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吸取沉痛教训 确保工程质量安全 —桥梁工程质量事故案例及教训

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报告内容简介 本报告以凤凰沱溪大桥垮塌事件等国内外 50 个工程质量事

故为例，分别从技术与管理两个层面分析其原因，总结出应吸取的教训。

报告共分 3 部分 : 第 1 部分： 按“桩基及深基坑、 桥墩、 支架、 移动模架、

悬臂灌筑、 起重机及其它”分类，列举 40 余个工程质量事故案例，从技术层面进行原因分析；

第 2 部分：以湖南凤凰大桥等 5 个工程重大安全责任事故为例，从管理层面，分析参建各方的责任；

第 3 部分：从上述案例中归纳出应吸取的教训。

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目录1 工程分类质量事故案例 1.1 桩基及深基坑 1.2 桥墩 1.3 支架 1.4 移动模架 1.5 悬臂灌筑 1.6 起重机 1.7 其它 2 重大安全责任事故案例 3 教训

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1 质量事故案例 1.1 桩基及深基坑 1.2 桥墩 1.3 支架 1.4 移动模架 1.5 悬臂灌筑 1.6 起重机 1.7 其它

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事故 1 襄樊某桥 φ2.4m 桩，

h=70m ，旋转钻机钻头掉入孔底，潜水工下潜打捞，因控制管线与钻杆扭结，窒息死亡！

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事故 2

东莞某桥 φ1.6m 钻孔桩成桩后，检测发现桩底有 1m 沉砂！

原因：清孔不彻底； 泥浆池内有沉渣； 清孔完成—封混凝土的时间过 长，

封底前，没有再进行检测沉 渣厚度。 处理方法： 冲击造孔，重新成桩。损

失 10 万元。

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1 质量事故案例 1.1 桩基及深基坑 1.2 桥墩 1.3 支架 1.4 移动模架 1.5 悬臂灌筑 1.6 起重机 1.7 其它

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1. 四川隆叙铁路泸州大桥

2001.12.21. 工人在位于长江中心的施工中的 2 号桥墩安设模板时，突然发生坍塌事故， 14 名正在施工的工人受伤，其中1 人死亡

桥梁概况 全国地方铁路中第一座横跨长

江的铁路大桥 , 我国最大跨度的混凝土铁路桥 , 全长 1445 米，最大跨度 144 米。总投资 1 ．6 亿元。 30 个桥墩大部分穿越水深流急、河床地质极其复杂的长江中游河段，施工难度很大。

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2. 四川江安长江大桥

2005-10-30 ，施工中的江安长江大桥 6 号桥墩顶部钢筋垮塌，导致 9人受伤， 2 人死亡

原因分析：长期停工致使钢筋锈蚀，加上长江上风力过大所致

施工单位：四川路桥

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3. 广东佛山 xx大桥 2006年 4月，江中

桥墩已灌注 12m高，完成钢筋笼，准备清渣安模之前，钢筋笼突然倒塌，二人死亡

原因分析 1 抗风设施不当是原因

之一，虽有浪风索，但未锚固到位

2 钢筋笼横向临时支撑不够

3 钢筋笼的钢筋接头断面薄弱

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4. 天兴洲大桥公路分建段

2006年 9月 3日 3点 50 分

公路分建段工程 G039#墩施工时，50t 履带吊车吊装作业中倾翻，吊杆砸向正在墩上进行钢筋施工作业的 5 名工人，致其从高空坠落，造成 2 死 3 伤

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5.福厦铁路龙江特大桥

2007年 9月 9日 0 时 20 分 , 福建省福州福清市中铁十六局一公司施工的龙江特大桥 11＃墩在混凝土浇注时墩身模板崩开（爆模），导致正在施工作业的 3 名作业人员坠落死亡。

桥梁概况 福厦铁路龙江特大桥主

桥为跨度（ 80＋ 3×144＋ 80）m连续梁，4 个主墩均为 16Ф2 ． 5m 钻孔桩群桩基础

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6. 天兴洲大桥 南岸铁路引桥

2007 年 11 月 19 日 ，施工中的天兴洲大桥铁路引桥 10 号桥墩，用泵送混凝土进行第 2次墩身灌注（高度 6.5-17.5范围，灌至 15m 时 )，墩身模板突然倾倒，作业平台上 5 人坠地，死亡 1 人，受伤 2 人

原因分析1 一次灌注墩身高度未经严谨检算，灌注至 9m时，混凝土压力已超压2 灌注速度超速，按要求应≤ 1m/h ，实际达到 3m/h

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7. 佛山广明高速公路富湾大桥

2008年 4月 12日，富湾大桥工程发生桥墩模板爆裂事故，大桥 51 号墩（直径 2.3 米、高约 10米）的桥墩在浇铸混凝土时，模板发生爆裂，击中正在的 5 名施工工人，导致 1 死 1 失踪， 3 人受伤

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1 质量事故案例 1.1 桩基及深基坑 1.2 桥墩 1.3 支架 1.4 移动模架 1.5 悬臂灌筑 1.6 起重机 1.7 其它

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1. 韶关坪乳公路白桥坑大桥

1996年 12月 20日，施工中的白桥坑大桥因支架整体失稳突然坍塌，造成 32 人死亡， 59 人受伤 (17 人重伤 )，直接经济损失 360 万元。

原设计施工方法为缆索吊机扣索分段吊装。业主认为施工进度太慢，更换施工队伍后，将施工方案改为满布支架就地灌注。但由于支架设计错误，支架为一整体不稳定结构！

国内

桥梁概况

该桥为钢筋混凝土箱肋拱桥， L=100m ，跨越 76m深谷

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原因分析及事故教训

1 采用的施工方法未通过原设计单位，没有编制大桥施工方案及其施工组织设计。大桥支架安装完成后，未按《公路工程施工安全技术规程》规定的要求进行荷载或预压试验，也未进行验收就投入使用。

