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二次供水公示制度启动仪式

• 第一部分：二次供水常见卫生问题

• 第二部分：二次供水卫生管理要点

• 第三部分：二次供水公示牌使用管理办法

• 第四部分：二次供水卫生知识简述

第一部分

二次供水常见卫生问题

二次供水及二次供水设施的概念

二次供水：

是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压，通过管道再供用户或自用的形式，是目前高层供水唯一的选择方式。

二次供水设施：

是指饮用水经储存、处理输送等方式来保证正常供水的设备及管线。包括储水设备（水箱或蓄水池）、水处理设备（过滤、净化消毒等）、供水管线（管线、阀门等）等。

一、物理因素：色度、浊度、肉眼可见物等

二、化学因素：亚硝酸盐氮 、 PH 值、余氯、氨氮等

三、生物因素：总大肠菌群、细菌总数等

影响二次供水卫生的几大因素

肉眼可见物及红虫

浊度及色度高

近些年来引发二次供水污染事件主要原因是以下几点：

● 供水设计、安装不合理

● 水箱存在被污染的隐患

● 卫生管理不善

1 、水箱的箱口露天设置，无盖无锁，也无防护措施，部分池口周围野草丛

生，垃圾满地，蚊蝇成群，环境极差，对水池卫生造成严重威胁。

2 、水箱容积过大，无法在 48 小时内达到水箱水彻底循环，部分水箱排水管

距离池底过高而导致“死水”的形成。

二次供水卫生问题的成因

二次供水卫生问题的成因3 、部分二次循环供水系统管材、水箱材料等不规范，有的水箱水池内

壁选用材料粗糙，不利于清洗消毒；有的水管造材本身就含有对人体有

害的物质，长期使用等于长期污染。

4 、部分水箱的溢水管直接与污水管相通，一旦污水管阻塞，就造成污

水反流，严重污染水源。

以上这些均是影响水质色度、浊度的重要原因，也是使细菌总数、大肠

菌群数增加的原因。

常见二次供水不合格指标出现频率

导致二次供水不合格指标出现的频率高低： 游离余氯 > 大肠菌群 > 细菌总数 > 浊度

图 1 三年全省各地区不同类型监测点水质合格率

92.22 91.55

79.96

0%

20%

40%

60%

80%

100%

出厂水 末梢水 二次供水

合格率

二次供水污染事件2007年 6 月，吉林市昌邑区某小区业主在蓄水池发现一只死猫，尸体已经泡的发白，根据居民反映，最近身体有问题，怀疑是喝了“死猫”水导致的。

猫是怎么掉进蓄水池的？泵房背面有几扇玻璃破碎的窗户，常有野猫跑进跑出，蓄水池口有时开着，猫淹死在水池中无人发现。

为什么会出现这样的问题？一是水箱有盖、无锁；二是管理混乱，供管水人员连有效健康证都无法出示；三是该泵站无消毒记录。

处理结果：在反复协商后，小区居民不同意清理蓄水池，并表示即使清理干净了，也不吃这里的水了，强烈要求直接使用市政管网末梢水供水。

二次供水污染事件

• 2007年 4月 12日，黑龙江省公安厅召开新闻通报会宣布： 4月 9日在黑龙江省中医研究院发生的 200余人中毒事件，是一起故意投放危险物质的刑事案件。

• 经过对现场提取的呕吐物、剩余食物进行检验分析，确定早餐中的大米粥中含有氟乙酰胺成分（俗称“鼠药”）。经查，当日早晨制作大米粥的水有部分来自该院的一个电热水器。在该热水器中检出氟乙酰胺。

• 饭堂师傅为了节省时间，总喜欢到一楼电热水器接水煮粥，这样可以在早上多睡一会，而公用无防护的热水器给了犯罪分子可乘之机。

二次供水污染事件•  2011 年 9月底 ,无锡市某小区居民生活饮用水受到污染 ,出现类似油漆的异臭异味。调查人员经过现场勘查发现 ,二次供水水箱所在泵房刚进行过油漆地坪作业 ,泵房中油漆味浓烈。

