببر ببببباختال مل فاإ بببببا . و قا ة الصحزففو ( واعتسامية

عسوا ويتض ا ت ا الميلا مبو 19يت أ الميلا مو -9وإقبببوم .. مت صصبببفو وش صبببفال عامبببة و رلمبببا ففو

المؤ ببببال والم مببببال والميببببالا المعفببببة ا ت ببببا ميلا ومدا الميلبا عبامفو وة ييبو ممثلف ا مى ذ ا ال

ا تمرام إى مو إعسا مى عسويت ألاثر مو اومإبفو متتالفتفو

إيبببرى ا ت ا بببال علفبببة ومببب بببام ا ت بببا ى محايبببد -9ويبتض .. وشزا وعاال إح جشبرا قا بة الصبحزففو

األولببببى إقببببوم ال فئببببال المرشببببحة .. علببببى مببببرحلتفو ة ا ت با عبام يبتض والثا ف.. ا ت ا وإ مفة مرشحف ا

مف اة ت ا مو المرشحوق مو الصحزففو والمتيبفو مببى و ببائأ اإلعببالم القومفببة وال ا ببة ومببو إ بباإ ا اليامعبببة المت صصبببفو مبببى اإلعبببالم ومبببو دمعفبببال الميتمبببببت المبببببد ى ومبببببو القا بببببال الم فبببببة و مبببببو


ال صفال العامة وإعسا ميلا ال عا المت سبفو ى د ة ح ومفة ومت صصوق وغفر معفففو مو قسأ إ

مببى اإلعببالم م تلببأ و ببائل و مت سببوق مببو و ببائأ .اإلعالم ال ا ة والح ومفة

:م ام الميلا القومى لإلعالم

اإزبببب الصببببحزفوق واإلعالمفببببوق علببببى إق إذببببض م ببببام :الميلا القومى لإلعالم إتمثأ مى

مراقسة األاا الم بى للمؤ بال اإلعالمفبة وال ا بة -8م ا مفثاي ال ر و ر التقبامير الدوميبة ومدى التيا

حبببول المؤ بببال التبببى إلتبببيم او التبببى إ بببري مفثببباي ال ر اإلعالمى

الدعض المااى للمؤ بال اإلعالمفبة مبو بدوي اعبض -1 اإلعالم حتى إ ترفت إصأ الى التمويأ ال اإى

ومت ومتا عة مفثاي ال ر الصحزى اإلعالمى -9

اإلعالمفببة وعلببى الت ببف مببت المؤ ببال األااايمفببة -9مإ ببب ا الفبببة اإلعبببالم إلدبببرا السحبببوا والدما بببال الترسفقفببببببة إلييبببببباا الحلببببببول ال ا ببببببة الم بببببب الل

.المؤ ال اإلعالمفة

ومت المعايفر ال ا ة ترشفحال القفااال اإلعالمفبة -5مى المؤ ال القومفة وجعبالق عبو المرشبحفو الب يو

إرس علف ض المعايفر

المبببواطففو مبببو و بببائأ العمبببأ علبببى إلقبببى شببب اوى -2 اإلعالم


جحالة اإلعالمففو ال يو ي رقوق مفثاي ال ر والمقدم -9مببدذض شبب اوى مببو المببواطفو الببى القا ببال الم فببة

اإلعالمفة للتحقف مع ض

الت ببف مببت و ببائأ اإلعببالم الم تلزببة مببى شبباق ومببت -1اة ببببتراإفيفال وال رببببط ال ا ببببة ترببببوير و ببببائأ

.اإلعالم م فا وجااميا

:الت فض ال اإى للصحزففو عد الثوما

يرإسط مز وم الت فض الب اإى أليبة دماعبة برية حقفقبة بباحا ال سببرا إولببى مببو "سا تببة عسببر الببيمو إقببوم علببى اق

ومببو ذببا ل ببرل " غفببرب مببى ومببت ا ببا إ ببفض احتفاداإبب القواعبد سببض القبوا فو التببى إبب ض حفباا اليماعببال والميتمعببال

.ض ال اإى لإلعالمففو ذو امتدااا ل ب الحقفقة والدول والت ف

وإش ال الت فض ال اإى للم بو المتعبداا بدإل مس برا مب ق بض ا قببراط الب ى إداولبب األطسببا مب اولببة إسفبا قسببأ المببفالا ومسمو وحتى إلزال م بتمرا حتبى اآلق مبى ق بض األطسبا

لم بة مى اأ الد فا وال ى يق م اأ طسفا قسأ د ممام بة ا .وا ا الحال مى إ فمال الم د فو والصفاالة وغفرذا ..

إما الت فض ال اإى للصحزففو مقد إ خر اثفرا حتى مرلبت القببرق الع ببريو تفيببة اليببدل حببول طسفعببة العمببأ الصببحزى واإلعالمببى وذببأ ذببو م ببة ام ذوايببة حتببى ح ببض األمببر مببى

معبال متصأ الثالسففال مو القرق المامى واعترم الميتوالساحثفو اق الصحامة واإلعالم م و مت املة ويرس علف با

حفبل يعبر لبويا .. التعريأ ال بائد علمفبا لو بأ الم بة


ولببائأ محببداا إقببوم " ببا Professionalذببوادي الم ببة ا طسقة غفرا ل ا مال خا ة إمفي الم ة عو إق إ بوق

تفببا ال ميببرا إيبباما إو عمببأ وول ببا ولببائأ سا تببة إقببدم اموالتيامبببال وومبببعا خا بببا أل بببحا ا وي بببترط إق ي بببوق للم ببة إ ببفض لاإببى واق يقببوم المتمببوق ل بب ب الم ببة تحديببد

واق ي بب وا الو ببائأ الما ببسة إللببيام .. معببايفرذض األخالقفببة "إعسا الم ة المعايفر األخالقفة والم فة التى يتز علف ا

األوائبأ بفو وقد اا اليماعة الصحزفة مى مصبر مبواول العالض حر ا على ااتمبال ال بمة الم فبة وج با إشب ال الت ببفض البب اإى للصببحزففو حفببل إ بب ل مببال الصببحأ عببام

امبببا 8789سبببض قفبببام القا بببة العامبببة للصبببحزففو عبببام 8719ل ببرل إيمعببال قا فببة متعببداا للصببحزففو المصببريفو مببى

المصببريفو الثالسفبال وإيمعب معبا إل ببا قا بة الصبحزففووإرومل لوائ عمل ا حتى دم قا و ا األخفر 8799عام وا ببتمرل قويببة بب حتببى الفببوم و ببام 8791ل ببة 92مقببض

على خراذا الصحزفوق مبى اليم وميبال العر فبة واألمريقفبة واآل فوية التى حصل علبى ا بتقالل ا مبو اة بتعمام خبالل

قا ببال ومببو خببالل ال. الصببأ الثببا ى مببو القببرق المامببى الصببببحزفة بببباب إعسبببباعذا الصببببحزفوق مواسفبببب ال ببببر الصحزفة ل ض وقبد مثلب القا بال ومواسفق با مردعفبال م فبة وإخالقفة لم ة الصحامة وللصحزففو اما اا مردعفة سا تة

و ا بببتثا .. للميتمعبببال التبببى ل بببرل مف بببا إلببب القا بببال التبببدخالل الحبببااا مبببو األ مبببة الحاامبببة المت بببلرة لزبببر ببفاغال قا و فببة عف ببا او قفببااال قا فببة موالفببة لل ببلرة إو إعرفببأ األاا القببا ى إو التببدخأ المساشببر مببى عمببأ الصببحامة

مفثبباي ال ببر الصببحزى المصببرى إعلببو عببام )والصببحزففو


يحب القا بال الصبحزفة ( 1119ولض يصدم جة مبى 8772 ببة ء برام األخالقفببفو مبو إعسببائ ا مببى الت بفض البب اإى للم

.الى حد اسفر

واإلعالمفببوق المصببريوق العبباملوق مببى و ببائأ اإلعببالم األخرى خامم الصحأ المرسوعة لض يزلحوا على الرغض مبو

1181محاوةإ ض المتعبداا مبى ج با قا بة ل بض حتبى مبام حفببل إعلبب قا ببة اإلعالمفببفو وقببدم قا و ببا جلببى السرلمبباق

.ال ى ما ال ياق قا و ا

اإلعالمفبببوق المصبببريوق م بببروع مفثببباي وقبببد إ بببدم .ما ال ي ست للقاال العام 1181مايو 98شر ل ض مى

: الت فض ال اإى مروما ج ا فة

اعمببب وسبببائ األمبببض المتحبببدا واةإزاقفبببال الدولفبببة التبببى إ رم مو خالل با وإرسب مبى الغالسفبة الع مبى مبو اول العبالض

ض الببب اإى للصبببحزففو مزببباذفض إخالقفبببال اإلعبببالم والفبببال الت بببفواإلعالمففو حفل يرإسط الت فض ال اإى لإلعالمفبفو حيمبة مبو

:الحقوي اإل ا فة المقرما مى مواسف حقوي اإل اق م ا

الح مى المعرمة والحصبول علبى المعلومبال وإبداول ا : أوالا ( 87 81)المبااإفو وامتال الو ائأ اإلعالمفة وإص

قوقفبة اإل با فة مبى اإلعبالق وذما مبو إشب ر المبواا الحل ببا مؤ ببال اولفببة ) 8791العببالم لحقببوي اإل بباق

علببى الحقببوي اإلعالمفببة ( متعببداا إرعاذببا وإببدامت ع ببا حريبة شب ص ابأ ح مو إق( 81) المااا م مقد دا وممام بة معتقبدب وجل بام والبديو والودبداق الز بر


المبأل إمبام دماعبة مت إو مزراب للديو والتعلفض ال عائر عل ح ومو ص مء ا( 87) المااا إما.حدا عل إو

األ سبا وجلتمبا والتعسفبر البرإ حريبة التمتبت حق وإلقف ا و قل با جلب خبريو يبة و بفلة واو مبا واألم ام

اعتسام للحدوا وة يح ألحد مسايقة احا الرإ إو .مع مو ممام ة حرية التعسفر

دتماعفببة وال فا ببفة وإ ببويو الحبب مببى الم بباماة اة: ثانيىىامى اإلعالق ( 18 11)إراي المااإفو الت فمال حفل

الم باماة مبت اآلخبريو العالمى عل حقوي اإل اق م ممو ح اأ ش ص اةشترا م اةدتماعال وإ فا اليمعفببال والقا ببال واألحببيا وغفرذببا ببرط ببلمفة

م إحبد األذدا والممام ة مى األ رة وة ييو جمغباعلبب اة تمببا جلبب دمعفبببة عف ببا ول ببأ شبب ص حببب الم اماة م جااما ال ئوق العامة لسالاب مساشرا إو عسر ممثلبببفو لببب ي تبببامذض مببب حريبببة ببباةقتراع العبببام مببب ا ت ا ال اومية يي بة إ زبأ حريبة التصبوي وإ باو

.. الزرص

الح مى العمبأ الب ى يحقب العائبد المبااى والمعبوى : ت ثال امبببو لال اإلعبببالق ( 19)المبببااا الما بببا حفبببل إبببص

العببالمى علببى اق ل ببأ شبب ص الحبب مبب العمببأ وحريببة اختفببامب لعملبب وحصببول علبب شببروط عمببأ مرمببفة

عاالببة م امبب ا مب العامببأ واألدبر المت بباو وحبب ال رامبة ةئقبة عف بة وأل برإ لب إ زبأ ومرمبفة امالالقبر اإ بال مب الم باماة لحب داإ افب سبض الس برية خبريو مبت القا بال ج با حب شب ص ل بأ حفبل

الراحبة حب و مصالح حماية إدأ مو جلف ا واة سمام


19 ماااالمى ) واإلدا ا الزراب إوقال عل والحصولم ببتو معف ببة ةئبب للزببرا لسببماق الحريببة مببى حبب ال

والرماذفة لأل را عل عفد الم اأ والملسا والم ب و ل اةدتماعفة وجعا ة السرالةوالعاية الرسفة وال دما

الحبب مببى التمفببة الم ببتدامة وذببو حبب دديببد إمببفأ : رابعىىامى جعبالق العلمبى للتمفبة 8771للحقوي اإل ا فة عام

م بببؤولفة إمفبببة 1و 9و 9وذبببو يزبببر ملبببى مبببوااب المواما الس رية والحزال علف ا على اأ مرا مى األ را

حزببال علف ببا الس ببرية ممببا يحمببأ اببأ م ببة م ببؤولفة ال وإرويرذا

وقببد إ اببدل لال المعببا ى ال ا ببة ذمفببة الت ببفض البب اإى لإلعالمففو وامإساط الحفاا الس رية الم تقرا مى الع بد البدولى

والببب ى إقرإببب مصبببر عبببام 8792للحقبببوي ال فا بببفة والمد فبببة والع د الدولى للحقوي اةقتصااية واةدتماعفة والثقامفبة 8711م مال األمض المتحدا المتالحقة طوال القبرق واإزاقفال 8792

امبا يتبا ت .. المامى والتى وقع علف ا مصبر وا بتزاال م با إزفب ذا الميلبا العببالمى لحقبوي اإل باق يفببأ صبزة اوميببة ويتقببد ببدا التيبباو ال التببى إت بب حريببة الصببحامة واإلعببالم

وةلى وإتعببر الببد.. والقببائمفو اةإصببال مببى و ببائأ اةعببالم لمييبببد مبببو .) عقو بببال متوعبببة علبببى خلزفبببة إلببب التيببباو ال

الزا بببفأ مادبببت مقبببرمال مبببؤإمر المرادعبببة الدولفبببة لحقبببوي يو فب 89 – وي برا -دفبأ –اإل اق ال ى حسرب ال اإبا

1181.)