2 施工支架结构形式不合理。对支架没有进行整体结构受力分析及科学的计算，采用的门式结构无法形成稳定的结构。超常规使用 58.02 米跨度单层贝雷桁架作主梁而未经设计计算，又没有采取任何有效的结构措施，以至在实际施工中贝雷梁挠度值为允许挠度值的 7倍多，超过钢材的屈服极限，从而导致支架整体结构破坏。

韶关坪乳公路

白桥坑大桥

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韶关坪乳公路白桥坑大桥

3. 施工方法错误：由于没有单独完整的施工组织设计，施工未按施工技术规范规定的分环分段浇注进行；实际浇注中，加载不均衡、不对称，致使整个支架受力不均衡，最终导致支架失稳而倒塌。

4. 施工现场指挥处置失当：在浇注过程中，曾多次出现模板和钢筋翘起等事故隐患苗头，大桥坍塌的危险征兆已十分明显，施工单位负责人仍麻木不仁，不是进行认真科学分析，从中找出原因、制定有效的观察、控制及撤离方案，，而是盲目决断、坚持错误指挥，冒险作业，野蛮施工，接连发生人为决策和指挥管理的重大失误。，（如采取用人踩、用预制板压、用手动葫芦强行拉等、不正确的措施），加剧了事故危险因素的累积、演变，加剧了支架的不稳定性。

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5．大桥监理不到位。在没有得到施工支架图纸、计算书和施工组织设计，根本无法确保施工质量和安全的情况下，没有下令停止施工。却签认了拱圈模板和钢筋混凝土的施工。在 19日晚到 20日 7点30 分拱底板浇灌的关键时间，却无人在施工现场监理，以至对施工过程中的违章冒险作业的行为未能发现和制止，出现危险征兆未能及时督促施工单位采取有效措施。

法院依法追究施工项目经理、总工、监理等人的法律责任

韶关坪乳公路白桥坑大桥

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2 深圳盐坝高速高架引桥

2000年 11月 27日，深圳盐坝高速公路起点高架全互通立交桥（由4联箱梁）施工中，第 3联右幅（ 50 米长）桥突然坍塌， 69 人坠落，19 人受伤，其中重伤 5 人。

原因分析： 1. 立跨杆高度误差偏大，部分扣件未能完全拧紧，水平杆件未采用搭接连接，削

弱了支架整体稳定性； 2. 坍塌的第 7 跨在支架设计中横向未设剪刀撑，纵向剪刀撑数量不够，造成支架

主体稳定性不足； 3. 支架设计中对不利荷载因素及荷载分布不均状况认识不足，未采取相

应的对策和措施，使支架整体稳定性存在安全隐患； 4. 施工单位、监理部门管理不力，安全质量意识淡薄

国内

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3. 京福高速三明连接线互通A匝道桥

2001年 9月 25日，该匝道桥模板支架在加载预压时，突然垮塌，造成 6 人死亡、 20 人受伤的重大事故。

交通部（交公路发 [2001]675号）对“ 9.25” 事故处理情况的通报 ：认定该事故属一起重大安全责任事故。

事故处理：追究 5 人刑事责任，5 人政纪处分或吊销资格； 3单位降级及停标。

国内

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事故原因分析直接原因

　 1 、 施工过程擅自改变施工方案，支架体系存在严重隐患。

　 2 、 堆沙不均匀造成支架体系失稳。

1. 钢管立柱直接立在水泥砼路面上，柱基不坚实，产生了一定的竖向和水平位移

2. 贝雷支架缺少斜向支撑，侧向约束薄弱，在堆荷过程的外力作用下 (堆荷设计重量 1065t,实际加载至 700t时 )，由于支撑体系的局部变形引发支撑体系整体失稳破坏，造成严重支架垮塌事故。

三明互通A匝道桥

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间接原因

　 1 、 技术管理混乱，支架设计和预压试验方案未按规定程序审批。

2 、 施工现场管理混乱，堆沙作业未按程序堆放。

3 、 未对临时招用的堆沙人员进行必要的安全教育。

　 4 、 工程监理不严，对施工设计方案未经审批，支架体系存在明显隐患，未采取有效措施予以制止并及时向上级反映。

　 5 、 对监理工作监督检查不力。 6 、 施工安全监督管理不严。

三明互通 A匝道桥

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4. 四川省自贡市某大桥

2002年 2月 8日，四川省自贡市某大桥施工过程中，发生一起脚手架坍塌事故。当加载试验至设计荷载的 90％ (1100t)时，脚手架失稳整体坍塌， 20多名施工人员全部坠人河中，造成 3人死亡， 7 人受伤的重大事故。

桥梁概况 自贡某大桥为一座长 236

m ，宽 13m ， 4个桥墩，主孔为 80m 的现浇箱型拱桥。

国内

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原因分析

1. 支架的搭设没有详细的施工方案和设计计算只凭经验搭设 2. 对支架进行荷载试验无试验方案，对操作程序未进行严格规

定，也没有检查验收 3. 在加荷过程中既没有专人指挥，也没有严格按照自大桥两岸

向中间对称加载的方法，盲目进行单侧加载，从而使桥身负荷偏载，重心偏移，脚手架立杆弯曲变形，引发整体坍塌4.脚手架立杆底部在水下，其支撑强度如何没有详细的勘察，只采用了向水中抛砂袋方法，此种方法也没有经试验印证资料说明其效果的可靠程度

