国际贸易实务检验检疫业务培训

四川出入境检验检疫局

国际贸易实务国际贸易实务检验检疫业务培训检验检疫业务培训

20132013 年年 33 月月


内容提要内容提要检验检疫与国际贸易检验检疫是国际贸易的重要环节

检验检疫与便利通关检验检疫是通关便利化的重要力量

检验检疫与口岸安全检验检疫是口岸安全的重要保障


品种多

数量大

距离远

国际贸易的特点国际贸易的特点国际贸易的特点国际贸易的特点

检验检疫是国际贸易的重要环节

四川省 2012 年进出口品种 200 多个。很多品种下又细分为若干个具体的产品名称。比如：服装、鞋类、家具、钢材、电视机、酒、圣诞用品等等。并且，不同产品质量差异比较大。

买卖方远隔千山万水，难以直接对交接的货物进行检验、清点。经过长途运输，货物都要被多次搬运装卸。


数量大

风险高

国际贸易的特点国际贸易的特点国际贸易的特点国际贸易的特点

数量大

风险高

四川省 2012 年进出口货物达 150 万吨， 67600 标箱

随着国际间货物交流日趋频繁，疫病疫情跨境传播的风险不断增加。


国内生产颜料中间体的企业，在接受英国客户的询购后寄出样品，并随即得到客户的确认，下了 10万美元的订单。厂房按期将货物生产出来，由于和该客户是第一次次合作，厂房在生产上特别注意，经检验所有的指标都达到出口合同的要求，其主含量超过合同规定的 99.6% ，达到 998% 。货到后，即被告知“物品与样品不符，不能使用，我方要求退货”。外商来电称他们的车间是按样品来调配产品的，生产出来的产品颜料的颜色已得到用户确认，现由于交来的货物主含量过高，生产出来的颜色改变，造成无法向用户交货，要求赔偿损失。由于退回国内的成本过高，只好委托客户半价在当地处理，加上赶交货物和延迟交货补偿，共计损失 8万美元。

案例：


正是因为国际贸易所具有的这些特点，客观上需要有一个权威、公正的第三方公证鉴定机构对进出口商品质量、数量、重量、装运条件以及发生意外造成的货损等进行检验和鉴定，找出原因，出具证明，其检验鉴定的结果能够为买卖双方及有关方面所接受，确定责任的归属，以办理索赔，解决争议，从而有利于贸易活动的顺利进行。


现在

1348 年

1664 年

意大利政府在威尼斯港建立了世界上第一个卫生检疫站。

法国政府制定了150 余种商品的品质规格，首创了国家对进出口商品的品质管制制度。

出入境检验检疫制度历史沿革

世界各国已形成较完善的出入境检验检疫制度，部分国际组织（如 WTO ）也有众多相关的协定和协议。


• 2007年 8月 14日，美国最大玩具商美泰公司宣布，全球召回 1820万件中国产玩具。理由是由于中国产玩具涂层铅超标。

• 8月 21日，该公司专门派出代表团到访国家质检总局对其召回中国产铅涂层玩具向中国表示道歉，称事件的主要责任在与美泰公司的设计存有缺陷，而且召回玩具的数量也被扩大了。