• 技术人员在现场采集了二次供水水箱进口水、水箱内储存水、水箱近端A号和远端B号两户居民家二次供水及物业办公区直供水 ,共计 5份水样带回实验室进行检测。结果该小区二次供水水箱内储存水、近端A号和远端B号两户居民家二次供水有异臭异味 ,并且此三个水样中有微量甲苯和二甲苯检出 , 但均未超过《生活饮用水卫生标准》 (GB 5749-2006)规定的限值。

• 结论：这是一起由于生活水泵房进行油漆作业而引起的小区二次供水污染事件。

二次供水污染事件蓝可儿，加拿大华裔， 2013 年 1月 31日失踪。美国警方公布的录像显示蓝可儿在

洛杉矶市中心贫民区旁的酒店住宿时，曾在电梯有怪异动作。美国当地时间2013 年 2月 19日，失踪三周的华裔女生蓝可儿的尸体被发现在她所住的洛杉矶酒

店塞西尔顶楼的水箱中。警方透露，虽然塞西尔酒店顶楼水箱上盖有锁，但很容易就能将之打开。当蓝可儿的尸体惊现水箱的消息曝光后，下榻于塞西尔酒店的旅客全都震惊不已——因为这意味着，他们可能过去一段时间以来一直在饮用……

第二部分

二次供水卫生管理要点

1 、二次供水单位必须取得有效卫生许可证，并每年复核一次。

2 、二次供水设备（如水箱、管道等）的设计和材质应符合《二次供水设

施卫生规范》GB170851－ 1997要求；

3 、水箱每年至少清洗消毒 2 次 ,清洗消毒须由有资质公司进行，提供工商

营业执照复印件等资质证明，清洗消毒人员须持有效健康证明和上岗培

训证，清洗水箱所用消毒药品必须有卫生许可批件 ,以上材料要求收集归

档。

4 、直接从事供、管水的人员必须每年进行一次健康检查，

取得体检合格证；

二次供水设施卫生管理要求

二次供水设施卫生管理要求5、二次供水水质每年至少监测 2 次，发现异常情况需随时检验。

6、水泵房及水箱间内严禁堆放杂物，坚持每天清扫，保持水泵、水箱

周围环境整洁。

7、定期检查二次供水设施周围有无污染物，如发现，应立即清除并进

行消毒。

8 、水泵房、水箱间及水箱入口应有安全防护措施，并及时上锁。

9、定期检修二次供水设施，水箱通气孔网罩等如有破损，要及时更

换，并做好检修记录。购买涉水材料时，要索取卫生许可批件，严禁使

用卫生不合格产品，以防水质污染。

二次供水设施卫生管理要求

10、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（甲肝、戊肝）、活动性肺结核、

化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病的人员和病原携带

者（简称“五病”人员）不得直接从事供、管水工作。发现“五病”人

员应立即调离岗位并做好调离记录。

11 、每 3-7天应自检水质 1 次，并登记好“生活饮用水二次供水快速检测”

