Информация и документы, размещаемые в реестре,...

Отдельные полномочия заказчиков в соответствии с

законодательством о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и

муниципальных услуг

Часть 2

Федеральное Казначейство осуществляет ведение реестра и размещение его на официальном сайте http://zakupki.gov.ru Информация и документы, размещаемые в реестре, формируются банками и заказчиками

Карточка регистрации банковской гарантииКарточка регистрации банковской гарантии

Банковская гарантия

КОД БАНКА (ПЕРЕЧЕНЬ) № ЗАПИСИКОД ЗАКАЗЧИКА (СПЗ) ГГ

Банк

ИНН (СПЗ)

СУММА ВАЛЮТА (ОКВ)

ДАТА ВЫДАЧИ СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОР (ДОКУМЕНТЫ) ИЗМЕНЕНИЯ (ДОКУМЕНТЫ)

(ОКЕИ)

ДАТА ИЗМЕНЕНИЙ

КПП (СПЗ)

НАИМЕНОВАНИЕ (ПОЛНОЕ, КРАТКОЕ) (ЕГРЮЛ)

КОД БАНКА (ПЕРЕЧЕНЬ)

БИК (СПРАВОЧНИК БАНКОВ)

МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ (ИНДЕКС, СУБЪЕКТ, НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ, УЛИЦА, ДОМ) (ЕГРЮЛ)

НОМЕР СЧЕТА (СПРАВОЧНИК БАНКОВ)

НОМЕР ИЗВЕЩЕНИЯ (ООС)

Поставщик

ОГРН (ЕГРЮЛ)

Заказчик

ИНН КПП ОГРН (ЕГРЮЛ)



ИНН (СПЗ) КПП (СПЗ) ОГРН (ЕГРЮЛ)



КОД ЗАКАЗЧИКА (СПЗ)

НАИМЕНОВАНИЕ ЗАКУПКИ (ООС)

ОТКАЗ (ДА/НЕТ) ОСНОВАНИЕ ОТКАЗА (СПРАВОЧНИК ОСНОВАНИЙ)

ДАТА РЕГИСТРАЦИИ ЗАПИСИ

Номер реестровой записи

№ ИНФОРМАЦИИ

Сведения об отказе заказчика в принятии банковской гарантии

Справочник Владелец информации

ЕГРЮЛ ФНС России

Справочник банков Банк России

Перечень банков Минфин России

Справочник причин отказа Минфин России

РЕЕСТР БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ

ПРЕИМУЩЕСТВА НОВАЦИЙ

Обеспечение публичности и открытости

информации о банковских гарантиях

Исключение «фиктивных» банковских

гарантий

Автоматически Справочник Пользователь

http://zakupki.gov.ru/

Наименование, местонахождение заказчика-бенефициара;Копия документа о внесении изменений в условия банковской гарантии (при наличии);Идентификационный код закупки;Сведения об отказе заказчика в принятии банковской гарантии (при наличии).

Постановление правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд» (пункт 7 часть 2 и часть 8 статьи 45 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок,

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»)

В реестр включается информация и документы указанные в части 9 статьи 45 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

а также:

БИЗНЕС –ПРОЦЕСС ПО ПОРЯДКУ ВЕДЕНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ В ЕИС РЕЕСТРА БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ

Банк

Участник

Заказчик

Регистрация в Единой системе

идентификации и аутентификации

(ЕСИА)

Обращение о выдаче банк. гарантии


Рассмотрение банковской гарантии (не

более 3 раб.дней) ЕЕД

ИН

АЯ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НА

Я С

ИС

ТЕМ

А

(Оф

ициа

льны

й са

йт)

Выписка из реестрабанковской гарантии

Объявление торгов

Банковская гарантия принята

Информация об отказе

да

нет


Ключ ЭП

2

1

3

4

6

7

5

Информация и документы о

выданной Банковской

гарантии

Удостоверяющий центр

Информация об отказе в принятии

банковской гарантии8

Регистрация в ЕИС (ООС)

В течение 1 раб.дня

информация и документы размеща-

ются в ЕИС

Не позднее следующего

раб.дня после

включения информации и документов

в Реестр

ФК


ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ БАНКА В ЕИС (ООС) ПРИ ОБРАЩЕНИИ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ О ВЫДАЧЕ

БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ

Банк Обращение о

выдаче банковской гарантии

Участник

Участник

Регистрация в Единой системе идентификации

и аутентификации (ЕСИА)

Удостоверяющий центр

Обращение о выдаче сертификата

ключа ЭП

Ключ ЭП

ЕДИ

НА

Я И

НФ

ОРМ

АЦ

ИО

НН

АЯ

СИ

СТЕ

МА

(О

ФИ

ЦИ

АЛ

ЬНЫ

Й С

АЙ

Т)