والحقفقببببة الماسلببببة اق الم بببباماة مببببى الت ببببفض البببب اإى حادبة لليماعال والم و الس رية ذو وادا ا با ى إزرمب


الميتمببت الرامببى جلببى التقببدم واة ببتقرام م بباماة ماعلببة مببو اليماعال الس رية الم و ة للميتمت

وإتسلببوم الم ببؤلفة اإل ببا فة لإلعببالم التببى صبب علف ببا اعبض ال بالم : "قرامال األمض المتحدا ووسائق ا واإزاقفاإ ا مبى

والتزبباذض الببدولى واةمتبباع عببو اعببوى الحببرو وإسريرذببا حتبببرام إبببوع الثقامبببال واحتبببرام ارامبببة األمبببراا والبببدول وا

وال بعو ومقاومببة التزرقبة العصببرية ومقاومبة الزقببر و ببو التغ ية والمر واحترام حقوي ال بعو مبى ال زبال الم بل مد اة تعمام واحترام فااا البدول وا بتقالل ا والبدماع عبو

قبوي حقوي اإل اق والعمأ علبى إحقفب الم باواا واحتبرام حال عو مى اختفام م ا ال فا فة واةدتماعفة واةقتصااية والثقامفببة وإصببحف اةخببتالل مببى إببدم المعلومببال واحتببرام

".ح ال عو والدول واألمراا مى اةإصال

:إش ال الت فض ال اإى للصحزففو

إسلومل اش ال الت فض ال اإى لإلعالمففو مى مع ض اول : م تقرا ذى العالض مى إم عة إش ال

(Code of Conduct)مدو ة ال لو -8

(text book)اتفا إعلفمال ال تا ة -1

(Code of Ethics)مفثاي ال ر الصحزى -9

(Organizations)الم مال اإلعالمفة -9

وذى إش ال إ فمفة لاإفبة ة إلبيم جة إ بحا ا وإ بوق إ خب مثا ة قا وق إخالقبى و بلواى خباص لمبو ومبعوذا و

قوإ ببا التزف يببة مببو خببالل التببيام إخالقببى معببوى األ ببا يتربوم جلبى التبيام مبااى جلا امإبسط صبفاغة جدرائفبة إزب ذا


د ببة مقببة ل ببا ببلرة اإ ببال قببرامال إحببدا الثببوا والعقببا .. على الملتيمفو وسفقة الت فض ال اإى

وقببد ببدإل حراببة وا ببعة مببى إو بباط الصببحزففو شببام اسفببر مببو ال ببرا واع ت ببا الفو بب و ومؤ ببة مف ببا عببدا

مريدمي ايسرل لدعوا الصحزففو واةعالمففو البى ا بت دام ماعأ أل الفا السبسط الب اإى علبى م بتوى بفاغة مبدو ال لو للصحزففو المت صصفو مة إغرفة اط ج با ى محبدا مثببببأ المحببببرميفو السرلمببببا ففو والمحببببرميفو الد لوما ببببففو

.اة ت ا ال ومحرمى الريامة وغفرذا ومحرمى متا عة

صببفاغة ( إحبب الت ببفا)امببا قامبب قا ببة اإلعالمفببفو م ببروع مفثبباي شببر جعالمببى لإلعالمفببفو طببرل للماق ببة

. 1181مايو 98العامة مى

وما ال الصحأ المصرية العامبة وال ا بة والقبوال التلزييو فبة واإللاعفبة والزسبائفة لبض إبي مبى بفاغة اتفببا

تعلفمببال ال ا ببة ببأ م ببا حتببى اآلق تفيببة عببدم اذتمببام ال القفااال الصحزفة ب القسفة

:ات ــــيــوصــت

: أهم التوصيات التى توصلت اليها الدراسة

ييببا اإل ببراع مببى ببفاغة ا ببتراإفيفة اإلعببالم عببد -8الثوما والت لص مو مال ال ام الصحزى ال بلروى

عالمبى إل بفخ ال بام االب ى سبام مبدب المصبريفو وإرالقائض على الم ؤولفة اةدتماعفبة وإزعفبأ مزباذفض وقبفض

الفا ببحامة المببواطو والم بباماة الديموقراطفببة وإ ببط البببب اإى للصببببحزففو واإلعالمفببببفو وإرببببوير السسبببب


سفر عببو بب الصببحامة واإلعببالم للقفببام ببدومذا مببى التعطموحبببال الميتمبببت و بببوة البببى اة بببتقرام والتقبببدم

.الحسامى

مببروما م بباماة الصببحزففو واإلعالمفببفو والزببا فو -1والمثقزفو وال تبا وإ باإ ا األعبالم و برا الميتمبت المد ى واألحبيا عسبر إ فمباإ ض مبى بفاغة المبواا

ى والتعسفببر إال ا ببة الحريببال و ا ببة حريببة الببروعدم ال مال ت مبف .. واإل داع والصحامة واإلعالم

تمت لصال ال لرال األخبرى إاوامذض الزاعلة مى المي .إو اإياب فا ى عف

التيام مبو يقومبوق م مبة اتا بة الد بتوم و بفاغة ابأ -9القوا فو مى الدولبة مبا وما مبى المواسفب الدولفبة لحقبوي اإل اق واةإزاقفال التى بااق علف با الدولبة وإواابا

.مقتسفال التروم الديموقراطى والت ولودى

ئبة الت بريعفة والقا و فبة التبى إعبد مروما مراعباا السف -9حالفبا مبى مصببر لمرالسبال سبوما يبباير ومرالس با التببى ادمببت علف ببا دمببوع المصببريفو والتببى إزببر إ افببد وإزعفببأ الحريببال العامببة مببى الميتمببت إسعببا لل ببرعة الدولفة لحقوي اإل اق وخصو فة الميتمت المصرى

عال التببى إمتلبب إراسببا ومفببرا مببو اةدت ببااال واإل ببداى والتعسفبببببر إال ا بببببة ءإاحبببببة وإزعفبببببأ حريبببببة البببببر

.والصحامة واإلعالم

بببفاغة مبببواا ا بببتومية حامفبببة للحقبببوي والحريبببال -5والوادسبببال إتصبببأ بببالتعسفر الصبببحف عبببو التبببوع الثقببببامى والمعرمببببى والببببديى والحسببببامى للميتمببببت المصرى مى جطام قسول دمعى للصفاغال الد بتومية


بببوع مبببى اآلما واألم بببام وايموقراطفبببة الحبببوام والتى اآلخببببر إو إومواد ببببو اببببأ إ ببببالفا اإلقصببببا للببببر

.اة تحوال القائض على اة تقرا ال فا ى او الرائزى

جلغا مواا القوا فو المقفدا للحريال العامة وللصبحامة -2واإلعالم مى القوا فو المتعداا التى اشر ا جلف ا إ زات مبا

يتا ا مت احتفادال العصر

لببفص ربباي التيببريض مببى دببرائض ال ببر مببت ببفاغة إق -9وإحديد الم ؤولفة اليائفة دقبة مبت مراعباا جدبرا ال السبببسط والتحقفببب مبببت الصبببحزى لحببب الصبببحزى مبببى

وعدم إحريب البدعاوى .. الحزال على رية مصاامب القسببائفة مببى قسببايا ال ببر جة اةاعببا المساشببر مببو

يرائض ال ر المتسرميو واقتصام العقو ال ال ا ة علببى الغرامببال المالفببة والمعويببة والعقو ببال القا فببة واإلااميبببة مبببت اشبببرا مئبببفا التحريبببر والمؤ بببة الصببحزفة مببى م ببؤولفة إحمببأ العقو ببال التببى إصببدم

. ح ام قسائفة


الفصل الرابع تنظيم البث اإلذاعى والتليفزيونى

التحديات والفرص

على عبد الرحمن. أ

مقدمة -

.معوقات اإلعالم اإلذاعى والتليفزيونى -

.تحديات اإلعالم اإلذاعى والتليفزيونى -

.التحديات والفرص فى اإلعالم الوطنى -

.م ت ام مئفا ميلا اما اإحاا اإللاعة والتلفزييوق


: ةـــدمــقــم

إمثأ ال وال األخفرا طزرا حقفقفة مب إ برة اإلعبالم العر خا ة األ رة المرئفة حفل و بأ معبدل المبو مب

وذببو معببدل يييببد علببى % 9399فببة مل فببة األد ببيا التلفزييو وإ بببفر التوقعبببال إق % 9398المعبببدل العبببالم الببب لبببر

امبا قبدمل و اما % 91المعدل فييد خبالل ذب ا العقبد جلب ال امدفبببة األمري فبببة معبببدل مل فبببة إد بببيا اة بببتقسال عسبببر

وإق للبب % 59األقمببام الصبباعفة مبب العببالض العر بب حببو ال العر فببة التبب يقببدم بباحس مببو ائببد مبب عببدا الزسببائف

91ملفببوق م بباذد عر بب جمببامة جلبب 115دم ومذببا حببو ملفبببوق خبببامم الحبببدوا العر فبببة ممبببا يسببباعأ الرلبببا علبببى إح فو موا زال المبتي السراميبى وجعمبال قواعبد المام بة

.لصال الم اذد العر

مبب المرقببة العر فببة وتعىىد مصىىر ذات الىىدور الريىىاد ريببات و فا ببفات وذبب التبب إقببوا المرقببة إامي فببات وجعالمفببات وم

وخببالل العقببد المامبب .. حببو الترببوير مبب ذبب ب الميبباةل التيمبب الح ومببة المصببرية ترسفبب التعببديالل ال ف لببة مبب قراعببال اسفببرا مببو اةقتصبباا المصببر وة إببيال قراعببال خر ذامة إح فررا الح ومة جة إق مصر إتحر حو

. حو اقتصاا ال وي الحر ام ة مراي ومتحرم

ببام احت ببام مرلبب إحبب ويظىىل نظىىام البىىث فىىي مصىىرجشببرا الح ومببة المساشببر وذببو ببام مراببي يعمببأ بب مبب

إح م لة اإحباا اإللاعبة والتلفزييبوق القباذرا 8751سوما والتز فر الر م ل ل اةحت ام للسل المراي ذو الحزال ..

فبببة مالح ومبببة إ بببت دم علبببى بببفي الميتمبببت والوحبببدا الوطوة بفما إق ببسة األمفبة مبب ... اإلعبالم ابب ااا فا بفة ماعلببة


مصر مرإزعة مما يسمو سة م اذدا عالفبة ويعرب ال لمبة والصببوما إذمفببة خا ببة وألق الراايببو والتلفزييببوق يت رفبباق حبببادي األمبببو م مبببا إااا الح ومبببة مببب إودفببب البببرإ العبببام

.وإعسئت

إاسببر ببل مبب المرقببة العر فببة إعببري و وتمتلىىم مصىىروإعد اإللاعة سا و فلة شعسفة عد التلفزييوق حفل يودد م

و عببد جطببالي الايببأ ببال .. ملفببوق د ببا ماايببو 81مصببر إو ببع اإللاعببة المصببرية لتغربب 8771مبب إ ريببأ 818

الببدول العر فببة وإغببا البببدول األمريقفببة و عبب اول إوم بببا .و فا

ل خص صة شس ة اإللاعة ومت وقد إود الح ومة جاواطئة للدخول م ع ب صر ... للقوال ال ا ة F.Mمود

جعببااا إ ببفض المؤ ببال اإلع بب المفة إو مببا يربب ل علف ببا " .جعااا ال ف لة " جع المفات

لي ببببا اإلعببببالم مىىىىش تسىىىىييى المحتىىىىوى البرامرىىىىىالح بببوم بببدإ قرببباع اسفبببر مبببو اليمببباذفر مببب التحبببول جلببب

ال ال ا ببة وعلفببة مببءق د ببا اإلعببالم الر ببم يوادبب القببوإحببديال اسفببرا تفيببة للتغففببرال اإلعالمفببة التبب إخبب ل مبب

.ال وم على الم توى العالم واإلقلفم والمحل

اوق إ ريت قا و يراقبا ومش تعدد القنوات الفضاةيةالمحتبببوى واألاا مبببت غفبببا العوائببب إمبببام السبببل الزسبببائ

.مما ماعأ التحديال إمام اإلعالم الر م واةل ترو

ومببت التحببول الببديمقراط البب إ بب دب مصببر حالفببات ... مءق مو المحتض إق يتحبول د با اإلعبالم مبو جعبالم الح ومبة جل جعبالم ال دمبة العامبة والتب يتودبا إق يتبوا م المحتبو


السراميى معب مبت المعبايفر الدولفبة ليبواا السبرامي المود بة ذفر وإذبببض معوقبببال للببب ا بببتمرام خسبببوع اإلعبببالم لليمبببا

.للح ومة أ اامأ

إ فض ومتا عة اأ ما يتعل اط : ويضمن هذا الرهازالسل وخا ة المحتوى السراميى وا ا ج ا اآللفال الال مبة لحمايببببة مصببببال اليمبببباذفر وابببب ا ومببببت لفببببال المام ببببة الم بببروعة مببب إ بببرة ج تبببام و بببل وجعبببااا بببل وإو يبببتال دمال اإلعالمفة وإيسات إحقف المعبايفر الزفبة والسفئفبة مب ميببال السببل وابب ا مببماق و ببول ال دمببة جلبب دمفببت مبباط

.اليم وم

وييا إق يتض الت افد علبى ا بتقاللفة ال فا بة التحريريبة للسببراميفو وإق تسببى فا ببة إعتمببد علببى اإل ببداع واة ت ببام

.ايية جل إ عد حد أ إ ا وإق إيرى ممام ة الالمر

:تمويل ما بعد الهيكلة

إمويأ عام وذو عساما عو معو ة مو الدولة.

