دستور مستجدات وفق للبرلمان المالية 2011االختصاصاتالنواب لمجلس الداخلي والنظام

الخامس محمد  جـامعةواالجتماعية، واالقتصادية القانونية العلوم  كلية

الجديدة  ســـال

التكوين  وحدةاإلداري: القضاء  ماستر

المالي: التشريع  المادة

: عنوان تحت  بحث

: : األستاذ إشراف تحت الطالب إنجاز  من

. منار مصطفى د عمر بن  مراد

الجامعي 2011 - 2012الموسم

 مقدمة:

عليها قامت األسسالتي أهم إحدى المالية االختصاصات تعتبرالتفاعالت إلى ميالدها يرجع األخيرة فهذه البرلمانية، المؤسسة

القرن في إنجلترا عرفتها التي وضع 17السياسية بدايات أن إال ، إلى تعود البرلماني النظام خالله ومن الميزانية أسسقانونالجباية سلطة حول ومجلسالعموم الملك بين نشأ الذي الصراع

 واإلنفاق.الكبير الميثاق نصعليه ما خالل من الصراع هذا بدأ Magnaوقد

carta سنة صدر إال 1215الذي الضريبة فرض جواز بعدم قضىللدولة أعلى مجلسعموم طريق عن للمملكة العامة بالموافقة

يتشكل المجلسلم هذا أن إال التاج، أرض بيدهم من كل يضمسنة حتى والبرلمان الملك بين ورد أخذ في الصراع هذا فبقي

والوزراء، 1640 الملك بمحاكمة انتهت أهلية حرب ذلك بعد نشبت ،

سنة وفي وسيادته، البرلمان بتفوق الصراع انتهى 1688وبذلكالحقوق دستور وضع الترخيص Bill of Rightتم الدستور هذا رسخ

لهذا السنوية الدورية وكذلك والنفقات للمداخيل البرلمانيبانجلترا الميزانية قانون مقومات كل برزت وهكذا الترخيص،

القرن .17خالل البرلماني النظام ميالد إلى بذلك  وأدىاالنجليزي، البرلمان حققه الذي االنتصار بهذا فرنسا تأثرت وقد

سنة ثورة اندالع إلى أدى الذي حد 1789الشيء وضع عنها نتجمبدأ بذلك وترسخ قيود، بدون الضرائب بفرض الملك النفراد

منذ به معترفا كان الذي الضريبة فرض على المسبقة الموافقةتفعيله، تتجاهل الملكية السلطة كانت لكن الوسطى القرون

ضريبة كل شرعية عدم التأسيسية الوطنية الجمعية أقرت وهكذاإعالن وثيقة في المبدأ هذا تأكيد وتم وجبايتها، بفرضها تأذن لم

المادة نصت حيث والمواطن اإلنسان :" 14حقوق حق من أنه علىضرورة من يتأكد أن ممثليه بواسطة أو مباشرة الشعب

استعمالها، ويراقب الحرية، بملء عليها يوافق وأن الضرائب، ". تعزيز وتم ، ومدتها جبايتها وطريقة ونسبتها، أساسها ويقرر

دستور في كذلك المرتكزات المتعاقبة، 1791هذه الدساتير وفيوالنفقات جهة من بالمداخيل الترخيص مبدأ إلى إضافة خالل من

. الترخيصات هذه سنوية مبدأ أخرى، جهة  منالمجال في كبيرا دورا يلعب فرنسا في البرلمان أصبح وهكذا

المجلس في الميزانية مشروع إعداد يتم فبعدما المالي،المالية لجنة إلى بدوره يحيله الذي البرلمان إلى يرسل الوزاري،

. جذرية تعديالت عليه تدخل ما غالبا كانت  التيالبرلماني للعمل العقلنة إدخال تم النظام هذا عيوب وفيظل

باألساسإلى العقلة هذه وترمي الخامسة، الجمهورية من ابتداءبما الصالحيات توزيع إعادة عبر البرلماني العمل وتأطير ضبط

االستقرار حماية مبرر وفق الحكومة لصالح المالي الشق فيها الحكومي.

نظيره من العقلنة مقومات المغربي المشرع استلهم وقدسنة تأسيسه منذ البرلمان نظام بها ليتسم على 1963الفرنسي،

دستور دستور 1962ضوء إلى وصوال ،2011. بشكل للبرلمان المالية االختصاصات تعززت المنطلق هذا ومن

على البرلمان موافقة حاليا لتشمل تاريخية محطات عبر تدريجياالقتصادية التنمية ومخططات المالية، قوانين مشاريع

مالية تلزم تكاليف عنها يترتب التي المعاهدات وكذا واالجتماعية،موافقة في المتمثل التقليدي االختصاص عن فضال الدولة،

. الضريبة فرض على  البرلمانستمكننا إذ وعملية، نظرية أهمية تكتسي الموضوع هذا دراسة إن

خاللها من التي والقانونية الدستورية النصوص على اإلطالع من. المالي المجال في سلطته البرلمان  يكتسب

الصالحيات هي ما حول نتساءل، األهمية هذه من انطالقا إذاوهل المالي؟ المجال في للبرلمان والقانونية الدستورية

تحتاجه شكلي إجراء مجرد أنه أم فعلي اختصاصمالي للبرلمانأعمالها؟ على الشرعية إلضفاء  الحكومة

: التالي التصميم سنعتمد التساؤالت هذه عن  لإلجابة

 التصـمــــيم

: المالية قوانين اعتماد في البرلمان صالحية األول المبحث. واالجتماعية االقتصادية التنمية  ومخطط

. : المالية قوانين اعتماد في البرلمان اختصاص األول  المطلب. : المالية قانون مشروع البرلمان مناقشة األولى  الفقرة

. : المالية قانون مشروع على البرلمان تصويت الثانية  الفقرة : التنمية مخطط اعتماد في البرلمان اختصاص الثاني المطلب

. واالجتماعية  االقتصادية. : التنمية مخطط وضع في البرلمان دور األولى  الفقرة

. : عليه والتصويت التنمية لمخطط البرلمان فحص الثانية  الفقرة

: الملزمة المعاهدات اعتماد في البرلمان صالحية الثاني المبحث. الجبائية والقوانين الدولة  لمالية

: الملزمة المعاهدات اعتماد في البرلمان اختصاص األول المطلب. الدولة  لمالية

. : الدولة لمالية الملزمة المعاهدات ماهية األولى  الفقرة : الدولة لمالية الملزمة المعاهدات البرلمان فحص الثانية الفقرة

. لها  والترخيص. : الجبائية القوانين على البرلمان موافقة األول  المطلب

. : الجبائي التشريع في البرلمان سلطة األولى  الفقرة. : الجبائية النصوص على البرلمان تصويت الثانية  الفقرة

: المالية قوانين اعتماد في البرلمان صالحية األول المبحث. واالجتماعية االقتصادية التنمية  ومخطط

مختلفة مالية مجاالت هناك أن إلى البداية في اإلشارة تجدرهذه أكثر أن إال المالية، سلطته لتأكيد خاللها من البرلمان يتدخل

والموافقة المالية قوانين بفحصمشاريع يرتبط أهمية المجاالتوالقانون السنوي المالية قانون القوانين هذه وتشمل عليها،

بمثابة تعتبر القوانين فهذه التصفية، وقانون التعديلي المالي.) األول ) المطلب التشريعية للسلطة األساسي المالي االختصاص

للبرلمان المالي لالختصاص األخرى المجاالت إلى باإلضافة هذا( المطلب واالجتماعية االقتصادية التنمية مخطط على كالموافقة

 الثاني(.

