تشخيصتشخيصاألردن في األردن الفقر في الفقر

اقتصادية امتدادات لها اجتماعية وظاهرة عالمية مشكلة اقتصادية الفقر امتدادات لها اجتماعية وظاهرة عالمية مشكلة الفقرسياسية . سياسية .وانعكاسات وانعكاسات

الحجم في التفاوت مع مجتمع أي منها يخلو ال الحجم ظاهرة في التفاوت مع مجتمع أي منها يخلو ال ظاهرة.يعيعوالطبوالطب منها المتضررة والفئات .ة منها المتضررة والفئات ة

االقتصادي نموها يلهث التي المجتمعات في الفقر حدة االقتصادي تزيد نموها يلهث التي المجتمعات في الفقر حدة تزيد. السكاني نموها .وراء السكاني نموها وراء

منتصف بعد اال كمشكلة الفقر ظاهرة تبرز لم األردن منتصف في بعد اال كمشكلة الفقر ظاهرة تبرز لم األردن فيالثمانينات. الثمانينات.

ألسباب الثمانينات منتصف بعد االقتصادية األوضاع ألسباب اختلفت الثمانينات منتصف بعد االقتصادية األوضاع اختلفت. الفقر نسبة وارتفاع البطالة مشكلة زيادة الى أدى مما .عدة الفقر نسبة وارتفاع البطالة مشكلة زيادة الى أدى مما عدة

،أولوية لها وطنية قضية باعتباره بالفقر، اهتماما األردن أولوية، أولى لها وطنية قضية باعتباره بالفقر، اهتماما األردن أولى. الرسمية والسياسات الخطط .ضمن الرسمية والسياسات الخطط ضمن

الرسمية الجهات قبل من الدراسات من العديد اجراء تم الرسمية وقد الجهات قبل من الدراسات من العديد اجراء تم وقدللوقوف والمتخصصين الباحثين قبل ومن والدولية للوقوف المحلية والمتخصصين الباحثين قبل ومن والدولية المحلية

للفقراء األساسية السمات وتحديد وقياسه الفقر ظاهرة للفقراء على األساسية السمات وتحديد وقياسه الفقر ظاهرة علىبرامج برامج وتقييم ..مكافحتة مكافحتة وتقييم

األردن في الفقر األردن دراسات في الفقر دراسات

الفقر حول الرسمية الفقر الدراسات حول الرسمية ::الدراسات

الفقر الفقر جيوب 19891989جيوب

:والخصائص الواقع والخصائص: الفقر الواقع 19931993الفقر

الفقر الفقر تقييم 19941994تقييم

األردن في الفقر األردن دراسة في الفقر 20002000دراسة

و و حقائق مؤشراتمؤشراتحقائق

الفقر 200120011997199719871987 الفقر مؤشرات مؤشرات

المدقع 3,7%3,7%1,5%1,5% الفقر المدقع نسبة الفقر نسبة

المطلق 25%25%18,7%18,7% الفقر المطلق نسبة الفقر نسبةاألسرةاألسرة

المدقع دينارادينارا 40,540,5دينارادينارا 115115 الفقر المدقع خط الفقر خطلألسرة لألسرة

المطلق دينارادينارا 8989دينارادينارا 241241 الفقر المطلق خط الفقر خطلألسرةلألسرة

من أسرةأسرة 83088308أسرةأسرة 5426454264 المنتفعة األسر من عدد المنتفعة األسر عدد

النقدية النقدية المعونات المعوناتالمتكررةالمتكررة

2160268921602689 دينارادينارا

20120322012032 دينارادينارا

لألسر الدعم لألسر حجم الدعم حجمالمنتفعة المنتفعة

النقدية المعونات النقدية من المعونات منالمتكررةالمتكررة

المعونة دينارادينارا 8282 المعونة سقف سقف

و و حقائق مؤشراتمؤشراتحقائق20012001 عامعام

السكان نسمةنسمة5,182,0005,182,000 السكان حجم حجم

السكاني / ((19941994 ) )3,4%3,4% 2,8%2,8% النمو السكاني / معدل النمو معدلالسنةالسنة

