「校園法律之理論與實務「校園法律之理論與實務－－以性騷擾與體罰與為例以性騷擾與體罰與為例」」

黃清濱律師黃清濱律師 // 醫師醫師彗聖律師事務所彗聖律師事務所

20072007 年年 1010 月月 2424 日日華盛頓高級中學華盛頓高級中學

簡 歷簡 歷學　　歷：學　　歷： 東海大學法律學研究所 博士生東海大學法律學研究所 博士生 東海大學法律學研究所 法學碩士（東海大學法律學研究所 法學碩士（ LL.M.LL.M. ）） 國立陽明醫學院 醫學士國立陽明醫學院 醫學士 中華民國律師高考及格中華民國律師高考及格 專利代理人專利代理人經　　歷：經　　歷： 雲林科技大學科技法律研究所 兼任助理教授雲林科技大學科技法律研究所 兼任助理教授 中山醫學大學中山醫學大學、、逢甲大學 兼任講師逢甲大學 兼任講師 中華民國內科、家庭醫學科 專科醫師 中華民國內科、家庭醫學科 專科醫師 中華民國醫事法律學會 副理事長中華民國醫事法律學會 副理事長 彗聖律師事務所 律師彗聖律師事務所 律師

性騷擾之理論與實務性騷擾之理論與實務

緣起緣起 台北市監理處台北市監理處 9494 年間傳出多名女姓員工遭年間傳出多名女姓員工遭主管性騷擾，涉案的王姓官員，事後遭記主管性騷擾，涉案的王姓官員，事後遭記兩大過並調離非主管職，兩大過並調離非主管職，

市議員林瑞圖昨天指控，他接獲五名監理市議員林瑞圖昨天指控，他接獲五名監理處女性員工投訴，指控王姓官員又「故態處女性員工投訴，指控王姓官員又「故態復萌」伸出狼爪，對女員工毛手毛腳，監復萌」伸出狼爪，對女員工毛手毛腳，監理處應徹查。 理處應徹查。

第一銀行之原董事長謝壽夫於第一銀行之原董事長謝壽夫於 9393 年年 22 月月 1414 日日「組織改造及說明會」中，公開引用日本「寺廟住「組織改造及說明會」中，公開引用日本「寺廟住持」之例闡釋服務的真締，會後該例經常被男性行持」之例闡釋服務的真締，會後該例經常被男性行員不當援用，藉以調侃女性行員，致女性行員有被員不當援用，藉以調侃女性行員，致女性行員有被侵犯乃至遭受性騷擾的不舒服感覺，該內部女性行侵犯乃至遭受性騷擾的不舒服感覺，該內部女性行員透過第一銀行產業工會（下簡稱工會）向原告反員透過第一銀行產業工會（下簡稱工會）向原告反應渠等有身處敵意工作環境之事實未獲妥善處理後，應渠等有身處敵意工作環境之事實未獲妥善處理後，遂向被告臺北市政府所屬勞工局提出申訴，案經臺遂向被告臺北市政府所屬勞工局提出申訴，案經臺北市兩性工作平等委員會於北市兩性工作平等委員會於 9393 年年 55 月月 1313 日召開日召開第第 88 次會議評議後，評定此案性別歧視成立。 次會議評議後，評定此案性別歧視成立。

性侵害 性侵害 指指《《性侵害犯罪防治法性侵害犯罪防治法》》所稱性侵害犯罪所稱性侵害犯罪之行為。（之行為。（《《性別平等教育法性別平等教育法》》第第 22 條第條第 11項第項第 33 款） 款）

觸犯觸犯《《刑法刑法》》第第 221221 條至第條至第 227227 條、第條、第228228 條、第條、第 229229 條、第條、第 332332 條第條第 22 項第項第 22款、第款、第 334334 條第條第 22 款、第款、第 348348 條第條第 22 項第項第11 款及其特別法之罪。 款及其特別法之罪。

刑法刑法 稱性交者，謂非基於正當目的所為之下列稱性交者，謂非基於正當目的所為之下列性侵入行為：性侵入行為：

一、以性器進入他人之性器、肛門或口腔，一、以性器進入他人之性器、肛門或口腔，或使之接合之行為。或使之接合之行為。

二、以性器以外之其他身體部位或器物進二、以性器以外之其他身體部位或器物進入他人之性器、肛門，或使之接合之行為。入他人之性器、肛門，或使之接合之行為。（第 （第 10 10 條） 條）

犯第二百二十一條至第二百二十七條、第犯第二百二十一條至第二百二十七條、第二百二十八條、第二百二十九條、第二百二百二十八條、第二百二十九條、第二百三十條、第二百三十四條、第三百三十二三十條、第二百三十四條、第三百三十二條第二項第二款、第三百三十四條第二款、條第二項第二款、第三百三十四條第二款、第三百四十八條第二項第一款及其特別法第三百四十八條第二項第一款及其特別法之罪，而有下列情形之一者，得令入相當之罪，而有下列情形之一者，得令入相當處所，施以強制治療：處所，施以強制治療：

一、徒刑執行期滿前，於接受輔導或治療後，一、徒刑執行期滿前，於接受輔導或治療後， 經鑑定、評估，認有再犯之危險者。經鑑定、評估，認有再犯之危險者。二、依其他法律規定，於接受身心治療或輔二、依其他法律規定，於接受身心治療或輔 導教育後，經鑑定、評估，認有再犯之導教育後，經鑑定、評估，認有再犯之 危險者。危險者。 前項處分期間至其再犯危險顯著降低為止，前項處分期間至其再犯危險顯著降低為止，執行期間應每年鑑定、評估有無停止治療執行期間應每年鑑定、評估有無停止治療之必要。（第之必要。（第 91-191-1 條） 條）

對於男女以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術或對於男女以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術或其他違反其意願之方法而為性交者，處三其他違反其意願之方法而為性交者，處三年以上十年以下有期徒刑。年以上十年以下有期徒刑。