美国美泰公司玩具召回案例美国美泰公司玩具召回案例

案例案例


• 经检验：召回玩具中只有 240 万件是由于广州佛山的 2 家玩具工厂使用的涂料含铅量超标，

• 其余 1580 万件玩具是由于美泰公司设计的缺陷，高能磁铁松动，导致儿童误食造成肠穿孔。

• 在召回事件发生之后，美泰公司已宣布计划提升其安全系统，对其产品供应商给与资质考察，并提高对生产过程的随机检查的频率。

美国美泰公司玩具召回案例 ——为什么会道歉？美国美泰公司玩具召回案例 ——为什么会道歉？

案例案例


• 2007年某省对省内出售的各种进口商品进行了抽样检验：检验结果令人吃惊：

劣质进口商品劣质进口商品

• 保健品的合格率为 33.3%• 皮鞋的合格率为 23.91%• 一些洋品牌合格率都不超过 50%

• 集中烧毁了一批伪劣商品。其中有几百双产自西班牙、意大利等国的进口名牌皮鞋

• 路易 ·威登 (LV)、其乐、瓦伦蒂诺、 D＆ G 、 HUGOBOSS等顶级品牌赫然在列。

案例案例


• 从索尼相机到丰田汽车、欧盟皮鞋，越来越多声名显赫的洋品牌跌入“质量门”事件

• 被查处的洋品牌往往是“大品牌、高价位、低标准”。

劣质进口商品劣质进口商品

雀巢奶粉雀巢奶粉含碘超标含碘超标雀巢奶粉雀巢奶粉含碘超标含碘超标

肯德基肯德基 ““苏丹苏丹红红””事件事件

肯德基肯德基 ““苏丹苏丹红红””事件事件

SPIRIT 、ONLY 等洋品牌服装含铅超

标

SPIRIT 、ONLY 等洋品牌服装含铅超

标

案例案例


国际市场竞争

商品质量

退货索赔

贸易保护


国际检验机构类型国际检验机构类型

民间检验机构

官方检验机构出入境检验检疫局专业检验部门

中国进出口商品检验总公司

SGSOMICUL


出入境检验检疫：是以技术为主的涉外行政执法部门 , 通过对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作，以维护社会公共利益和进出口贸易各方面的合法权益，履行所缔结或者加入的国际公约义务。


• 中国出入境检验检疫产生于 19世纪后期

• 三检合一：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫合并为出入境检验检疫

• 2001 年成立国家质检总局（含两委：认可委和标委）

• 检验检疫在管理体制上实行“垂直管理”。

• 大部制改革保持了现有格局，只是将国内食品生产的监督移交新成立的食品药品监督管理总局。


•《中华人民共和国进出口商品检验法》•《中华人民共和国进出境动植物检疫法》•《中华人民共和国国境卫生检疫法》•《中华人民共和国食品安全法》

法律法律

行政行政法规法规

•上述四部法律的实施条例•《中华人民共和国认证认可条例》•《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》•《中华人民共和国进出口货物原产地条例》

国际国际惯例惯例

•国际卫生条例•《世界贸易组织技术性贸易壁垒协议》（ WTO/TBT ）•《世界贸易组织卫生与植物卫生措施实施协议》（ WTO/SPS ）等

检验检疫执法依据





检验检疫工作

商品检验

动植物检疫

卫生检疫

维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展

保护本国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。

防止传染病传入传出，保护人类健康。


进出口商品检验

法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构实施检验检疫的（法定检验）；

输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的；

有关国际条约规定必须经检验检疫的；

对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的；

申请签发原产地证明书、普惠制原产地证明书的。

检验范围检验范围


法定检验是检验检疫的主体

（占 80%以上） • 凡列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出口商品和其他法律、法规规定须经检验的进出口商品，必须经过出入境检验检疫部门或其指定的检验机构检验，既法定检验。


海关监管条件（类别）海关监管条件（类别）检验检疫类别检验检疫类别

AA ：须实施进境检验检疫：须实施进境检验检疫

BB ：须实施出境检验检疫：须实施出境检验检疫

DD ：表示海关与检验检疫：表示海关与检验检疫联合监管联合监管

AA ：须实施进境检验检疫：须实施进境检验检疫

BB ：须实施出境检验检疫：须实施出境检验检疫

DD ：表示海关与检验检疫：表示海关与检验检疫联合监管联合监管

MM ：进口商品检验：进口商品检验 NN ：出口商品检验：出口商品检验 PP ：进境动植物、动植物：进境动植物、动植物产品检疫产品检疫 QQ ：出境动植物、动植物：出境动植物、动植物产品检疫产品检疫 RR ：进口食品卫生监督检：进口食品卫生监督检验验 SS ：出口食品卫生监督检：出口食品卫生监督检验验 LL ：民用商品入境验证：民用商品入境验证