5. 钢管材料不合格。经检测有 47％的钢管壁厚不足 3.5mm ，最薄者仅 2mm

本次事故是一起严重的责任事故。

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5 广清高速公路增槎路高架桥

2004年 12月 13日凌晨4 时 40 分，广东广清高速增槎路连接线主线高架桥第 26联第 4 跨（ 112＃ ~113＃）在进行现浇混凝土施工时，满布支架坍塌 ，事故造成2 人死亡， 7 人受伤

国内

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原因分析 满布脚手架搭设不规范，

未按规定进行预压

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6 绥芬河市新华街立交桥引桥

原因分析： 1 脚手架设计未经仔细计算，最

大立杆间距 3m ，最大平杆间距 1.4m

2 没有进行荷载预压即直接浇注混凝土

3 浇注混凝土时没有对支架进行监测

国内

4x30m预应力混凝土连续梁2005-9-25 施工时，钢管碗扣脚手架跨塌，造成 2 人死亡、梁体报废

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7 遵义市公路珍珠大桥 国内

原因分析 1 管理极度混乱 2 无正式经过审批的施工组织设计， 4排施工拱架间横联薄弱 3 现场无监理人员

2005年 11月 5日，珍珠大桥悬拼拱架在施工中发生垮塌事故， 19名工人落入河谷，已确认死亡 15 人，受伤 4人

桥梁概况箱型钢筋混凝土拱桥结构，主孔跨度 120m ，全长 135.2m ，桥面距谷底 125m左右

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8. 贵开公路小尖山大桥

2005年１２月１４日凌晨 5 时 30分，正在施工的贵州省贵阳市至开阳县高等级公路小尖山大桥发生垮塌事故， 7 人死亡， 15 人受伤

国内

桥梁概况 2005年 1月开工建设，全长 155 米，桥墩高度47米，最高支架50米，大桥一跨长 65 米。

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原因分析 高达 50米的满布脚手架方案本身就存在极大风险

架设中任何细小环节的失误均有可能导致灾难性后果

大桥垮塌后

大桥垮塌前

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9 广州珠江黄埔大桥引桥

2007年 6月 13日 在大桥东二环六标段引桥满布脚手架预压施工时， 1000多吨重、近千个沙包将 18 米高的支架突然压坍塌， 4 人被埋，其中 2 人死亡

国内

原因分析：1. 连降暴雨，雨水浸泡加重了沙袋的重量，超过脚手架承重极限2. 地基固化处理不到位，雨水浸泡导致基础软化3. 脚手架螺丝及碗扣松动

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1.美国加州某立交桥

2007年 7月 31日 至少有 1辆汽车被掩埋

在废墟下面。据最新消息称，汽车内的司机已经被救出，但伤势严重。另一名立交桥的建设者在这次事故中受伤。目前还不清楚还有没有其他人在此次事故中受伤。

国外

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2. 巴基斯坦卡拉奇大桥 2007年 9月 1日，卡拉奇的一座公路大桥发生坍塌，导致至少 6人丧生，受伤人数不明。还有多辆汽车被压在桥底下，扭曲变形

这座位于卡拉奇的大桥， 12天前才通车，而 1日桥身忽然间断裂垮下，造成当时行经桥底下的车辆被压在底下。

国外

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3. 印度海得拉巴市大桥

2007年 9月 9日傍晚， 印度南部安得拉邦首府海得拉巴市正在建设中的高架桥，在暴雨中突然垮塌将十多辆汽车和许多正在桥下躲雨的行人掩埋， 30 余人遇难

印度总理曼莫汉·辛格当晚发表声明说：“我为这一事件震惊并感到深

深的悲痛。” 桥梁概况 高架桥位于海得拉巴市中心繁华地段，长 1.7公里，已建设一年半，原计划今年 12月通车。距离地面约 46 米

用钢桁支架法施工的现浇预应力混凝土箱梁结构

国外

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原因分析

1. 在 57毫米降雨量的暴雨中坍塌，支架的地基基础处理不当肯定是重要原因之一

2.市政供水和污水排放管理局事发前正在立交桥附近埋设管线

印度海得拉巴市大桥

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4. 越南芹苴大桥

2007年 9月 25日，越南南部建设中的芹苴大桥坍塌，至少 60 人死亡，170多人受伤。首先坍塌的是前一天才灌注混凝土的第 13 号梁段，接着第 14 号、 15 号桥段也随之坍塌 . 坍塌的桥段约 90m 长，离地面约 30m高。

国外

桥梁概况 越南的国家重点工程。这座耗资 3亿美元、双向四车道、跨度总长 2.75 公里、由日本关西集团等三家日本知名公司承建，完工后大桥是越南的第一长桥。

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越南芹苴大桥

原因分析： 1.巨型塔吊起重机倒塌砸向施工梁段

2.脚手架基础处理不当，雨水浸泡软化

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郑州太阳城工程模板支架垮塌 2007年 9月 6日，郑州市富田太阳城工程，在中心采光井施工中，模板支架突然垮塌，造成 7 人死亡， 17人受伤 , 其中 10 人重伤。

调查认定，该事故是一起安全生产责任事故。 原因分析： 1 施工人员未严格按照施工方案和标准规范搭设模板

支撑系统，方案要求现浇梁下立杆间距为 0.4m×0.4m ，实际搭设 1.3m×1.3m ，并且缺少剪刀撑和扫地杆；

2 监理单位现场监管不力，未及时制止施工人员违规作业行为；

3 施工单位在浇捣混凝土过程中施工工序错误，造成局部受力集中，超过模板支撑系统承载能力。

附：建筑模板

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1 质量事故案例 1.1 桩基及深基坑 1.2 桥墩 1.3 支架 1.4 移动模架 1.5 悬臂灌筑 1.6 起重机 1.7 其它