. : المالية قوانين اعتماد في البرلمان اختصاص األول  المطلب

اختصاص من المالية قوانين مشاريع وتحضير إعداد كان إذاهذه اعتماد فإن الديمقراطية، الدول جميع في التنفيذية السلطة

السلطة اختصاص دائرة في يدخل عليها والموافقة المشاريعالفصل في المغربي المشرع أقره ما وهذا من 75التشريعية،

": يودع الذي المالية، قانون يصدر أنه نصعلى حيث الدستورالبرلمان، قبل من بالتصويت النواب، مجلس لدى باألسبقية

"… ، تنظيمي قانون في المنصوصعليها الشروط طبق وذلك " " لقانون التنظيمي القانون ، تنظيمي قانون بـ هنا والمقصود

رقم رقم 98.7المالية التنظيمي بالقانون والمتمم 00.14المغيروالمعطيات والوثائق المعلومات طبيعة المشرع فيه حدد الذي

قانون مشروع حول البرلمانية المناقشة لتعزيز الضرورية المالية.

. : المالية قانون مشروع البرلمان مناقشة األولى  الفقرة

للفصل المالية 75طبقا قانون مشروع يودع الدستور منالسنة نهاية قبل وذلك النواب، مجلس مكتب لدى باألسبقية

ذلك على نصت كما تقدير، أبعد على يوما بسبعين الجارية الماليةالمادة من األولى لقانون 33الفقرة التنظيمي القانون من

الثانية الفقرة من مستفاد هو كما المشروع هذا ويكون المالية،المادة مشفوعا 33من إليه، المشار التنظيمي القانون من

والمالي االقتصادي للتوازن العريضة الخطوط حول بتقريرالمدخلة والتغييرات المستقبلية واآلفاق عليها المحصل والنتائج

تتعلق بوثائق كذلك التقرير هذا ويلحق والنفقات، المداخيل علىللخزينة الخصوصية الحسابات وبعمليات العامة الميزانية بنفقات

وبالمؤسسات مستقلة بصورة المسيرة الدولة وبمرافق العمومية.

القانونية، اآلجال في المالية قانون مشروع إيداع يتم وبعدماللفصل طبقا بغرفتيه البرلمان جلسة 68يعقد الدستور، من

المكلف الوزير فيشخص الحكومة فيه تتقدم مشتركة عموميةهذه وتنعقد السنوي، المالية قانون بعرضمشروع بالمالية

إجراء وهو النواب، رئيسمجلس برئاسة المشتركة الجلسةهذه أن غير النواب، مجلس أولوية إبراز يستهدففقط شكلي

بل المشروع ومناقشة دراسة حد إلى تذهب ال المشتركة الجلسة

العرضفقط . على  تقتصرمن الحين العرضفي بعد السنوي المالي قانون مشروع يحال

لجنة ) وهي بالمالية، المكلفة اللجنة على الغرفتين رئيسي طرفالمالية ولجنة النواب، بمجلس االقتصادية والتنمية المالية

) بمجلسالمستشارين الجهوية والتنمية والتخطيط والتجهيزاتنطاق في األخرى الدائمة اللجان وإلى فيه، النظر ألجل

داخل العلنية للمناقشة يطرح أن قبل لالستشارة اختصاصاتها. العامة  الجلسة

"  . الدائمة: البرلمانية اللجان طرف من المشروع مناقشة  " أوال

داخل محوري ودور كبرى بأهمية الدائمة البرلمانية اللجان تتمتعيتعرض ألن المغربي بالمشرع دفع ما وهو التشريعية، السلطة

الفصول ) الدستور داخل فصل من أكثر في ،69، 68، 63، 62إليهاللبرلمان( 81، 80 الداخلي النظام يعطي الدستور غرار وعلى ،

بها، المنوط الدور عرفنا إذا ذلك في غرور وال للجان، هامة مكانةالفصل إلى اإلشارة فقط ينصعلى 80يكفي الذي الدستور من

على:" فيها النظر ألجل القوانين ومقترحات مشاريع تحال أنه." الدورات بين الفاصلة الفترات خالل عملها يستمر التي  اللجان

المادة من الثالثة الفقرة تؤكد نفساالتجاه القانون 33وفي منرقم المالية لقانون :" 98.7التنظيمي في المشروع يحال أنه على

قصد األمر للمجلسالمعروضعليه تابعة لجنة إلى الحين دراسته".

خمسين ) من النواب بمجلس الدائمة اللجان ما( 50وتتألف عضوا،اإلسالمية والشؤون الوطني والدفاع الخارجية لجنة عدا

وأربعين ) خمسة من تتكون التي الخارج في المقيمين والمغاربةالمادة( ) 45 ( 35عضوا وبخصوص ، للبرلمان الداخلي النظام من

كل أعضاء يقل ال بمجلسالمستشارين، الدائمة اللجان أعضاءعشر ) خمسة عن الدائمة اللجان من عن( 15لجنة يزيد وال عضوا

وأربعين ) المادة( ) 45خمسة لمجلس 49عضوا الداخلي النظام منبمجلس( ومكاتبها الدائمة اللجان رؤساء ينتخب ، المستشارين

عند الثالثة سنتها في ثم النيابية، الفترة مستهل في النوابالفصل ) المذكورة الفترة من تبقى لما أبريل من 62دورة

اللجان( رؤساء ينتخب مجلسالمستشارين في أما ، الدستورانتهاء عند ثم النيابية الفترة مستهل في ومكاتبها، الدائمة

( الفصل للمجلس التشريعية الوالية (63منتصف ، الدستور منيتم المجلسين كال في اللجان مكاتب أعضاء انتخاب وبخصوص

في اللجان هذه تشارك فريق، لكل النسبي التمثيل أساس علىواقتراحات مشاريع دراسة طريق عن التشريعية الوظيفة