MM ：进口商品检验：进口商品检验 NN ：出口商品检验：出口商品检验 PP ：进境动植物、动植物：进境动植物、动植物产品检疫产品检疫 QQ ：出境动植物、动植物：出境动植物、动植物产品检疫产品检疫 RR ：进口食品卫生监督检：进口食品卫生监督检验验 SS ：出口食品卫生监督检：出口食品卫生监督检验验 LL ：民用商品入境验证：民用商品入境验证


除了《法检目录》，法律、行政法规及双边协定等还规定了一些出入境货物必须经检验检疫机构检验。例如 :

（ 1 ）出口危险货物的包装容易的性能鉴定和使用鉴定；（ 2 ）对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具的适载检验；

（ 3 ）对进口可用作原料的固体废物、成套设备、旧机电产品的检验等；

（ 4）需实施装运前检验的产品，目前已和中国签订协议要求实施装运前检验的国家包括埃塞俄比亚、塞拉利昂、埃及、阿尔及利亚。另外，沙特阿拉伯、土耳其、布隆迪、几内亚、肯尼亚也与中国达成双边协议，准备实施转运前检验，具体实施时间请密切关注。

以上进出境货物无论是否在《法检目录》内，都应按规定向检验检机构申报，实施检验检疫。以上进出境货物无论是否在《法检目录》内，都应按规定向检验检机构申报，实施检验检疫。


检验检验项目项目

通过物理检验、化学检验、微生物检验、性能检验检验产品外观质量和内在质量通过检验，确定是否符合外贸合同标准的规定。

检查货物的规格是否与合同约定相符

按合同规定的计量单位和方法对商品的数量和重量进行检验。

•对货物包装的牢固度、完整性进行检验。•对输往美国、加拿大、英国货物木质包装的特殊要求：需附有中国出入境检验检疫机构出具的证书；对无木质包装的货物，出口商须出具无木质包装的证明。

质量检验质量检验质量检验质量检验

规格检验规格检验规格检验规格检验

数量和重量检验数量和重量检验数量和重量检验数量和重量检验

包装检验包装检验包装检验包装检验


检测检测项目项目

对进出口货物的有关安全性能方面项目如易燃、易爆、易触电、易受毒害、易受伤害等进行检验。机动车辆、烟花鞭炮、化妆品、体育用品等的安全性检验。

安全性能检验安全性能检验安全性能检验安全性能检验

卫生检验卫生检验卫生检验卫生检验 •食品卫生直接关系到人身的健康和安全。 •卫生检验主要是对进出口食品检验其是否符合人类实用卫生条件，以保障人民健康，维护国家信誉。

对受损货物的残损部分予以鉴定，分析致残原因及其对商品实用价值的影响。

残损鉴定残损鉴定残损鉴定残损鉴定


2009 年 7 月 , 一艘泰籍油轮经当地检验检疫局鉴定工作人员登轮查验，发现整票货物的净重量比提单量少了 137.926公吨 ,短重比例高达 3.5﹪ 。

主要原因：装货港原发短量和运输损耗造成短量所致。检验检疫局出具检验证书，由收货方向有关方进行索赔。此案获得圆满解决。

案例 1 （进口石油检验）：案例 1 （进口石油检验）：

案例案例


2004 年 7月，检验检疫机构对某公司从美国进口的装载废电机集装箱实施查验，发现该箱废电机表面和集装箱底部等部位附着我国规定禁止入境的土壤。

经对土壤取样进行实验室分离，又分离出国家二类危险性害虫松材线虫活体。

检验检疫机构依据有关规定出具检验证书，将该集装箱货物作退运处理。

案例 2 （进口旧机电检验）：案例 2 （进口旧机电检验）：

案例案例


某公司出口到美国的一批大理石板材，辗转 4 个月后，又原封不动被退回港口。该企业不但生意未做成还损失了一大笔运费、保险费等费用。

原因：货主因嫌麻烦，在出口前，其用作承载大理石板材的木质包装未按检验检疫部门的要求报检、加施“ IPPC” 标识（ IPPC是国际植物保护公约组织的简称）。结果，货物到达美国口岸后，美国检验检疫部门作出原柜退运出境处理。