Лич

ный

каби

нет

1

3

2

4

5

6

ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ В РЕЕСТР БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ

Банк Обращение о выдаче банковской

гарантии

Информация и документы о

выданной Банковской

гарантии

в течение 1 рабочего дня

Вы

Выписка из реестра

банковских гарантий

Участник

Участник

в течение 1 рабочего дня

ЕД

ИН

АЯ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НА

Я С

ИС

ТЕМ

А

(ОФ

ИЦ

ИА

ЛЬН

ЫЙ

СА

ЙТ)

Реес

тр б

анко

вски

х га

рант

ий

Фед

ерал

ьное

Каз

наче

йств

о

ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ УЧАСТНИКОМ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ

Банк Банковская гарантия

ЗаказчикБанковская

гарантия

Рассмотрение банковской гарантии

(не более 3 раб.дней)

Банковская гарантия принята в

обеспечение заявки или исполнения контракта

да

нет

Информация об отказе

Участник

Информации об отказе в принятии

банковской гарантииВ течение 1 раб.дня

1

2

3

4

6

ЕД

ИН

АЯ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НА

Я С

ИС

ТЕМ

А

(ОФ

ИЦ

ИА

ЛЬН

ЫЙ

СА

ЙТ)

Реес

тр б

анко

вски

х га

рант

ий

ФК

5Информация

об отказе


Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 № 1063

1) За ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

2) За ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:а) 2,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;б) 2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;в) 1,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

3) Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

где:Ц - цена контракта;В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;С - размер ставки.

Применение санкций за нарушение обязательств по контракту

Виды штрафных санкций

штраф

пеня

В отношении поставщика В отношении заказчика Размер цены (млн. рублей)

10% цены 2,5% цены не превышает 3

5% цены 2% цены от 3 до 50

1% цены 1,5% цены от 50 до 100

0,5% цены 0,5% цены превышает 100

П = (Ц – В) х С Ц – цена контрактаВ – стоимость фактически исполненного обязательстваС – размер ставки

С = Сцб х ДПСцб – размер ставки рефинансирования с учетом коэффициента КДК – срок исполнения обязательств по контракту

К = ДП/ДК х 100%

ДП – кол-во дней просрочкиДК – срок исполнения обязательств

а) 0 < К < 50 => С = 0,01 х Сцб х ДПб) 50 < К < 100 => С = 0,02 х Сцб х ДПв) К > 100 => С = 0.03 х Сцб х ДП

11

Расчет пени (пример)

Исходные данные:а) цена контракта – 1 300 000 руб.б) стоимость фактически исполненного обязательства – 700 000 руб.в) срок исполнения контракта – 80 дней в 2 этапа:- I этап: поставка товара в течение 50

дней с даты заключения контракта- II этап: поставка товара в течение 30

дней с даты завершения I этапаг) кол-во дней просрочки – 20 дней

дата заключения контракта

I этап = 50 дней II этап = 30 дней

срок исполнения контракта = 80 дней

700 000 руб. 600 000 руб.

фактическая дата поставки (II этап)

20 дней

Расчеты (за весь период просрочки):

1) К = ДП/ДК х 100% = 20/30 х 100% = 66%50 < К (66%) < 100

2) C = 0,02 х Сцб х ДП = 0,02 х 0,0825 х 20 = 0,033

3) П = (Ц – В) х С = (1 300 000 – 700 000) х 0,033 = 19 800

Формула сокращения количества товара, объема работы или услуги при уменьшении цены контракта

При снижении цены государственного (муниципального) контракта на n1 % , предметом которого является поставка однородного товара, поставка количества товаров снижается на n2 % и определяется по следующей формуле :

где: • Pr – цена государственного (муниципального) контракта• FC – постоянные издержки производителя (поставщика)• – норма прибыли, которую производитель (поставщик, подрядчик)

закладывает от исполнения контракта;• VC – переменные издержки производителя в расчете на цену единицы товара.• V – объем товаров до снижения цены государственного (муниципального

контракта) товаров

12

Контроль в сфере закупок(статья 99 Закона о КС)

Орган контроля

Метод контроля

Предмет контроля

ФАС России Орган госфинконтроля

Казначейство России, финорганы

плановые/ внеплановые

проверки

плановые/ внеплановые

проверкисанкционирование

не отнесенные к компетенции других органов

контроля

Планирование, обоснование,

нормирование закупок,

исполнение контрактов

соответствие информации об

объеме финансового обеспечения и

идентификационном коде закупок

Рособоронзаказ: контроль в соответствии с Федеральным законом «О государственным оборонном заказе»