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1 苏通长江大桥 2006年 2月 8日，苏通大桥项目部 B1标在采用挪威NRS公司制造的移动模架作业时， 36 号桥墩发生一起重大意外工伤事故，大桥牛腿突然脱落，发生模架坠落事故， 3 人死亡。

桥梁概况 苏通大桥位于江苏南通市和(苏州 )常熟市之间，大桥主跨 1088 米，为全球最大跨度的斜拉桥，通航高度 62米，跨江大桥总长 8206 米，两岸连接线共长 24.2 公里。工程总投资 64.5亿元。预报 2008年 4月 20日通车。

原因分析（公开报道说法）：连接销轴断裂。焊接工艺不当，形成粗大马氏体缺陷组织或裂纹，造成该轴脆性断裂。

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2. 浙江温福铁路高架桥 2008年 6月 21日 9 时许，温州市的甬台温铁路发生一起移动模架坍塌事故，压垮附近的 3 间民房。造成 7 人死亡， 21 人受伤 。

“ 移动模架长约 48 米，宽约10多米，重 460吨。在由北向南移向第 127 号水泥墩的过程中，移动模架的保险钢索突然断裂，造成移动模架整体倒塌，向东、西方向分开，砸向高架桥两侧。”

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当时移动模架处于过孔状态，出事时是静止状态，由于后承重门架的主吊带突然断裂 ,导致整垮塌。

“而主吊带据了解可能是使用了旧钢材所至。武汉通联的移动模架造桥机，设计不合理，做工粗糙，零件误差很大，错位严重，经常需要动刀修改。试问那么重要的工程承重设备随便动刀，没有检验能保证安全吗？从厂家武汉通联的技术员处了解到，由于当时他们定单太多了，大大超过了其实际生产能力，但是为了挣钱他们还是接下定单。”

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事故发生时，移动模架右后侧主吊带断裂，致使移动模架砸落桥下发生人员伤亡。

“这台移动模架是新的，到事故发生时总共才使用了 17 孔。移动模架生产厂家是总部在秦皇岛的通联技术发展有限公司设计、生产的。事故发生当天的承重量对模架不是最大负荷，当天移动模架移动之前也经过安全性检查，没有发现异常。”

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血的教训 “ 施工方只在模架正下方设置了警戒，稍远的地方就可以随意行走。”

一位施工工人透露，被砸的民房在拆迁范围之内，开工之前就拆了一部分，房主基本都搬离房子，但没过几个月，这些拆一半留一半的房子又重新建好，又有人住了进来。”

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1 质量事故案例 1.1 桩基及深基坑 1.2 桥墩 1.3 支架 1.4 移动模架 1.5 悬臂灌筑 1.6 起重机 1.7 其它

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1. 襄樊汉江大桥

1987年， 襄樊汉江大桥在移动挂篮时，由 4套倒链悬吊挂篮底板，向下方的船台下放，由于其中一个倒链超载折断，引起其它倒链折断，挂篮底板砸向船台，1 人死亡

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2. 株州湘江大桥 1988年 5月，株州湘江桥轻型挂篮在空载前移过程中，因吊杆钢丝绳磨断，挂篮底板掉入河中，并使挂篮失稳，3 人死亡

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3. 南昆铁路喜旧溪大桥

1996年，南昆铁路喜旧溪大桥在零号块接灌 1号块时，挂篮坠落地面，4 人死亡

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4. 意大利坎纳维诺桥 1972年 8月 29日，意

大利坎纳维诺桥，在浇注合龙段后，新浇注的混凝土突然塌落

主要原因：在梁体温度约束应力作用下，吊架的 1根吊杆超载折断，导致两悬臂梁体在其根部折断，只由钢筋拉结，使梁体吊挂在墩身内侧。死亡 2 人。

国外

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5. 杭州 xxxx桥 1991年春节前夕，用悬臂灌筑法施工某 80m 梁跨，在

全梁合龙完成后张拉箱梁下缘主筋时，箱梁下缘混凝土成块状崩坏脱落

桥梁概况多跨连续（ 18 跨一联）预应力箱梁桥，全长 1340m ， 1991年 11月建成通车

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原因分析 混凝土浇筑施工违规操作，

导致混凝土强度下降、箱梁下缘主筋位置变动

后果 虽未造成桥毁人亡的恶劣后果，

但为了消除隐患，将已完成的多孔 80m 梁跨的相同部位凿除，重新进行混凝土浇筑

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6 .宁波招宝山大桥 1998年 9月 24日，即将合龙之际， 16 号块突然发生严重的梁体断裂事故，虽未造成人员伤亡，但这起事故使整个工程工期延误近两年，经济损失巨大，并且在社会上造成了极大的负面影响。

原因分析 造成该桥质量事故发生的主要

原因是设计上存在漏洞，主梁结构设计承载力不足

桥梁概况 投资 4.23亿元位于甬江入海口，

全长 2482 米，主桥为单塔双索面不对称预应力混凝土斜拉桥，通航孔跨径 258 米，净空高 32米，5000吨级的客、货轮船可全天候通过出入甬江。于 1995年 6月开工，总造价 4.23亿元

事故处理后，新桥于 2001年 6月8日竣工通车

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1 质量事故案例 1.1 桩基及深基坑 1.2 桥墩 1.3 支架 1.4 移动模架 1.5 悬臂灌筑 1.6 起重机 1.7 其它

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1. 沪东“ 7·17”特大事故 2001年 7月 17日，上海沪东某造船(集团 )有限公司船坞工地， 600t170m龙门起重机在吊装主梁过程中发生倒塌事故，造成 36 人死亡（其中有副教授 1 人，博士后 2 人，在职博士 1人）， 3 人受伤，直接经济损失 8000多万元。