إمويبببأ خببباص وذبببو عسببباما عبببو اإلعال بببال وحقبببوي .الرعاية وم وم الترخفص

ظيم البث في دول أوربا ما يلىي وتتخلن مهام جهاز تن

:

م التراخفص أل برة السبل وومبت المعبايفر للسبرامي -8 دمبة العامبة امبا يبتض البص علف با مب والتيامال بل ال

.التراخفص

.الرقا ة ا تااات جل الت ريعال إو عقوا الترخفص -1

. لرال التزف ومر العقو ال -9


.إعففو ال فااأ وإد يا اإلااما م محرال السل العامة -9

.إروير ال فا ال اإلعالمفة والمقترحال الت ريعفة -5

.إحديد إرااال السل الم ت دمة -2

: عوقات اإلعالم اإلذاعى والتليفزيونىم

.خسوع إد يا اإلعالم لل فررا الح ومفة ال املة -8

.الز أ م ودوا إ ريت قا و يسمو حرية اإلعالم -1

.اةمتقاا جل ال رط الوامحة المحداا المعالض -9

اةمتقبباا للومببول مفمببا يتعلبب لم ببئولفال اإلعببالم مبب -9 .ميال خدمة اليماذفر

.إوع م القراع اإلعالم عدم ودوا إ -5

.غفا التعداية ال فا فة والثقامفة م اإلعالم -2

غفا اما بال محبداا حبول ال بوي اإلعالمب وحيبض -9 .سرواإ

.غفا خرط إقديض متيال جعالمفة دديدا -1

إصفأ ذف بأ اةإحباا ب ذف بأ فروقراطب مرب -7 .احت ام

.ق مرايية القرام م اإحاا اإللاعة والتلفزييو -81

اختصببام ال ببواام جلبب الموذسببة وإعببدا مئببال المببديريو -88 .اوق مائدا إ ار

.غفا ال رط محداا األذدا والمدا ولفال المتا عة -81


غفببا ودببوا ببام مببال عبباال ينعربب قفمببة اة ت ببام -89 .واإل داع

.معأ مرص الت وي ومعأ م امال اواامب -89

الييببااا الرذفسببة مبب عببدا العمالببة التبب إرذبب ااذببأ -85 .اإلااما

لرسفعبة 8797عدم مالئمة اللوائ التب ومبع عبام -82 . 1181العمأ اإلعالم المرق م

إببرا المحتببوى السراميببى وغفببا م ببالت الوامببحة -89 .وإ ا ال ديد

يااا عدا القوال عو احتفام بوي اإلعبالم الر بم -81 .وإ ا محتواذا

فص قلة المواما المالفة وغفا الدعض مو م بوم التبرخ -87 .وحفا ا إد يا الراايو والتلفزييوق

.غفا قفا ال اليواا للمسموق السرامي قسأ ث -11

غفبا اما ببال ال بوي الدقفقببة التبب إ باذض مبب ومببت -18 .خرائط راميفة إاما وإرمى اليماذفر

.إز األمفة المعلوماإفة فو قفااال اةإحاا واواامب -11

م بتوى عدم ددية التبدميا سراميب الحالفبة ومبعأ -19 .اواام التدميا

زا مز وم التدميا جذمال مز وم التمفة الس رية واةات -19 .التقلفد مقط


عبببدم إسبببمفو ال فاابببأ الت فمفبببة وحبببدال عصبببرية -15للت ببوي والمببواما الس ببرية وقفا ببال اليببواا وغفرذببا

.مو جاامال عصرية ذامة

غفا الرعيا اةقتصااية واة تثمامية الداعمة لمبواما -12 . اةإحاا

إعدا د ال السل م القرام اإلاام والسرامي أ -19 . فروقراط

اةلتيام السبوا ط الح ومفبة مب إصبعفد ال بواام ممبا -11 .ي دم ح المسدع والمست ر

.عدم مالئمة فئة العمأ للعمأ اإلعالم العصر -17

عببدم إببوامر معلومببال اقفقببة عببو فئببة العمببأ و ببوي -91 .العمأ لمت القرام

ديد مو الي ال م جااما وإودف المؤ بال إدخأ الع -98 .اإلعالمفة

غفببا لفببال المتا عببة والتقفببفض و ببض اإلسا ببة والعقببا -91 .لل واام والقفااال

:م اإلذاعى والتليفزيونى فى مصر تحديات اإلعال

ومت خربط راميفبة وجااميبة وإقفبة وامبحة ومحبداا -8 .التقففض المعالض والمدا اليمفة مت ودوا لفة للمتا عة و

إزعفببأ عمببأ الليبباق الوعفببة مببت إحديببد م ام ببا وعمل ببا -1واقبببة إ ببب فل ا مبببو خسبببرا ومت صصبببفو لو معيبببة

.جعالمفة وامحة


إزعفبببأ عصبببر المعلومبببال مببب ميبببال اإلااما والتقفبببة -9 .والعمأ السراميى

دديبببة التبببدميا مبببو خبببالل بببرامي عصبببرية وابببواام -9 .الم إدميسفة مؤذل طسقات لمترلسال ال وي اإلع

مغط القوال م قاا خدمة عامبة قومفبة وقباا إياميبة -5موعة وقاا جخسامية قومفة وقاا محلفة وقوال إيامية .م اذمة مت ال فا ال اإلعالمفة واةقتصااية ال وي

م برل } غفا ال فا ال المغ يبة للعمبأ اإلعالمب مثبأ -2وق وامامببا التلفزييبب.. واببومال التلفزييببوق .. التلفزييببوق

{.وغفرذا ...

.إ ا السرامي وسسال المسموق طوال العام -9

غفببا اعببض اة ت ببام واإلعببالم و ببط ال فااببأ اإلااميببة -1 .اليامدا

غفا قواعد السفا ال الدقفقة م ميال ال واام والسرامي -7واألمشفأ واأل ول مما يبتي عب التبراا وعبدم الدقبة

.م اإ ال القرام

ل إح الم م الواحبد وإبداخأ إعدا اإلاامال وال فئا -81 .اةختصا ال وإسام ا

.محدواية المواما المالفة للقراعال اإلعالمفة -88

.محدواية القفااال اإلعالمفة المودواا -81

.عدم ومول ال فا ال اإلعالمفة -89

.عدم اةلتيام معايفر وامحة م التقففض -89


عببببدم ودببببوا جطببببام للسببببرامي ببببسا اةمتقببببام جلبببب -85 .اة تقاللفة

الحادببة جلبب ذف لببة عصببرية لالإحبباا مببو خببالل ببام مبببياوم بببفو مؤ بببال ال دمبببة العامبببة والقبببوال التياميبببة ويعتمببببد للبببب علببببى ا ببببتقاللفة ال ف ببببأ الت فمبببب واإلطببببام السراميى ومصاام التمويأ ولل التعباوق بفو د با إ بفض السل والمعلبفو ومتيب السبرامي والقا بال الم فبة مبو إدبأ

.عالم دفد وعصر ماعأ ياما م وي اإلعالم متي ج

جلبى ودبوا ميلبا جااما م بتقأ وتحتاج إعىادة الهيكلىةيمثأ اليم وم ويقوم ذ ا الميلا مراقسة إاا قرباع اإلعبالم وإيسبببات ودبببوا د بببا مقبببا م بببتقأ عبببو الدولبببة وخامبببت

.للم ا لة إمام السرلماق

مي ااخببأ امببا ييببا إق إ ببوق ال فا ببة التحريريببة للسببراجطام محدا ي د جل إقديض رامي لال اذتمامال عامة إ دم اليم وم م ش المياةل وإتمفي ذ ب ال فا ة السراميفة ما

:يل

.التعداية الثقامفة واةدتماعفة وال فا فة واةقتصااية -8

.حفااية المعلومال -1

.حماية ال ئ والقصر والقفمة -9

.العدالة والياذة -9

.الموموعفة -5

.التوا ق -2

.األماق لأل را واألخالي -9


.المل فة الميتمعفة -1

.المام ة الم روعة -7

.اإلمصال عو مصدم المعلومال -81

والت ببببا .. وإمببببام إسبببب ض ال ف ببببأ اإلاام لالإحبببباا والتداخأ العيفا فو جااماإب ... الرذفا فو م ام القراعال

اشبال وإعبدا ال... والت رام المرعا لل فااأ ااخأ قراعاإ وغفا إو يت الم ام ... وإ ا ا وإعدا د ال اإل تام الواحدوإ بببببد العببببباملفو ... اإل تادفبببببة وإرذبببببأ ال بببببام اإلاام

و يااإ ض وإس ض موا ة اةإحاا وإرااض مديو فاإب اباق ة بد مببو ال ببر مبب مببسط األاا وإو يببت األاوام وإحديببد الم ببام

ذف لة اإلعالم م مو وجعااا إ فض اةإحاا مفما يرل علف .ما إقدم مو إيام مماسلة

:وذلم يحتاج إلي عده مراحل هي

وال ببر مبب .. حصببر وإصببفأ العمالببة بب أ اقفبب -8 .اةحتفام الزعل

حصبر وإصبفأ جاامال العمبأ وجلغبا ومبض المت با -1 .م ا

.وجلغا المت رم .. مرادعة ال فااأ الت فمفة -9

.سة المرلو ة ألعالم عصر إحديد الم مفال الم تحد -9

جعببببااا إ ببببغفأ ال ببببواام مبببب إد ببببيا الدولببببة ح ببببا -5 .الت صص إو محأ اإلقامة إو ام المعاال المس ر

حصبببر إ بببول اةإحببباا و فبببت الغفبببر م بببتغأ لصبببال -2 .اةإحاا

حصر فئة العمأ والمعدال لل ر م اةحتفبام الزعلب -9 .وعر الزائ للسفت وا تغالل مواما لل


ف بببأ إ فمببب عصبببر مبببرق يالئبببض عصبببر ومبببت ذ -1 .المعلومال

إحديببد الموا ببة ومواماذببا وطببري اة ببتثمام وإمف ببا -7 .مو خالل اإل تام والت وي والحقوي الحصرية

ومت ام مال وجاام عصر محبدا مبودي إلسا بة -81 .وإصعفد ال واام أ عصر مرق

إوحفد د ال اإل تام السراميبى والبدمام واب ا د بال -88مبببأ المبببال والرقبببا للعمبببأ مببب وحبببدال وعفبببة الع

.مرايية

إقلفببأ عببدا ال اشببال المت ببا ومببم ا معببات إم ببفات مببت -81/ شببسا / إطزببال ... إوحفببد جاامال اإل تببام المراببي

.... إ يفل / اماما / موعال / خدمال / إ را

قربباع : مببض قراعببال اإل تببام مبب افبباق واحببد يسببض -89وحببدال اإل تببام –المديبة – ببول القبباذرا –اإل تبام

.الدمام والمتمفي اةإحاا

إحديببد د ببة للت ببوي السراميبب واإلعال بب مببو خببالل -89 . ام واواام مالئمة للم مة

إوحفببد قاإبباق قومفتبباق لل ببعا وخببر جقلفمفببة وسالثببة -85مسائفة وما عة جخسامية مقط وإبدعفض المبتي المقبدم مبو

ئمببة حيببض واوم إدبأ السقببا مبب ال ببوي والمام ببة ومال .مصر م المرقة

عببر القببوال المت صصببة لال ببتثمام ال ببوي مببال -82يص إق إدعض الدولبة مسباماا إو مفلمبات إو م ل بالت وذب غفر قااما على اعض العالم والم اأ والم ب و والتعلبفض

.وال دمال


ومت ميلا جااما إو خسرا إو إمبا يسبت ال فا بال -89لتزفبب ولبب ببالحفال ويومبب اةختصا ببال ويتببا ت ا .العيل للمقصريو إو جسا ة الميت د

دعببأ الت ببوي السراميبب والببدمام والحبب الحصببرى -81ذببدمات ا ببتراإفيفات لييببااا المببواما والعببواا جلبب م ا ببة

.اإلعالم ال وي

ومببت ببام للت ببوي اةل ترو بب واإلعببالم التزبباعل -87 والسببديأ ومراقسببة اليببواا مبب ال ف ببأ المقتببرل للحبباي

. آلفال ال وي اإلعالم

ومت لوائ مالفة وجاامية عصرية مر ح با طسفعبة -11 .العمأ اإلعالم الغفر ح وم

وألق اعة اإلعالم إ إ م المرإسة الثا فة اولفات عبد -18ملفببام اوةم 111 بباعة ال ببالل حفببل إق إاثببر مببو

يتض إدويرذا م اعة اإلعالم علبى الم بتوى البدول مو العاملفو مب ب وي العمب أ يعملب وق % 99اما إق

.م اإلعالم والصاعال المغ ية ل

بباعة وعلببى للبب مببءق المفيا فببال التبب إعمببأ ااخببأ اإلعالم عالفة ومغرية ويتال م مع ا السعأ الس ر والز اا

-: وم اذرب اما يل

غفببا الرقا ببة علببى ا ت ببام العبباملفو ممببا يسببفت معبب -8 .لسعا الزو إمواةت اوق عمأ إ ذا

إعمبببد غفبببا قواعبببد السفا بببال ومقبببداق لفبببة المتا عبببة -1 .للعاملفو و ض العمأ


إبببداخأ إودببب الصبببر المبببال مبببو بببدةل وليببباق -9وم مفال لل اام الواحد والزئبة الواحبدا ممبا يعبد إعبديات

.على المال العام

بببر األدبببوم والثوا ببب والمتغفبببرال اوق ال بببر -9 . اشة ليواا العمأ ومالئمت لل

عسثفة التقففض م ومت التقامير ال رية مما يعبد جم بااات -5 .جااميات لل ام اإلعالم

إ رام ر السوا ااخأ المفيا فبة لل بواام التبدلفا -2 .اوق القفام م ام

جإساع بام الصبر بدوق م بتدال ممبا يعبد إ بيفعات -9 .على رقة المال العام

المبببال غفبببا بببام سا ببب ومسبببرم لسبببوا الصبببر -1 .للمتيال السراميفة

ودبوا اة ببتثا اقاعبدا مبب ابأ إودبب الصبر إحبب -7 .م م اليواا والتمفي

الز ببباا المبببال مببب إوميبببد األد بببيا و بببام إ بببعفر -81 .العرو

الز بباا المببال مبب عقببوا الصببفا ة لمعببدال التصببوير -88 .والمو تام والحوا ا

عببببببدم ال ببببببزامفة مبببببب ببببببض اإلييببببببامال للمعببببببدال -81ايوذال مبببو ال بببامم لصبببال البببسع ااخبببأ واة بببتو

.اةإحاا وخامد


الز ببباا مببب بببام شبببرا المبببواا السراميفبببة والدمامفبببة -89 .والتعاقد علف ا

عببدم ا ببتغالل حقببوي ال ببرا والسببل ممببا يعببد جذببدامذات -89 .متعمدات للمال العام

شرا معدال التصوير والمو تام وإ يي ا لزترا حتى -85 .ي إصس غفر مالئمة لحال ال و

إداخأ ال فاابأ والم بام بفو اإلاامال والقراعبال ممبا -82 .يعد م ااات جااميات ومالفات

عدم ودوا مفيا فة شزامة و وا ر وامحة ل بام -89 .العمأ المال اةإحاا

/ لتعامبأ / لتعاقبد / ام التعامأ الزسزا مو إعفبفو -81 .العمأ مقا أ إدر مما يعد جم ااات مالفات وجااميات

دوا ض إقففض وإصفأ اوم لل واام مما يعد عدم و -87 .م ااات جااميات

مت إلب األشبفا امعبدال إصبوير و بفامال وغفرذبا -11واةعتمبباا علببى اإلييببام مسببالر طائلببة ممببا يعببد م ببااات