前項之未遂犯罰之。（第前項之未遂犯罰之。（第 221 221 條）條）

對於男女以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術或對於男女以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術或其他違反其意願之方法，而為猥褻之行為其他違反其意願之方法，而為猥褻之行為者，處六月以上五年以下有期徒刑。（第 者，處六月以上五年以下有期徒刑。（第 224 224 條） 條）

犯前條之罪而有第二百二十二條第一項各犯前條之罪而有第二百二十二條第一項各款情形之一者，處三年以上十年以下有期款情形之一者，處三年以上十年以下有期徒刑。（第 徒刑。（第 224-1 224-1 條） 條）

對於男女利用其精神、身體障礙、心智缺對於男女利用其精神、身體障礙、心智缺陷或其他相類之情形，不能或不知抗拒而陷或其他相類之情形，不能或不知抗拒而為性交者，處三年以上十年以下有期徒刑。為性交者，處三年以上十年以下有期徒刑。對於男女利用其精神、身體障礙、心智缺對於男女利用其精神、身體障礙、心智缺陷或其他相類之情形，不能或不知抗拒而陷或其他相類之情形，不能或不知抗拒而為猥褻之行為者，處六月以上五年以下有為猥褻之行為者，處六月以上五年以下有期徒刑。第一項之未遂犯罰之。（第 期徒刑。第一項之未遂犯罰之。（第 225 225 條） 條）

犯第二百二十一條、第二百二十二條、第犯第二百二十一條、第二百二十二條、第二百二十四條、第二百二十四條之一或第二百二十四條、第二百二十四條之一或第二百二十五條之罪，因而致被害人於死者，二百二十五條之罪，因而致被害人於死者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑；致重傷處無期徒刑或十年以上有期徒刑；致重傷者，處十年以上有期徒刑。因而致被害人者，處十年以上有期徒刑。因而致被害人羞忿自殺或意圖自殺而致重傷者，處十年羞忿自殺或意圖自殺而致重傷者，處十年以上有期徒刑。（第 以上有期徒刑。（第 226 226 條） 條）

犯第二百二十一條、第二百二十二條、第犯第二百二十一條、第二百二十二條、第二百二十四條、第二百二十四條之一或第二百二十四條、第二百二十四條之一或第二百二十五條之罪，而故意殺害被害人者，二百二十五條之罪，而故意殺害被害人者，處死刑或無期徒刑；使被害人受重傷者，處死刑或無期徒刑；使被害人受重傷者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑。（第 處無期徒刑或十年以上有期徒刑。（第 226-1 226-1 條） 條）

對於未滿十四歲之男女為性交者，處三年以對於未滿十四歲之男女為性交者，處三年以上十年以下有期徒刑。對於未滿十四歲之男上十年以下有期徒刑。對於未滿十四歲之男女為猥褻之行為者，處六個月以上五年以下女為猥褻之行為者，處六個月以上五年以下有期徒刑。有期徒刑。

對於十四歲以上未滿十六歲之男女為性交者，對於十四歲以上未滿十六歲之男女為性交者，處七年以下有期徒刑。處七年以下有期徒刑。

對於十四歲以上未滿十六歲之男女為猥褻之對於十四歲以上未滿十六歲之男女為猥褻之行為者，處三年以下有期徒刑。行為者，處三年以下有期徒刑。

第一項、第三項之未遂犯罰之。（第 第一項、第三項之未遂犯罰之。（第 227 227 條）條）

十八歲以下之人犯前條之罪者，減輕或免除其刑。十八歲以下之人犯前條之罪者，減輕或免除其刑。（第 （第 227-1 227-1 條） 條）

對於因親屬、監護、教養、教育、訓練、救濟、對於因親屬、監護、教養、教育、訓練、救濟、醫療、公務、業務或其他相類關係受自己監督、醫療、公務、業務或其他相類關係受自己監督、扶助、照護之人，利用權勢或機會為性交者，處扶助、照護之人，利用權勢或機會為性交者，處六個月以上五年以下有期徒刑。六個月以上五年以下有期徒刑。

因前項情形而為猥褻之行為者，處三年以下有期因前項情形而為猥褻之行為者，處三年以下有期徒刑。第一項之未遂犯罰之。（第 徒刑。第一項之未遂犯罰之。（第 228 228 條） 條）

以詐術使男女誤信為自己配偶，而聽從其以詐術使男女誤信為自己配偶，而聽從其為性交者，處三年以上十年以下有期徒刑。為性交者，處三年以上十年以下有期徒刑。前項之未遂犯罰之。（第 前項之未遂犯罰之。（第 229 229 條）條）

對配偶犯第二百二十一條、第二百二十四對配偶犯第二百二十一條、第二百二十四條之罪者，或未滿十八歲之人犯第二百二條之罪者，或未滿十八歲之人犯第二百二十七條之罪者，須告訴乃論。（第 十七條之罪者，須告訴乃論。（第 229-1 229-1 條）條）

性騷擾定義性騷擾定義 定義一：校園作為教育場所 定義一：校園作為教育場所 性別平等教育法第性別平等教育法第 22 條 條

指符合下列情形之一，且未達性侵害之程指符合下列情形之一，且未達性侵害之程度者：度者：

1.1. 以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之言詞或行為，致影有性意味或性別歧視之言詞或行為，致影響他人之人格尊嚴、學習、或工作之機會響他人之人格尊嚴、學習、或工作之機會或表現者。或表現者。

2.2. 以性或性別有關之行為，作為自己或他人以性或性別有關之行為，作為自己或他人獲得、喪失或減損其學習或工作有關權益獲得、喪失或減損其學習或工作有關權益之條件者。 之條件者。

定義二：校園作為工作場所 定義二：校園作為工作場所 兩性工作平等法第兩性工作平等法第 1212 條 條

本法所稱性騷擾，為下列兩款情形之一：本法所稱性騷擾，為下列兩款情形之一：1.1. 受僱者於執行職務時，任何人以性要求、具有性受僱者於執行職務時，任何人以性要求、具有性意味或性別歧視之言詞或行為，對其造成敵意性、意味或性別歧視之言詞或行為，對其造成敵意性、脅迫性或冒犯性之工作環境，致侵犯或干擾其人脅迫性或冒犯性之工作環境，致侵犯或干擾其人格尊嚴、人身自由或影響其工作表現。格尊嚴、人身自由或影響其工作表現。