الناتج ((19961996 ) )2,1%2,1% 3,9%3,9% نمو الناتج معدل نمو معدلالمحلي المحلي

السنة/ السنة/ االجمالي االجمالي

الناتج ((19941994))دينارادينارا 1,171,11,171,1 من الفرد الناتج نصيب من الفرد نصيب / االجمالي / المحلي االجمالي المحلي

السنةالسنة

التضخم ((20002000))0,7%0,7% التضخم معدل معدل

الناتج 75,2%75,2% الناتج من مناالجمالي االجمالي المحلي المحلي

الخارجي دينار دينار 3030 العام الخارجي الدين العام الدين

األردن في الفقر األردن خصائص في الفقر خصائص

بيانات مسح دخل ونفقات األسرة عام بيانات مسح دخل ونفقات األسرة عام تظهرتظهر

خصائص الفقر في األردن على خصائص الفقر في األردن على 19971997

::النحو التاليالنحو التالي

األردن في الفقر األردن خصائص في الفقر خصائصللفقر الجغرافي للفقر التوزيع الجغرافي التوزيع

56%56% من السكان يعيشون في محافظتي عمان من السكان يعيشون في محافظتي عمان

..واربدواربد

.عدد الفقراء هو األعلى في محافظتي عمان واربد.عدد الفقراء هو األعلى في محافظتي عمان واربد

أعلى نسبة فقر داخل المحافظات هي في أعلى نسبة فقر داخل المحافظات هي في

..2828 محافظة المفرقمحافظة المفرق

2121% % يليها محافظة معانيليها محافظة معان..

األردن في الفقر األردن خصائص في الفقر خصائصالمناطق في الفقر المناطق توزيع في الفقر توزيع

من السكان. من السكان.%%1111نسبة الفقر في األردن نسبة الفقر في األردن

(( 19991999دراسة البنك الدوليدراسة البنك الدولي))

99 نسبة الفقر في المناطق الحضريةنسبة الفقر في المناطق الحضرية.%.%

1616 نسبة الفقر في المناطق الريفية نسبة الفقر في المناطق الريفية.%.%

األردن في الفقر األردن خصائص في الفقر خصائصاالجتماعي االجتماعي النوع النوع

نسبة الفقر في األسر التي يرأسها ذكور نسبة الفقر في األسر التي يرأسها ذكور

1111.%.%

نسبة الفقر في األسر التي ترأسها اناثنسبة الفقر في األسر التي ترأسها اناث

44.%.%

األردن في الفقر األردن خصائص في الفقر خصائصالعائلة العائلة حجم حجم

من من أكثر عدد عدد 22 - - 885511أكثراألطفالاألطفال

نسبة نسبة 46%46%15%15%4%4%الفقرالفقر

األردن في الفقر األردن خصائص في الفقر خصائصالتعليمي التعليمي المستوى المستوى

المستوالمستوأميأميإبتدائيإبتدائيثانويثانويجامعيجامعيى ى

التعليمالتعليميي

من من أقل أقل22%%

نسبة نسبة 5%5%13%13%19%19%الفقرالفقر

األردن في الفقر األردن خصائص في الفقر خصائصالفقر الفقر عمق عمق

الفقر الفقر عمق با عمق با يقاس الفقر يقاس فجوة الفقر حتساب فجوة اجمالي اجمالي )) حتساباستهالك مستويات لرفع المطلوب النقدي استهالك المبلغ مستويات لرفع المطلوب النقدي المبلغ

المحدد الفقر خط مستوى الى كافة المحدد الفقراء الفقر خط مستوى الى كافة (.(.الفقراء

الفقر الفقر فجوة لمحافظةلمحافظةاافجوة

8787) األعلى ) (دينارا األعلى ) مادبامادبادينارا

الطفيلةالطفيلةدينارا دينارا 7979

4040 – – 5959) األدنى ) (دينارا األدنى ) عمان, دينارا و العقبة عمان, عجلون و العقبة عجلون