نواب إلى تقارير وتوجه التعديالت، تقترح كما القوانين،

للتوازن الرئيسية بالخطوط إعالمهم قصد األمة ومستشاري. للدولة العامة والسياسة  المالي،

أهمية من لها لما البرلمانية اللجان أهم من المالية اللجنة وتعتبروفحص دراسة يرجع فإليها التشريعية، المجالس داخل خاصةباقي تتولى فيما وتعديله، السنوي المالي القانون مشروع

المرتبطة الفرعية الميزانيات مشاريع دراسة النيابية اللجان. اختصاصاتها ضمن تندرج التي  بالوزارات

المالية قانون مشروع بفحصودراسة المالية اللجنة تقومالوزير يتقدم األولى المرحلة ففي مراحل، ثالث عبر السنوي

من يبدي اللجنة أمام المالي المشروع بعرض بالمالية المكلفاإلطار هذا في لهم يحق كما مالحظاتهم، اللجنة أعضاء خالله

قانون مشروع في ورد مقتضى كل عن واالستفسار االستيضاحواإلحصائيات الوثائق كل الحكومة من يطلبوا أن ولهم المالية،

الفصل كرسه ما هذا المشروع، هذا ببنود صلة لها من 67التي ": كال جلسات يحضروا أن للوزراء أنه نصعلى حيث الدستور

بمندوبين يستعينوا أن ويمكنهم لجنهما، واجتماعات المجلسين". الغرض لهذا  يعينونهم

المشروع، بفحصومناقشة اللجنة تقوم الثانية المرحلة وفيالضرورية، التعليقات مع مادة كل بقراءة اللجنة مقرر يقوم حيثللمناقشة واالجتماعية المالية التعقيدات ذات المادة إحالة وتتم

بتقديم اللجنة أعضاء يقوم الثالثة المرحلة وفي الوزير، ولتوضيحإليها يضاف أن بعد عليها، التصويت يتم التي واقتراحات تعديالت

. األخرى النيابية اللجان باقي تعرضها التي وتوصيات  اقتراحاتالمالية اللجنة به تقوم الذي الفحصاألفقي مع فبالموازاة

هذه تنكب المجلسين، كال في المالية، قانون مشروع لمقتضياتواالقتراحات التوصيات لمختلف العمودي الفحص على اللجنة

. بتقديمها األخرى الدائمة اللجان تقوم  التيللنقاشات والمحرك المنسق بدور المالية لجنة مقرر ويقوم هذا

مواد بقراءة يتكلف حيث المقدمة، والتعديالت التوصيات حوليطرح ثم عليها، التعليق مع مادة بعد مادة المالية قانون مشروع

بعد ليبلور مندوبيهم، أو الوزراء للنقاشولتوضيحات المشروعإليه ينتمي الذي المجلس إلى ويرفعه المالية اللجنة تقرير ذلكمن عليها التصويت تم كما والتعديالت االقتراحات فيه متضمنا

أو البرلمانيون بها تقدم والتي المالية، اللجنة أعضاء قبلالبرلمانية اللجان إلى األمر يهمهم الذين المستشارون

 المختصة.أساس على العامة الجلسة في المناقشة عملية تبدأ ذلك وبعد

المادة حسب المالية، اللجنة أعدته الذي النظام 76المشروع من. للبرلمان  الداخلي

"  

. العامة: الجلسة داخل المشروع مناقشة  ثانيا " 

العامة الجلسة داخل المالية قانون مشروع مناقشة تبدأ عمليارئيس بقراءته يتكلف الذي المالية لجنة عرضتقرير من انطالقا

مادة قراءته خالل من تفصيله اللجنة مقرر يعيد ثم المجلس، بمادة.

بخطاب بالمالية المكلف الوزير عادة العامة المناقشة ويفتتحوالمالية االقتصادية الحالة الوزير فيه يرصد والذي الميزانية،للسياسة العامة االتجاهات ثم تواجهها، التي والمشاكل للبالد

يليه ثم المستقبل، في نهجها الحكومة تعتزم التي الماليةأهم فيها يبرز كلمة يلقي الذي المالية للجنة العام المقرر

واألسباب الحكومي المشروع على اللجنة أدخلتها التي التعديالت. التعديالت هذه إقرار على اللجنة حملت  التي

الفرق ممثلي ومتدخلي المالية رئيسلجنة ذلك بعد يليه ثمالسياسية المرحلة هي المرحلة هذه أساسأن على البرلمانية

المناقشة ذلك بعد وتبدأ المالية، قانون لمشروع العامة للمناقشةقانون مشروع من الثاني الجزء ثم األول للجزء التفصيلية

 المالية.للمناقشة المالية قانون مشروع من الثاني الجزء عرض يجوز والالدولة، مداخيل يتضمن الذي األول الجزء على التصويت بعد إال

المادة عليه نصت ما وهي 36وهذا للمالية، التنظيمي القانون منإلى ونشير الفرنسي، النص في كذلك وردت التي نفسالصياغةعلى الحفاظ هو منه الغاية فقط أولي تصويت يعد اإلجراء هذا أن

في األولوية منح عدم ألن والمالي، االقتصادي التوازن تدابيرالشكلية العيوب من يعتبر األول للجزء التصويت وفي المناقشة

وغير معيبة المالية قانون مشروع دراسة مسطرة تجعل التي دستورية.

سنة نهاية في بفرنسا اإلطار هذا في نازلة أثيرت 1979وقدلسنة المالي القانون قد 1980بشأن الوطنية الجمعية كانت حيث ،

المادة المالي 24رفضت قانون مشروع من األول الجزء منالوطنية الجمعية فباشرت والتكاليف، الموارد بتوازن والمتعلقةاألول القسم تعتمد أن دون الثاني القسم مناقشة الفرنسية

) القسم) ناقشت أن وبعد ، بالرفض ولكن عليه صوتت بمعنىصيغته في المالية قانون مشروع على التصويت تم الثاني

أصدر الذي الدستوري المجلس على المسألة هذه أحيلت الكاملة،الجمعية اعتمدتها التي المسطرة أن فيه اعتبر قرار بشأنها

مشروعة، غير المالية قانون مشروع على التصويت في الوطنيةسنة مالية قانون مطابقة بعدم نطق .1980وبذلك  للدستور

ناحية المناقشة تتجه حدا على وزارة كل ميزانية تناول وعندالتصويت يتم وبعدها التفصيل ناحية ثم للوزارة، العامة السياسة

على التصويت فور الحكومة تعرض ثم والنفقات، المداخيل علىأجل انصرام عند أو النواب مجلس في المالية قانون مشروع

أو إقراره تم الذي النص مجلسالمستشارين على التصويت،الحال اقتضى إن عليه مدخلة األمر أول في قدمته الذي النص

طرف من والمقبولة النواب مجلس في عليها المصوت التعديالتداخل المشروع في مجلسالمستشارين يبث وبهذا الحكومة،