2.2.雇主對受僱者或求職者為明示或暗示之性要求、雇主對受僱者或求職者為明示或暗示之性要求、具有性意味或性別歧視之言詞或行為，作為勞務具有性意味或性別歧視之言詞或行為，作為勞務契約成立、存續、變更或分發、配置、報酬、考契約成立、存續、變更或分發、配置、報酬、考績、陞遷、降調、績、陞遷、降調、獎獎懲等之交換條件。 懲等之交換條件。

定義三：校園作為公共場所 定義三：校園作為公共場所 性騷擾防治法第性騷擾防治法第 22 條 條

指性侵害犯罪以外，對他人實施違反其意願而與指性侵害犯罪以外，對他人實施違反其意願而與性或性別有關之行為 性或性別有關之行為

1.1. 以該他人順服或拒絕該行為，作為其獲得、喪失以該他人順服或拒絕該行為，作為其獲得、喪失或減損與工作、教育 、訓練、服務、計畫、活動或減損與工作、教育 、訓練、服務、計畫、活動有關權益之條件。有關權益之條件。

2.2. 以展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物以展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品之方式，或以歧視、侮辱之言行，或以他法，品之方式，或以歧視、侮辱之言行，或以他法，而有損害他人人格尊嚴，或造成使人心生 畏而有損害他人人格尊嚴，或造成使人心生 畏怖、感受敵意或冒犯之情境，或不當影響其工作、怖、感受敵意或冒犯之情境，或不當影響其工作、教育、訓練、服 務、計畫、活動或正常生活之進教育、訓練、服 務、計畫、活動或正常生活之進行。行。

性騷擾類型之共同點 性騷擾類型之共同點 1.1. 敵意的環境或敵意的環境或 // 且交換式性騷擾。且交換式性騷擾。2.2. 與性或性別偏見與性或性別偏見 // 歧視有關。歧視有關。3.3. 違反他人之意願，且不受歡迎。違反他人之意願，且不受歡迎。4.4. 對他人造成身心之影響。 對他人造成身心之影響。

性騷擾諮詢專線 性騷擾諮詢專線 113113 對他人為性騷擾者，由直轄市、縣 對他人為性騷擾者，由直轄市、縣 (( 市市 ) ) 主管機關處新臺幣一萬元以上十萬元以下主管機關處新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰。（性騷擾防治法第 罰鍰。（性騷擾防治法第 2 02 0 條）條）

訂定「臺中市政府性騷擾防治申訴及調查訂定「臺中市政府性騷擾防治申訴及調查作業要點」 作業要點」

實務操作實務操作

該向哪個單位求助？ 該向哪個單位求助？ 受僱者於執行職務時，任何人對其造成敵受僱者於執行職務時，任何人對其造成敵意環境性騷擾，或雇主對受僱者或求職者，意環境性騷擾，或雇主對受僱者或求職者，造成交換式性騷擾，依兩性工作平等法之造成交換式性騷擾，依兩性工作平等法之規定，可向所屬雇用單位所設置之性騷擾規定，可向所屬雇用單位所設置之性騷擾申訴管道申訴。 申訴管道申訴。

公務人員、教育人員及軍職人員亦受兩性公務人員、教育人員及軍職人員亦受兩性工作平等法之保障，但有關公務人員、教工作平等法之保障，但有關公務人員、教育人員及軍職人員遭到性騷擾之申訴、救育人員及軍職人員遭到性騷擾之申訴、救濟及處理程序，依各該人事法令之規定。 濟及處理程序，依各該人事法令之規定。

性騷擾事件一方為學生，另一方為教職員性騷擾事件一方為學生，另一方為教職員工生者，依性別平等教育法之規定，向校工生者，依性別平等教育法之規定，向校園中的性別平等教育委員會申請調查，但園中的性別平等教育委員會申請調查，但學校之首長為加害人時，應向學校所屬主學校之首長為加害人時，應向學校所屬主管機關申請調查。 管機關申請調查。

職場上或校園中的性騷擾事件，若非屬上述職場上或校園中的性騷擾事件，若非屬上述11 至至 33 點所列情事，或民眾在一般場所或公點所列情事，或民眾在一般場所或公共場合遭受到性騷擾者，便可依據性騷擾防共場合遭受到性騷擾者，便可依據性騷擾防治法向加害人所屬單位（機關、部隊、學校、治法向加害人所屬單位（機關、部隊、學校、機構或僱用人）或直轄市、縣（市）政府提機構或僱用人）或直轄市、縣（市）政府提出申訴，知道加害人有所屬單位者，直轄市、出申訴，知道加害人有所屬單位者，直轄市、縣（市）政府會將案件移請加害人所屬單位縣（市）政府會將案件移請加害人所屬單位進行調查，加害人不明或不知有無所屬單位進行調查，加害人不明或不知有無所屬單位者，則移請警察機關調查。 者，則移請警察機關調查。

發生性騷擾時，可以向警察機關報案嗎？發生性騷擾時，可以向警察機關報案嗎？

性騷擾事件亦常構成社會秩序維護法之妨性騷擾事件亦常構成社會秩序維護法之妨害善良風俗事件，被害人若向警察機關報害善良風俗事件，被害人若向警察機關報案者，警察機關自應依職權處理並詳予記案者，警察機關自應依職權處理並詳予記錄，以助於即時調查及保全證據。知悉加錄，以助於即時調查及保全證據。知悉加害人所屬機關、部隊、學校、機構或僱用害人所屬機關、部隊、學校、機構或僱用人者，應移請該所屬機關、部隊、學校、人者，應移請該所屬機關、部隊、學校、機構或僱用人續為調查，並副知該管直轄機構或僱用人續為調查，並副知該管直轄市、縣（市）主管機關及申訴人；加害人市、縣（市）主管機關及申訴人；加害人不明或不知有無所屬機關、部隊、學校、不明或不知有無所屬機關、部隊、學校、機構或僱用人者，應即行調查。 機構或僱用人者，應即行調查。

