МОСКВА, АПРЕЛЬ 2009

Предельные нерегулируемые цены на электрическую

энергию на розничном рынке

Член Правления - заместитель Председателя ПравленияНП «Совет рынка» С.Н. Поповский

55% - Генерация

2

Структура конечной розничной цены в 2009 году

На нерегулируемый объем

На регулируемый объем

6% - Розничная генерация

32% - Тариф на передачу

4% - Сбытовая надбавка

3% - Инфраструктура (СО, АТС)

Регулируемая часть

Нерегулируемая часть

до 01.07.09 – доля либерализации 30%

Оптовый рынок

Розничный рынок

Конечная розничная цена

после 01.07.09 – доля либерализации 50%

Падение потребления

Увеличение либерализации

Фактическая либерализация на розничном рынке Электроэнергия Мощность

Февраль 2009 года 22% 21%

3

Пофакторный анализ причин роста нерегулируемой цены

Фактор общего роста средневзвешенной цены

на оптовом рынке

Фактор выравнивания нерегулируемой цены по

субъектам РФ

Неравномерное распределение

нерегулируемых цен между группами потребителей

1.

2.

3.

Одноставочный тариф (цена) на электроэнергию с

учетом мощности4.

Рост средневзвешенной цены по сравнению с регулируемой: в 2008 году -15%, 2009 году - 8%.

- Падение потребления (рост ставки за мощность)

- Новая генерацияНерегулируемая цена, в отличие от регулируемой, единая по всем субъектам РФ, входящим в ценовую зону. В результате существует разнонаправленная динамика изменения нерегулируемых цен по сравнению с тарифом.

Растущие затраты по оплате мощности на оптовом рынке в большей степени транслируются на мелких розничных потребителей

Одноставочный тариф (цена) на оптовом и розничном рынке рассчитывается по разным механизмам

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

дек.08 янв.09 дек.08 янв.09 дек.08 янв.09 дек.08 янв.09 дек.08 янв.09

Европа ОАО "Вологодскаясбытовая компания"

ОАО "Ивановскаяэнергосбытовая компания"

ОАО"Ставропольэнергосбыт"

ОАО "Кольскаяэнергосбытовая компания"

Нерегулируемая цена Регулируемый тариф Средневзвешенная цена 4

Фактор № 1 - Цена на электрической энергии с учетом платы за мощность

на оптовом рынке

Высокий рост нерегулируемых цен наблюдается в регионах, в которых отмечается значительное снижение потребления, но по данной цене, из-за снижения потребления оплачивается незначительный объем электрической энергии и мощности, поэтому средневзвешенная цена, состоящая из регулируемого тарифа и нерегулируемой цены, увеличивается не столь значительно.

Рынок в целом

Нет трансляции – т.к. потребление упало

ниже регулируемого объема

0

20

40

60

80

100

120

140

Генерация Сбыт/ Розничный потребитель

Объеммощности,ГВт

Падение потребление от базовых величинОбъем по свободным ценамОбъем по регулируемым ценам

Потребление мощности на розничном рынке

Объем оплачиваемой мощности поставщиков на

оптовом рынке - ПОСТОЯНЕН

– потребитель оплачивает Поставщикам всю располагаемую мощность– эффект от снижения потребления учитывается только в нерегулируемой цене через рост нерегулируемых цен на мощность за счет роста соотношения располагаемой мощности Поставщиков к потребленной мощности Потребителей, оплачиваемой по свободной цене

5

Фактор № 1 – Основной фактор роста нерегулируемой цены - Постоянная стоимость мощности Поставщиков распределяется на снижающиеся объемы потребления

До снижения 32,5 ГВт включалось в стоимость 25 ГВт потребленных на рознице.После снижения стоимость тех же 32,5 ГВт включается в стоимость 15 ГВт потребленных на рознице.

Падение потребления

97,5 ГВт75 ГВт

15 ГВт

32.5 ГВт10 ГВт

Рост цены на мощность на розничном рынке за

счет снижения потребления =

25ГВт/15ГВт = 1,6 раз

Сравнение цен РСВ в осенне-зимний период ноябрь-февраль 2007/2008 и 2008/2009 (дискретность 2 недели)

400

500

600

700

800

900

руб.

1000

1500

2000

2500

тыс. МВт.ч

Потребление нояб.07-февр.08 Потребление нояб.07-февр.08

цена нояб.07-февр.08 цена нояб.08-февр.09

6

Рынок электроэнергии при снижении потребления работает правильно: при снижении потребления снижается цена, так как выработка электроэнергии производится на более экономичных станциях

Фактор № 1 - Цена на электрическую энергию - снижается

ноябрь декабрь январь февраль

7

Для решения роста цен на оптовом рынке в стадии проработки находятся следующие варианты изменений:

Конкуренция поставщиков на оптовом рынке по совокупным затратам на электрическую энергию и мощность

С целью снижения нерегулируемой цены на электрическую энергию и

мощность за счет увеличения публичности ценообразования мощности на оптовом рынке электрической энергии (мощности) – отменить внебиржевые свободные двухсторонние договоры на электрическую энергию и мощность

Статус реализации

Назначено совещание в Правительстве РФ по согласованию модели переходного процесса

Фактор № 1. Изменения в Правила оптового рынка

8

Особенность № 1:

Регулируемые тарифы определены исходя из стоимости электрической энергии и мощности генерации расположенной в регионе

На свободном рынке стоимость электрической энергии определяется исходя из сетевых ограничений, стоимость мощности - единая по ценовой зоне (постепенный переход на учет сетевых ограничений – зоны свободного перетока)

Особенность № 2

Потребители (регионы), снизившие потребление электрической энергии (мощности), УВЕЛИЧИВАЮТ стоимость электроэнергии и мощности для других потребителей (регионов).