.مالفات

عدم زامفة إحديد مرإسال القفااال والم ت اميو ممبا -18 .يعد جذدامات للمال العام

ا وام وإبداخأ وإ برام السبوا غفا ام مال محد -11 .مما يعد إحايالت على المال العام

ي ومال وعبببدم جذبببدام المبببال العبببام مببب الم بببا ق والبببد -19 .اة تغالل اليفد ل ا


ر م تحقال للعباملفو مبت عبدم إوادبدذض وقفبام ض -19 . م ام م خامم اةإحاا لغفا لفال المتا عة


: الوطني اإلعالم في الفرص و التحديات

الححفححرص التححححديحححات م أساسيه بنيه البيروقراطي الهيكل 1 المجتمعي التحول اللوائح مالئمة عدم 2 الكوادر بعض الحاكمه النظم سيطرة 3 الدولة دور تقلص اإلعالم حرية يضمن تشريع غياب 4 التدريب إنفتاح اإلعالمي الخطاب تشابه 5 افسيهتن سوق البرامجيه السياسات تشابه 6 اإلعالم عولمة البرامجي المنتج تشابه 7 األخبار تبادلية اإلدارات و القنوات تشابه 8 اإلتصال تكنولوجيا البرامجي المحتوي تسيس 9

عينيه أصول توافر القرار مركزية 11 فريد تراث العمل بيئة مالئمة عدم 11 المجتمعي الدعم إمكانية الزائدة العمالة 12 الخاص القطاع مشاركة إمكانية الواضحة الخطط غياب 13 مالي نظام غياب 14 الموارد إنعدام 15 التسويق سياسات فشل 16 المعروضة الجيدة المواد قلة 17 التدريب نمطية 18 البشرية الموارد تنمية فلسفة غياب 19 المتابعة و للتقييم نظام غياب 21 وفوائدها الديون تراكم 21 السوق لحالة دقيقه أبحاث وجود عدم 22 للقيادات المعلوماتية األمية 23 االقتصادية الرؤي غياب 24


:خالصة ما تقدم

ولبض يعبد مقسبوةت .. مءق اإلعالم ذو إمر غاية م األذمفة ولببديا خسببرال وإيببام مماسلببة .. احت ببام الدولببة لمؤ بباإ

ة وا ا العديد يم و اةقتدا ا و عد م د م اطر عدم ال ف لمو معوقال العمأ اإلعالم وابأ للب إمبر م باذرات للز باا مبب اإلعببالم بب أ ببامخ مببءق مببولم د ببا السببل المرئبب والم بببموع م امببب التببب اقترحتاذبببا و ال فا بببة السراميفبببة واإلااميببببة والرقا فببببة المرمقببببة إعببببد مولدببببات مالئمببببات لحالببببة

لتحبول البديمقراط المؤ ال اإلعالمفة م مصر م مترا ا .واةقتصاا الت عف ا اآلق


الفصل الخامس حنو تنظيم ذاتى لإلعالم املصرى

رجائى الميرغنى. أ

تحىىديات التنظىىيم الىىذاتى للصىىحافة ووسىىاةل اإلعىىالم - .فى مصر

.التحديات الذاتية -

.التحديات الموضوعية -

.التحديات العملية واإلجراةية -

وا هيئة وطنية مسىتقلة للتنظىيم الىذاتى موروع إن - لإلعالم

.مالحظات حول مقترح التنظيم الذاتى -

.اإلطار القانونى للتنظيم الذاتى -

مخطىى عىىام لتكىىوين ووإلىىاةف اإلطىىار المؤسسىىى - .للتنظيم الذاتى

. ائا مئفا إحرير واالة إ سا ال ري األو ط والوافأ األول لقا ة الصحزففو ا قات


تحديات التنظيم الذاتى للصحافة

ووساةل اإلعالم فى مصر

:م ـــتقدي

لمز ببوم الت ببفض البب اإى للصببحامة يببرإسط اإلاما العبباموو ببائأ اإلعببالم ومببا يتصببأ بب مببو قواعببد وإ مببة مرعفببة وجدرائفة رسفعة األطر ال فا بفة والت بريعفة والثقامفبة التبى إح ض العمأ الصحزى واإلعالمى مبى شبروط ما فبة وم ا فبة معفبة ولب ل ممبو الرسفعببى إق إ تلبأ إمبثالل ذب ا المز ببوم

ميتمعبببال ايمقراطفبببة عريقبببة يحببب مبببى ومدلوةإببب بببفو إ ريا عالقال متوا ة فو ال لرال والقوى والو ائأ التى إحق ل ا التاغض واة تقرام و فو ميتمعال إ و مرحلة اإل تقببال والتحببول الببى مبباي إمحببا مببو الحريببة والممام ببة الديمقراطفة وميتمعبال إخبرى ةإبيال إعبا ى الحرمباق مبو

. العامة والزراية زعأ األ مة الت لرفة الحقوي والحريال

وإح ببا إق إومبباع مصببر مببا عببد ال بباما والع ببريو إسببببع ا مببببمو الزئببببة الثا فببببة مببببو إلبببب 1188مببببو يبببباير

الميتمعببال ممبب للبب التبباميخ ة إببيال المعببام السببامية قائمة فو القبديض الب ى يحبام مبو إدبأ الحزبال علبى مواقعب

تيمت طاقتب لإل ربالي حبو م بتقسأ و زولب واليديد ال ى يواعببد الحريببة والعدالببة وال رامببة اإل ببا فة ومببى مثببأ ذبب ب الومبببعفة الحاملبببة التعقفبببدال والتحبببديال وم تلبببأ إشببب ال الصبببراع بببفو المؤ بببال والرمبببو واألم بببام التبببى إتمبببى لعببالمفو م تلزببفو يتحببتض علببى مزبباذفض الحداسببة والتحببديل مببى


إثس إحقفت ا وددامإ ا قفااا الميتمت مو م تلأ المفاايو إق . خالل إ فض قدماإ وإولفز ا حو األمسأ

" الت ببفض البب اإى للصببحامة"مببى ذبب ا ال ببفاي يعببد مز ببوم واحدا مو فو مزباذفض الحداسبة واإل بالل التبى طرحب علبى ال بباحة الصببحزفة واإلعالمفببة المصببرية مببؤخرا وقببد إببيامو

ة واإلعالم التا ت لل ام ال با لل مت ا ا حالة الصحامج اق إحداا الثوما ومبا إالذبا مبو ممام بال إل برل عيبي ال بببام اإلعالمبببى القبببائض بببرب عبببو اإلمإقبببا البببى م بببتوى إرلعال الرإى العام وجخزاقب مبى القفبام البدوم المب مول مب

.مى عملفة التحول الديمقراطى

الى إق مز وم غفر إ مو السرومى إق فر ا تدا الت فض ال اإى وما يرإسط مو إ ا ولفال إزف يبة ة يبيال محاطا قدم اسفر مبو الغمبو واإللتسبا بوا مبى اوائبر العاملفو الم ة والقائمفو على شبئو ا إو مبى المحبفط العبام

. ال ى يسدى اذتماما حقفقفا حامر الصحامة وم تقسل ا

:التحديات الذاتية

ديل عو غمبو مز بوم الت بفض الب اإى يبرإسط مبى الح األغلبببا حقفقبببة إق الصبببحامة المصبببرية مغبببض ميااإ بببا مبببى المرقببة لببض إعببر ببوى إشبب ال مببو الت ببفض الزببوقى البب ى مرمبت ال بلرال والب ض ال فا بفة المتعاقسبة علبى مقبدماإ ا وذ بب ا لببض ي ببم للصببحامة المرسوعببة ومببو عببدذا و ببائأ

ذفريببة الم بباماة مببى جااما شببئو ا ال ا ببة اإلعببالم اليما عفدا عو ذفمة ومقا ة الدولة ممثلة مبى إر با ة مبو القبوا فو واأل مبة اإلااميبة واألطبر المؤ بفة المقفبدا لحريت با وذبو


مايعى إق الصحامة مى مصر لل طوال إامي ا موموعا للت فض ولفا طرمبا مبو إطرامب وإ با لبض إومبت دبديا مبو

إمببام ا ببتحقاي إ ببفض شببئو ا زعببأ الو بباية المزرومببة قسببأ . علف ا

وذببا إتسببفو الحادببة الببى مييببد مببو التعريببأ والتومببف لمز وم الت فض ال اإى وللبدوم البولفزى الب ى يلعسب بوا علبى م ببتوى إصببحف العالقببة الق ريببة ببفو ال ببلرة والصببحامة إو

ة مببت الببرإى علببى ببعفد جم ببا عالقببة ببا ا وم ببئولة وإزاعلفببالعام واليم وم المعى الر الة اإلعالمفة طسقا للقواعد الم فبة

ومبى ذب ا ال بفاي تزبى . واألخالقفة التى إح بض األاا الصبحزى اإلشاما البى إق الت بفض الب اإى للصبحامة وو بائأ اإلعبالم يعبد األااا السبببرومية لسبببماق األاا الم بببى الم بببئول مبببى لبببأ

ة ولل مو خالل ا ت دام ا وإعييي سقبة األ مة الديمقراطفاليم ببوم مبب األاا الصبببحزى واإلعالمببى وم ربب المعبببايفر األخالقفة للم بة مبت التبيام الدولبة واامبة المؤ بال ال فا بفة والحي فة عدم التدخأ م ال ق الم بى إو التعبدى علبى حريبة

ت بب أ وإ ببتص الميببالا وال فئببال التببى إ. الصببحامة واإلعببالمل بب ا الغببر التعامببأ اليبباا مببت مببا إتلقبباب مببو شبب اوى األمببراا وال فئال ق ج ت ا القواعد األخالقفة للم بة والو بول البى إ بببويال مرمبببفة ل بببا مبببت الصبببحأ والمؤ بببال اإلعالمفبببة مسببال عببو إ ببيفع ا علببى إسببى إ مببة ااخلفببة إسببمو إحقفبب

.دواا األاا ال زامفة و

ببببد حببببد الغمببببو م ببببا إيسببببا وة يتوقببببأ األمببببر عمؤشرال عديدا على جلتسا وإداخأ مز بوم الت بفض الب اإى مبت غفبببرب مبببو المزببباذفض حفبببل ييبببرى ال لبببط فببب و بببفو عببب التصبببومال واألم ببببام المتصببببلة ببباإلااما ال اإفببببة للمؤ ببببال


الصببحزفة واا بب عبب ذبب ب األم ببام والتصببومال قببد لقفبب ففو مببى المؤ ببال الصببحزفة موادببا ببسفا مببى إو بباط الصببحز

خببالل العقببد األخفببر وقببد ( الصببحأ القومفببة)المملواببة للدولببة عسرل مى ميمل ا عو ممب الصبحزففو لل فزفبة التبى إبدام با

الغرمبببة الثا فبببة )ذببب ب المؤ بببال مبببو دا بببا ميلبببا ال بببومى . والميلببا األعلببى للصببحامة المسثبب عبب ( للسرلمبباق المصببرى

البدعوا البى جشبرا العباملفو مبى وإتل ص ذب ب التصبومال مبىمل فببة و جااما الصببحأ القومفببة التببى إ بب أ القربباع ال ببائد مببى الصحامة المصرية والمرالسة ءقرام ض ديلة إلختفام قفاااإ با اإل ت ا مسال عو الدعوا الى الزصبأ بفو المل فبة واإلااما وا ت بببا ميبببالا إحريبببر مبببو المحبببرميو الصبببحأ الحي فبببة

. ةوال ا

وواقببت األمببر مببو الاحفببة العلمفببة والواقعفببة إ بب ة يم ببو إصبببوم قرفعبببة ااملبببة بببفو مز بببوم الت بببفض الببب اإى واألم بببام المرروحة ق إربوير إشب ال اإلااما وللب إ ف با علبى إق إرببوير اإلااما ومقببا لقواعببد ال ببزامفة والح ببض الرشببفد ذببو إحببد

ض الببب اإى لو بببائأ الرابببائي السبببرومية لتحقفببب ماعلفبببة الت بببفاإلعبببالم والصبببحامة غفبببر إ بببا بببفر البببى إق ميمبببأ األم بببام والتصبببومال المتصبببلة ببباإلااما ال اإفبببة للمؤ بببال المملوابببة للدولة لض إ و إعسفرا عو مط محدا وميبر مبو إ مباط اإلااما الصببحزفة قببدم مببا ع بب مغسببة قراعببال مببو الصببحزففو مببى

.والتع زفة التى مرم علف ض التحرم مو إ ماط اإلااما الزا دا

وذا إيسا يسغى التمففي فو الت فض ال اإى الب ى ي بد البببى إم بببفو الصبببحامة مبببو إاا م بببالت ا حريبببة وا بببتقالل وم فة ومماق التيام ا الدائض المعبايفر األخالقفبة واحتبرام حقببببوي الميتمببببت وإمببببرااب ومؤ بببباإ و ببببفو التصببببومال


رح ا مى جطام السحل عو األ مباط واإلدت ااال التى يم و ط . وال ض المالئمة لمل فة وجااما المؤ ال الصحزفة القائمة

ويسقى إخفرا إق فر الى وع مو اإل تيا ة اإلختيالفبة لمز وم الت فض ال اإى التى إحول اوق إحقف اإلحاطة ال املة عااب ومترلساإ ومرامفب والتبى إتمثبأ مبى حصبر المز بوم

وا مفقة ة إتياو جلتيام الصحزففو المسبدئى مواسفب مى حدومبت للب مبءق . ال ر األخالقفة مى إاائ ض و لوا ض الم بى

ذ ب اإل تيا ة إع ا مى دا ا م ا إامي ا مائدا وممتبدا مبو جاما الصحزففو المصبريفو لعالقبة الصبحامة باألخالي مقبد شببام الببداتوم محمببد ح ببفو ذف ببأ مئببفا إحريببر دريببداال فا ة مى المؤإمر الت ف ى لإلإحاا الدولى للصحزففو عبام

ممثال للقا ة العامبة للصبحامة المصبرية حفبل باق 8712مبى الممام بة الصبحزفة " بد السبمفر"المؤإمر م واا عبو

اما إقدم الداتوم محمبوا عيمبى إحبد مواا الصبحامة الحديثبة ت بببا مبببى مصبببر وممثل بببا لبببدى األمبببض المتحبببدا ومئبببفا لي

ال بب ة األولببى مببو 8758ال ا ببة حقببوي اإل بباق عببام " مفثبباي إخالقببى اولببى للعباملفو مببى ميببال اإلعببالم"م بروع