األردن في الفقر األردن خصائص في الفقر خصائصالدخول توزيع الدخول تفاوت توزيع تفاوت

أدنى ينفقه ما نسبة أدنى تبلغ ينفقه ما نسبة السكان% 2020تبلغ السكان% من من

6,96,9. اإلنفاق% إجمالي .من اإلنفاق% إجمالي من

أعلى ينفقه ما نسبة أعلى تبلغ ينفقه ما نسبة السكان% 2020تبلغ السكان% من من

44,444,4. اإلنفاق% إجمالي .من اإلنفاق% إجمالي من

األردن في الفقر األردن خصائص في الفقر خصائصوالبطالة والبطالة االستخدام االستخدام

البطالةالبطالة16,5%16,5% مادبا محافظتي في البطالة مادبا معدل محافظتي في البطالة معدل

والكركوالكرك

) للبطالة) معدل (أعلى للبطالة) معدل أعلى

9,7%9,7% العقبة محافظة في البطالة العقبة معدل محافظة في البطالة معدل

) للبطالة) معدل (أدنى للبطالة) معدل أدنى

األردن في الفقر األردن خصائص في الفقر خصائصوالبطالة والبطالة االستخدام االستخدام

االستخداماالستخدام57%57% أفراد يرأسها الفقيرة األسر مجموع أفراد من يرأسها الفقيرة األسر مجموع من

مستخدمين.مستخدمين.

25%25% عن عاطلين أفراد يرأسها األسر مجموع عن من عاطلين أفراد يرأسها األسر مجموع من

العمل.العمل.

13%13% ال أفراد يرأسها الفقيرة األسر مجموع ال من أفراد يرأسها الفقيرة األسر مجموع من

. عمل عن يبحثون وال .يعملون عمل عن يبحثون وال يعملون

األردن في الفقر األردن خصائص في الفقر خصائصخالصةخالصة

. عشر اإلثنى األردن محافظات جميع في منتشر .الفقر عشر اإلثنى األردن محافظات جميع في منتشر الفقر

األسر وبخاصة الكبير الحجم ذات األسر لدى أعلى األسر الفقر وبخاصة الكبير الحجم ذات األسر لدى أعلى الفقر

األطفال من كبير عدد لديها األطفال التي من كبير عدد لديها ..التي

. الفقر تأنيث على دليل أي البيانات تظهر .ال الفقر تأنيث على دليل أي البيانات تظهر ال

ذوي من أفراد يرأسها التي األسر لدى أعلى الفقر ذوي ان من أفراد يرأسها التي األسر لدى أعلى الفقر ان

المتدني التعليمي المتدني المستوى التعليمي المستوى

،بشري فقر منه أكثر دخل فقر هو األردن في الفقر بشري، أن فقر منه أكثر دخل فقر هو األردن في الفقر أن

الفقر الفقر وأن األجور وأن األجور ظاهرة أرباب ظاهرة يتقاضاها التي أرباب المنخفضة يتقاضاها التي المنخفضة

الفقيرة الفقيرة األسر بطالة األسر ظاهرة منها بطالة أكثر ظاهرة منها ..أكثر

األردن في الفقر األردن مسببات في الفقر مسببات

في للفقر المسببة والمؤثرات في العوامل للفقر المسببة والمؤثرات العوامل

: هي :األردن هي األردن

المحلية )– الداخلية المحلية )العوامل الداخلية ((العوامل

االقليمية – االقليمية العوامل العوامل

الدولية – الدولية العوامل العوامل

األردن في الفقر األردن مسببات في الفقر مسببات((العوامل الداخلية )المحليةالعوامل الداخلية )المحلية

عوامل ديموغرافيةعوامل ديموغرافية

..طبيعة النمو السكاني وحجمهطبيعة النمو السكاني وحجمه–

األردن في الفقر األردن مسببات في الفقر مسببات((العوامل الداخلية )المحليةالعوامل الداخلية )المحلية

عوامل اقتصاديةعوامل اقتصادية

..ضيق القاعدة االقتصاديةضيق القاعدة االقتصادية–

..سياسات التصحيح االقتصاديسياسات التصحيح االقتصادي–

..السياسات المالية والنقديةالسياسات المالية والنقدية–

..الخصخصةالخصخصة–

..اإلجراءات الضريبيةاإلجراءات الضريبية–

األردن في الفقر األردن مسببات في الفقر مسببات((العوامل الداخلية )المحليةالعوامل الداخلية )المحلية