Фактор № 2. Фактор выравнивания нерегулируемой цены по субъектам РФ

Фактор № 2 - Выравнивание нерегулируемой цены по субъектам РФ

Калужская область:

Тэ/э = 347 руб/МВтч

Тмощность = 312 тыс. руб/МВт

Смоленская область:

Тэ/э = 769 руб/МВтч

Тмощность = 104 тыс. руб/МВт

Регулируемые цены:

Оптовый рынок дает правильный сигнал:Нерегулируемая цена выравнивает перекрестку в тарифном регулировании:

– между субъектами РФ;– между электроэнергией и мощностью.

Свободные цены:

Цээ = 620 руб/МВтчЦком = 160 тыс.руб/МВт

Цээ = 620 руб/МВтчЦком = 160 тыс.руб/МВт

9

В результате, в ряде регионов наблюдается рост нерегулируемой цены, а в ряде регионов снижение относительно регулируемой цены

Фактор № 2. Перераспределение стоимости мощности между покупателями

При снижении потребления у одного участника, у другого увеличивается объем мощности, приобретаемый по свободной цене.

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Розничный Оптовый Розничный Оптовый

Потребитель № 1 Потребитель № 2

Регулируемый Нерегулируемый

Снижение потребления

Перераспределение стоимости мощности

Фактор № 3. - Неравномерное распределение нерегулируемых цен между группами потребителей

Сейчас доля покупки электроэнергии (мощности) по нерегулируемым ценам у крупных потребителей ниже, чем у мелких.

В результате средневзвешенная цена у мелких потребителей выше, чем у крупных.

11

0%

50%

100%

150%

200%

250%

ОАО "Вологодская сбытоваякомпания"

ОАО "Карельскаяэнергосбытовая компания"

ОАО "Ивановскаяэнергосбытовая компания"

ОАО "Ставропольэнергосбыт" ОАО "Ярославская сбытоваякомпания"

ОАО "Кубанскаяэнергосбытовая компания"

ОАО "Кольская энергосбытоваякомпания"

Регулируемый тариф Средневзвешенная цена Цена для крупных потребителей Цена для мелких потребителей

12

Фактор № 3 - Изменения в Правила розничного рынка.

Подготовлены и находятся на согласовании изменения в Постановления Правительства №530 и №643, направленные на снижение нерегулируемой цены на розничном рынке:

Применение единого механизма расчета нерегулируемой цены для крупных и мелких потребителей

Учет при определении нерегулируемых цен на розничном рынке обязательств гарантирующего поставщика по заключенным им на оптовом рынке свободным договорам в размере, сопоставимом со среднерыночными результатами

Статус реализации:

Подготовлен проект изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового и розничного рынков электрической энергии.

Фактор № 3. Результат изменений Правил оптового и розничного рынков

13

Изменения правил розничного рынка не существенно снижает общую стоимость оплаты электрической энергии и мощности, но определяют равномерное формирование средневзвешенной цены по группам потребителей:

Гарантирующий поставщик 

Максимальное прогнозное увеличение

средневзвешенной цены для

крупных потребителей

Прогнозное увеличение

средневзвешенной цены для мелких

потребителей

ОАО "Вологодская сбытовая компания" 6% -34%

ОАО "Карельская энергосбытовая компания" 7% -20%

14

Фактор № 4 – Одноставочный тариф

Отсутствует механизм, позволяющий применить единый механизм определения одноставочной цены на регулируемый и нерегулируемый объем, что приводит к следующим последствиям:

Значительному РОСТУ или СНИЖЕНИЮ для различных групп потребителей одноставочной нерегулируемой цены генерации по сравнению с регулируемой.

Потребитель определяет свой ЧЧИ в договоре только по регулируемым тарифам, а расплачивается по данным ЧЧИ и по нерегулируемым тарифам.

Одноставочные тарифы для прочих потребителей в регионе N в 2009 году

Заложенные в тариф число часов использования заявленной мощности

Установленные методикой ФСТ

РФ пункт 70

Фактор № 4 - Сравнение составляющих предельного уровня нерегулируемой цены

на электрическую энергию и мощность

15

  ед. изм. ВН СН-1 СН-2 НН

от 7000 руб/МВтч 948,3 1635,0 1737,6 2270,5

от 6000 до 7000 руб/МВтч 988,0 1673,0 1763,0 2367,4

от 5000 до 6000 руб/МВтч 998,0 1683,0 1773,0 2369,4

менее 5000 руб/МВтч 1018,0 1698,0 1778,0 2370,4

           

Cтавка за мощность руб/кВт в мес. 295 295 295 295

Cтавка за энергию руб/МВтч 466,4 1151,4 1251,4 1855,8

от 7000 часов 7 357 7 331 7 292 8 549

от 6000 до 7000 часов 6 797 6 797 6 930 6 930

от 5000 до 6000 часов 6 669 6 669 6 797 6 903

менее 5000 часов 6 427 6 486 6 732 6 889

7 500

6 500

5 500

4 500