ال ى إ دمإ اللية الزرعفة لحرية الصحامة واإلعالم األمض ومبببى العبببام لاإببب إ بببدم إول مبببؤإمر . 8759المتحبببدا عبببام

ل مفثبباي للصببحامة العر فببة مقببر قا ببة الصببحزففو القبباذرا إوشببر للصببحامة العر فببة وقببد اعببا المفثبباي مببى جحببدى مببوااب

إق يس وا مو ف ض اأ مو ي أ "ال الصحزففو العر الى بببر الم بببة إو يبببيل م بببتواذا مفمبببا ي تبببا إو ي بببر إو

".يعمأ

واإصبباة بب ا التبباميخ إ ببدم الصببحزفوق المصببريوق ر ابباق وسالسببة مواسفبب شبب 8729ةئحببة اا الم ببة عببام


ومببت للب مقببد ابباق القا ببض الم ببتر 8771خرذبا مببى عببام ف ببا دمفعببا إ ببا لببض إعسببر عببو اإلمااا الروعفببة للصببحزففو صببوما حقفقفببة امببا إ ببا اا بب إصبباب عببااا مببى لببرو األ مبببال المتزيبببرا بببفو الصبببحامة وال بببلرة التبببى احتز ببب

يلبا اإلإحباا القبومى اإلإحباا اإلشبترااى الم)لمؤ باإ ا ببالح مببى مرادعت ببا وج ببدامذا وعلببى ( األعلببى للصببحامة

للبب مقببد دببا ل ببفاغاإ ا دمفعببا إشببس مببا إ ببوق تعاقببدال ببفو ببام يت بب السببما ال األ ا ببفة للممام ببة " ببوم "

الم فة ودماعة حزفة إوى التحلأ مو التياماإ ا مبى لبأ غفا ذ ب السبما ال بأ جق عامبة الصبحزففو اعتسبرل للب

ومبا يبرإسط ب مبو عقو بال إ ايسفبة إصبأ " ال ام األخالقى"الى حد الحرمباق مبو مياولبة الم بة مثا بة جمبامة للعقو بال

. اليائفة الم داا المعمول ا مى درائض ال ر

وا رالقا مو إل ال لزفة التى قد إبدمت البسع البى اعتسبام مز بببوم الت بببفض الببب اإى ولفبببال عملببب و ا بببة مبببى ميبببالالصببحامة األخالقفببة ميببرا بب ة م ببتحدسة آللفببة إقببوم علببى محا سة الصبحزففو عبد خبرود ض علبى مقتسبفال الوادبا مبى م ل ض وإاائ ض الم ى يصس مو األذمفة م باق الحبديل عبو المقومبببال السبببرومية والم بببئولفال المترا ربببة التبببى إتسبببامر

عفة إليياا فئة عمأ حزى قااما علبى جمبرا بحامة مومبووإخالقفببة إيسببا وابب ل الت افببد علببى إق الم ببئولفة السببمفرية للمحرميو وال تا علبى إذمفت با ةإ زبى حبد لاإ با للو بول الببى ببحامة إخالقفببة حقببا وإق ذبب ب الغايببة إتوقببأ عملفببا علببى إزاعبببأ مؤ بببال الصبببحامة ومحربببال اإللاعبببة والتلفزييبببوق

لروعفببة مببت جطببام ومواقببت الصببحامة اةلف ترو فببة ومساامإ ببا اوطبببى م بببتقأ يت زبببأ تزعفبببأ مسبببااى ولفبببال الت بببفض الببب اإى للصحامة و المثأ مء ا إعتمبد علبى اعبض ذب ا اإلطبام وإ بيفع


مبو دا با ال فئبال الر بمفة واةقتصبااية والمد فبة والت فمبال القا فة والم فة المعفة وإخفرا مءق إ ريا وجاامبة ذب ا ال فباق

سقبببة اليم بببوم مبببو القبببرا والم بببتمعفو و يتوقبببأ علبببى ا بببا الم ببباذديو إ بببحا الحببب األول مبببى بببحامة وجعبببالم حبببر

. وم ئول وددير الثقة

:التحديات الموضوعية

عرم اأ الميتمعال التى خام معراة التحبول مبو األ مببة ال ببمولفة واإل ببتسدااية الببى األ مببة األاثببر ا زتاحببا

غفبببر جمااا للتغففبببر ة إ زبببى وايمقراطفبببة إق سقامبببة مغبببايرا لتحببديل الواقببت وإرببويرب وإق جمااا التغففببر إيسببا يم ببو إق إسأ سفل ا مالض إ تد رعية ائسة إفر ل ا مالم الرريب إما عملفة التغففر لاإ ا مء ا إعتمد على يال قوى التغففر مى بببى الماايبببة والثقامفبببة للقببب ديض وا بببتحداا السبببدائأ إز فببب السن

ديببد األولويببال التببى إلسببى حادببال الحامببر والم بب تقسأ وإحوغبب ى عببو البب ار إق للبب البب مببو إلقببا ز بب وج مببا عسببر مواد بب ال وا بببعة إتزببب اول حبببدإ ا ومبببداذا اليمبببى ح بببا

. ال رو ال ا ة أ ميتمت

وإق ديرى إق حقائ الحفي العام إل إعمأ عمل ا مبى إى امدببب واعبببل ميبببال بببوعى خببباص إتبببامى مبببو ااخلببب وخ

التغففر وإ ا ل ا ال سا إرس إيسا على ايامفبال التغففبر ألوماع الصحامة واإلعالم مى لأ الحالة الثوميبة المصبرية الراذة وذو إمر يزتر م د وإحلفبأ التحبديال األ ا بفة التى إواد عملفة إحديل اإلطام القائض والحبااض لعمبأ و بائأ

مصببر جمببامة الببى إحديببد اإلعببالم و بباعة الصببحامة مببى اإلم ا بببال المتاحبببة وال بببرو المعاا بببة لتزعفبببأ المعبببايفر وال فااببأ ال ا ببة ببالت فض البب اإى والصببحامة األخالقفببة مببى


ومى ذ ا ال بفاي . الممام ال الم فة والميتمعفة على ال وا مءق إصحف المزاذفض المتصلة ثقامة الت فض ال اإى وإرويي با

م ى واإلدتماعى وذو ما إشبر ا الفب مفمبا على الم تويفو ال س ة يغى عو التصدى ليملة مو التحبديال المومبوعفة

: التى يم و جييا ذا مفما يلى

:الموموا المؤ ى : إوة

ويتمثببأ مببى احت ببام الدولببة ومؤ بباإ ا لمل فببة وجااما القراع األع ض مو شس ال السل الم موع والمرئى وإح م ا

وجشبامال السبل للمحربال ال ا بة وا زرااذبا مى إبراخفص% 11ا ل مل فة وجااما الصحامة القومفة التبى إسبض حبو

مببو العبباملفو الصببحامة المصببرية ويعببد ذبب ا المببوموا مببى مقدمبببة األ بببسا الم بببئولة عبببو مقبببداق اإلعبببالم والصبببحامة المصبببرية للحبببد السبببرومى مبببو اإل بببتقالل والم فبببة وسقبببة

. اليم وم

:الموموا الت ريعى : سا فا

ويتي د مى إر با ة القبوا فو واللبوائ التبى إ سبأ حريبة الصحامة وال ر وإبداول المعلومبال مبى الت بريعال ال بامية التى إ سبت الصبحزففو وال تبا والاشبريو لعقو بال دائفبة بببالسة للحريبببة مبببى الوقببب الببب ى إحصبببو مفببب المبببولزفو

مسببال عببو اوم ذبب ب العمببومففو وذفئببال الدولببة مببد القببد التر ببا ة مببى جمببزا ال ببرعفة علببى م تلببأ إشبب ال ذفمببة

( األمبراا)الدولة على اإلعالم وحرماق األش اص الرسفعففو مببببو حبببب إملبببب وج ببببدام الصببببحأ وحصببببرب مببببى ربببباي

. األش اص اإلعتسامية العامة وال ا ة


:المرايية واإلمتقام الى التوع : سالثا

ل اإللاعبببى والتلفزييبببو ى إحت بببر العا بببمة مراابببي السبببمبببو اإلعالمفبببفو % 75واوم الصبببحأ حفبببل يعمبببأ حبببو

والصببببحزففو فمببببا إعببببا ى قفببببة المحام ببببال والمببببدق مببببو الحرماق مو الح مى ج دام بحامة إعسبر ع با اإلمبامة البببى إ مبببف إشببب ال اإلعبببالم الميتمعبببى وو بببائأ اإلعبببالم

ة األولبببى والصبببحامة المعسبببرا عبببو األقلفبببال والزئبببال الوعفببب . الرعاية

:إد ى األدوم وإ لأ عالقال العمأ : ما عا

إعا ى األغلسفة الع مى مو الصبحزففو واإلعالمفبفو مبو إبببد ى األدبببوم ومقبببداق الحبببد األا بببى مبببو الرعايبببة الصبببحفة والسما ال القا و فبة واةدتماعفبة ويبؤسر ذب ا الواقبت إباسفرا

بض الم بى ممبا مساشرا على قبدمإ ض علبى اة بتقالل مبى إاائيدمت السع مب ض البى قسبول ال سبال مبو المصباام إو ال بعى الببى ا ببت دام ال ببر مببى ا تيا ذببا مثلمببا يببؤاى الببى ا يببرا المئال م ض للعمأ مى دلا اإلعال بال وإحريرذبا إو العمبأ لبببدى إاثبببر مبببو د بببة جعالمفبببة غببب ال بببر عبببو إود بببا

. ال فا ى إو التحريرى

ال زامفة مى فا ال القراع ال اص امتقاا : خام ا

إليبب مع ببض شببراال اإلعببالم والصببحامة ال ا ببة الببى جخزببا المعلومببال األ ا ببفة عببو مصبباام إمويل ببا وال ببراا


الحقفقفببفو مببى مل فت ببا امببا إعمببد الببى جخزببا فا ببال التو يببت والم اذدا ومفيا فاإ ا ال وية مسال عو التعتفض على حقفقبة

ريبببببة ومبببببدى التيام بببببا حقبببببوي القبببببرا فا ببببباإ ا التحريوالم ببباذديو وإت بببسا الثغبببرال القا و فبببة وغفبببا المعبببايفر اإلدتماعفة والم فبة مبى امتقباا ال بزامفة مبى إاائ با الصبحزى وإ ببفر العديببد مببو ال ببواذد المتاحببة الببى ببيوع إببدمييى مببى اإيبباب إ ببويو مرااببي احت اميببة إ ببدا جم ا فببة إحقفبب التعببدا

. الم المصرىوالتوع لإلع

:قصوم الحماية القا فة لإلعالمففو : اا ا

يعا ى العاملوق مى قراعال اإلعالم الم بموع والمرئبى مو الحرماق الرويأ مو الح مى إ ويو القا ال واإلإحااال للدماع عو مصالح ض وإ بفض شبئو ض علبى البرغض مبو إمتبت

ر مبو بسعفو العاملفو الصحامة المرسوعة ا الح م إاثبعاما ومبت للب مقبد عيبيل قا بة الصبحزففو العريقبة خبالل العقببببديو األخفببببريو عببببو ا ببببتفعا األعببببداا المتيايببببدا مببببو المحرميو ال يو التحقوا العمأ الصحزى مت عواا الصبحامة ال ا ة لل وم وا ت ام م اإا الصحأ والوااةل العر فبة

ا العيببي الببى واألدسفببة مببى متصببأ الت ببعففال ويعببوا ذببإ سا عديدا م ا دموا القا وق الحالى للقا ة و فا ال القفد يببداول ا التببى إال الببى حيببا العسببوية عببو محببرميو مببى م تلأ اإل دامال العامة وال ا ة لعدم إومر شبرط التعاقبد

.الر مى مت ذ ب اإل دامال

اما إق القفوا القا و فة التى إح بر قفبام إاثبر مبو قا بة ة الواحدا امع عديدا مو المحرميو الى إ فا قا بال للم


عفا م ض ةات ا ال برعفة والحمايبة مبى الو بط " عمالفة"الصحزى ومبت للب مبءق الم ب د القبا ى العبام ة يبيال عفبدا عببو الومببا المترلسببال السببرومية لتببومفر الحمايببة الم فببة

. ففوواإلدتماعفة لعامة اإلعالمففو وقراعال مو الصحز

ا رالقا مما إقدم مءق العمأ على مواد ة ذ ب التحديال يعد شبرطا إولفبا لتبومفر الحبد السبرومى مبو المقومبال التبى إ ف سأ ال روع مى جقامة افاق وطبى يتبولى م مبة الت بفض ال اإى لو ائأ اإلعالم المصرية للب إق إي بفد ذب ا الت بفض

لحريببة اإلعببالم علببى إم الواقببت يترلببا خلبب فئببة مواإفببةوومت جطام قا و ى لت يفت الصحامة وو بائأ اإلعبالم علبى / التياو مت جطام الت فض ال اإى اما خلبص البى للب ال بفد وايب ال بب رإفر العبام ال ببا لإلإحبباا البدولى للصببحزففو مببى

. الدلفأ الممتا ال ى ومع للت فض ال اإى مى مصر

ا بب ق ال ببر الببى ومببت للبب مببال مزببر مببو اإلعتببرا ذبباإلإ بباع غفببر الم ببسوي مببى مقعببة وإ ببقأ حريببة التعسفببر مببى

يصبل 1188ياير 15و ائأ ال ر والسل اإلعالمى مفما عد مببى حببد لاإبب إو مزببراب ا ببا ببلا لت ببفا جطببام للت ببفض البب اإى لو ببائأ اإلعببالم المصببرية يت ببض الزاعلفببة والقببدما علببى

لب البى إق ذب ا التربوم ة يبيال الصموا واإل تمرام ويردت لالتى إ إ ولض يتياو عد حبدوا " ال رمفة"مح وما الرسفعة

الحرية العرمفة التى مرمب ا الحبرا ال فا بى القبائض مبى الواقبت المصرى وذو ما ييعأ لل التربوم مذبا ثسبال إو إغفبر ذب ب المعاالبببة مبببالض يبببتض إحصبببفو ذببب ب الحريبببة مبببو خبببالل األطبببر

فة والمؤ بببفة ومبببى لال الوقببب يسبببدو مبببروميا إق الت بببريع الحببظ إق ذبب ب الحريببة قببد حملبب مببى طفاإ ببا إ ببوإ مودببة مببو مودبببال ج بببا ا اإل بببت دام واإل زبببالل مبببى إببباميخ الصبببحامة