. عليه لعرضاألمر الموالية يوما الثالثين  أجلفي واحدة مناقشة بعد المالية قانون مشروع إقرار يتم لم وإذا

إلى تلجأ أن إما الحالة هذه في للحكومة يجوز المجلسين، كالحالة بذلك فتعلن المالية لقانون التنظيمي القانون مقتضياتأعضاء من مختلطة ثنائية لجنة اجتماع على وتعمل االستعجال،

محل مازالت التي األحكام نصبشأن اقتراح بها يناط المجلسينعرض يوم من أيام سبعة على يزيد ال أجل داخل وذلك خالف،

. عليها األمر  الحكومةالثنائية اللجنة تقترحه الذي النص الحكومة تعرض ذلك بعد

داخل إلقراره المجلسين على طرفها من والمقبول المختلطةأي قبول الحالة هذه في يجوز وال أيام، ثالثة على يزيد ال أجل

. الحكومة بموافقة إال  تعديلنص اقتراح من المختلطة الثنائية اللجنة تتمكن لم إذا حين فيتعرض اللجنة، اقترحته الذي النص البرلمان يقر لم إذا أو مشتركتدخل أن بعد المالية قانون مشروع النواب مجلس على الحكومة

خالل المقترحة التعديالت من تتبناه ما االقتضاء عند عليهالمطلقة باألغلبية عليه التصويت قصد البرلمانية، المناقشة

 ألعضائه.إلىعرض الحالة هذه في مباشرة الحكومة تلجأ أن وإما

الفقرة نصت فقد نهائيا، فيه للبث النواب مجلس على المشروعالفصل من :" 84الثانية النواب لمجلس يعود أنه الدستور من

هذا يقع وال فيه، البث تم الذي النص على النهائي التصويت." الحاضرين ألعضائه المطلقة باألغلبية إال  التصويت

. : المالية قانون مشروع على البرلمان تصويت الثانية  الفقرة

التي المسطرة وفق يتم المالية قانون مشروع على التصويت إنالقانون من الثالث الباب من الثاني الفصل أحكام تنظمها

على التصويت بطريقة المتعلقة للمالية، لقانون التنظيميالتصويت في المعتمدة الطريقة بين تميز والتي ، المالية قانون

المداخيل، على التصويت في المتبعة تلك وبين األحكام على. النفقات على التصويت مسطرة  وبين

طبقا عليها التصويت يتم فإنه المالية قانون يخصأحكام ما ففيفي 37للمادة ويجري بمادة، مادة للمالية التنظيمي القانون من

المادة حسب المداخيل تقديرات التنظيمي 38شأن القانون منوميزانية العامة الميزانية يخص فيما إجمالي تصويت للمالية،

صنف كل عن وتصويت مستقلة، بصورة المسيرة الدولة مرافق. للخزينة الخصوصية الحسابات أصناف  من

الفصل حسب فيتم العامة، الميزانية لنفقات بالنسبة من 39أماالباب - وهي باب كل عن التصويت للمالية، التنظيمي القانون

ثم اإلستثمار بنفقات المتعلق والباب التسيير، بنفقات المتعلق - داخل فصل كل وعن ، العمومي الدين بنفقات المتعلق الباب

الدولة مرافق ميزانيات نفقات شأن في يجري كما الباب، نفسأو الوزارات بحسب إجمالي تصويت مستقلة بصورة المسيرة

على التصويت يتم فيما المرافق، هذه لها التابعة المؤسساتصنفمن كل بحسب للخزينة الخصوصية الحسابات نفقاتالميزانية نفقات على التصويت يتم كما الحسابات، هذه أصناف

. حذفها حين إلى المتبقية  الملحقةبها التقيد يجب التشريعية نفسالمسطرة أن إلى اإلشارة وتجدر

الصبغة ذات أخرى قوانين مشاريع على والتصويت دراسة فيوقانون التعديلي المالي القانون هنا بالذكر ونخص المالية،

الفصل ألن المالية 2التصفية، لقانون التنظيمي القانون من ": مالية قانون من كل المالية قانون حكم في يعتبر بأنه يقضي " أن ،كم التصفية وقانون له المعدلة المالية والقوانين السنة

قوانين بشأن والتصويت دراسة لمسطرة تنظيمه عند المشرعالتنظيمي القانون من الثالث الباب أحكام إطار في المالية

على نوع وليسكل الجمع بصيغة نظمها فإنه المالية، لقانونالمادة أن إلى باإلضافة المشار 31حدا، التنظيمي القانون من

القوانين تقديم على صراحة نصت عندما واضحة كانت إليهمالية قانون بها يقدم التي الكيفية نفس وفق التعديلية المالية

 السنة .من التصفية قانون على الدستوري التنصيص يعد كما

دستور بها أتى التي نصالفصل 2011المستجدات فقد من 76، ": قانون البرلمان، على سنويا الحكومة تعرض أنه على الدستور

التي الثانية السنة خالل المالية، قانون بتنفيذ المتعلق التصفية . حصيلة التصفية قانون ويتضمن القانون هذا تنفيذ سنة تلي

". نفاذها مدة انتهت التي التجهيز  ميزانياتالسابق، الدستور في واردا يكن لم الدستوري التنصيص فهذا

التنظيمي القانون بموجب مؤطرا التصفية قانون كان حيثالمادة نصفي والذي المالية، :" 47لقانون يثبتفي أنه على

- للمداخيل - النهائي المبلغ التصفية قانون يسمى قانونبنفسالسنة والمتعلقة بصرفها المأمور والنفقات المقبوضة

". السنة نتيجة حساب في ويحصر  المالية ) السنة، ) مالية قانون تنفيذ بعد التصفية قانون القانون هذا يصدر

التي النتائج ليثبت يأتي وهو االقتضاء، عند له المعدلة والقوانينبين الفروق وليحدد السنة، مالية قانون تنفيذ عنها أسفر

المالية، لقانون ختاميا حسابا يعتبر فهو واالنجازات، التوقعاتحصيلة فيه إدراج وجوب مع وتقديرات، توقعات مجرد يكون الذي

يقتصر ال حتى وذلك نفاذها، مدة انتهت التي التجهيز ميزانيةالمالية العمليات مجموع وإنما فقط، السنوية الحصيلة على األمر

االستثمار أو التجهيز عمليات فيها بما السنة، داخل وقعت التيالنفالتها تجنبا بسنوات ذلك قبل بدأت قد تكون والتي المختتمة،

. البرلمانية الرقابة  من

: التنمية مخطط اعتماد في البرلمان اختصاص الثاني المطلب. واالجتماعية  االقتصادية

االقتصادية التنمية مخطط اعتماد في البرلمان اختصاص يعتبروتكمن المالية، سلطته لتأكد له منح آخر مجال واالجتماعية