沪东“ 7·17”特大事故是一起由于吊装施工方案不完善，吊装过程中违规指挥、操作，并缺乏统一严格的现场管理而导致的重大责任事故。

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事故原因分析 1．刚性腿在缆风绳调整过程中受力

失衡是事故的直接原因 2．施工作业中违规指挥是事故的主

要原因 3．吊装工程方案不完善、审批把关

不严是事故的重要原因

4．施工现场缺乏统一严格的管理，安全措施不落实是事故伤亡扩大的原因

（ 1）施工现场组织协调不力。 （ 2）安全措施不具体、不落实。

沪东“ 7·17”特大事故

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2. 郑州黄河二桥

2003年 2月 9日，施工中的郑州黄河二桥龙门吊被狂风吹倒（阵风超过 12级）， 1人死亡， 5 人受伤

真实的原因未见报道

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3. 广水京广铁路改造工地

2006年 10月 21日 ，广水市京广线信阳至陈家河段一铁路桥梁，施工人员在铺架铁路桥梁时，架桥机吊梁扁担体焊缝连接处突然断裂，带动架桥机侧翻，导致 4 人死亡， 1 人失踪，15 人受伤

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4. 东莞东江大桥

2007-10-12 ，在东莞市石碣镇的东江大桥工地上，一座重达 60吨、长达 50多米的龙门吊突然侧翻。造成两死三伤

桥梁概况 东江大桥，长约 1.922 公里，双层

桥，上层为 6车道高速公路、下层为 8车道城市快速路，大桥位于莞深高速三期即莞深高速与环城路共线段工程，投资约 21亿元，长 5.464 公里， 2006年 8月 8日动工。承建单位是中铁 xx局，建设期 3年。

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1 质量事故案例 1.1 桩基及深基坑 1.2 桥墩 1.3 支架 1.4 移动模架 1.5 悬臂灌筑 1.6 起重机 1.7 其它

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1 广东九江大桥坍塌事故 2007年 6月 15日， 5

时 10 分许，“南桂机 035”船船艏右侧与九江大桥桥墩发生严重触碰，造成九江大桥三个桥墩倒塌，其所承桥面约 200 米坍塌，正在桥上行驶的 4辆汽车及 2 名大桥施工人员当场坠入江中，致使 8 人死亡，一名司乘人员下落不明。

桥梁概况 位于广东省南海，是广湛公

路上跨越西江的特大型公路桥梁，全长 1682m. 主桥为 2x160m 独塔混凝土斜拉桥与 21孔 50m连续箱梁组成，全长 1370m.引桥由 20孔 16m先张法预应力混凝土空心板组成，全长 320m. 桥面净宽 16m. 于1988年建成通车。

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根据交通部的调查，大桥质量是符合当初设计的标准和要求的。船撞桥事故发生前结构处于安全状态。

大桥 2 孔 160 米通航孔，按通过江海轮即主墩按横桥向船舶撞击力 1200吨进行防撞设计；考虑到有小型船只及漂浮物撞击的可能，南、北侧非通航孔桥墩按横桥向撞击力 40吨进行船撞设防，是合适的。

原因分析： 南桂机 035号船长石桂德安全意识淡薄，盲目冒险航行，判断严重

错误，应急措施不当。船舶偏离航道，误入非通航孔，直接撞击到 23号桥墩，其横桥向撞击力远大于设计横桥向撞击力 40吨及横桥向防撞能力，导致 4孔非通航孔桥坍塌的事故。

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交通部副部长翁孟勇在回答记者提问时表示，关于被撞断的九江大桥，这个事故引发了交通部对桥梁等公共建筑物安全的高度关注。最近交通部已初步决定，对一些重点干线上的重要桥梁的安全设防要进一步加强，提高其标准。

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2. 四川达县洲河大桥 1986年 9月 30日，主跨接近合龙时，主梁在强大的水平轴向分力作用下失稳垮塌，14 名工人坠河丧生

原因分析 1. 设计虽检算通过，但对于施工中可能出现的问题预留安全储备不足

2. 施工队伍无相应资质，无正规施工组织设计

3. 施工质量差 4. 施工指挥及组织混乱

桥梁概况 独塔式混凝土空腹桁架斜拉

桥，跨度为 190＋ 70m,采用悬拼法施工

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2 工程重大安全事故案例 1 上海轨道交通 4 号线事故 2 广州海珠城广场建筑工地基坑坍塌事故 3 北京地铁 10 号线塌方事故 4 重庆綦江虹桥垮塌事故 5 湖南凤凰沱江大桥坍塌事故

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1. 重庆綦江虹桥垮塌事故

1999年 1月 4日，重庆綦江彩虹桥垮塌， 40 人遇难。

桥梁概况 该桥为中承式钢管混凝土提篮

拱人行桥，跨度 120米； 1996年 2月 16日竣工，耗资 368万。

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事故原因分析 1. 拱桥拱架钢管焊接存在

严重缺陷，个别焊缝出现痕缝性裂痕；焊接质量不合格；

2. 混凝土强度不足，普遍低于设计标号的 1／ 3 ；

3. 连接桥梁、桥面与钢拱架的钢结构均严重锈蚀；

4. 工程承发包违反国家建筑管理规定和要求，施工单位系个人挂靠行为，不具备市政工程施工资质；该桥实际属私人设计、组织施工。

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1999年 4月，法院判决县委副书记、城乡建管会主任、重庆市质监站站长、工程承包负责人等 10 人，分别以受贿罪、玩忽职守罪、工程重大安全事故罪等罪名，被判处有期徒刑 6年至死刑。