性騷擾事件涉及本法第性騷擾事件涉及本法第 2525 條第條第 11 項所定情項所定情事者（強制觸摸），則屬刑事案件，警察事者（強制觸摸），則屬刑事案件，警察機關應立即調查處理，並詢被害人意願決機關應立即調查處理，並詢被害人意願決定是否移送司法機關。 定是否移送司法機關。

機關、部隊、學校、機構或僱用人若接獲機關、部隊、學校、機構或僱用人若接獲非所管轄之性騷擾申訴案件（非加害人所非所管轄之性騷擾申訴案件（非加害人所屬單位），該如何處理？ 屬單位），該如何處理？

非加害人所屬之機關、部隊、學校、機構非加害人所屬之機關、部隊、學校、機構或僱用人接獲性騷擾之申訴時，仍應採取或僱用人接獲性騷擾之申訴時，仍應採取適當之緊急處理，並應於適當之緊急處理，並應於 77 日內將申訴書日內將申訴書及相關資料移送其所在地之直轄市、縣及相關資料移送其所在地之直轄市、縣（市）主管機關。如：在美術館遭到不明（市）主管機關。如：在美術館遭到不明人士性騷擾，向美術館申訴，加害人雖非人士性騷擾，向美術館申訴，加害人雖非美術館所屬人員，館方仍應採取適當之緊美術館所屬人員，館方仍應採取適當之緊急處理，協助申訴人填妥申訴書，於急處理，協助申訴人填妥申訴書，於 77 日日內將申訴書及相關資料移送其所在地之直內將申訴書及相關資料移送其所在地之直轄市、縣（市）主管機關。 轄市、縣（市）主管機關。

有關緊急處理之內涵，包括及時糾正及補有關緊急處理之內涵，包括及時糾正及補救措施，避免加害行為持續進行，倘加害救措施，避免加害行為持續進行，倘加害人仍在現場時，應即通知警察機關到場處人仍在現場時，應即通知警察機關到場處理。 理。

哪些情形下，機關、部隊、學校、機構或哪些情形下，機關、部隊、學校、機構或僱用人可以不受理性騷擾申訴？直轄市、僱用人可以不受理性騷擾申訴？直轄市、縣（市）主管機關可以不受理再申訴？ 縣（市）主管機關可以不受理再申訴？

申訴書、再申訴書或言詞作成之紀錄，未申訴書、再申訴書或言詞作成之紀錄，未於於 1414 日內補正者。 日內補正者。

同一事件已調查完畢，並將調查結果函復同一事件已調查完畢，並將調查結果函復當事人者。 當事人者。

性騷擾事件的諮詢管道有哪些？ 性騷擾事件的諮詢管道有哪些？ 民眾若對性騷擾相關法令規定及申訴處理民眾若對性騷擾相關法令規定及申訴處理流程有疑義，可逕向各直轄市、縣（市）流程有疑義，可逕向各直轄市、縣（市）政府洽詢，如逕撥打政府洽詢，如逕撥打 113113 婦幼保護專線，婦幼保護專線，接線人員亦會提供諮詢服務。 接線人員亦會提供諮詢服務。

性騷擾事件的調查程序及時程有哪些？ 性騷擾事件的調查程序及時程有哪些？

機關、部隊、學校、機構或僱用人，應於申訴或機關、部隊、學校、機構或僱用人，應於申訴或移送到達之日起移送到達之日起 77 日內開始調查，並應於日內開始調查，並應於 22 個月個月內調查完成；必要時，得延長內調查完成；必要時，得延長 11 個月，並應通知個月，並應通知當事人。 當事人。

性騷擾之申訴經依本法第性騷擾之申訴經依本法第 1313 條移由警察機關調查條移由警察機關調查者，警察機關應於申訴或移送到達之日起者，警察機關應於申訴或移送到達之日起 77 日內日內查明加害人之身分；未能查明加害人之身分者，查明加害人之身分；未能查明加害人之身分者，應即就性騷擾之申訴逕為調查，並於應即就性騷擾之申訴逕為調查，並於 22 個月內調個月內調查完成；必要時，得延長查完成；必要時，得延長 11 個月，並通知當事人。個月，並通知當事人。

前前 22 項調查結果應以書面通知當事人及直項調查結果應以書面通知當事人及直轄市、縣（市）主管機關。 轄市、縣（市）主管機關。

性騷擾事件的調查人員有哪些資格限制？性騷擾事件的調查人員有哪些資格限制？

組織成員或受雇人達組織成員或受雇人達 3030 人以上之機關、部人以上之機關、部隊、學校、機構或僱用人，處理性騷擾事隊、學校、機構或僱用人，處理性騷擾事件之申訴時，應組成申訴處理調查單位，件之申訴時，應組成申訴處理調查單位，調查單位成員如有調查單位成員如有 22 人以上者，其成員之人以上者，其成員之女性代表比例不得低於女性代表比例不得低於 22 分之分之 11 ，並得視，並得視需要聘請專家學者擔任調查單位成員。 需要聘請專家學者擔任調查單位成員。

對性騷擾事件調查結果不服者，對性騷擾事件調查結果不服者，如何救濟？ 如何救濟？

被害人得於調查結果通知到達之次日起被害人得於調查結果通知到達之次日起 3030日內，向直轄市、縣（市）主管機關提出日內，向直轄市、縣（市）主管機關提出再申訴。再申訴。

如何確保性騷擾事件當事人的隱私？ 如何確保性騷擾事件當事人的隱私？

性騷擾事件之調查應以不公開方式為之，性騷擾事件之調查應以不公開方式為之，並保護當事人之隱私及其他人格法益。 並保護當事人之隱私及其他人格法益。

處理性騷擾事件之所有人員，對於當事人處理性騷擾事件之所有人員，對於當事人之姓名或其他足以辨識身分之資料，除有之姓名或其他足以辨識身分之資料，除有調查之必要或基於公共安全之考量者外，調查之必要或基於公共安全之考量者外，應予保密。 應予保密。