المبادئ وضع خالل من المجال هذا في البرلمان سلطة ) مخططات ) فحصكل ثم ، األولى الفقرة للتخطيط األساسية

.) الثانية ) الفقرة عليه والموافقة واالجتماعية االقتصادية  التنمية

. : التنمية مخطط وضع في البرلمان دور األولى  الفقرة

تضعها قوانين بمثابة اإلطار قوانين أو البرامج قوانين تعتبرإصالح سياسة وضع على الدولة تxقدم حينما التشريعية المجالس

هذه اقتصار مع واالجتماعية، االقتصادية المجاالت في معينةلتتولى البرامج، لهذه األساسية المبادئ بيان المجالسعلى

. مراسيم بموجب البرامج تلك تنفيذ مهمة التنظيمية  السلطةسنة منذ بالمغرب للتخطيط األساسية المبادئ وضعت 1957ولقد

المتالحقة( 1957يونيو 22ظهير) المغربية الدساتير أكدت وقد ، مجال في البرلمانية االختصاصات محددة بوضوح، ذلك على

أن المغربية البرلمانية التجربة على يالحظ ما لكن التخطيط،طرف من عليها التصويت يتم لم المخططات من العديد

بين ما األول الخماسي المخطط أن حيث 1964و 1960البرلمان،الثالثي والمخطط بسنتين، الدستور مجيء قبل التنفيذ حيز دخل

بالنسبة 1965-1967 نفسالشيء وهو االستثناء، مرحلة خالل تمالخماسي الخماسي 1972-1968للمخطط للمخطط بالنسبة أما

من 1977- 1973 ابتدأت والتي االنتقالية، المرحلة في جاء فقدأكتوبر 1972مارس المخططات 1977إلى كل المرحلة هذه وبعد ،

. اعتمادها أجل من البرلمان على عرضت الحكومة وضعتها  التيالثالثي المخطط للبرلمان 1978.1980ويعتبر يقدم مخطط أول

طريقة مع قطع إيجابيا عمال ذلك اعتبر عليه، الموافقة ألجل

يتم كان بحيث المخطط، مشروع خاللها من يعتمد كان تقليديةمروره دون التنفيذ حيز ويدخل الوزاري المجلس في مناقشته

أهمية يكتسي المخطط أصبح وبهذا التشريعي، الجهاز علىالذي الشيء للبالد، واالجتماعية االقتصادية بالحياة تتعلق خاصة

وإقراره، لتفحصه البرلمان على المخطط عرض معه لزاما كانالبرلمان منح على المتعاقبة المغربية الدساتير عملت وهكذا

. المخطط مشروع اعتماد  سلطةمخطط نجد كذلك البرلمان اعتمدها التي المخططات ومن

لسنوات واالجتماعية االقتصادية قدم 2004- 2000التنمية الذيرقم تحت قانون في 00.37كمشروع المشروع هذا قدم حيث ،

واالجتماعية االقتصادية الحالة لتطوير يتطرق األول جزأينحين في اإلجمالية، واألهداف والتوجيهات المستقبلية ولآلفاق

التنمية ذلك في بما القطاعية التنمية الثاني الجزء يتناولالمنتجة، القطاعات وتأهيل البشرية الموارد وتنمية االجتماعية

العمومية اإلدارة وإصالح االقتصادية األساسية التجهيزات وتنمية والعدل .

. : عليه والتصويت التنمية مخطط البرلمان فحص الثانية  الفقرة

االقتصادية التنمية فحصمخطط مستوى على البرلمان تدخل إنلكن المخطط، رفضهذا أو اعتماد طريق عن يترجم واالجتماعية

اعتماد في البرلمان سلطة ألن فقط نظريا يبقى األمر هذابنفقات لاللتزام السنوي باإلذن ترتبط ما كثيرا المخطط

من عليه المصوت السنوي المالي القانون في المدرجة الميزانية. البرلمان  طرف

تحتوي فهي المخطط، تنفيذ تضمن التي الوسيلة تعد فالميزانيةلمشاركة توجه التي الدولة استثمارات من مهمة أجزاء على

قصد المشاريع بعض تنفيذ في والخاصة العمومية المؤسسات. لها التخطيط تم التي االحتياجات  تلبية

المادة أقرت اإلطار هذا لقانون 24وفي التنظيمي القانون من ": قبل من عليها الموافق المخططات على يترتب ال أنه الماليةقانون في المعينة الحدود نطاق في إال للدولة التزامات البرلمان

". السنة  ماليةالمادة نصت ذلك مقابل وفي على 25لكن القانون نفس من

تنفيذ:" عن الناتجة االستثمار نفقات شأن في تمنح أن يمكن أنهاإلجمالية التكلفة تحدد برامج في ترخيصات التنمية مخطط

" . المعتمدة االستثمار لمشاريع  والقصوىمنح هو المجال هذا في الدستور بها أتى التي المستجدات ومن

متعددة البرامج على بالتصويت تتعلق جديدة صالحية البرلمانالمجال فتح تستهدف إضافة وهي الحكومة، تعدها التي السنوات

مدة يتجاوز إطار في التنموية التجهيز نفقات لبرمجة للحكومةوضع وهو الواحدة، السنة إطار أي السنوي، المالية قانون إنجاز

السنوات في للتنمية الوطني المخطط احتجاب واقع مع يتطابقبرامج أو قطاعية مخططات اعتماد إمكانية وبالتالي األخيرة،

. السنة إطار تتجاوز  محددةنصالفصل التنمية، مخططات على البرلمان يخصتصويت فيما

75 ": مرة البرلمان يصوت أنه الثانية الفقرة في الدستور منالتنمية، مجال في يتطلبها، التي التجهيز نفقات على واحدة

متعددة البرامج اإلستراتيجية، التنموية المخططات إنجازعندما وذلك البرلمان، عليها وتطلع الحكومة تعدها التي السنوات

النفقات على تلقائيا الموافقة مفعول ويستمر عليها، يوافق."… التنموية المخططات هذه مدة  طيلة

: الملزمة المعاهدات اعتماد في البرلمان صالحية الثاني المبحث. الجبائية والقوانين الدولة  لمالية

تتمثل أخرى مالية اختصاصات للبرلمان فإن سبق ما إلى إضافةمالية آثار لها تكون التي المعاهدات على الموافقة مجال في ) ( على موافقته وكذلك ، األول المطلب الدولة ميزانيات على

وهو تاريخي مبدأ من له يتأتى االختصاص هذا الجبائية، القوانينممثليه موافقة بعد إال الشعب على ضريبة فرضأي إمكانية عدم

.) الثاني ) المطلب ذلك على

: الملزمة المعاهدات اعتماد في البرلمان اختصاص األول المطلب. الدولة  لمالية

الفصل حدد تمارسفي 55لقد التي االختصاصات الدستور منالتوقيع في الملك سلطة بين ميز أنه حيث المعاهدات، مجال

الموافقة في البرلمان سلطة وبين المعاهدات، على والمصادقةالدولة، مالية تلزم تكاليف عنها يترتب التي المعاهدات علىالتشريعية سلطته من انطالقا الموافقة هذه البرلمان ويستمد

. المالي الميدان  فيالمعاهدات على الموافقة مجال في البرلمان سلطة إبراز وقبلالمعاهدات ماهية تحديد األمر منا يقتضي الدولة، لمالية الملزمة

) في ) نتناول أن على ، األولى الفقرة في الدولة لمالية الملزمة ) من) النوع هذا على الموافقة في البرلمان دور الثانية الفقرة

 المعاهدات.