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綦江虹桥警示碑碑文

綦江虹桥警示碑碑文

利与弊，相反而相成，利兴则弊除。然假兴利之名以兴弊者，弊尤大焉。此虹桥塌沉之痛训也。

綦河贯县城，隔东西城区。虹桥之建，欲便两城区之往来。一九九六年二月十五日通行，一九九九年一月四日垮堕。死祸者四十，伤十余人。盖主事者徇私渎职，施工者贪利粗制，案震全国。有关责任者受党纪国法追究。綦江县委、县政府决定建设新虹桥落成之日，立碑其侧，以戒今惕后。

铭曰：新建豪张，旧痛回肠。主政贪妄，属众遭殃。腐之为患，国祸民伤。从公慎记，勿怠勿荒。勒石警示，永志莫忘。

中共綦江县委、綦江县人民政府

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2. 上海轨道交通 4 号线事故 上海轨道交通环线东南半环的轨道交通 4 号线，全长 22公里。

2003年 7月 1日凌晨，在越江隧道区间上下行联络通道内，突然涌入大量水和流沙，引起隧道部分结构损坏及周边地区地面沉降，造成 3栋建筑物严重倾斜，黄浦江防汛墙局部坍塌并引起管涌。由于报警及时，隧道和周边所有人员全部撤离，没有造成伤亡。

事故原因： 1 现场管理人员违章指挥施工，

冷冻法施工的制冷设备发生故障、险情明显、工程已经停工的情况下，未及时采取有效措施，排除险情，直接导致了这起事故的发生。

2 施工单位未按规定程序调整施工方案，总包单位现场管理失控，监理单位现场监理失职。

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这是一起造成重大经济损失的工程责任事故，直接经济损失超过 1.5 亿元

事故的相关责任人已受到司法机关追究。因“重大责任事故罪”被正式批捕判刑 3 人： 中煤矿山上海分公司项目副经理 上海隧道工程股份有限公司项目经理 监理单位上海地铁咨询监理公司总监代表；被取保侯审 3 人： 中煤上海分公司项目经理 地铁监理公司总监 隧道公司项目负责人另有一些单位负责人受到撤职和行政记过处分。

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3. 广州海珠城广场建筑工地基坑坍塌事故

2005年 7月 21日，广州海珠区海珠城广场B区施工工地发生基坑坍塌故，造成 3人死亡、 8 人受伤的重大安全事故

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事故原因分析

1 工程设计方案有问题 对于业主上报的施工设计方案，建委已经提出基坑设计存在五大安全隐患，要求进行调整，但是甲方拒绝整改，并无视施工企业提出的五次安全警告，坚持无序施工。　　

2 基坑东段严重超载 事故发生前两天，在南边坑顶因

施工地下室，造成东段超载达 140吨，成为基坑滑坡的直接导火线。

3 基坑开挖深度超“计划” 本基坑原设计深度只有 16.2m ，

而实际开挖深度为 20.3m ，超深 4.1m ，造成原支护桩成为吊脚桩，这成为事故发生隐患。

4 远超施工安全时限 　本来临时支护安全期限为一年，但施工时间长达 2年 9个月，基坑暴露时间大大加长，导致开挖地层的软化渗透水和已施工构件的锈蚀和锚索预应力损失，强度降低，甚至失效。导致基坑南边软弱透水夹层向坑里倾斜滑动。

5 有滑坡前兆未予防范 6 长时间无证施工

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事故主要原因：建设单位、施工单位等建设责任主体无视国家法令，故意逃避行政监管，长期无证违法建设，基坑支护受损失效，这是一起重大责任事故。

　广州市政府对事故处理决定： 1 负有法律责任的南谊公司等 7 个安全生产责任主体给予令限期改

正、罚款及取缔；南谊公司罚款 151.7 万元 2 市质安站、市建委、海珠区城管部门、及广州市余泥渣土排放管

理处等因监管不力，向市政府作出书面检查； 3 对事故的发生、防范负有行政责任的原市质安站执法科科长何永权等 14 位执法监管人员进行处理，其中降级处分 2 人，记大过处分3 人，记过处分 1 人，行政警告处分 3 人，责令作出深刻检讨的 4 人，调离工作岗位的 1 人

4 对南谊公司董事兼经理邵毅珊等 7 人依法逮捕，追究刑事责任。

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4 北京地铁 10 号线塌 方事故

2007年 3月 28日上午，地铁 10 号线工程苏州街车站东南出入口发生塌方事故，塌方面积约 20平方米，深度约地下 22 米处，被埋 6名施工者遇难。

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施工单位隐瞒事故情况，未按规定向政府有关部门报告

发生坍塌事件后，工地负责人将项目部牌子摘掉，封锁工地大门。所有抢险工人不得外出，同时，一名工头还将工人手机收缴。下午 4点 39 分市政府才接到汇报。

施工单位 4名直接责任人被追究法律责任；多人受到行政处分

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5. 湖南凤凰沱江大 桥坍塌事故

2007年 8月 13日，湖南省凤凰县在建的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成 64 人死亡， 4 人重伤， 18 人轻伤，直接经济损失 3974.7 万元。

大桥为连拱石拱桥，全长 328.45m,桥面宽度 13m ，桥型为 4孔 65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。大桥桥墩高 33m

大桥于 2004年 3月 12日开工，计划工期 16 个月。事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾声，计划于 2007年 8月底完成大桥建设所有工程， 9月 20日竣工通车，为湘西自治州 50周年庆典献礼。

事故发生后，国务院事故调查组组织了交通部和建设部全国顶尖的专家进行了 2 个月的现场勘察、分析，提出处理意见。

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事故的主要原因 1. 施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，现场管