案例 3 （出口产品木质包装检验）：案例 3 （出口产品木质包装检验）：

案例案例


准则要求：除胶合板、纤维板或小于 6mm的木质材料外，任何承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等，必须按照国际认可的检疫除害处理方法实施处理，并按照国际标准加施专用“ IPPC”标识。

政策链接：政策链接：案例案例

2002年 3月， IPPC公布了国际植物检疫措施标准第 15号《国际贸易中的木质包装材料管理准则》

2002年 3月， IPPC公布了国际植物检疫措施标准第 15号《国际贸易中的木质包装材料管理准则》


检验的时间和地点• 在外贸合同中，确定商品检验时间和地点是买卖双方商定检验条款的核心所在。

入境货物需对外索赔出证的，应在索赔有效期前不少于 20天内向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检；出境货物最迟应在出口报关或装运前 7 天报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间；

入境货物需对外索赔出证的，应在索赔有效期前不少于 20天内向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检；出境货物最迟应在出口报关或装运前 7 天报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间；

检验检验时间时间检验检验时间时间


检验的时间和地点

检验检验地点地点检验检验地点地点

• 1. 在出口国检验 • ——否定了买方的复验权，买方无权对卖方所交货

物提出异议，对买方极为不利

• 2. 在进口国检验 • ——卖方须承担到货品质或数量的责任，对卖方不利

• 3. 出口国检验，进口国复验• ——兼顾了买卖双方的利益，公平合理，是目前

我国进出口业务中最常用的一种方法

• 4. 装运港 ( 地 ) 检验重量，目的港 ( 地 ) 检验品质 • ——多用于：大宗商品交易


证单的种类及效用• 检验证书（ Inspection Certificate）是检验机构对进出口商品进行检验、鉴定后签发的证明检验结果的书面文件。

• 国际货物买卖中的检验证书种类繁多

• 卖方需要提供哪种证书，要根据商品的特性、种类、贸易习惯及政府有关法令而定。

• 国际货物买卖中的检验证书种类繁多

• 卖方需要提供哪种证书，要根据商品的特性、种类、贸易习惯及政府有关法令而定。


证单的种类及效用

证证书书种种类类


• 1. 品质检验证书（ Inspection Certificate of Quantity ）• 证明进出口商品品质，规格的证书。

• 2. 重量检验证书（ Inspection Certificate of Weight ）• 证明进出口商品重量的证书。

• 3. 数量检验证书（ Inspection Certificate of Quantity ）• 证明进出口商品数量的证书。

• 4.兽医检验证书（ Veterinary Inspection Certificate ）• 证明动物产品在出口前已经过兽医检验，符合检疫要求的证书。

• 5. 卫生检验证书（ Sanitary Inspection Certificate ）• 证明食用动物产品，食品在出口前已经过卫生检验，可供食用的证书。





• 6.消毒检验证书（ Disinfection Inspection Certificate ）• 证明动物产品在出口前已经过消毒处理，符合安全及卫生

要求的证书。• 7. 产地检验证书（ Inspection Certificate of Origin ）• 证明出口商品原生产地的证书，通常包括一般产地证，普惠制产地证，野生动物产地证等。