. : الدولة لمالية الملزمة المعاهدات ماهية األولى  الفقرة

المعاهدات على البرلمانية الموافقة مسطرة جانب إلى يطرحمن النوع بهذا المقصود ما حول تسأل الدولة، لمالية الملزمة

 المعاهدات؟قام تصرف كل التزاما يعتبر العمومية المحاسبة نظر وجهة من

الوجهة هذه من انطالقا مالية، تكلفة عنه وترتب عمومي جهاز بهبعرضعلى ملزمة ليست الحكومة أن الباحثين بعض يرى

حقيقيا دينا مباشر بشكل تنشئ التي المعاهدات إال البرلمان. الدولة كاهل  على

جاءت التي المعاهدات، على الموافقة منح فإن أخرى جهة ومنالفصل من الثانية الفقرة الترخيص 55ضمن تعني الدستور، من

يترتب التي المعاهدات كل على البرلمان يمنحه الذي التشريعي. الدولة مالية تلزم تكاليف  عنها

طبيعة تفسير في كبير اختالف هناك أن يتضح المنطلق هذا منعرضكل يمكن ال جهة فمن الدولة، لمالية الملزمة المعاهدة

مالية، تكاليف ترتب أنها بحجة الدولة تبرمها التي المعاهداتبمنح المختصة الوحيدة الجهة البرلمان يبقى اخري جهة ومن

. الدولة مالية تكلف التي المعاهدات على بالموافقة  الترخيصأقام االختالف هذا توضيح أجل استشارة Gaston Jézeومن في

المعاهدات بين تمييزا الفرنسية، الثالثة الجمهورية أثناء قانونيةالدولة، لمالية الملزمة والمعاهدات الدولة بمالية المتعلقة

تولد كانت إذا الدولة لمالية ملزمة المعاهدة تعتبر له فبالنسبةتلك الدولة مالية تلزم ال المقابل في ومباشرا، جديدا ماليا عبئاأن فرغم العمومي، الدين تقليص إلى تهدف التي المعاهدات

ال فإنها الدولة بمالية مرتبط هو المعاهدات هذه على الموافقة. تلزمها آثار عليها  ترتب

يترتب عندما الدولة لمالية ملزمة المعاهدات تكون لذلك وتبعامباشر تمسبشكل بمعني الدولة، مالية تكلف مباشرة أثار عنها

اعتمادات فتح معه يتطلب الذي الشيء للدولة، المالي التوازنبموافقة إال رصدها يمكن ال االعتمادات وهذه مباشرة، مالية

في أشار عندما المغربي الدستور كرسه ما وهذا البرلمان،الفصل من الثانية ( 55الفقرة ( ": على الملك أي يصادق ال أنه إلى

… بعد… إال الدولة، مالية تلزم تكاليف عنها تترتب التي معاهداتبقانون ". عليها  الموافقة

في الصالحية كامل له البرلمان أن النصيتضح هذا خالل منلمالية ملزمة تكاليف عنها يترتب التي المعاهدات على الموافقة

هذا الموافقة؟ هذه تتم كيف هو المطروح السؤال لكن الدولة،اعتماد في البرلمان دور خالل من عليه سنجيب السؤال

. الدولة لمالية الملزمة  المعاهدات

: الدولة لمالية الملزمة المعاهدات البرلمان فحص الثانية الفقرة

لها   والترخيص. 

يتم ، الوزاري المجلس على المعاهدات من النوع عرضهذا بعدلدى باألسبقية عليها بالموافقة القاضي القانون مشروع إيداع

( الفصل النواب ( 78مجلس هذا دراسة تخضع و ، الدستور منبعض لها تخضع التي التشريعية لنفسالمسطرة المشروعالموافقة أن إذ التعديل، حق ممارسة باستثناء األخرى القوانين

وبنود مواد مختلف وتهم المبدأ، حيث من موافقة هي التشريعيةأية اقتراح يستبعد تم ومن يتجزأ، ال كال باعتبارها المعاهدة

بين اتفاقي أساس على أحكامها قيام إلى بالنظر عليها تعديالت. األخرى األطراف بين و المغربية الوطنية  السلطات

الفصل أكد وقد أنه 140هذا النواب، لمجلس الداخلي النظام منعلى" المصادقة في باإلذن قانون المجلسمشروع على أحيل إذا

تدخل التي تلك سواء دولية اتفاقية على بالموافقة أو معاهدةالفصل من الثانية للفقرة المجلسطبقا اختصاص من 55في

حسب عليها المصادقة قبل الملك عليه يعرضها التي أو الدستورالفصل من الثالثة المناقشة 55الفقرة فإن الدستور، من

الذين والترتيب البرنامج حسب تنظم بخصوصها العموميةوال الرؤساء، لندوة التنظيمية القرارات وفق المكتب حددهما

تعديل أي تقديم يجوز وال االتفاقية أو المعاهدة مواد على يصوت بشأنهما".