理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。

2. 建设单位项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。

3. 工程监理单位未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。

1. 施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。

2. 建设单位项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。

3. 工程监理单位未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。

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4. 设计和地质勘察单位违规将勘察项目分包给个人，地质勘察设计深度不够，现场服务和设计交底不到位。

5. 湖南省、湘西州交通质量监督部门对大桥工程的质量监管严重失职。

6. 湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。州政府要求盲目赶工期，向“州庆” 50周年献礼。

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涉嫌工程重大安全事故罪、玩忽职守罪、受贿罪、单位受贿罪的湘西自治州公路局局长

兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等 24人，移送司法机关依法追究刑事责任。

对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团公司，以及设计、监理、质监等单位的 32 名责任人给予相应的政纪、党纪处分。

经调查认定这是一起重大责任事故，对事故责任人员的处理 ：

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3 教训

桥毁人亡的事故，留下了惨痛的血的教训；而其中绝大多数，本来是可以避免的

作为桥梁建设者，我们有责任从这些事故中充分吸取教训，举一反三，从而避免类似的悲剧再次重复发生

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教训 1 ：桩基与深基坑桩基 1. 旋转钻机检测、验收、登记； 2. 做好施工组织设计，注意可能出现溶洞的情况；防止掉钻、卡

钻现象。深基坑 1 钢板桩的设计必须逐墩进行，除非各墩的地质情况完全一样！ 2 认真分析钢板桩的力学参数、水和土的压力、必要的入床深度、

各工况的结构内力及稳定； 3 在狭小的施工面积内，注意起重吊装、开挖除泥及坑底工人立体交叉作业的协调；

4 深基坑顶围堰外弃土弃渣不得单侧堆放，避免造成对围堰的不均匀侧向压力。

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教训 2 ：桥墩施工 1. 墩身混凝土灌注时，应按设计控制混凝土

灌注高度及速度，防止侧压力超限 2. 墩身混凝土灌注前，应仔细检查模板螺栓是否完好齐全、有否漏拧或欠扣

3. 高桥墩钢筋笼应有强劲的临时支撑 4. 高桥墩的上人梯与桥墩间要有牢固的横向连接

5. 施工中应严防吊机吊臂刮碰钢筋笼

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教训 3:满布脚手架 及钢管支架

1. 基础必须按规定进行固化处理； 2. 满布脚手架必须按规定适时安设剪刀撑；横撑、斜撑的焊缝、焊点质量必须保证牢固

3. 碗扣式或插件式满布脚手架的连接安装必须严格到位；扣件使用前对抗滑能力应做检验，使用后对紧固力矩应按规定进行抽测

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4. 钢管连接螺栓必须全部紧固到位； 5. 支架的顶托与地托应旋紧到位；支架底部槽

钢与混凝土地基间隙应用沙填塞紧密； 6. 沙袋加载时，必须对称加载，避免不均匀推力，并尽量避开雨天施工；

7. 钢管支架上部贝雷梁安装时，注意吊车的起吊角度、重量

检查要点：满布脚手架 29条 钢管支架 29条

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教训 4: 移动模架

1. 特点：大体积，高吨位，高作业面，任务艰巨，施工风险极高

2. 要求制造厂家派员前来，配合施工单位对移动模架进行严格检查，首先要保证移动模架本身结构的安全性：经验收后报业主

3. 对支撑牛腿及钢管支架的可靠性，从设计到施工细节进行认真检测，必要时补做探伤检测

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4. 移动模架就位，正式操作前，现场人员再对模架所有吊具、索、紧固件及各部件进行检查；油缸开关是否失灵

5. 纵向移动及横移的控制，要严格按操作守则进行

6.要有应急预案： 浇注混凝土过程中泵送发生故障 浇注混凝土过程中突然下雨 突发阵风超过五级 突然停电 机械故障 夜间照明故障 06-8-5广东台风中的

高压线及钢塔

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7. 把严移动模架采购验收关 目前国内移动模架制造厂家有：山东博瑞、通联、郑州力博、挪威NRS等。生产设计各自为政，设计和制造的水平都不高，管理也不规范。

一般到达现场之后需要改动的地方太多，个别厂家设计存在严重失误，给施工带来很大的安全隐患，而在加工过程中，质量控制形同虚设。所以在和厂家签订合同时，对质量的约定一定要具体。

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教训 5 ：悬臂灌筑（悬灌挂篮）

1 严格按照桥梁规范进行挂篮设计和施工，是避免事故发生的基本前提；不论是新旧挂篮、是否已使用过，应对挂篮设计、挂篮设备及其施工组织设计进行重点检查：专项设计方案必须经上级公司技术负责人审批签字

3. 挂篮后锚索是挂篮的生命线，要保证锚索的安全系数及材质、后锚点的结构细节等的安全可靠性

4. 每道工序前，应对锚索、吊杆等主要构件进行全面检查

5. 挂篮前移要有专人指挥及监控，端头的止块应可靠有效

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教训 6 ：起重机操作

1. 起重机事故可直接导致大桥坍塌（如越南芹且大桥），也是导致人身伤亡事故的主要原因之一；必须加以重点防范。

2. 应从起重机司机、起重机设备（人与物的因素）两方面采取主动防范措施：

a. 对于起重机司机情况重新进行清查及登记，造册报送监理；不合格的予以清退。

b. 适当时机举办司机驾驶操作考试或竞赛 c. 司机应严格执行“十不吊”规定

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d. 对于现场使用的起重机的机械整备状态全面清查，包括驾驶操作系统、行走、起吊、回转、启动及制动系统的功能是否正常等；以及对设备构件焊缝、零配件细节进行全面检查，防止结构本体失稳破坏