记录表，确保余氯、 PH 值合格。当发现余氯、 PH 值不合格时，应及时自

查并进行整改，必要时向相关部门报告。

二次供水设施卫生管理要求

12 、应制定突发二次供水污染事故应急预案，如突发二次供水污染事故

时，应立即启动应急预案，及时向单位负责人汇报，关闭相应供水阀

门，并报告相关部门（思明区卫生局，联系电话： 0592-5906360；思明

区疾病预防控制中心，联系电话： 0592-5906390），同时，应积极协助

相关部门进行调查、救治等工作。

加盖上锁

清洗消毒

加罩

二次供水卫生管理档案目录

• 1 、《卫生许可证》复印件

• 2 、《工商营业执照》复印件

• 3 、法人代表／负责人身份证复印件；

• 4 、用户登记卡（设施清洗消毒记录）

• 5 、二次供水卫生管理制度

• 6 、水污染事件应急预案

• 7 、小区水污染事件防范措施及报告制度

二次供水卫生管理档案目录

• 8 、供、管水人员体检及卫生知识培训制度

• 9 、供、管水人员健康体检合格证复印件

• 10 、供、管水人员上岗培训证复印件

• 11 、供、管水人员“五病”调离登记表

• 12 、 “生活饮用水二次供水快速检测”记录表

• 13 、水质检测报告（每半年一次）

二次供水卫生管理档案目录• 14 、涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件

• 15 、二次供水设施清洗消毒单位资质材料

• 16 、供水设施设计图

• 17 、卫生监督文书

• 18 、其他二次供水管理相关资料

★ 水池选址设计时，要远离污染区；水箱设计时，应规范设计水箱进水口、出口、排污管等的位置；溢水管、出水管、进水管须对角分布，排空管应设置底部。

★ 应加强水池的防护，池口要加盖加锁，换气口要加设防虫防蝇网，并保持水池周围卫生的清洁；

★ 水池容积不宜过大，以48小时内排空为佳，出水口应处于水箱底部，防止“死水”的形成；

★ 水箱及管道的材料必须选用符合国家卫生标准的材料，防止由于造材原因导致的二次供水污染。

★ 要加强二次供水设施的定期清洗、消毒、维护、水质监测工作。

防止二次供水污染的几项措施

第三部分

二次供水公示牌使用管理办法

• 信息不对等本身是一个经济学的概念，近年来广泛用于各个领域，用于描述对信息获取的渠道、数量及深度广度不平等。

• 政府部门和民众的信息不对等，会导致民众不知道政府做了什么，从而产生政府不作为的质疑。

• 物业公司和业主信息不对等，付出的努力无法被业主知晓，一样会被诟病“啥也没做只知道收钱”。

推行二次供水公示制度，将二次供水清理消毒及维护管理情况公开

化，使居民知道各位的付出与努力。如果水质出现问题，公开透明的管

理也有助于物业公司与小区居民更好的协商处理办法。

（厦门卫视，海峡导报，搜狐网等主流媒体对此均有报道，图为厦门卫视记者正在采访我单位工作人员）

饮用水卫生宣传周

二次供水公示制度诞生历程• 2012 年 7月，思明区二次供水公示制度试行方案开始拟稿。

• 2012 年 7月 -9 月，区卫生局工作人员通过认真查阅成都、揭阳等地的文献资料、多次电话咨询武汉、深圳等地的工作经验，结合思明区本地的特点，多次修订工作方案，最终形成具有思明特色的二次供水公示制度。

• 2012 年 10月 -12月，第一批二次供水公示牌经设计、修订，最终制作完毕。

• 2013 年 1月，《思明区推行二次供水卫生监督信息公示制度、创建“阳光放心水”居民区工作方案》 （试行 )正式定稿。

• 2013 年 2月 5日，思明区卫生局开展二次供水卫生监督信息公示制度暨“阳光放心水”居民区的创建工作，第一家试点挂牌单位在筼筜街道诞生。

• 2013 年 2月 -4月，根据试点单位、现场监督科室反馈情况，不断解决工作中出现的新问题，探索新思路，进一步完善公示制度。

• 2013 年 4月 30日，筼筜街道试点挂牌家数已达 60家。

二次供水公示制度创建历程• 2013 年 5月 13日，市容考评委、水务集团、思明区卫生局、思明区建设局召开联

合会议，就二次供水公示制度的全面推行、饮用水卫生宣传、二次供水卫生管理方面问题等进行交流讨论。

• 2013 年 6月 -8月，结合饮用水卫生宣传、节日期间饮用水卫生监督检查等工作，对二次供水公示制度进行广泛宣传，为即将开展的全面推广工作打下基础。

• 2013 年 8月，第二批二次供水公示牌经修订，最终制作完毕。

• 2013 年 8月 12日，思明区召开二次供水治理考评会，市卫生局、市容管理考评办、市政园林局、区卫生局卫生监督所、区建设局等多部门领导及相关人员参加了会议，会上对二次供水公示制度相关实施细节进行了讨论。