إلعمال فرصة تعتبر الدولة لمالية الملزمة فحصاالتفاقيات إنالعالقات في الحكومية السياسة على الرقابية سلطته البرلمانوخاصة البرلمانية اللجان أمام كذلك فرصة أنها كما الخارجية،

بخصوص تفسيرات بتقديم الحكومة لمطالبة المالية، اللجنةالدولي . التعاون في وسياستها الخارجية،  الديون

الفصل باستثناء أنه إلى اإلشارة نجد 55وتجدر ال الدستور منالبرلمانية الموافقة إجراءات تنظم أخرى دستورية مقتضيات

التنظيمي القانون أن كما الدولة، لمالية الملزمة المعاهدات علىرقم المالية البرلماني 7 .98لقانون الترخيص إلى يشر لم

وشامل عمومي بشكل إال المعاهدات من النوع بخصوصهذاالمادة نصت :" 7حيث المالي التوازن تلزم أن يمكن أنه على

على بالموافقة المتعلقة األحكام الالحقة، المالية للسنوات " المادة وتنصكذلك ، المالية :" 19االتفاقيات تشمل أنه على

الهيأة في االنخراط حسابات على للخزينة، الخصوصية الحساباتبرسم المرجعة والمبالغ المدفوعة المبالغ فيها تبين التي الدولية

." الدولية الهيأة في المغرب  مشاركةلمالية الملزمة المعاهدات على بالموافقة فالترخيص وبالتالي

الفصل حسب يتم يصوت 55الدولة قانون شكل في الدستور من. البرلمان  عليه

. : الجبائية القوانين على البرلمان موافقة األول  المطلب

معنويا أو كان الشخصطبيعيا يتحمله نقذي أداء الضريبة تعتبرتغطية أجل من مقابل دون بدفعه ويقوم ونهائية، إجبارية بصفة

في الدستور نص وقد األهداف، من وغيرها العمومية النفقات:" 39الفصل استطاعته، قدر على كل يتحمل، أن الجميع على أنه

" ، وتوزيعها إحداثها وحده للقانون التي العمومية التكاليفتشريع سلطة وحده للبرلمان أن النصيتضح هذا من انطالق

) ( كل له ذلك إلى باإلضافة ، األولى الفقرة وتوزيعها الضريبةضمن المدرجة الجبائية النصوص على التصويت في الصالحية

.) الثانية ) الفقرة المالية قانون  مشروع

. : الجبائي التشريع في البرلمان سلطة األولى  الفقرة

أهم إحدى تشكل الضريبي، المجال في المشرع سلطة إناألمر وإعطاء القانون سن سلطة أي السيادة ممارسة تجلياتإحدى يعتبر الضريبي المجال االختصاصفي هذا وأن بتنفيذه،

بين عضوي ارتباط هناك بمعنى العام، للقانون األساسية المبادئالسيادة، بمفهوم لصيقتين كظاهرتين والقانون الضريبة

أفرزه سياسي واقع عن تعبر والقانون الضريبة بين فالعالقةوصراعات اصطدامات خالل من للبشرية التاريخي التطوروالفئات أوربا في المطلقة الملكيات بين خاصة وثورات

من الضريبة على الموافقة قاعدة إرساء إلى أدت الشعبية،في للبرلمان الضروري التدخل أي ممثليه عبر الشعب طرف

الفضل يرجع وهكذا للملزمين، ممثال لكونه ضريبة تأسيسأية. النيابية األنظمة دعائم وإرساء نشوء وراء كانت التي  للضريبة

صالحية هي الضريبية المادة في البرلمان صالحية فإن وهكذاالمجال، هذا في الديمقراطي التطور عن فصلها يمكن ال خاصة

من انطالقا الجبائي المجال في البرلمان تدخل أهمية وتنبععن التعبير بمسألة يتعلق األول ومختلفين، أساسين مبدأين

وهو بالضريبة القبول بمبدأ الثاني يرتبط فيما الوطنية، السيادةومنها الديمقراطية، الدساتير جميع في مدرج أساسي مبدأ

نصالفصل حيث المغربي :" 39الدستور أن الجميع على أنهللقانون التي العمومية التكاليف استطاعته، قدر على كل يتحمل

هذا في المنصوصعليها اإلجراءات وفق وتوزيعها، إحداثها وحده الدستور".

دستور بها أتى التي المستجدات أهم المستوى 2011وتظل علىضمنها ومن القانون، اختصاص مجاالت توسيع هو المالي،

الضريبي كالنظام الجبائي وخاصة المالي، الطابع ذات المجاالت

القانوني النظام وكذا تحصيلها وطرق ومقدارها الضرائب ووعاءوهي الجمارك، نظام وأيضا المركزي البنك ونظام العملة إلصدارصريح بشكل تحديدها على الحالي الدستوري النص حرص عناصر

الفصل لفرض 71في إمكانية كل يستبعد الذي الدستور، من. القانونية الشرعية إطار خارج جبائية  اقتطاعات

وطرق اختياره الضريبي، الوعاء بتحديد البرلمان ينفرد وهكذااألشخاص لتحديد جديدة ضريبة إحداث إطار في تقديره

لها المنشئة الواقعة وكذا الضريبة فرض ومكان لها الخاضعينتحديده من فالبد الضريبة لسعر بالنسبة أما وعائها، تقدير وطرق

المناطق أو المواد أو األنشطة بيان مع المشرع طرف منبالنسبة وكذلك وحصرية، دقيقة بصورة منها المعفاة الجغرافية

طرف من تحديدها ينبغي ضريبة أية تحصيل وطرق ألساليبوأسلوب بتحصيلها المكلف الجهاز أو الهيئة كتعيين المشرع

وكذا العفوي األداء طريق عن أو إسمية جداول طريق عن جبايتهاالواجبة والغرامات بها المتعلقة والمنازعات المراقبة مساطر

. أدائها عن الملزمين تخلف أثناء  التطبيق

. : الجبائية النصوص على البرلمان تصويت الثانية  الفقرة

ما فغالبا المالي، بالقانون وثيقا ارتباطا الجبائي القانون يرتبطمنها اإلعفاء تقرير أو أسعارها تغير أو تعدلها أو الضرائب تحديد

يحتوي األخير فهذا المالي، القانون إصدار عند فيها الزيادة أوأنه غير الضريبة، بمجال أساسا تتعلق التدابير من مجموعة على

بها يختص بالضريبة المتعلقة األمور كل بأن القول يمكن البعض تنظم أن العادية للقوانين يمكن حيث المالية، قانون

البرلماني االختصاص يظهر عمليا لكن بالضريبة، الخاصة الجوانبعلى والتصويت المناقشة خالل من الضريبي، المجال فيتعديالت أو جديدة جبائية إجراءات تتضمن التي المالية قوانين

. المفعول الجارية الضرائب  تلحققانون مشروع ضمن المدرجة الجبائية النصوص على والتصويت

الفصل في الدستور حددها التي للمسطرة وفقا يتم 84المالية …": صوت الذي النص مجلسفي كل يتداول أنه ينصعلى حيث

ويعود عليه، بها أحيل التي الصيغة في المجلساآلخر عليهفيه، البث تم الذي النص على النهائي التصويت النواب لمجلس

ألعضائه المطلقة باألغلبية إال التصويت هذا يقع والالقانون…" حددها التي التدابير إلى باإلضافة هذا ، الحاضرين

اإلداع بعملية األمر تعلق سواء المالية لقانون التنظيميهذا وفي التصويت، عملية أو وصارمة محددة بآجال المرتبطة

المادة نصت :" 38اإلطار في يجري أنه التنظيمي القانون منالميزانية يخص فيما إجمالي تصويت المداخيل تقديرات شأن