واإلعببالم المصببرى وقببدم مثبباة علببى إق الصببحامة يم ببو إق إتحبببول البببى بببالل لتق بببفض الميتمبببت وجشببباعة األااليبببا وإااا

التحفي والتمففي وخدمة المصال السبفقة علبى ح با لممام ة المصلحة العامة والحريال والحقوي الزراية ومبو ذب ب الياويبة بببرى إق ذببب ب الممام بببال ا بببز عبببو ذ اشبببة التحصبببفو األخالقببى والم ببى للصببحامة المصببرية مببد العديببد مببو إشبب ال ع ج ا ا اإل ت دام وإق إل الحقفقة وما إرإبا علف با مبو اإ با

ميبوا عبدم الثقبة بفو اليم بوم وو بائأ اإلعبالم ذبى مبا يم بو التعويببأ علفبب مببى حزببي الي ببوا الرامفببة الببى إح ببفو م ببتويال اإللتيام األخالقى وال زامفة والم ا لة وجعااا ا سقبة اليم بوم

.المصرى مى و ائأ اإلعالم

: التحديات العملية واإلجراةية

الرسفعبببة المراسبببة إ بببأ التحبببديال بببالزة الببب ار عبببولعملفببة إحريببر الصببحامة وو ببائط اإلعببالم الم تلزببة وإرببوير إاائ ببا خببامم إطببر ال فمببة والسببغوط ال فا ببفة والح ومفببة واةقتصااية وذى إؤاد إيسبا إق جقامبة بام وطبى م بتقأ للت بببفض الببب اإى يت بببض ال بببزامفة والزاعلفبببة وعلبببى المسبببااما

و ببائأ اإلعببالم وال فئببال الروعفببة وال ببرااة الم ببئولة ببفوالم فببة واألذلفببة ذببو دببي مببو ذبب ب العملفببة األشببمأ ولببفا م مببة مزصببلة إو موا يببة ل ببا ولبب ل مببالمتوقت ذببو إق ي ببوق التزاعببأ والتيبباال ببفو م و ببال وعا ببر ذبب ب العملفببة إمببرا محتمبا وذببو يزتببر السبروما إق ة إتوقببأ سقامببة الت ببفض

ال برى مزاذفم با وإذبدام ا وإق ال اإى عد حدوا التعريبأإتياو لل الى مسبا الم رربال العملفبة المر بة واألاوال


اإلدبب رائفة المحببداا التببى إ ببتمد قا لفت ببا للترسفبب مببو واقببت .ال سرا الوطفة والدولفة المالرا

و رسفعببة الحببال مببءق ذبب ا ال ببفاي إيسببا يزببر إحدياإبب فببفو د ببواا حثفثببة وجشبب الفاإ ال ا ببة وي ببتودا مببو المع

لبببببتز ض جم ا بببببال الواقبببببت م بببببتوياإ الم تلزبببببة ومرادعبببببة إصبببوماإ ض ومسبببااماإ ض وإاواإ بببض إوة ببب ول حتبببى إعبببر

ومبببو واقبببت الر بببد المقبببام لحرابببة . طريق بببا البببى اليبببالالمرالببا المتصببلة ءعببااا ذف لببة إومبباع الصببحامة واإلعببالم المصببببرى مببببى اللح ببببة الراذببببة يم ببببا إلمببببا المالمبببب

:واإلإياذال التالفة

إتصدم األذدا المتعلقة تغففر ذفاابأ ال بام ال فا بى -8والد ببببتومى وج يببببا المرالببببا المساشببببرا اتح ببببفو إومبببباع المعف ببببة وال ببببدمال واألمببببو وغفرذببببا مببببو المرالا العامة فمبا إيبى مرالبا ج بالل وإربوير إومببباع الصبببحامة واإلعبببالم مبببمو األولويبببال األقبببأ

. جلحاحا

إتزبببباول وإببببائر ال بببب وى العامببببة مببببو افزفببببال األاا -1اإلعالمى مى األغلا إسعا لحراة اإل تقرا واإل ق بام ال فا ى واإلدتماعى الحاا مى الميتمت غفر إق ذبا جح ا ببا عامببا الحادببة الببى إر فببر مؤ ببال اإلعببالم والصحامة القائمة مو ممو الز اا والتسبلفأ ال فا بى

. واإلعالمى

إببيااا شببواذد اإلحتقبباق والتببوإر الببداخلى مببى مؤ ببال -9الصحامة واإلعالم المملوابة للدولبة واب ل مبى العديبد مو المؤ بال ال ا بة والحي فبة ويبرإسط دا با مبو


لل سا متعلقة فا ال التحرير وال ر وإخبرى متصببلة ومبباع العمببأ و ببض اإلااما واألدببوم ل ببو

آلق عبو اإل ت بام والتعسفبر ذ ب ال بواذد عيبيل حتبى اعو مرالس ا مى إطر حرافة مؤسرا لغفا الدوم القا ى

. والمساامال الم فة

إ زرل د وا عدا مو الحرابال اإلحتيادفبة والمراابي -9الحقوقفة والسحثفة والاشبرفو اإلعالمفبفو واألاباايمففو عو لوما جطام دبامت للمرالبا واألولويبال الم بت دمة

فاغة الم ب د الصبحزى واإلعالمبى وإحريبرب إلعااا بمببو ذفمببة الدولببة ممثلببة مببى و اما اإلعببالم وميلببا ال بببومى والميلبببا األعلبببى للصبببحامة ويرإ بببي ذببب ا اإلطام على ا تسدال ذ ب ال فا ال فئبة إو إاثبر إتبومر ل ا مقومال اإل تقالل والت صص والتمثفأ الميتمعى

لقومفببة واإحبباا وإق يع ببد ل ببا م مببة إحويببأ الصببحأ ااإللاعة والتلفزييبوق جلبى مؤ بال للزبت العبام جمبامة جلبببى بببالحفال إخبببرى اتلقبببى جخربببامال الصببببحأ ومببببسط إاا ال ببببراال ال ا ببببة ومببببماق جإللتببببيام

. مواسف ال ر األخالقفة الخ

يعتمد الم رط العام ل ب الي بوا علبى محبوميو إول مبا -5ال با ال فا بفة ذو الترويي ل ب ب المرالبا مبى رباي

والم فببببة وسا ف مببببا يببببراذو علببببى إرببببوير الت ببببريت الد ببتومى والقببا و ى ءعتسببامب المببدخأ األاثببر مواإبباب حفل إت ف السالا لصفاغة ا توم زتر مفب إق ي بوق إاثبببر ا زتاحبببا إيببباب الحريبببال اإلعالمفبببة وقبببد يحببب عبببب ذبببب ب الي ببببوا مببببى جقامببببة اإصبببباةل إم فديببببة

مثلببى الليبباق المعفببة ميلببا ال ببومى وا ت ببامفة م


وميلا ال عا قسبأ بدوم قبرام المح مبة الد بتومية حل اما شبمل إعسبا اليمعفبة الت ف بفة للد بتوم

. وممثلفو لسع ال ا ال فا فة

وإخفبببرا يم بببو القبببول إق ذببب ب المالمببب واإلإياذبببال .. إعببببي ببببسفا مببببرص التحببببر مببببو إدببببأ إحقفبببب التوامبببب

إلقامبببة جطبببام وطبببى خببباص بببالت فض الببب اإى السبببرومى وجعمببال لفاإبب المتصببلة بباإللتيام األخالقببى ومحببص شبب اوى اليم وم مسال عبو جشباعة ال بزامفة ومعبايفر الح بض الرشبفد

ومبى إقبديرى إق إحديبد . مى ابأ مبا يتصبأ ال ب ق اإلعالمبىالم ببام العملببى واإلدرائببى لتحقفبب ذبب ب التفيببة يتوقببأ علببى

: د خفاميو اعتماا إح

ويتمثأ مى إروير السفة المقترحة إح ا ض :الخيار األول* الميلا الوطى " إو " ال فئة الوطفة للصحامة واإلعالم"

" إما ة اائمة للت فض ال اإى " حفل إت ت لت مأ "لإلعالم الى دا ا ليا ا الوعفة الداخلفة على إق إسض مى

إو ال فئة الوطفة عسويت ا سالسة مو إعسا الميلا لإلعالم مو ال صفال الم تقلة وإق يتض ا ت مال عسوية ذ ب األما ة ممثلفو لو ائأ اإلعالم الم تلزة

.والقا ال المعفة والميتمت المد ى

وإسدو مفيا ذ ا المقترل مى إ يدمم مى جطام إاثر المقترحال قسوة على ال احة اإلعالمفة اآلق اما إ يسمو

ب اةما ة الدائمة حصة مو التمويأ السرومى أل رت ا ل غفر إ مى المقا أ مءق ذ ا الت ويو قد يت سا مى جمزا طا ت التسعفة السفروقراطفة لما ذو إشمأ م إو مى مياماا


اإل تقالل والحفااية الوادسة مى إ ويو وعمأ ذفئال الت فض . ال اإى

تماا مسدإ اإل تقالل وإومفر ويرل مو اع : الخيار ال انى* مقومال ج سمام الصحأ وو ائأ اإلعالم الروعى لل فئة الم تقلة للت فض ال اإى على إق يتض إعييي الحفال ذ ا ال فاق الصزة اإلعتسامية والح القا و ى مى التحقف مى ش اوى اليم وم مو ا ت ا القواعد اةخالقفة لألاا

الواية ل ا والتى قد إصأ الى الم ى وجقرام الت ويالمر إعوي مالى للمتسرميو مى ع األحوال وذى إموم إ تودا اختفام م مى ل ب ال فئة ي م للعامة ءاما اومذا وولفزت ا على غرام لية ش اوى

. الصحامة

ومت الت لفض حادة ذ ال فئة الم تقلة الى مقومال قا و فة ختصا اإ ا وولائز ا جة إق إ م ل ا تعييي إاائ ا ة

التحدى األاسر واألذض إلسسال ودواذا وماعلفت ا ي أ مرإسرا م ا دا ل فر ميتمعى وجعالمى قاام على إسى م روع ا

. الم ى واألخالقى وامع على طري التحق واليال


مستقلة وطنية هيئة إنوا موروع

لإلعالم الذاتى للتنظيم

: دـــيـــهــمــت

امإسط الم عى ال اص ج ا ذفئة م تقلة للت فض ال اإى للصحامة وو ائأ اإلعالم المصرية ء تثمام األدوا والزرص المواإفة مى ميرى التحوةل والمتغفرال التى

الى داما الم د ال فا ى 1188ياير 15امع ا سوما ى واإلدتماعى واا الدعوا الى جعااا ا ال ام اإلعالم

على إ ا دديدا إسمو ل اة تقالل والحرية ممو ذ ب المتغفرال مقد إ ر ذ ب الدعوا حدوا اليماعة الصحزفة وال ا الثقامفة التقلفدية ء سمام مئال عريسة مو ال عا للمرالسة تحرير اإلعالم مو التسعفة لل لرة وا ت ام إ ماط

الم ئولفة األاا الصحزى واإلعالمى المزتقر الى اإلح اوقد ش ل ذ ب ال لزفة الحامي األذض . الوطفة واألخالقفة

للمسى قدما حو إ فا جطام م تقأ وم تدام لتعييي قفض الصحامة األخالقفة واإل ت دام اليي للمعلومال مى الممام ال الم فة والميتمعفة ولل مو خالل إزعفأ لفال

رشفد مفما يتصأ ش ال الم ا لة وال زامفة وقواعد الح ض الالمل فة وإ الفا اإلااما والت فض والتمويأ مى المؤ ال

. الصحزفة واإلعالمفة

وعلى الرغض مو اإلش الفال والتعقفدال التى إتعر ل ا عملفة التحول الديمقراطى مى مصر وما واد ت وة إيال مو إعثر سا احتدام الصراع واة تقرا فو

طر ال فا فة القائمة جة إق لل الم ام إمسى القوى واألإخفرا الى إ فأ دمعفة إ ف فة عن د جلف ا صفاغة م واا

واإلعتقاا ال ائد حتى اآلق إق . الد توم اليديد للسالا


الو ول جلى لل ال د ة ييال م داا ءحتماةل التيمفد إو التعرفأ سا الرعوق الم وما إمام القسا حول حةإ فأ اليمعفة وا ل سا األدوا غفر التوامقفة

غفر إق ذ ا الت ديد . الم فررا على إعمال ا حتى اللح ةالمحتمأ لض يحسط د واا مس ولة مو دا ا مؤ ال مد فة و قا فة و را جعالمففو لحل اليمعفة على إسى المقترحال التى إقدموا ا مى ميال إروير اإلطام

ة اإلعالم المصرى ج رالقا مو المعايفر الت ريعى و ف . الدولفة والوطفة لحرية الصحامة واإلعالم

ومى ذ ا ال فاي إاقل الصحأ وو ائأ اإلعالم إ سا وإقامير عو مقترحال إلقت ا لياق اليمعفة الت ف فة ق ج ا سالسة إطر دديدا لت فض اعة اإلعالم مى مصر

م المرئى والم موع والثا ى ذفئة إول ا ميلا إعلى لإلعالقومفة للصحامة إلااما وإروير المؤ ال الصحزفة : المملواة للدولة ويحمأ اإلطام األخفر ج ما مؤقتا ذو

ومفما يلى ص اإلقترال . الت فض ال اإى –ميلا الصحامة : المقدم

إدعض الدولة الت فض ال اإى لقراع الصحامة المرسوعة )مو حريت ا ويحمى مصال اليم وم ما يس

والمصلحة الوطفة وقفض العمأ الصحزى الرشفد مى ق وإ يت الدولة إطرا اعة الصحامة . واحد

وخصو ا اليماعة الصحزفة ممثلة مى قا ة ميلا " الصحزففو على ج ا وإروير وجاامة

ال ى يتلقى جخرامال دوم الصحأ " الصحامة م فة وين ست األاا الصحزى وي ى األاواا ال

للمتا عة والتقففض والتروير ويتلقى ال اوى مو


اليم وم واألطرا الم تلزة مى ح إ ماط األاا (.الصحزى ويتولى الس مف ا وجإ ال جدرا ال ا