• 8.价值检验证书（ Inspection Certificate of Value ）• 证明出口商品价值的证书，通常用于证明发货人发票所载

的商品价值正确，属实。• 9. 验残检验证书（ Inspection Certificate on Damaged

Cargo ）• 证明进口商品残损情况，估算残损贬值程度，判定致损原因的证书。



证证书书效效用用

证证书书效效用用

• 1. 交付凭证

• 2. 通关凭证

• 3. 结算凭证

• 4. 理赔凭证

• 5. 验收凭证

• 6. 计税凭证

• 7. 装运凭证


• 四川地处内陆，远离海洋，缺乏大运力的外运通道，除短小轻薄、技术含量高、附加值高，适合航空运输的产品外，全省大宗外贸货物须经国内公路、铁路或江河运输，在沿海口岸或边境口岸报关进出境。

• 相对于沿海或边境地区，这样的物流线路和通关方式使四川外贸企业面临较明显的通关劣势，在一定程度上制约了四川外贸产业的发展路径。

检验检疫是通关便利化的重要力量


先报检先报检再报关再报关

现行通关模式现行通关模式

产地检验产地检验口岸通关口岸通关

强制性的闭环性监管措施强制性的闭环性监管措施

出入境货物通关模式出入境货物通关模式出入境货物通关模式出入境货物通关模式


出境货物：除通过空港直接出境的货物外，省内出口商按“产地检验”、“先报检、后报关”的规定，应先向货源地检验检疫机构进行申报，经检验检疫合格后将货物运至报关口岸，再向报关地检验检疫机构申报，并经报关地检验检疫机构查验后出具货物通关凭证，然后到口岸海关报关出境。

出境货物

申申请报请报检检


签签证放证放行行

签签证放证放行行

评评定合定合格格


实实施检施检验检验检疫疫


受受理报理报检检



入境货物：除通过空港直接入境的货物外，进口商须按《国境卫生检疫法》和《进出境动植物检疫法》要求，先向入境口岸检验检疫机构申报，经检疫查验合格后出具通关凭证，在口岸海关报关入境或转关后将货物运至目的地，再向当地检验检疫机构申报，实施开箱检验检疫。

入境货物









放放

行行

放放

行行办办理通理通关关

办办理通理通关关


• 根据国家质量监督检验检疫总局关于“报检人员必须依法取得报检从业资格”的规定，实行报检员资格全国统一考试制度。国家质检总局同时要求，自 2005年 7月 1日起，所有从事报检工作的人员必须参加全国统一考试，取得《全国报检员资格证书》方可上岗。


四川外贸物流

路线更远通关环节更多在港时间更长仓储费用更高这会直接影响进出口货物的贸易流动，削弱出口

竞争优势，对内地检验检疫等口岸联检单位的通关效率要求更高。


电子检验检疫

• 期间，检验检疫监管工作量随之快速增长，但检验检疫机构设置和人员编制却面临短期内难以有效突破的刚性约束。

• 人员不足和业务快速增长的矛盾越来越突出，保障进出口产品质量安全的工作压力不断加大。

378%

14. 10%

0%50%100%150%200%250%300%350%400%

业务人员

2006-2011增长幅度

•2006年四川进出口总额首次突破 100亿美元大关， 2012年近 600亿美元， 6年间翻了两番多。•2006年四川进出口总额首次突破 100亿美元大关， 2012年近 600亿美元， 6年间翻了两番多。


电子检验检疫

• 电子监管：是中国电子检验检疫的核心环节，是检验检疫“大通关”建设的重要组成部分。

• 它将检验检疫日常监督管理和报检批合格评定有机结合，实现了电子审单，减少了报检随附单证，简化了工作流程，推进了业务无纸化的工作。

• 自 2012年 11月，我局开展电子监管系统应用以来，全川系统各单位（部门）做了大量富有成效的工作。全系统已上线运行出口企业 405家，出口产品 1178个，维护进口产品 1176个。

• 今年 1月 1日至今，全川系统共通过电子监管系统验放出口货物 5659批次，货值22611.72万美元，涉及企业 276家。

•电子申报 + 电子通关 + 电子监管 •电子申报 + 电子通关 + 电子监管

（一）三电工程


电子检验检疫

• 除应急等特殊情况外，检验检疫部门不再签发纸质通关单。

• 实现通关单无纸化以后，申领纸质通关单这一环节得以节省，法检商品的进出口通关作业环节简化，企业往返通关现场的次数减少，通关效率得以提高，而企业通关成本有望随之降低。