3. 塔式起重机应检查基础牢固情况、机身与桥墩横向连接设置情况，严禁在高压线上方及附近施工

4.塔吊作业范围内不得有生活区及高压线5. 轮胎式起重机的支腿应支撑在具有足够支承力的地基上，各腿

应均匀受力；起重机位置应避开工人上下梁的人行通道6. 起重机操作时，指挥者的占位必须保证他与司机、现场作业人员的沟通及信息交流

检查要点： 39条

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教训 7 必须高度关注施工作业区影响 范围内的公共安全

正在施工的桥梁跨越公路、铁路、通航河道的安全防护措施必须严格到位

高度关注施工场地附近居民房安全，一是施工要采取严格的安全措施，二是积极向有关方面反映这一安全隐患后果的严重性，力求避免类似“ 6.21” 事故悲剧的重演

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教训 8质量目标是工程全寿命周期质量，是“百年大计”的质量

施工过程的质量安全，只是工程质量安全的一个部分。更为重要的是工程运营使用过程的质量安全。

我们的质量目标是工程全寿命周期的质量，“百年大计，质量第一”；”要对桥梁整个使用过程即全寿命周期的质量负责。

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美国《时代周刊》日前评出百年世界十大最恶劣塌桥事故

一：加拿大魁北克大桥二度坍塌 1916 年 9 月 11 日

二：美国 Kanauga 吊桥发生坍塌1967 年 12 月 15 日

三：美国海厄特 - 雷根西高架人行 桥断裂 1981 年 7 月 17

日四：美国格林威治镇米勒斯大桥1983 年 6 月 28 日

五：韩国首尔桑苏大桥坍塌 1994 年 10 月 21 日

1

2

3

444

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六：中国重庆市綦江虹桥坍塌 1999年 1月 4日七：葡萄牙 Hintze-Ribeiro 大桥坍塌

2001 年 3 月 4 日八：印度达曼大桥坍塌 2003 年 8 月 28 日九：西班牙 Almuñecar 高速公路桥坍

塌 2005 年 11 月 7 日十：印度比帕戈尔布尔火车站附近旧桥

坍塌，地面一列火车被压 2006 年 12 月 2 日

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教训 9质量安全管理是全过程管理 质量安全管理应贯彻项目的始终，从工程立项开始的各个环节：包括环评、预可、工可；从勘测、设计、评审（复核）直到施工的各个阶段，都应树立牢固的质量安全意识。

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教训 10工程施工必须严格按照规章制度办事

工程施工必须坚持严谨的科学态度，严格按照规章制度办事，坚决杜绝有章不循、违章指挥、凭经验办事和侥幸心理

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基本建设程序 报审批，招投标 规程、规则、规范

“ 桥涵开工前，应根据设计文件和任务要求，编制施工方案。”

“ 大桥、特大桥的实施性施工组织设计，应根据施工方案单独编制，其内容比施工方案明确、详尽。”

－交通部《公路桥涵施工技术规范》

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教训 11建立和和健全安全责任制

必须建立和和健全建设各方的安全责任制，健全和落实安全保证体系；加强法制观念，增强责任心

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施工单位：主体责任单位，共 19条责任

建设单位：综合组织协调作用：部署安全工作、检查督促落实、协调解决问题、保证资金投入

监理单位：安全监管：发现问题、提出问题、督促整改、进行报告

监管单位：执法力度、重点、严格有效措施

责任追究形势 岗位职业责任 道义责任 终身责任追究制（终身问责制）

责任主体 专家会议的咨询作用 方案上级审批签署人

“责任到此为止！”

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法律小知识 工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、

施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。

重大责任事故罪 ， 是由单位职工不服从管理、违反规章制度或者是单位领导、其他管理人员忽视安全生产、违反规章制度、强令工人违章冒险作业造成的 ， 行为人的犯罪行为直接侵害的是工厂、矿山、林场建筑企业或者其他企业 。

玩忽职守罪（刑法第 397条“渎职罪”第 1款），是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益追受重大损失的行为。

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教训 12 4 大目标中，质量永远排在第一位

无数血的教训说明， 不尊重科学规律，盲目赶工期（或压缩合理工期），是导致工程质量安全事故或留下重大质量安全隐患的重要原因之一（如凤凰沱江大桥、韶关白桥坑大桥、ZL铁路等）；在质量、安全、工期、造价这 4 个目标中，质量永远排在第一位。

“决不能要带血的速度和效益！”

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教训 13质量安全管理一定要精细化

“千里之堤，溃于蚁穴”，大量工程质量事故的起因，都出在忽略细节上。细节决定成败。因而，质量安全管理一定要做深、做细、做扎实，要在精细化上下功夫；隐患排查工作不能放过任何一个细节。

隐患排查工作要点 排查要全面 整治要彻底 机制要形成 信息要报送 资料要归档

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教训 14质量安全管理要常态化，正规化

要把质量安全管理真正纳入全面质量管理的体系之中，使其形成常态化、正规化；绝不能搞形式、走过场，或搞临时突击。

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15 教训麻木、麻痹和松劲情绪是质量安全工作的大敌

我们要始终以“如履薄冰、如临深渊”的心态来对待质量安全工作。施工过程中，对质量安全工作，我们要自始至终保持清醒头脑，特别是工程后期和接近收尾阶段，稍微松劲或麻痹大意，极易造成严重后果。

工程接近收尾阶段 接近大功告成，容易松劲和麻痹大意

工期及资金等矛盾积累 有的项目领导已另有任用 骨干及主力部队、设备开始转移留守班子力量受到削弱

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结束语 前事不忘，后事之师！我们应认真研究和吸取这些血淋淋的教训，以高度的责任感，严格按照建设程序，建立健全各级安全责任制，确保大桥质量安全 .