:مالحظات حول مقترح التنظيم الذاتى

جق إقديض ذ ا المقترل وماق ت مى جحدى لياق ومت : أوالالد توم ي أ مى حد لاإ حدسا غفر م سوي ودديرا الت يفأ مى إاميخ الت ريت للصحامة واإلعالم المصرى و غ ال ر عو جحتمال جقرامب امااا ا تومية مو دا ا اليمعفة الت ف فة مو عدم جة إ ي فر الى إق م را الت فض ال اإى قد اخل مى حفي

.اع اإلعالم المصرىالمرالا السرومية لتروير إوم

جق الصفاغة المقترحة إحرص على ا تقالل ميلا : ثانياالت فض ال اإى عو إد يا الدولة التى يقتصر اومذا على اعض وإ يفت إطرا اعة الصحامة على ج ا الميلا وة إتياو لل الى ما ي م للدولة التدخأ

وطة إما الولائأ واألاوام الم. مى إ وي إو عسويت ا الميلا مى الص المقترل مقد دا ل جدماة متوامقة مت ما يالرذا مو ميالا الصحامة مى الدول الديمقراطفة ولعأ اإل تثا الوحفد مو لل ذو اإلشاما الى إ لفز تلقى جخرامال دوم الصحأ وذو جختصاص مو ش جمزا طا ت جاامى غفر مرغو

وقد يؤسر لسا على على إعمال الميلا و ومإ . إزرغ للقفام دومب الولفزى المحدا

ير ط الص المقترل ميال عمأ الت فض ال اإى قراع : ثال االصحامة المرسوعة ولل على الرغض مو إق قفض الت فض ال اإى ذى رسفعت ا قفض شاملة ودامعة وغفر مرإسرة مو

مرئفا حفل المسدإ رسفعة الو فط وا ااق مرسوعا إو


إو م موعا إو حتى الف ترو فا و ل مقد اعتمد الص التمففي فو مياةل العمأ الصحزى ما تسعد قراع اإلعالم المرئى والم موع ياحف العام وال اص مو

. اائرا وةيت

ومى إقدير ا إق ذ ا الزصأ ي ر اإل زصال القائض على عالم المصرى الم توى الت ريعى والمؤ ى فو قراعال اإل

اما إ يعرأ اإلإزاي العام على قواعد وإ ا م فة وإخالقفة موحدا للتقففض والح ض على طسفعة المحتوى الصحزى غ ال ر عو خصائص الو فط ال ى يقل ا للقامى إو الم اذد إو

وإخفرا مءق ذ ا الزصأ يتياذأ اآلسام والتائي . الم تمت ولودفا اإلإصال التى إ قر الواقعفة لثوما المعلومال وإ

الحوادي التقلفدية فو إ ماط العمأ اإلعالمى على الم توى . العالمى أ والمحلى إيسا

:اإلطام القا و ى إلطام الت فض ال اإى

جلا ااق مصفر الص الد تومى المقترل ق اعض الدولة إل ا ميلا اائض للت فض ال اإى ة ييال معلقا فد

عفو وجلا ااق جقرامب و ي أ اعما غفر م سوي الم ر وم ما غفر متوقت إيسا للمسااما الم تراة لقا ة الصحزففو وم تا الفو و القاذرا والتى إمثل مى التعريأ مز وم ولفال عمأ الت فض ال اإى للصحامة وو ائأ اإلعالم مو

يسقى واقت ال سرال والتيام الدولفة الم تلزة جة إ مروميا الت افد على إق جامام ذ ا الص إو ما يقام مى الد توم اليديد مو ش إق يم د الرري للغرا القا و ى المرلو لدعض الحفال جطام الت فض ال اإى وا ت مال

. األاوال التى إعي شرعفت وا تقالل


ومى دمفت األحوال يتعفو جدرا حوامال متصلة مت والي ال الت ريعفة إ ت د اإلإزاي على جقرام الح ومة

مواا محداا مى قا و ى الصحامة واإلعالم المرئى والم موع : إت زأ تحقف مايلى

التعريأ الدقف لل د مو جقامة جطام وطى للت فض -8 .ال اإى للصحامة وو ائأ اإلعالم

إحديد اختصا ال ذ ا اإلطام واومب مى الدماع عو -1الصحامة وحريت ا وحقوي الصحزففو ا تقالل

واإلعالمففو وإعييي اإللتيام الم ى معايفر الصحامة األخالقفة ومسااى ال زامفة والح ض الرشفد مى م تلأ اوائر اعة اإلعالم مسال عو حزي م و ال الم ومة اإلعالمفة على القسول الروعى والتزاعأ

علف ا للس مى اإلييا ى مت القواعد التى يتض اةإزايش اوى اليم وم اإلمامة الى ج دام التقامير الدومية عو حالة اإلعالم وإ فض الزعالفال الثقامفة والتدميسفة غر اإلمإقا األاا الم ى واألخالقى للعاملفو

. الصحامة وو ائأ اإلعالم

التمتت ال صفة اإلعتسامية والمراي القا و ى ال ى -9الت فض ال اإى الح مى اإ ال جدرا ال يعرى جطام

وإدا فر محداا لتزعفأ الحفاإ وج زال قراماإ مى : المياةل التالفة

إقصى الحقائ مى حالة إدخأ إى مو مؤ ال الدولة * مى شئوق الصحامة واإلعالم إو ا ت اا ا للحريال إوالحقوي الم زولة ل ما مودا الد توم والقا وق

ى مماق عالقال م تقرا ومتوا ة فو والعمأ عل . الصحامة واإلعالم ومؤ ال الدولة الم تلزة


التحقف مى ش اوى اليم وم ق ا ت دام و ائأ *ال ر والسل اإللاعى والتلفزييو ى مى ا ت ا حريال إوحقوي م زولة ل طسقا للقا وق ومواسف ال ر

مى األحوال الم فة والقفام اوام الو اطة والتح فض . التى إ تدعى لل

جإ ال جدرا ال ما سة إياب اإل دامال الصحزفة * والمؤ ال اإلعالمفة التى يثس ا ت اا ا لحقوي ال اافو وإ مأ ذ ب اإلدرا ال ج رام الت ويال الواية فو األطرا الم تلزة إو حل الصحفزة إو ل و فلة اإلعالم على جعمال ح الرا والتصحف خال

مدا مفة محداا إو ر اإلعت ام الما ا عو ال ر ال ى امإ ست إو مر غرامال مالفة ما سة علف ا إعويسا عو مرم محق لح ال ااى ومساعزة قفمة الغرامة مى حالة عدم اإللتيام ال داا خالل مترا مفة محداا مسال عو دوا الليو الى

اع عو داا ذ ب القسا الم تص مى حالة اإلمت . الغرامة

م اطسة الصحأ وو ائأ اإلعالم وإلقى ماواذا ق * م او اليم وم إياب التعتفض على المعلومال األ ا فة ال ا ة مصاام إمويل ا إومفيا فاإ ا ال وية إو إ رت ا غفر المعلة وا ل األمر ال سة إلخزا جمإساطاإ ا وا حفا اإ ا ال فا فة إو

يامية إو عدم اإلعالق عو فا اإ ا التحريرية التوم ذفئة الت فض ال اإى مى جعداا قوائض ما الصحأ وو ائأ اإلعالم التى إصر على عدم اإللتيام قواعد ال زامفة واإلعالق ع ا لليم وم

. صزة اومية


اإلعترا إلطام الت فض ال اإى الح مى إمويأ * مو خالل مصاام إمويأ يم و إ رت وإغرفة زقاإ :حصرذا مفما يلى

إحصفأ م وم اشترا وية مو الصحأ -إ والميالل وو ائأ اإلعالم المسوية طوعفا مى جطام الت فض ال اإى على إق إتا ا ذ ب الر وم مت المرااي المالفة والومت اإلقتصااى ومعدةل التو يت واإل ت ام ال اص أ م ا وم

" سا الملتيمفو الح مى ا ت دام ممي إو األعالت فض ال اإى ال ى ي فر الى عسويت ا مى " لودو

(. إ را الصحامة اةخالقفة)إسرعال المواطفو وال فئال الوطفة غفر الح ومفة -

التى إ ت د إعييي م الة الصحامة اةخالقفة مى الميتمت و رط موامقة ميلا جااما ذفئة الت فض

.ل اإىا

د إسرعال ال فئال العامة المود ة ل دمة رامي إعييي الصحامة األخالقفة والتصدى إل ا ا ا ت دام

. المعلومال مى الصحامة والميتمت

الم المالفة إو العففة غفر الم روطة التى إقدم ا -ا مؤ ال اولفة غفر ح ومفة إعمأ مى مياةل

للصحامة و رط إروير األاا الم ى واألخالقى موامقة ميلا اإلااما وخسوع ذ ب الم لقواعد اإلمصال والرقا ة المالفة الالحقة المقرم إسمف ا

. مى قا وق اليمعفال األذلفة اليديد

جعرا جطام الت فض ال اإى زة الي ة اة ت امية -ذ ل أ مو الح ومة والميلا الت ريعى واإلقرام

ال سة لم روعال القوا فو حق ا مى ج دا الرإى


واللوائ المتصلة الصحامة واإلعالم إومفما يثام . مو قسايا و ياعال متعلقة ما

:مخط عام لتكوين ووإلاةف اإلطار المؤسسى للتنظيم الذاتى

:اإلسم المقترح : أوالا

إحديد م مى ال فاق الم ئول عو الت فض ال اإى يرإسط مؤ ة )يوحى مو اةةل را ع الت فمى وما قد

اما يرإسط (ميلا ذفئة لية دوي مزومفة الخلل إيسا صو فة الم مة إو الم ام المواولة الف والميال الوعى لعمل وا ل مول اإل ض للراي الم ا ى ال ى يحدا ميال وةيت وذو إمر مو ش ج را ش صفت

. وإحديدذا

المحداال ودد ا إق جلتئام ال لمال وإماشفا مت ذ بمى عواق واحد ( ذفئة وطفة الت فض ال اإى اإلعالم)التالفة

ال فئة الوطفة للت فض : يمحا ج ما ما سا على ذ ا الحو The national commission for self)ال اإى لإلعالم

regulation of the media).

دة ( ذفئة)مى لمة وقد مسلا إعريأ ال فاق الت فالواماا مى مقترل اللية الد تومية ( ميلا)مو المة

حر ا على التمففي فو طسفعة الم ئولفال وطريقة الت فأ المقترل ج اعذا لإلعالم المرئى والم موع ( الميالا)مى

والصحامة المملواتفو للدولة و فو الم مى ال اص ءطام تقال عو لرال الدولة لل الت فض ال اإى ال ى يت أ م

إق ذ ب الميالا ت م على األمد م اماة ممثلفو للدولة إو ع مؤ اإ ا مى جاامإ ا وعلى لل امترما إق إعسفر

ذو األقر الى اإليحا واإلشاما الى " ال فئة الوطفة " طسفعة الت ويو الروعى الم تقأ ال ى فسرلت م ئولفال


مى الصحامة وو ائأ اإلعالم ولل على الت فض ال اإى ذو الم مى ال ائت ( ميلا الصحامة)الرغض مو جامااا إق

ألطر الت فض ال اإى مى الديمقراطفال الغر فة ومى إمااو إخرى مو العالض غفر إ ا مإيا إق اإلاما العام مى مصر

معااة ل لرة إو افاق " ميلا الصحامة " إقر الى اعتسام الميلا األعلى )وم ما ي وق لل محصلة ألاا م مى المسث عو ميلا ال ومى ال ى لض يسرذو على ( للصحامة

. ا تقالل عو فا ال الح ض م ج ائ

:أهداب الهيئة ومسئولياتها : ثانيا

ال فئة الوطفة للت فض ال اإى لإلعالم م مة م فة م تقلة وإ د . مدية القاذرا إتمتت ال صفة اإلعتسامية ومقرذا

ال فئة الى إعييي اإللتيام العام حرية الصحامة وا تقالل ا عو اامة إش ال ومصاام التسعفة إوالو اية إوالتدخأ مى شئو ا اما إ د الى إرقفة األاا الم ى واألخالقى عسر اإللتيام الروعى لمؤ ال الصحامة وو ائأ اإلعالم

الت فض ال اإى مى م تلأ دوا ا الم تلزة معايفر ولفال عمل ا ومعاية ح اليم وم مى ال وى مو إ ماط األاا الم فئة لحقوق وحرياإ مو خالل إدخأ ال فئة لز الياعال التى قد إ فو الررمفو الرري الواية والتى إ مأ القفام الو اطة والتح فض والس مفما إتلقاب إو يعر

. قعلف ا مى ذ ا ال

وتتحدد مسئولية الهيئة فى القيام باألدوار والوإلاةف التالية :


التدخأ لدى ال فئال المعفة لوقأ اإل ت ااال التى قد -8إتعر ل ا الحريال اإلعالمفة إو الحقوي المقرما للصح زففو واإلعالمففو طسقا للد توم والقا وق

. والمعايفر الدولفة

واإلعالمفة على اإل سمام إ يفت المؤ ال الصحزفة -1الروعى لعسوية ال فئة والقسول و اطت ا مى إ وية الياعال التى قد إ ف ا و فو اليم وم مى وقائت ال ر الصحزى والسل اإلعالمى واإللتيام ترسف المردعفال واألاواا الم فة واألخالقفة مى إاائ ا

ى الداخلفة الصحزى والتياو مت لفال الت فض ال اإ ترسف قواعد ال زامفة والح ض الرشفد مى إ فض شئو ا

. الداخلفة

إمفة إش ال الحوام والتعاوق والت ف مت مؤ ال -9الدولة الى دا ا الم مال واإلإحااال والروا ط الم فة والقا ال ومال ى الصحأ والاشريو د إح فو فئة

إروير م توى العمأ الصحزى وعالقال العمأ و . اإللتيام المعايفر األخالقفة مى األاا اإلعالمى

متا عة وإقففض األاا الصحزى على الم توى الوطى -9وج دام إقامير اومية مت مة عو حالة اإلعالم واإل ت دام العام للمعلومال وإقديض اآلما واة ت امال الى األد يا الح ومفة والت ريعفة مى القسايا

.ياعال المتصلة اإلعالموال

إمفة وعى اليم وم حق مى المعرمة والحصول على -5المعلومال الموسقة مو خالل الصحامة وو ائأ اإلعالم وا ل حق مى ال وى مما يم و إق يرإ ا مو ج ا ا


لحقوق ال صفة والعامة ما مى لل حاةل التعتفض وحيض على مصاام إمويأ الصحأ وو ائأ اإلعالم