處理性騷擾事件之所有人員負有保密義務處理性騷擾事件之所有人員負有保密義務者洩密時，應依刑法及其他相關法規處罰。者洩密時，應依刑法及其他相關法規處罰。

在性騷擾事件調查過程中，對於性騷擾事在性騷擾事件調查過程中，對於性騷擾事件當事人，有哪些協助措施？ 件當事人，有哪些協助措施？

相關單位於性騷擾事件調查過程中，得視相關單位於性騷擾事件調查過程中，得視當事人之身心狀況，主動轉介或提供心理當事人之身心狀況，主動轉介或提供心理輔導及法律協助。 輔導及法律協助。

性騷擾事件若調查屬實，對於加害人有哪性騷擾事件若調查屬實，對於加害人有哪些懲處規定？ 些懲處規定？

依據性騷擾防治法第依據性騷擾防治法第 2020 條規定，對他人為條規定，對他人為性騷擾者，由直轄市、縣（市）主管機關性騷擾者，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣處新臺幣 11 萬元以上萬元以上 1010 萬元以下罰鍰；第萬元以下罰鍰；第2121 條規定，對於因教育、訓練、醫療、公條規定，對於因教育、訓練、醫療、公務、業務、求職或其他相類關係受自己監務、業務、求職或其他相類關係受自己監督、照護之人，利用權勢或機會為性騷擾督、照護之人，利用權勢或機會為性騷擾者，得加重科處罰鍰至者，得加重科處罰鍰至 22 分之分之 11 。 。

性騷擾行為經調查屬實，加害人所屬機關、性騷擾行為經調查屬實，加害人所屬機關、部隊、學校、機構或僱用人，應視情節輕部隊、學校、機構或僱用人，應視情節輕重，對加害人為適當之懲處，並予以追蹤、重，對加害人為適當之懲處，並予以追蹤、考核及監督，避免再度性騷擾或報復情事考核及監督，避免再度性騷擾或報復情事發生。 發生。

體罰之理論與實務體罰之理論與實務

立法院立法院 20062006 年年 1212 月月 1212 日三讀通過教育日三讀通過教育基本法「禁止體罰條款」修正案，明訂國基本法「禁止體罰條款」修正案，明訂國家應保障學生學習權、受教育權、身體自家應保障學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，並使學生「不受任何主權及人格發展權，並使學生「不受任何體罰」，造成身心之侵害。零體罰條款公體罰」，造成身心之侵害。零體罰條款公告生效後，台灣將成為世界第告生效後，台灣將成為世界第 109109 個禁止個禁止校園體罰的先進國家。 校園體罰的先進國家。

雖然條文沒有增列「賠償」文字，但提案雖然條文沒有增列「賠償」文字，但提案立委表示，學生若受學校或行政機關不當立委表示，學生若受學校或行政機關不當或不法侵害，以國家賠償法、民法或其他或不法侵害，以國家賠償法、民法或其他法令規定有獲得賠償的權利。法令規定有獲得賠償的權利。

目前全世界已有目前全世界已有 1616 個國家立法全面禁止體個國家立法全面禁止體罰，立法禁止校園體罰有罰，立法禁止校園體罰有 108108 個，台灣三個，台灣三讀通過校園禁止體罰，是第讀通過校園禁止體罰，是第 109109 個立法的個立法的國家，雖然立法腳步有點慢，但終於趕上國家，雖然立法腳步有點慢，但終於趕上了。 了。

教官站在校門口，看到平時頑劣同學，就教官站在校門口，看到平時頑劣同學，就直接叫過來搜書包，查有沒有帶香菸、黃直接叫過來搜書包，查有沒有帶香菸、黃色書刊，這種作法將從台灣「絕跡」！色書刊，這種作法將從台灣「絕跡」！

教育部於教育部於 20072007 年年 66 月月 2222 日表示，除非有日表示，除非有證據顯示學生可能違反規定，否則教師及證據顯示學生可能違反規定，否則教師及學校不得搜學生書包或手提包。 學校不得搜學生書包或手提包。

教育部於教育部於 55 月月 88 日上午公布日上午公布學校訂定與實學校訂定與實施教師輔導與管教學生辦法注意事項施教師輔導與管教學生辦法注意事項草案，草案，明訂管教、處罰、體罰的定義，及違法處明訂管教、處罰、體罰的定義，及違法處罰、體罰的方式。除禁止施加於學生身體罰、體罰的方式。除禁止施加於學生身體上處罰、言語誹謗、侮辱外，教師對學生上處罰、言語誹謗、侮辱外，教師對學生罰款，或沒收、沒入學生物品，都算是違罰款，或沒收、沒入學生物品，都算是違法處罰，且教師不能於下課時間管教學生。法處罰，且教師不能於下課時間管教學生。

學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項 項 (( 民國 民國 96 96 年 年 06 06 月 月 22 22 日修正日修正 ) )

針對日前報載「全教會理事長接受訪問時表示，針對日前報載「全教會理事長接受訪問時表示，立法院三讀通過教育基本法，納入校園零體罰，立法院三讀通過教育基本法，納入校園零體罰，附帶決議就是要教育部與全教會共同制定輔導管附帶決議就是要教育部與全教會共同制定輔導管教辦法」一事，教育部表示該報導並不正確，並教辦法」一事，教育部表示該報導並不正確，並提出澄清。提出澄清。

教育部說，教師法明訂各校自行訂定教師輔導與教育部說，教師法明訂各校自行訂定教師輔導與管教學生辦法，並經校務會議通過後實施，而教管教學生辦法，並經校務會議通過後實施，而教育部也將與全國教師會積極溝通，修訂「學校訂育部也將與全國教師會積極溝通，修訂「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，界定體定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，界定體罰定義。 罰定義。