عوامل إدارية وتنظيميةعوامل إدارية وتنظيمية

..الفسادالفساد–

..العمالة الوافدةالعمالة الوافدة–

..تدني مساهمة المرأة في التنميةتدني مساهمة المرأة في التنمية–

u لتنظيم – u لتنظيم ضعف فعاليvة المؤسسvات القائمvة حاليvا ضعف فعاليvة المؤسسvات القائمvة حاليvا

..الفقراءالفقراء

..ضيق نطاق الحماية االجتماعيةضيق نطاق الحماية االجتماعية–

األردن في الفقر األردن مسببات في الفقر مسبباتاالقليمية االقليمية العوامل العوامل

اإلقليمية اإلقليمية النزاعات ..النزاعات

القسري القسري النزوح ..النزوح

العربية المعونات حجم العربية انخفاض المعونات حجم ..انخفاض

فلسطين في اإلسرائيلي فلسطين االحتالل في اإلسرائيلي ..االحتالل

العربية االقتصادية التكتالت yر العربية تعث االقتصادية التكتالت yر ..تعث

األردن في الفقر األردن مسببات في الفقر مسبباتالدولية الدولية العوامل العوامل

الثمانينات في العالمي االقتصادي الثمانينات الركود في العالمي االقتصادي ..الركود

النفط أسعار النفط انخفاض أسعار ..انخفاض

انخفاض حجم المعونات الدوليةانخفاض حجم المعونات الدولية..

الحصار الدولي على العراقالحصار الدولي على العراق..

العولمةالعولمة..

الفقر مكافحة الفقر أساليب مكافحة أساليبيمكن التي واإلجراءات السياسات يمكن مجموعة التي واإلجراءات السياسات مجموعة

الفقر لمكافحة الفقر اعتمادها لمكافحة ::اعتمادها للقطر الداخلية للقطر البيئة الداخلية ::البيئة

العالجي – العالجي األسلوب ..األسلوباالجتماعي « األمان االجتماعي شبكات األمان ..شبكات

». االجتماعي األمان .حزمة االجتماعي األمان حزمة

الوقائي – الوقائي األسلوب ..األسلوبالجذري – الجذري األسلوب ..األسلوب

بالقطر المحيطة الخارجية بالقطر البيئة المحيطة الخارجية ..البيئة

الفقر الفقر قياس قياس

المعيشة مستوى قياس المعيشة مؤشرات مستوى قياس ..مؤشرات

األسرة – األسرة دخل ..دخل

لألسرة – اإلجمالي االستهالكي لألسرة اإلنفاق اإلجمالي االستهالكي ..اإلنفاق

االستهالكية – الوحدة إنفاق االستهالكية متوسط الوحدة إنفاق ..متوسط

الغذائية – المواد على اإلنفاق الغذائية نسبة المواد على اإلنفاق ..نسبة

البروتين – أو السعرات من الفرد البروتين حصة أو السعرات من الفرد ..حصة

الفقر خط الفقر أسلوب خط ..أسلوب

المشبعة غير الحاجات المشبعة أسلوب غير الحاجات ..أسلوب

للفقر واالجتماعية االقتصادية للفقر اآلثار واالجتماعية االقتصادية اآلثار

السلبية واالنعكاسات الضارة اآلثار تلخيص السلبية يمكن واالنعكاسات الضارة اآلثار تلخيص يمكنبما واالجتماعية االقتصادية األوضاع على بما للفقر واالجتماعية االقتصادية األوضاع على للفقر

يلي:يلي: االجتماعية األمراض االجتماعية تفشي األمراض ..تفشي والثقافي التعليمي المستوى والثقافي انخفاض التعليمي المستوى ..انخفاض الصحي المستوى الصحي انخفاض المستوى ..انخفاض العامة الحياة في المشاركة وضعف العامة التهميش الحياة في المشاركة وضعف ..التهميش واألطفال المرأة وضع على السلبية واألطفال االنعكاسات المرأة وضع على السلبية ..االنعكاسات موقوتة اجتماعية قنبلة موقوتة الفقر اجتماعية قنبلة ..الفقر

البشرية الموارد تنمية نظم البشرية دور الموارد تنمية نظم دورالفقر مكافحة الفقر في مكافحة في

والثانوي األساسي والثانوي التعليم األساسي ..التعليم

المهني والتدريب المهني التعليم والتدريب ..التعليم

العالي العالي التعليم ..التعليم