台灣創新與科技產業的發展對香港的啟示

徐岩香港科大商學院副院長

•研究指出一個經濟體系經歷生產「原素驅動」、「投資驅動」和「創新驅動」的階段後會步入「財富驅動期」。

•香港現在正是處於「財富驅動期」•「財富驅動期」，是一個財富累積而非財富創造的時期。

•生活水平只有在不斷的創新下才會提升

為什麽香港需要科技創新 ?

•根據世界經濟論壇的「 2009-2010世界競爭力報告」，在整體的世界競爭力指標中，香港的整體排名是第十一位。在創新的指標中，香港排在第廿三位，比台灣（第八位）、新加坡（第十位）及南韓（第十六位）都要低。

為什麽香港需要科技創新 ?

台灣的科技創新能力

• 在 1973年，台灣只獲得一項國際專利權；到了1999年，台灣已獲得 3,693項國際專利權。

• 2003至 2007年台灣專利生產力（各國核准的專利數目除以非政府部門商業研發人員數量）居全球第一， 2008排名第二（ IMD）。

• 近年東亞各國引用台灣專利頻率，遠高於美、日，顯示台灣在東亞內部的跨境知識流動深具影響力。

• 瑞士洛桑國際管理學院最近公佈的 2010年世界競爭力報告，更將台灣從去年的第 23名進步到第 8名，是全球 58個受評的經濟體當中，進步幅度最大的。

台灣

2004-2008年外國申請者向美國專利局成功申請發明專利的數字

政府如何鼓勵科技創新？

• 「大市場，小政府」理念與創新經濟學說理念的融合

• 釐清產業定義，在第一類創新科技產業和第二類創新科技產業間取得平衡

• 產業生態環境的營造：「開放型創新」與「產出思維」

• 以法制確立創新科技政策的可持續性及可預期性

政府如何鼓勵科技創新？

• 「大市場，小政府」理念與創新經濟學說理念的融合– 傳統經濟學說：配置效率

•「看不到的手」•「大市場、小政府」

– 創新經濟學說：生產效率及動態效率•主張政府在制訂明確而有效率的創新經濟政策方面扮演積極角色

•公私合作

政府如何鼓勵科技創新？

• 「大市場，小政府」理念與創新經濟學說理念的融合– 創新經濟學是要清楚指出政府在經濟發展中應有的角色與作用，理順市場的運作•提醒政府在某些範疇中，政府應該擔當積極推動者的角色，以創造合適的氛圍與環境，讓產業按自身特性與步伐發展

•例子：減低貿易壁壘

創新科技產業分類

• 釐清產業定義，在第一類創新科技產業和第二類創新科技產業間取得平衡– 一般創新科技產業定義方法

•以原則為定義基準•以列舉方式為定義基準•以投入面／產出指標為定義基準

– 假定高科技產業是以產業為界，著重特定產業的挑選與界定 , 卻忽略了高科技既以產業為界，亦同時滲透於不同類型產業的特點

創新科技產業分類

• 釐清產業定義，在第一類創新科技產業和第二類創新科技產業間取得平衡– 第一類創新科技產業：以研發尖端科技為目標並開發相關科技產品的產業，產生出新型的產品及技術

– 第二類創新科技產業：各種不同產業，透過應用科技成果，達致改良技術、優化流程、為產品增值、拓闊市場等以提升產業的效率及盈利能力

第一類創新科技產業和第二類創新科技產業的關係

第一類創新科技產業 第二類創新科技產業

科技開發 科技開發及應用

科技類產品

創新科技產業

利用科技進行創新的非科技類產品或服務

第二類創新科技產業實例：八達通

第二類創新科技產業實例：黃大仙祠

香港目前投放研發資源最多的是第二類創新科技產業

香港 2003年至 2007年按進行機構類別劃分的研發開支

政府如何鼓勵科技創新？

• 新加坡政府發表的 2010／ 2011年度預算案是在創新經濟學指引下制定政府政策的一個範例。預算案宣佈，未來五年將投入 55億坡元（ 303億港元），向各類企業提供重大稅務優惠，以提升國家生產力；稅務優惠包括容許企業把相當於設計、培訓等活動開支的 250%申請扣稅，每項活動最多可扣稅 30萬坡元。可以看出，新加坡政府透過政策手段，積極鼓勵企業提高生產效率和動態效率。財長尚達曼表示，新加坡須重組經濟，邁向高價值的經濟活動，退出低效能的產業。相比香港政府以「派糖」 為主的預算報告，新加坡的預算報告更具前瞻性。

延伸式開放型創新模型

香港在開放型創新體系下的優勢與劣勢

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1 外部科研項目

2 風險投資

3 引入式技術授權

4 技術并購

5 (ODM)對外技術授權

6 分拆新公司

7 OEM

8 l第三方物流及分配渠道

9 , , 會計 市場 法律及其他專業服務

品牌

政府如何鼓勵科技創新？

• 在政策層面為產業創造適合「開放型創新」的條件，透過政策為高科技產業生態系統創造條件，貫徹「開放型創新」的理念，讓群聚自發形成

• 政府要在法律、架構、資金、政策等多方面有長遠的規劃，並須針對第一類創新科技產業和第二類創新科技產業的特點作相應調整

政府如何鼓勵科技創新？

• 以法制確立創新科技政策的可持續性及可預期性– 《科學技術基本法》確立了長期政策的連貫性，並為為制訂具體科研政策提供清晰的方向•策略性的科研目標•政府提供的資源配套•營造合適科研發展環境•政府需承擔的責任

– 按照《科學技術基本法》規定，台灣政府要每兩年提出科學技術發展之遠景、策略及現況說明，並要每四年訂定「國家科學技術發展計畫」

政府如何鼓勵科技創新？

• 以法制確立創新科技政策的可持續性及可預期性

– 《促進產業升級條例》

– 《產業創新條例》

政府如何鼓勵科技創新？

• 政府要有高規格的高科技發展部門，做到政策事權統一，政出多門而缺乏有效協調必然會阻礙產業發展。台灣的國科會為正部級單位，行政層級既高，資源亦很豐富，因此能有效與其他部會溝通協調

對香港發展創新科技的建議

• 科技立法，防止“三拍現象”重現

• 精簡架構，提升層次– 現時商務及經濟發展局轄下的創新科技署應由商務及經濟發展局獨立出來並升格為政策局的層次，專注於創新科技發展

– 創新及科技督導委員會的主席應由行政長官或財政司司長擔任

• 大力發展第二類創新科技產業，同時為第一類創新科技產業提供支援

謝謝！