「你怎麼這麼笨」、「你是豬嗎」過去有「你怎麼這麼笨」、「你是豬嗎」過去有些老師會這樣罵學生，未來這種會傷害學些老師會這樣罵學生，未來這種會傷害學生自尊的話，都不被允許。教育部昨（三生自尊的話，都不被允許。教育部昨（三十一）日表示，因應「零體罰」立法，今十一）日表示，因應「零體罰」立法，今後老師不能在課堂上打學生，不能罰學生後老師不能在課堂上打學生，不能罰學生交互蹲跳、蛙跳、伏地挺身，也不得對學交互蹲跳、蛙跳、伏地挺身，也不得對學生心理傷害，違反的教師可能遭受處分。 生心理傷害，違反的教師可能遭受處分。

財團法人人本教育文教基金會財團法人人本教育文教基金會 66 月月 33 日公日公布最新的體罰調查報告，發現在布最新的體罰調查報告，發現在教育基本法第８條及第１５條立法禁止體立法禁止體罰後，仍有五成二的國中小學生被體罰，罰後，仍有五成二的國中小學生被體罰，甚至推估有一百四十五萬學子受罰；且動甚至推估有一百四十五萬學子受罰；且動手打的比率雖降低，但罰站比率卻比以前手打的比率雖降低，但罰站比率卻比以前更高。 更高。

讓兒童在幸福、親愛、諒解的環境成長已讓兒童在幸福、親愛、諒解的環境成長已是普世價值，聯合國是普世價值，聯合國兒童權利公約第２８條第２款及第２９條也明定，教育過程應尊重學生身體完整性也明定，教育過程應尊重學生身體完整性及人性尊嚴，並不受照顧者的暴力對待。及人性尊嚴，並不受照顧者的暴力對待。全世界文明國家也都相信，體罰、羞辱會全世界文明國家也都相信，體罰、羞辱會侵犯兒童尊嚴。禁止體罰條款通過，代表侵犯兒童尊嚴。禁止體罰條款通過，代表台灣人權立法進步，但校園及家庭要變成台灣人權立法進步，但校園及家庭要變成零體罰環境，可能還要十年到十五年時間，零體罰環境，可能還要十年到十五年時間，形成台灣整體新文化的轉型。形成台灣整體新文化的轉型。

至於體罰的明確定義為何？教育部官員說，至於體罰的明確定義為何？教育部官員說，歐美先進國家都禁止對學生造成身體疼痛歐美先進國家都禁止對學生造成身體疼痛或極度疲勞，青蛙跳、長時間罰站、罰蹲、或極度疲勞，青蛙跳、長時間罰站、罰蹲、拱橋等都是蓄意造成學生身心傷害，都可拱橋等都是蓄意造成學生身心傷害，都可被視為體罰的樣態。但如何認定，仍要由被視為體罰的樣態。但如何認定，仍要由各校教評會依個案情境判斷。 各校教評會依個案情境判斷。

法源依據法源依據 教育人員之工作、待遇及進修等權利義務，應以教育人員之工作、待遇及進修等權利義務，應以

法律定之，教師之專業自主應予尊重。學生之學法律定之，教師之專業自主應予尊重。學生之學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，國習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，國家應予保障，並使學生不受任何體罰，造成身心家應予保障，並使學生不受任何體罰，造成身心之侵害。國民教育階段內，家長負有輔導子女之之侵害。國民教育階段內，家長負有輔導子女之責任；並得為其子女之最佳福祉，依法律選擇受責任；並得為其子女之最佳福祉，依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利。教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利。學校應在各級政府依法監督下，配合社區發展需學校應在各級政府依法監督下，配合社區發展需要，提供良好學習環境。 （要，提供良好學習環境。 （教育基本法第第 88 條） 條）

教師專業自主權及學生學習權、受教育權、教師專業自主權及學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權遭受學校或主管身體自主權及人格發展權遭受學校或主管教育行政機關不當或違法之侵害時，政府教育行政機關不當或違法之侵害時，政府應依法令提供當事人或其法定代理人有效應依法令提供當事人或其法定代理人有效及公平救濟之管道。（及公平救濟之管道。（教育基本法第第 1515

條） 條）

案例一案例一 原告起訴主張： 原告起訴主張： 被告係彰化縣二林鎮中正國民小學（下稱中正國被告係彰化縣二林鎮中正國民小學（下稱中正國小）之教師，為依法令從事於公務之人員，於民國小）之教師，為依法令從事於公務之人員，於民國八十二年九月間至八十四年六月間，擔任伊所屬該八十二年九月間至八十四年六月間，擔任伊所屬該國小啟智班之老師，明知眼、耳、頭部等處乃身體國小啟智班之老師，明知眼、耳、頭部等處乃身體之重要器官，任意毆打有導致失明、失聰等重傷害之重要器官，任意毆打有導致失明、失聰等重傷害之可能，竟仍基於概括犯意，利用上課之機會，多之可能，竟仍基於概括犯意，利用上課之機會，多次在中正國小教室或校園內，徒手打伊之耳光或拍次在中正國小教室或校園內，徒手打伊之耳光或拍打後腦，或持竹子或椅子之木條打手心、背部、後打後腦，或持竹子或椅子之木條打手心、背部、後頭部、腳板等處，並以手指指尖戳伊兩眼正下處，頭部、腳板等處，並以手指指尖戳伊兩眼正下處，致伊因此受有上開身體部分瘀血之傷害及二眼失明致伊因此受有上開身體部分瘀血之傷害及二眼失明之重傷害。 之重傷害。

嗣經伊之父林嘉譽查覺有異，經私下查證嗣經伊之父林嘉譽查覺有異，經私下查證始知悉上情並訴請偵辦，為檢察官提起公始知悉上情並訴請偵辦，為檢察官提起公訴，並經本院刑事庭以八十六年度訴字第訴，並經本院刑事庭以八十六年度訴字第五四四號判決被告有期刑四年在案，被告五四四號判決被告有期刑四年在案，被告自應依民法第一百八十四條侵權行為之規自應依民法第一百八十四條侵權行為之規定，負損害賠償責任等情。 定，負損害賠償責任等情。

