הרפורמה .1 ערב החלב ענף מאפייני(1998)

ענף מתוכנן.• רפתות.1,500•רוב הרפתות בעלות תשתיות ישנות.•ברוב הרפתות נשחק ההון הדומם )מבנים וציוד( •

ולא חודש.בסקרי זהום סביבתי )סובב כינרת ומישור החוף( •

נמצא כי הרפת הינה גורם מזהם מי תהום בני אדם(.20 מהמרכזיים )פרה אחת=

תהליכי הגלובליזציה בסחר העולמי של תוצרת •חקלאית )הסכמי גאט"ט(, מאיימים על הרפת

הישראלית.

הרפורמה .2 עקרונות

שמירת הענף כענף מתוכנן.•התאמת הרפת הישראלית לדרישות •

הסביבתיות = הרפת הישראלית לא תהיה גורם המזהם קרקע ומים.

חידוש ההון הדומם.•הפנמת יתרונות לגודל - הורדת עליות •

יצור והגדלת כושר התחרותיות.פתרון ראוי ליצרנים המעוניינים לפרוש •

ממעגל היצור.

3.: לרפורמה השותפים

• , ההשקעות - מנהלת החקלאות משרד. , " הנהלה, מ שה מחוזות

•. התקציבים - אגף האוצר משרד•. הסביבה איכות משרד•. החלב מועצת

4.: הרפורמה ליישום האמצעיםמענקי השקעות:•

להשקעות באיכות הסביבה.65%-50%– להשקעות בהגדלת יחידות היצור 40%-30%–

וחידוש ההון.הסכם על המשך מנגנון מחיר המטרה שכלל גם •

מרכיבי התייעלות בגין הרפורמה. )סה"כ ההפחתות אג' לליטר(.4המיוחדות כ-

הגדרת הדרישות הסביבתיות )"החוברת הכחולה"(. •הקמת מערכת מנהלית לטיפול וליווי הרפורמה.• הגברת האכיפה הסביבתית.•תגמול פרישת יצרנים - מענקי פרישה והקלות מס. •קביעת אמות מידה להתאגדויות ברפת וניוד מכסות.•

5.: הרפורמה הישגי•. לרפת הממוצעת המכסה הגדלת

נסגרו הרפורמה 450במהלךרפתות

מכסות 250 ניוד במסגרת

שותפויות 200 הקמת בגין

הרפורמה :.5 הישגי•. תהום ומי קרקע המזהם גורם מלהיות חדלה הרפת

הרפורמה :.5 הישגי•. בממשק שיפור

הרפורמה :.5 הישגירווחת בעלי חיים - שטח המחיה לפרה •

מ"ר לפרה. 20עלה ל- סביבת הפרה מטופלת וידידותית.

חידוש ההון - ההון חודש ברפתות •והוכנסו טכנולוגיות חדשות. )רובוטים,

גורפים מכאניים, אוטומציה ומחשוב בחליבה , אמצעי צינון ואוורור, סככות

עם גגות נפתחים, מתקנים מקומיים ואזוריים לטיפול בזבל ושפכים ועוד(.

הרפורמה :.5 הישגי

•1999 ) וציוד- ) מבנים דומם " 17,000הון ח שהפחת ) לפרה. בניכוי דומם פעיל הון

.5,600הצבור( " ח ש

דומם - 2007• .33,000הון " לפרה ח שפעיל .17,800הון " לפרה ח ש

הרפורמה :.6 במסגרת השקעותההשקעות מנהלת נתוני

במסגרת • ההשקעה סעיפי פי על מדינה מענקי: " ח ש במיליוני החלב בענף הרפורמה

שיעור ביצוע

שולםאומדן)

)

שיעור מענק

מענק מאושר

השקעה

מאושרת

רפתות 61.5%14733.1%239722 הרחבת

סביבתי 68.0%33550.4%493979 טיפול

סך הכל65.8%48243.0%7321,701

וניוד 56 פרישה מענקי

מענקי" 538 כולל כ סהוניוד פרישה

הרפורמה :.6 במסגרת השקעותההשקעות מנהלת נתוני

• , , הרפורמה במסגרת מגזרים פי על מדינה מענקישנת סוף עד החלב :2007בענף " ח - ש מיליוני

מספר יחידות

שיעור ביצוע

שולם) אומדן)

שיעור מענק

מענק מאושר

השקעה

מאושרת

שיתופי 15778%23040.8%296726 מגזר

משפחתי 74461%22743.9%373850 מגזר

ספר 1169%447.0%512 בתי

937%2151.1%58113 , מקומיים מתקנים. וארציים אזוריים

סך הכל92166%48243.1%7321,701

הרפורמה :.6 במסגרת השקעותההשקעות מנהלת נתונילפי • והמענקים ההשקעות התפלגות

. השקעה סעיפי

אומדן התפלגות התשלומים

מענק מאושר

השקעה

מאושרת

רפתות 27%32.7%42.2% הרחבת

סביבתי 62%67.3%57.6% טיפול

וניוד 10% פרישה

100%100.0%

100.0%

כ" סה

7.: ודילמות בעיות 9 פעמים עד לתקופה של 3טווח הרפורמה קצר מדי - הורחב •

(.1999-2007שנים )קצב שחיקת מחיר המטרה מהיר מדי ושחיקת הרווחיות לפני •

הפנמת היתרונות לגודל: נעצר ותוקן במהלך הרפורמה.מכשלות בירוקרטיות רבות מידי )ממ"י, ועדות תכנון ובניה, •

משרד הבריאות, הג"א, מכבי אש ועוד(. הנחיות לא ברורות עד סופן בנושא טיפול הקצה בשפכים.•נטל מימוני כבד ללא עזרה במקורות לאשראי לטווח ארוך.•הקטנת מספר הרפתות וריבוי ההתאגדויות מאתגר את עקרונות •

התכנון )הגדת יצרן, תכלית ראויה(.הגדלת יחידות היצור גרמה להגדלת התלות בעובדים זרים.•הגדלת יחידות היצור והטמעת הטכנולוגיות החדשות מחייבת •

רמה ניהולית ומקצועית גבוהה.הרחבת פערי הייעילות בין המגזרים ובתוכם.•

8.? הלאה ומההשתת התכנון בענף על חקיקה מודרנית לטווח ארוך - •

"חוק החלב".שימור הישגי הרפורמה ושיפור מתמיד באיכות ובטיחות •

המוצר לאורך כל שרשרת ייצור, עיבוד ושיווק החלב - חלב א"ב.

הפנמת נושאי ריווחת בע"ח ואיכות הסביבה - התאמה •לדרישות הצרכן המודרני.

טיפול ביצרני חלב שנקלעו לקשיים כלכליים בעקבות •הרפורמה.

פישוט תהליכי ניוד ופרישת יצרנים תוך הקפדה על •שמירת עקרונות התכנון .

טיפוח והעצמת דור ההמשך ברפת.•תמיכה במערכות ההדרכה והמחקר הציבוריות. •