• 2013 年 9月 1日，《思明区卫生局卫生监督所推广二次供水卫生监督信息公示制度、创建“阳光放心水”居民区工作方案》正式定稿。

• 2013 年 9月 10日，思明区卫生局、思明区建设局相关领导、工作负责人就二次供水公示制度全面推行的步骤、分工、阶段性工作任务等内容进行最终确定。

• 2013 年 9月 13日，思明区“全面推广二次供水卫生监督信息公示制度、创建阳光放心水居民区”工作正式启动。

• 二次供水公示栏详细规格

• 1 、公示栏大小： 115 x 75 cm

• 2 、主任、管水员的照片方框规格： 5寸彩照

• 3 、《管理责任单位》方框规格： 7.5 x 21 cm

• 4 、《主任、管水员的姓名和电话》方框规格： 8 x 9.5 cm

• 5、《健康证》方框规格： 8.7 x 5.6 cm

• 6、《“五病”人员调离卡》方框规格： 8.7 x 5.6 cm

• 7、《卫生管理制度》大小为： 21 x 29.7 cm （ A4纸）

• 8 、《管水员证》方框规格： 17.3 x 12.7 cm

厦门市思明区二次供水卫生监督信息公示栏使用管理办法

1 、公示栏由制作单位统一设计制作安装，由二次供水管理责任单位统一管理使用。

2 、公示栏应装订在住宅区显眼处的墙壁上，下边缘离地 1.2M（具体高度可灵活掌握，但位置必须醒目、无遮挡、完整可见），接受广大业主的监督。

3 、贴有“量化等级标识的卫生许可证” 使用 A3纸彩印（不建议直接放入原件，防止丢失），设施洗消记录、水质检测报告使用 A4纸彩印（也可制作两份消毒记录分别公示与存档），并将彩印件放入相应位置；

4 、管水员证、健康证使用 A4纸彩印（不建议直接放入原件，防止丢失），其彩印件根据实际大小裁剪完后放入相应位置；

厦门市思明区二次供水卫生监督信息公示栏使用管理办法

5、主任、管水员的照片使用 5寸彩照放入主任、管水员信息的左侧方框内。

6、管理责任单位名称使用初号宋体，加黑，行间距 88磅，打印在大小为

7.5×21CM的方框内，经裁剪后放入相应位置。

7、主任、管水员的姓名和电话使用一号宋体，加黑，行间距 88磅，打印在

大小为 8×9.5CM的方框内，经裁剪后放入相应位置。

8 、公式栏上的所有信息由二次供水管理责任单位及时更新，卫生许可证换

证或年审后、健康证重新办理后均应及时重新复印进行更换，最近一次的水

质检测报告、设施洗消记录均应及时更换。

第四部分

二次供水卫生知识简述

二次供水卫生管理误区

1 、二次供水水箱容积越大越好？

要依照建筑物类别和供水人数设置水箱容积，容积不是“越大越好”。

容积过大，水箱中的水不能在及时完全循环排空，长期无法循环的部分

可能造成水箱内出现“死水”，容易出现微生物繁殖、水源污染等问题。

要求：满水状态 48 小时内可完全循环排空

1 、普通住宅： 85至 300L/人·天2 、别墅： 200至 350L/人·天3 、集体宿舍、招待所、培训中心、旅馆： 50至 200L/ 人·天；4 、宾馆酒店： 250至 400L/ 床·天5、医院（住院部）： 100至 400L/ 床 .天；门诊部： 10至 15 L/