求為命被告賠償求為命被告賠償 托育費新台幣（下同）托育費新台幣（下同） 15451545 萬二萬二 27852785 元、元、接送交通費接送交通費 415415 萬萬 49154915 元、住院醫療費元、住院醫療費1010 萬萬 82868286 元、住院特別看護費元、住院特別看護費 55 萬萬40004000 元、精神慰撫金元、精神慰撫金 300300 萬元（合計萬元（合計22762276 萬萬 99869986 元）（元）（起訴時原請求之金額起訴時原請求之金額合計合計 33813381 萬萬 806806 元元，於刑事庭移送後減，於刑事庭移送後減縮）之判決，並願供擔保聲請宣告假執行。縮）之判決，並願供擔保聲請宣告假執行。

法院判決法院判決 被告應給付原告新台幣被告應給付原告新台幣 1515 萬元。萬元。 原告其餘之訴駁回。原告其餘之訴駁回。 訴訟費用由被告負擔百分之一，餘由原告訴訟費用由被告負擔百分之一，餘由原告負擔。負擔。

本判決第一項於原告以新台幣本判決第一項於原告以新台幣 55 萬元供擔萬元供擔保後，得假執行。但被告如於假執行程序保後，得假執行。但被告如於假執行程序實施前，以新台幣實施前，以新台幣 1515 萬元預供擔保，得免萬元預供擔保，得免為假執行。為假執行。

原告其餘假執行之聲請駁回。 原告其餘假執行之聲請駁回。

因故意或過失，不法侵害他人之權利者，因故意或過失，不法侵害他人之權利者，負損害賠償責任。故意以背於善 良風俗之負損害賠償責任。故意以背於善 良風俗之方法，加損害於他人者亦同。 違反保護他方法，加損害於他人者亦同。 違反保護他人之法律，致生損害於他人者，負賠償責人之法律，致生損害於他人者，負賠償責任。但能證明其行為 無過失者，不在此限。任。但能證明其行為 無過失者，不在此限。民法第民法第 184184 條） 條）

公務員因故意違背對於第三人應執行之職公務員因故意違背對於第三人應執行之職務，致第三人受損害者，負賠償責任。其務，致第三人受損害者，負賠償責任。其因過失者，以被害人不能依他項方法受賠因過失者，以被害人不能依他項方法受賠償時為限，負其責任。前項情形，如被害償時為限，負其責任。前項情形，如被害人得依法律上之救濟方法，除去其損害，人得依法律上之救濟方法，除去其損害，而因故意或過失不為之者，公務員不負賠而因故意或過失不為之者，公務員不負賠償責任。（民償責任。（民 186186 ） ）

不法侵害他人之身體或健康者，對於被害不法侵害他人之身體或健康者，對於被害人因此喪失或減少勞動能力或增加生活上人因此喪失或減少勞動能力或增加生活上之需要時，應負損害賠償責任。前項損害之需要時，應負損害賠償責任。前項損害賠償，法院得因當事人之聲請，定為支付賠償，法院得因當事人之聲請，定為支付定期金。但須命加害人提出擔保。（民法定期金。但須命加害人提出擔保。（民法第第 193193 條） 條）

不法侵害他人之身體、健康、名譽、自由、信用、不法侵害他人之身體、健康、名譽、自由、信用、隱私、貞操，或不法侵害其他人格法益而情節重隱私、貞操，或不法侵害其他人格法益而情節重大者，被害人雖非財產上之損害，亦得請求賠償大者，被害人雖非財產上之損害，亦得請求賠償相當之金額。其名譽被侵害者，並得請求回復名相當之金額。其名譽被侵害者，並得請求回復名譽之適當處分。譽之適當處分。

前項請求權，不得讓與或繼承。但以金額賠償之前項請求權，不得讓與或繼承。但以金額賠償之請求權已依契約承諾，或已起訴者，不在此限。請求權已依契約承諾，或已起訴者，不在此限。

前二項規定，於不法侵害他人基於父、母、子、前二項規定，於不法侵害他人基於父、母、子、女或配偶關係之身分法益而情節重大者，準用之。女或配偶關係之身分法益而情節重大者，準用之。（民法第（民法第 195195 條） 條）

本法所稱公務員者，謂依法令從事於公務本法所稱公務員者，謂依法令從事於公務之人員。公務員於執行職務行使公權力時，之人員。公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。前項情形，公務員有故意或重大過失時，前項情形，公務員有故意或重大過失時，賠償義務機關對之有求償權。（國家賠償賠償義務機關對之有求償權。（國家賠償法第法第 22 條） 條）

國家損害賠償，除依本法規定外，適用民國家損害賠償，除依本法規定外，適用民法規定。（第法規定。（第 55 條）條）

國家負損害賠償責任者，應以金錢為之。國家負損害賠償責任者，應以金錢為之。但以回復原狀為適當者，得依請求，回復但以回復原狀為適當者，得依請求，回復損害發生前原狀。前項賠償所需經費，應損害發生前原狀。前項賠償所需經費，應由各級政府編列預算支應之。（第由各級政府編列預算支應之。（第 77 條） 條）

依第二條第二項請求損害賠償者，以該公務員所依第二條第二項請求損害賠償者，以該公務員所屬機關為賠償義務機關。屬機關為賠償義務機關。

依第三條第一項請求損害賠償者，以該公共設施依第三條第一項請求損害賠償者，以該公共設施之設置或管理機關為賠償義務機關。之設置或管理機關為賠償義務機關。

前二項賠償義務機關經裁撤或改組者，以承受其前二項賠償義務機關經裁撤或改組者，以承受其業務之機關為賠償義務機關。無承受其業務之機業務之機關為賠償義務機關。無承受其業務之機關者，以其上級機關為賠償義務機關。關者，以其上級機關為賠償義務機關。

不能依前三項確定賠償義務機關，或於賠償義務不能依前三項確定賠償義務機關，或於賠償義務機關有爭議時，得請求其上級機關確定之。其上機關有爭議時，得請求其上級機關確定之。其上級機關自被請求之日起逾二十日不為確定者，得級機關自被請求之日起逾二十日不為確定者，得逕以該上級機關為賠償義務機關。（第逕以該上級機關為賠償義務機關。（第 99 條） 條）