 العامة".بالمادة المتعلقة النصوص أن هو عليه التأكيد ينبغي وما

لتدخل أهمية األكثر الموارد كبير حد إلى شكلت الضريبية،الميدان في البرلمان تدخل أن غير المالي، المجال في البرلمان

من بدءا عليه، وتأثر تحكمه لمتغيرات يخضع أصبح الجبائيوانتهاء التشريعي للجهاز االختصاص يعطي الذي األساس

وإما القانون باسم إما أدورا يمارسون الذين اآلخرين بالفاعلين. ومنظماتهم بجماعاتهم الخاصة المصلحة  باسم

  خاتمة:

في مهمة وقانونية دستورية صالحيات للبرلمان أن القول يمكنإال اعتمادها يمكن ال المالية قوانين فمشاريع المالي، المجال

من مجموعة اإلطار هذا في يستنفذ الذي البرلمان بموافقةله أن كما عليها، والموافقة مشروعيتها مدى إلقرار المساطر

للمعاهدات والترخيص التنمية، فحصمخططات في مهم دورفي دوره إلى إضافة الدولة، مالية تلزم تكاليف عنها يترتب التي

. وتوزيعها الضرائب إحداث على  الموافقةجد يبقى البرلمان دور فإن الصالحيات هذه أهمية ورغم لكنمن الحكومة به تستأثر لما نظرا المالي، التشريع في محدود

من مجموعة ذلك في مستغلة المجال، هذا في تشريعية وظيفة. الحق هذا لها تخول التي الدستورية  اآلليات

تساؤال المحدودية هذه سبب حول التساؤل يبقى وبالتالي مشروعا؟

المراجع  الئحة

1:  مؤلفات- " ": - دار- بدون ، العامة المالية لدراسة مدخل معمر المصطفى د

طبعة جامعي، مؤلف  2008-2007نشر، - " : - تدبير- أسسوقواعد العامة المالية أضريف عبدالنبي د

- " - والنشر للطباعة رقراق أبي دار ، ومراقبتها العامة الميزانيةالثالثة الطبعة  2012الرباط،

" ": - -، والمقارنة المغربية العامة المالية تيعالتي القادر عبد د " العالي " المعهد منشورات ، الميزانية قانون األول الجزء

الثانية الطبعة التطبيقية، والجبائية القانونية  1998للدراسات " : - المالي- والتشريع العامة المالية علم بلخال عبدالفتاح د

األولى" الطبعة البيضاء، الدار فضالة، مطبعة ،  2005المغربي ": - أصوله- بالمغرب، التشريعي العمل فونتير اإلله عبد د

" ، تطبيقية و تأصيلية دراسة الدستورية، مرجعياته و التاريخية

المسطرة قواعد و التشريعي العمل تطبيقات الثالث، الجزءعدد جامعية، أبحاث و دراسات سلسلة مطبعة 4التشريعية، ،

طبعة الرباط، الجديدة،  2002المعارف" " : - -، االجتماعية والعدالة الضريبي االقتطاع منار مصطفى د

الجامعية السنة جامعي، مؤلف نشر، دار  2007بدون2:  أطروحات-

" " : -، المغربي للبرلمان المالية االختصاصات الهبري الهبرياألول – محمد جامعة العام، القانون في الدكتوراه لنيل أطروحة

- السنة وجدة، واإلجتماعية واإلقتصادية القانونية العلوم كلية 2006-2005الجامعية

-FIKRI ELKBIR : « le parlement marocain et les finances publiques recherche sur le pouvoir financier», thèse de

doctorat d’état en droit public, université Hassan II, Casablanca, année université 1984 

3: ومحاضرات-  جرائد " : - للبرلمان- المالية السلطة عنوان تحت محاضرة حيمود محمد د

الجامعية" السنة سال، الحقوق كلية ،2010-2011  ": - التشريعي- للجهازين المالية الصالحيات قزبير امحمد ذ

دستور فيظل المساء،" 2011والتنفيذي بجريدة منشور مقال ،  2012يناير 1بتاريخ

4:  نصوصقانونية- شريفرقم- في 91.11.1ظهير 29الموافق 1432شعبان 27صادر

منشور 2011يوليوز المراجع، الدستور نص بتنفيذ المتعلق ، عدد الرسمية بتاريخ 5964بالجريدة  2011يوليوز 30مكرر

شريفرقم- بتاريخ 1 .138.98ظهير 1419شعبان 07صادرلـ التنظيمي 1998نونبر 26الموافق القانون بتنفيذ متعلق ،

رقم المالية عدد 98.7لقانون الرسمية بالجريدة منشور ،4644  1998ديسمبر 03بتاريخ

طرف- من عليه الموافقة تمت النواب، لمجلس الداخلي النظامبتاريخ لـ 1433صفر 18المجلس  2012يناير 12موافق

من- عليه الموافقة تمت لمجلسالمستشارين، الداخلي النظامبتاريخ المجلس الحجة 16طرف لـ 1418ذي أبريل 14الموافق

1998  الفهرس

 …….…….……………………………………….2مقدمة: 4التصـمــــيم:…….…..….…………………………………. : المالية قوانين اعتماد في البرلمان صالحية األول المبحث

االقتصادية التنمية  ومخطط 5واالجتماعية………...……………………………………………………

: قوانين اعتماد في البرلمان اختصاص األول المطلب 5المالية…………...…………..

: المالية قانون مشروع البرلمان مناقشة األولى …….5الفقرة………………..……… 

.… : المالية قانون مشروع على البرلمان تصويت الثانية الفقرة....…..…………..…11 

: التنمية مخطط اعتماد في البرلمان اختصاص الثاني المطلب..… واالجتماعية  13االقتصادية

: مخطط وضع في البرلمان دور األولى الفقرة 13التنمية…………….………………

: والتصويت التنمية لمخطط البرلمان فحص الثانية الفقرة 14عليه…………….…..……

: الملزمة المعاهدات اعتماد في البرلمان صالحية الثاني المبحثوالقوانين الدولة  لمالية

 16الجبائية………………………………………………………………….

: الملزمة المعاهدات اعتماد في البرلمان اختصاص األول المطلب……...… الدولة  16لمالية

: لمالية الملزمة المعاهدات ماهية األولى الفقرة 16الدولة……………………………..

: الدولة لمالية الملزمة المعاهدات البرلمان فحص الثانية الفقرة………… لها  17والترخيص

...… : الجبائية القوانين على البرلمان موافقة األول المطلب.……………..…………19 

: التشريع في البرلمان سلطة األولى الفقرة 19الجبائي……………….……………….

: النصوص على البرلمان تصويت الثانية الفقرة 20الجبائية………………….………..

 22خاتمة:…………………………………………………………………..………………………………...…………………………: المراجع الئحة

23