مفيا فاإ ا وطسفعة شراااإ ا ال فا فة والتيامية ومدى . دقفة فا اإ ا التحريرية

اإل ام الثقامى مى إروير قدمال المحرميو على م د -2وإقويض إود اإل ت ا للقواعد األخالقفة للم ة وجعداا رامي إدميا خا ة صفاغة وإرسف مدو ال ال لو

ض الم ى وإقديض الدعض الزى وإالة التحرير مى لواوال سرال الال مة لمؤ اإ ض لتم ف ا مو جعداا لوائ ومدو ال المسااى التودف فة ال ا ة م تلأ قراعال

. العمأ

:تكوين الهيئة : ثال ا

اعتسر الص الد تومى المقترل للت فض ال اإى اليماعة ى مى عملفة الصحزفة ممثلة مى قا ة الصحزففو الرر األ ا

ج ا ال فئة الم تصة ا ال ق وذو اختفام يعي ب ما إتمتت القا ة مو سقأ وقفمة م فة و قا فة إؤذل ا لدوم ميااى مى

. للصحامة إو اإلعالم" ال فئة الوطفة للت فض ال اإى " ج ا ومو ال ام إق ؤاد ذا إق مساشرا ذ ا الدوم مو دا ا القا ة ة

مو حفل المسدإ على اعتماا ص ا تومى إو ودوا يتوقأمواا مى قا و ى الصحامة واإلعالم إدعض الحفال ذ ب ال فئة ولل على الرغض مو إقدير ا ألذمفة ذ ا الدعض جة إق اإلمااا الم ئة ل ا ال فاق إ ترفت إق إعتمد األ ا على مسدإ اةإزاي

فة وش صفت ا اإلعتسامية الحر فو إطرا ل ا مراايذا القا وال ى يعرف ا الح مى القفام رااال ومساامال إعي م الت ا


والتيام ا الم ى واألخالقى مى الميتمت على إق ييرى ا ت مال ذ ب المساامال الدعض القا و ى الال م مى وق متيامو

. إو ةح على مرحلة الت فا

م إو مذو ج ا ومعى لل إ لفا سمة مايسرم اإل ت اذفئة الت فض ال اإى ودوا مااا متعلقة ا مى الد توم اليديد إو حتى اإل ت ا مو جامام مواا ااعمة مى قوا فو الصحامة واإلعالم مو عدم ولل طالما إ ف ل ال روط

وا ل . الموموعفة وال اإفة ال امفة إل يا إل ال روا ب ال فئة وإمثفل ا لم تلأ الحال ال سة لتحديد ميال عمأ ذ

المؤ ال الصحزفة واإلعالمفة م السداية إو السد قراع محدا مو قراعال اإلعالم لل إق ذ ا األمر يتصأ دما ة الواقت ومدى إوامر المقومال التى إسمو السداية الما سة

. التى يم و السا علف ا مفما عد

م مسدئى ومى مو ماإقدم يم و اقترال إصو ال روال التم فدية الال مة للسد مى عملفة إ ويو ال فئة الوطفة للت فض ال اإى للصحامة ولل ءمترا ح ض القاال حول قرة السداية لصال قراع الصحامة المرسوعة

. واةلف ترو فة

مى حال داذييت ا ألخ مام )قفام قا ة الصحزففو * إلدتماع يحسرب ممثلوق التحسفر والدعوا( المسااما

: م تاموق للزئال التالفة

سالسة ممثلفو لمال إو مع ا ميالا جااما مؤ ال -قومفة وخا ة وممثأ إلإحاا اشرى ) حزفة

(. الصحأ مى حالة ودواب


+ جااايمى مت صص مى شئوق إروير اإلعالم - .ش صفة قا و فة إعمأ مى ميال قسايا ال ر

ممثأ لم مة حقوقفة )ميتمت المد ى سالسة ممثلفو لل -+ معفة حقوي القرا والم اذديو وحرية التعسفر

اشرة مى ميال حقوي + ش صفة رلما فة مرموقة (.المرإا والرزأ واأل را

قفا الصحزففو إو مو يفس مو إعسا ميلا القا ة -سالسة مو محرمى الصحامة على إق ي وق إحدذض +

واآلخر مو مؤ ة خا ة (قومفة)مو مؤ ة .والثالل مو العاملفو الصحامة اةلف ترو فة

وي أ ذ ا الزري الم وق مو جسى ع ر عسوا ما يم و إ مفت اللية التحسفرية لت فا ال فئة الوطفة

. للت فض ال اإى للصحامة

إ وق م مة اإلدتماعال األولى ل ا الزري فاغة جعالق * فة للصحامة األخالقفة الم ئولة للمسااى التودف

واإللتيامال األ ا فة لعسوية ال فئة الوطفة للت فض ال اإى وي وق ذ ا اإلعالق ال ى يزتر جلاعت و رب

. على إو ت راي مثا ة اإل رالقة األولى لعمأ ال فئة

إتا ت اللية التحسفرية ادتماعاإ ا إل يا م مت ا التالفة * :إحديدذا على التحو التالى والتى يم و

إ صفص ومد إو إاثر مو فو إعسائ ا للقفام م مة -8لدى الي ال المعفة ئوق الصحامة " طري إ وا "

الح ومة الي ال الت ريعفة األحيا )واإلعالم ( الم مال المد فة القا ال واإلإحااال لال الصلة

مى لال للعمأ على ا ا إ يفدذا لتود ال األعالق و


الوق د حوام مت مال ومع ا ميالا جاامال المؤ ال الصحزفة العامة وال ا ة ومع ا إحريرذا ولل إل ترالع مواقز ض وماوا إمعال ض إياب جعالق المسااا التودف فة للصحامة األخالقفة وما يرإسط مو إحسفرال إل ا ال فئة الوطفة للت فض ال اإى لإلعالم

إق إقوم اللية التحسفرية ماق ة محصلة ذ ب على اللقا ال وإقففم ا إل ت الص المؤشرال والتود ال

. الما سة لعمل ا

إ لفأ ميموعة عمأ مو إعسا اللية صفاغة م واا -1مى ال فئة وال ى يتسمو " روإواول العسوية "

حقوي والتيامال األعسا مى جطام القسول الروعى رامي الت فض ال اإى المقترحة على إق إتولى مة و

اللية ماق ت وجقرامب مى فغت ال ائفة مى وق .ةح

فاغة وسفقة إ فا ال فئة إم فدا لتوقفع ا مو دا ا -9ممثلو المؤ ال والصحأ والمواقت )المؤ فو

(اةلف ترو فة التى وقع على روإواول العسوية ف ى يدعى جلف ممثلوق لم تلأ وجعال ا مى مؤإمر إ

قراعال العمأ الصحزى والي ال المعفة ال ق وإحدا . اإلعالمى وممثلوق ل فئال الميتمت المد ى

الوسفقة ال د مو ج ا ال فئة وم ئولفاإ ا واختصا اإ ا وإ الفا عمل ا وعالقاإ ا م تلأ األطرا اإلمامة الى جطامذا الت فمى العام ال ى

و إق إتحول مودس زة إعسا اللية التحسفرية يم إو ( إعسا ميلا اإلااما)لت فا ال فئة الى زة

إو إق يتض اإلإزاي على ( إعسا ميلا إما ال فئة)


افزفة إخرى إسمو التمثفأ المتوا ق ل ال الزئال التى إض إمثفل ا مى إ فأ اللية التحسفرية على إق إحدا

قترل ل ا مدا )قا و فة لعسوية الميلا الوسفقة المدا الوجدرا ال ( سالا وال يم و إيديدذا لمرا واحدا

الترش لعسوية ميلا جااما ال فئة وافزفال ا ت مال إى قص يررإ على عسويت ا ويم و اإلإزاي على إق يتولى ميلا اإلااما إو ميلا األما خالل ادتماع

مئفا ال فئة و ائسفو التالى للمؤإمر الت ف ى اختفام للرئفا وإمفو عام وإمفو للصدوي مو فو إعسائ مسال عو إ لفأ قفة إعسا الميلا تحمأ م ئولفة

. جحدى ليا الوعفة

:النظام الداخلى : رابعاا

يسغى إق يت ض ال ام الداخلى ل فئة الت فض ال اإى ياإ ا المرو ة والقدما على الموائمة فو م ام ا وإولو

والمقتسفال التى إزرم ا مراحأ ال ا والتروم ومو ف ا رسفعة الحال اإلم ا ال المالفة واللودف تفة المتاحة وحيض العسوية األمر ال ى يت مت حقفقة إق األ مة القائمة على إ ا الروعفة واإلختفام ة إولد م تملة السفاق واألاوال

ا على التياو مت حادال عااا وإق و التروم وقدمإ . الواقت ذو ما يدمع ا مى اإياب اإلاتمال

وا رالقا مما إقدم ررل م واا جطام عام لل ام الداخلى لعمأ ال فئة إامافو م ئولفة جقرامذا إو إعديل ا اإلمامة إو

: الح لميلا اإلااما

:(مرلى األمنا )مرلى اإلدارة -1


ا ذو ال لرة األعلى مى ميلا اإلااما إو ميلا األمإ ويو ال ام الداخلى لل فئة وذو الم ئول عو جقرام فا اإ ا وإ رت ا واإلشرا على إزف ذا مسال عو اختصا تحديد احتفادال ال فئة مو العمالة اإلاامية والزفة والت صصفة وجقرام لوائ إ غفل ا و ض التعاقد

. والم امآل

عسوا إتو ع الم ئولفال مفما 81ويت وق الميلا مو : ف ض على الحو التالى

ويتولى م ئولفة مئا ة ال فئة واعوا )مئفا الميلا * ميل ا لإلدتماع وإمثفل ا والتحدا ء م ا إمام

(اليم وم وم تلأ ال فئال العامة وال ا ة

للقفام م ام الرئفا مى حالة ) ائساق لرئفا الميلا * س ما مى ع الحفاإ موامقة غفا وييو إزوي

(الميلا

يزسأ إق ي وق متزرغا لت ففرعمأ ال فئة )إمفو عام * (الفومى واإلشرا على شئوق مولزى ال فئة

ي وق م ئوة عو إزف ال ض واللوائ )إمفو دوي * المالفة التى إقرذا ال فئة واإلشرا على عمأ األما ة

( المالفة

وعفة التى ي ل ا الميلا لت فض إما األما ال ال* ويزسأ إق . مساشرا العمأ مى المياةل التى يحداذا

يتض اختفامذض مو خالل التوام ما يتا ا مت خسراإ ض . ومياةل إ صص ض واذتماماإ ض

:األمانة العامة -2


األما ة العامة لل فئة ذى حلقة الو أ الدائمة فو و فو ميموع إعسا ال فئة م و ال الت فض الداخلى لل فئة

وم تلأ راقال إحرا ا وإ رت ا ال امدفة ويتولى األمفو العام اإلشرا على ال ئوق اإلاامية ال ا ة الميلا ويقترل ددول إعمال ادتماعاإ اما يتولى الت ف فو إعمال األما ال الوعفة واإلشرا على شئوق

. ال فئة المقر والعاملفو الدائمفو والمؤقتفو

:األمانات النوعية -3

وإتراي الحفاإ ا )إما ة الحقوي والحريال اإلعالمفة * مى م د ومتا عة اة ت ااال التى إ دا حرية الصحامة ومما ال الممام ة الم فة للصحزففو مو دا ا إى مو ال فئال العامة إو ال ا ة والتو فة اإلدرا ال

وعرم ا على ميلا والتحراال الال مة لمواد ت ا . جااما ال فئة على ود اإل تعيال

وإت زأ تعريأ اليم وم )إما ة ش اوى اليم وم * حقوي القرا ولفال اإل الب عو ش اواذض وا تقسال ا وإصفز ا مى يالل خا ة وإحديد إ الفا معاليت ا

(.والرا علف ا خالل مترا مفة محداا

قترل إ فل ا مو سالسة مو )إما ة التح فض والت ويال * إعسا الميلا وعدا مو المعاو فو مو لوى ال سرا القا و فة واإلعالمفة وإتولى ذ ب األما ة محص الياعال المعرومة علف ا ومساشرا جدرا ال التحقف مف ا والتو فة القرام الما ا مى ش ا على إق إ وق لرة الس ال ائى مف ا مو الحفال ميلا

( اإلااما إو ميلا األما


وإعمأ على حزي )إما ة مواسف ال ر واألاواا الم فة * المساامال ال ا ة ءقرام وإرسف مواسف ال ر األخ القفة ومدو ال ال لو الم ى مى م تلأ مواقت العمأ الصح زى والتعريأ المعايفر والرمو

داا األخالقفة المعتمدا اولفا مى ذ ا ال صوص وجع رامي التودف والتدميا المتصلة ا مى م تلأ مواقت

. العمأ الصحزى

وإ تص )إما ة إقامير األاا االصحزى والدما ال * ر د حالة الصحامة ولواذر ال ر وج دامذا مى وما إقامير اومية إو اما ال إحلفلفة يقوم علف ا

(. احثوق مت صصوق

أ على متا عة شئوق إعسا وإعم)إما ة شئوق العسوية * ال فئة وإلقى طلسال العسوية اليديدا واعتمااذا مو ميلا اإلااما اما إعد م ئولة عو مرادعة واقترال التعديالل واإلمامال الال مة لتروير روإواول

. العسوية ح ا الم تيدال

وإ تص ءعداا مفيا فة ال فئة )إما ة ال ئوق المالفة * سفة ومقا لقواعد شزامة مسال عو وإ مت ا المحا

متا عة وإحصفأ اإلشترااال والغرامال المالفة التى إزر مودا قرامال التح فض والت ويال وجعداا

(. اللوائ المالئمة ألود اإل زاي الم تلزة

إما ة ال ئوق القا و فة *

إما ة اإلإصال والعالقال العامة *

ـ اللران الخاصة 4


و إ فل ا خصفصا إل يا م ام محداا وذى لياق يممو حفل الموموع إو المدا اليمفة ولل اإلعتماا على

. خسرال متاحة ااخأ جطام ال فئة إو مو خامد ا


: دم مو ذ ب ال ل لة

دراسىىىىت مقارنىىىىت ألنواعهىىىىا : الىىىىنظم اإلنتخابيىىىىة -1 ىها واإلنعكاسات على السياق المصروأثار

سنمازن ح. د: تحرير

التحول الديموقراطي في ترنيا -2

ناإلم تورال: تحرير

الإعلام المصرى والتحول الديمقراطى

Documents