•对试点企业申报的法定检验进出口商品，海关凭检验检疫部门发送的出入境货物通关单电子数据为企业办理进出口通关手续。

•对试点企业申报的法定检验进出口商品，海关凭检验检疫部门发送的出入境货物通关单电子数据为企业办理进出口通关手续。

（二）无纸化通关


• 积极与广东、天津、宁波、深圳、浙江、上海等四川产品主要出境通道所在地检验检疫机构合作，建立健全与口岸和内地检验检疫机构之间的通关协调机制，及时解决四川出口货物口岸通关问题。

•加强与口岸检验检疫机构合作 •加强与口岸检验检疫机构合作

（三）口岸内地通关协作


签署《加强区域合作促进西南地区开放型经济加快发展合作备忘录》，构建了西南地区检验检疫区域合作机制，打造检验检疫区域通关快车道，推动西南地区进出口货物通关便利化。

（四）区域化通关协作


•亚欧陆大桥 •亚欧陆大桥

（五）推动打造四川国际贸易大通道

•集装箱专列：上海、深圳，霍尔果兹

•集装箱专列：上海、深圳，霍尔果兹

•与海关联合通关作业：

与海关等相关部门将实行“联合办公、共同查验、一站式服务”的工作机制。

•与海关联合通关作业：

与海关等相关部门将实行“联合办公、共同查验、一站式服务”的工作机制。


1.分类管理制度

• 根据“出口企业分类 + 出口产品风险分级”采取特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同监管方式。

1.分类管理制度

• 根据“出口企业分类 + 出口产品风险分级”采取特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同监管方式。

（五）检验监管模式创新

•实施分类管理后，对于抽批率从以前的批批检验降低到10%以下。对于管理规范、信誉度高、产品质量好的一类企业，抽批率甚至达到零抽检。



2.绿色通道制度

对于诚信度高、产品质量保障体系健全、质量稳定、具有较大出口规模的生产、经营企业 (含高新技术企业、加工贸易企业 )，对其符合条件的出口货物实行产地检验检疫合格，口岸检验检疫机构免于查验的放行管理模式。

2.绿色通道制度

对于诚信度高、产品质量保障体系健全、质量稳定、具有较大出口规模的生产、经营企业 (含高新技术企业、加工贸易企业 )，对其符合条件的出口货物实行产地检验检疫合格，口岸检验检疫机构免于查验的放行管理模式。

（五）检验监管模式创新

• 申请条件：年出口额 500万美元以上；已实施 ISO9000质量管理体系； 2 年内未发生过进口国质量索赔和争议； 1 年内无违规报检行为； 2 年内未受过检验检疫机构行政处罚；一类或者二类企业；

• 申请条件：年出口额 500万美元以上；已实施 ISO9000质量管理体系； 2 年内未发生过进口国质量索赔和争议； 1 年内无违规报检行为； 2 年内未受过检验检疫机构行政处罚；一类或者二类企业；


• 出入境检验检疫企业根据信用风险大小，分为 A 、 B 、C 、 D 四个等级。

• 2011年，国家质检总局建立了 AA级进出口企业。

• 出入境检验检疫企业根据信用风险大小，分为 A 、 B 、C 、 D 四个等级。

• 2011年，国家质检总局建立了 AA级进出口企业。

（六）诚信管理制度




（七）诚信管理制度（七）诚信管理制度

B 级企业积极引导

C 级企业

加强监管

A 级企业

重点支持

D 级企业重点监管

AA 级企业

给予绿色通道、直通放行等便利措施。


•检验检疫和广大的进出口企业有着共同的目标：

让“中国制造”在国际市场上质量更佳、腰杆更硬、发展更好 !


谢谢！谢谢！

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