人·天6、养老院： 50至 150L/人·天；7、幼儿园： 30至 100L/人·天；8 、餐饮业： 5至 60L/人·天；9、商场： 5至 8L/人·天；10、办公楼（写字楼）： 30至 50L/人·天；11 、学校： 20至 50L/人·天；12 、会议厅、客运站、展览中心： 3至 8L/人·天；

用水定额计算与水箱容积大小判断

2 、水中余氯浓度越高越好？

余氯的概念：在水中投放含氯消毒剂，经一定时间接触后，除

了与水中细菌、微生物、有机物、无机物等作用消耗一部分氯量

外，还剩下了一部分氯，这部分氯就叫做余氯。因为氯气成本较

低，且对水中微生物和细菌有优良的杀灭和长期抑制作用，同时饮

用水消毒不充分所带来的危害，要远远大于消毒副产物的危害，所

以世界上仍然有 80%以上的水厂使用氯气消毒法（我国有 99%以上水

厂使用余氯消毒，美国也有 95%左右水厂使用余氯消毒）。

为确保自来水符合安全卫生要求，避免发生水媒传染病，自来水在净水

处理过程中要添加消毒剂，灭活水中的致病微生物，市政自来水中必须

保持一定量的余氯，以确保饮用水的微生物指标安全，防止饮用水二次

污染。水中的余氯含量并非越高越好，虽然氯对微生物和病菌有很好的

消杀作用，但过量的氯和有机酸反应，可能会产生某些致癌的副产品，

比如三氯甲烷等。超过一定量的氯会带有难闻的气味（漂白粉味）。

水中余氯过多的主要危害

刺激性强，对呼吸系统有一定伤害；

易与水中有机物反应，生成三氯甲烷等致癌物；

作为生产原料时，会起到不良作用，例如生产黄酒产品时，会杀死发酵

环节中的酵母菌，影响酒质。

是否需要人工加氯的判断标准：根据《生活饮用水卫生标准（ GB5749—

-2006)的要求，二次供水管网末梢水中游离氯应大于 0.05 mg/L ，限值

为 4 mg/L 。

二次供水卫生小知识当水中出现异臭和异味时怎么办？水中出现异臭和异味可能是水受到化

学或微生物的污染。如：水中铁、铜、锰或锌离子含量较高时，水会有

味道；放线菌和藻类可使水产生臭味；当水中酚类含量较高时，经氯化

消毒后，可产生氯酚，有恶臭。当发现水有异臭和异味时，不能再饮用。

要立即向所在区卫生监督所反映情况，各级疾病预防控制中心可以对水

的质量进行检测。在判明污染原因，

消除异臭和异味后才能继续饮用。

为什么自来水有时会浑浊或呈黄色？

出现这种情况一般有三种可能的原因： ①管道或水龙头陈旧，管中或水龙头中的沉积物、铁锈随水流出。 ②水箱长时间没有清洗，或因防护不当受污染，导致水质变黄、混浊。

③停水后管道进入空气，使管壁生成氧化物

（俗称铁锈），再来水时经水流冲刷，铁锈脱

落导致水质变黄。

二次供水卫生小知识

《生活饮用水卫生监督管理办法》

第七条 ：集中式供水单位必须取得县级以上地方人民政府卫生行政部门签

发的《卫生许可证》。城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业还

必须取得建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》，方可供水。

第二十条 ：供水单位卫生许可证由县级以上人民政府卫生行政部门按照本

办法。第十六条规定的管理范围发放，有效期四年，每年复核一次。有效

期满前六个月重新提出申请换发新证。

《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条：违反本办法规定，有下列情形之一的，县级以上地方人民政

府卫生行政部门应当责令限期改进，并可处以 20元以上 5000元以下的罚款：

（一）在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源

水质卫生的作业的；　　

（二）新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、

设计审查和竣工验收而擅自供水的；　　

（三）供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的；　　

（四）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的；　　

（五）未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施

清洗消毒工作的。

厦门市思明区卫生局卫生监督所 2

013.09