13

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ КОНТРОЛЯ [1] (статья 99)

Федеральное казначейство и финансовые органы, органы управления государственными внебюджетными фондами:

• контроль соответствия сведений об объемах финансового обеспечения, включаемых в планы закупок, объему финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденному заказчику;

• контроль соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объемах финансового обеспечения, соответствующих данным закупкам, содержащихся:

– в планах-графиках информации, содержащейся в планах закупок;– в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации,

содержащейся в планах-графиках;– в протоколах проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков,

исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;– в условиях проектов контрактов, направляемых участнику процедуры закупки, с которым

заключается контракт, информации, содержащейся в протоколах проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

– в сведениях о контракте, включаемых в реестр контрактов, условиям контракта.– иные показатели, определенные Правительством Российской Федерации

Метод контроля: акцепт на размещение информации в единой информационной системе

14

Предмет и сроки осуществления контроля органами госфинконтроля

15

№ Предмет контроля Сроки осуществления контроля

1 соблюдение требований к обоснованию закупок при формировании планов закупок

2 нормирование

при планировании закупок (формировании,

утверждении и ведении планов закупок и планов-графиков)

3определение и обоснование начальной (максимальной)

цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

при формировании планов-графиков

4 применение заказчиком мер ответственности

исполнение контракта5 соответствие поставленного товара, выполненной работы

(ее результата) или оказанной услуги условиям контракта

6своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной

работы (ее результата) или оказанной услуги

7соответствие использования поставленного товара,

выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки

после исполнения контракта

16

Реализация результатов мероприятий по контролю в сфере закупок (44-ФЗ в редакции 396-ФЗ)

Проект плана закупок

Определениепоставщика

Исполнениеконтракта

МониторингПроверки планов закупок и

планов-графиковКонтроль исполнения

контракта

План контрольнойдеятельности Возбуждение дела по КоАП

передача информации вконтрольный орган в сфере

закупок

Результатзакупки

ШтрафАдминистративные (уголовные)

делаИск

предписание

Нарушения в финансово-бюджетной сфере

Несоблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств;

Нарушение статьи 70 Бюджетного кодекса (сверхнормативные расходы по зарплате, командировочным, уплате налогов и т.д.)

Изменение условий контрактов, приводящее к перерасходу бюджетных средств (с 01.01.14);

Несоблюдение требований к обоснованию, нормированию закупок, обоснованию НМКЦ;

Нарушение порядка приемки товаров, работ, услуг;

Иные нарушения согласно таблице

Нецелевое использование бюджетных средств (средств, полученных из бюджета);

Нарушение условий предоставления средств из бюджета (в т.ч. порядок и сроки возврата кредитов и процентов по ним);

Нарушение бюджетных процедур в системе ГРБС;

Иные нарушения согласно таблице

Нарушения в сфере закупок (проект)

Бюджетные правонарушения с применением АО (УО)

Бюджетные правонарушения без применения АО (УО)

17

Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций

Нарушение правил ведениябухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности

Нормативные правовые (правовые) акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), подлежащие обязательному принятию

Наименование акта Статья закона

О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации

Часть 5 статьи 17

Об установлении правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, в том числе требований к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) нормативные затраты на обеспечение функций

Части 4 и 5 статьи 19

Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд


Об определении случаев осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг соответственно для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд



Об установлении порядка осуществления контроля в контрактной системе в сфере закупок органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля


Об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

Статья 100

О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, а также случаи и условия их применения) (утверждается в случае отсутствия Порядка разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения, установленного Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 34)


Нормативные правовые (правовые) акты, которые органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы

местного самоуправления) вправе принять


О порядке функционирования и использования региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок


О порядке и случаях общественного обсуждения закупок товаров, работ и услуг для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, подлежащих обязательному предварительному общественному обсуждению


Акты в части централизованных закупок внутри публично-правового образования

Статья 26

О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона (только для субъектов Российской Федерации)


Распорядительные акты субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления)

Наименование (содержание) акта Статья закона

Создание уполномоченного органа, определение порядка его взаимодействия с заказчиком

Статья 26

Соглашение между субъектами Российской Федерации и находящимися на их территориях муниципальными образованиями о передаче полномочий на определение поставщика (исполнителя, подрядчика).

Статья 26

Решение о создании контрактной службы (специального структурного подразделения), назначении контрактного управляющего, утверждение положения о контрактной службе

Статьи 38

Решение о создании комиссии по осуществлению закупки Статья 39

Информация и документы, размещаемые в реестре,...

Documents