案例二案例二 原告主張： 原告主張： 原告係就讀於被告苗栗縣西湖國民中學二年二班之原告係就讀於被告苗栗縣西湖國民中學二年二班之

學生，因被告原訂之學校返校日遇颱風延期，訴外學生，因被告原訂之學校返校日遇颱風延期，訴外人即該班導師丙○○乃以電話通知原告未果，原告人即該班導師丙○○乃以電話通知原告未果，原告因而未能於被告延期之期日返校。嗣暑假結束後開因而未能於被告延期之期日返校。嗣暑假結束後開學第一天即學第一天即 9393 年年 88 月月 3030 日早上，丙○○即命頭日早上，丙○○即命頭髮不及格學生含原告在內數人，罰處髮不及格學生含原告在內數人，罰處 6060 下交互蹲下交互蹲跳，原告又因一次全校返校日未到校，兩次班級返跳，原告又因一次全校返校日未到校，兩次班級返校日未到，且未接聽丙○○電話，即再命原告做校日未到，且未接聽丙○○電話，即再命原告做120120 下交互蹲跳，當原告交互蹲跳進行至下交互蹲跳，當原告交互蹲跳進行至 152152 下下時因體力不支無法繼續，丙○○才讓原告停止。 時因體力不支無法繼續，丙○○才讓原告停止。

翌日即翌日即 9393 年年 88 月月 3131 日早上，原告因前日日早上，原告因前日受罰交互蹲跳而有腰酸、腳痛等現象，不受罰交互蹲跳而有腰酸、腳痛等現象，不慎在其住家樓梯上摔下來，經原告母親以慎在其住家樓梯上摔下來，經原告母親以藥膏簡單治療後上學，待原告於同日晚上藥膏簡單治療後上學，待原告於同日晚上 66時許下課返家，已出現雙腳劇烈疼痛幾乎時許下課返家，已出現雙腳劇烈疼痛幾乎無法行走、尿液呈現深紅色等症狀，經父無法行走、尿液呈現深紅色等症狀，經父母將原告送往光田診所就醫，醫師初步診母將原告送往光田診所就醫，醫師初步診斷原告係罹患「橫紋肌溶解症」斷原告係罹患「橫紋肌溶解症」（（ RhabdomyolysisRhabdomyolysis ）， ），

至同年至同年 99 月月 11 日凌晨零時許原告上開症狀並未有日凌晨零時許原告上開症狀並未有所改善，原告父母遂請求丙○○開車搭載原告赴所改善，原告父母遂請求丙○○開車搭載原告赴苗栗市大千綜合醫院作進一步檢查治療以確認病苗栗市大千綜合醫院作進一步檢查治療以確認病情，嗣經大千綜合醫院診察後發現，原告之磷酸情，嗣經大千綜合醫院診察後發現，原告之磷酸肌酸激活肌酸激活（（ CreatinePhosphateKinase,CPKCreatinePhosphateKinase,CPK ）指數）指數

高達高達 3030 多萬，情況危急，乃隨即將原告轉至國立多萬，情況危急，乃隨即將原告轉至國立臺灣大學醫學院附設醫院（下稱臺大醫院）治療。臺灣大學醫學院附設醫院（下稱臺大醫院）治療。原告自同年原告自同年 99 月月 11 日迄同年月日迄同年月 1010 日，均在臺大日，均在臺大醫院加護病房接受洗腎治療，期間醫院曾二度發醫院加護病房接受洗腎治療，期間醫院曾二度發出病危通知；待同年月出病危通知；待同年月 1111 日始轉普通病房，同年日始轉普通病房，同年月月 1616 日才出院返家休養。日才出院返家休養。

1.1. 醫療費用：迄提起本件訴訟請求止，原告醫療費用：迄提起本件訴訟請求止，原告共支出醫療費用（自付額部分 ）合計共支出醫療費用（自付額部分 ）合計44,18144,181 元。 元。

2.2. 看護費用：原告於共看護費用：原告於共 1616 日之住院期間，日之住院期間，因無法自行活動，乃由原告之母 親予以因無法自行活動，乃由原告之母 親予以照護，請求之看護費用以每天照護，請求之看護費用以每天 1,000 1,000 元元計算，共計計算，共計 16 ,000 16 ,000 元 。 元 。

3.3. 精神慰撫金： 原告因受有橫紋肌溶解症精神慰撫金： 原告因受有橫紋肌溶解症之傷害而住院之傷害而住院 1616 天，迄今身心狀況 仍未天，迄今身心狀況 仍未痊癒，日後是否有嚴重之後遺症，尚難預痊癒，日後是否有嚴重之後遺症，尚難預料，原告及其 家人身心所受痛苦，實料，原告及其 家人身心所受痛苦，實難言喻。由於原告年紀幼小，又正值 學習難言喻。由於原告年紀幼小，又正值 學習成長時期，此事件對原告一生之影響甚大，成長時期，此事件對原告一生之影響甚大，故請求故請求 180 180 萬元之身體、健康、人格萬元之身體、健康、人格等精神損害賠償。 等精神損害賠償。

被告應賠償原告被告應賠償原告 1,860,1811,860,181 元之損害賠償元之損害賠償金，即自訴狀送達繕本送達之翌日即金，即自訴狀送達繕本送達之翌日即 9494 年年88 月月 1212 日起至清償日止，按年息日起至清償日止，按年息 55 ％計算％計算之法定遲延利息。之法定遲延利息。

法院判決法院判決 被告應給付原告新臺幣被告應給付原告新臺幣 6666 萬萬 181181 元，及元，及自民國自民國 9494 年年 88 月月 1212 日起至清償日止，按日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之利息。週年利率百分之五計算之利息。

原告其餘之訴駁回。原告其餘之訴駁回。 訴訟費用由被告負擔三分之一，餘由原告訴訟費用由被告負擔三分之一，餘由原告負擔。負擔。

謝謝聆聽謝謝聆聽敬請指教敬請指教

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