主講人：勞委會南區勞動檢查所 張金鏘所長
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自主安全衛生管理與承攬管理. 主講人：勞委會南區勞動檢查所 張金鏘所長. 曾文溪越域引水隧道爆炸 2 死災害. 因入口處爆炸壓力過大，導致停放於隧道外之噴漿機翻覆。. 感電 3 死災害. 中毒 2 死災害. 被夾受傷事故. 歷年減災策略奏效，減災幅度已趨緩 －減災任務更形艱鉅！. 統計時間 ： 88 年至 97 年 11 月 9 日止. 重大職災業別－營造業仍為重點. 災害類型仍以墜落居首位. 民間工程為營造業減災重點. 公共工程職災減災有成. 91 年 ~96 台電 各系統 承攬商勞工職災死亡 人數統計. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
主講人勞委會南區勞動檢查所
張金鏘所長
曾文溪越域引水隧道爆炸 2 死災害
因入口處爆炸壓力過大導致停放於隧道外之噴漿機翻覆
感電 3 死災害
中毒 2 死災害
被夾受傷事故
歷年工作場所重大職災死亡人數統計圖
262224 198
164 181 160199 190
137 137
216
198
171170 144 159
180 178
161 139
276
478
422
369334 325 319
380 368
298
0
100
200
300
400
500
600
88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97119
人數
非營造業
營造業
合計
( )不包含交通事故
歷年減災策略奏效減災幅度已趨緩－減災任務更形艱鉅
統計時間 88 年至 97 年 11 月 9日止
95 97年至 年同期職災死亡主要業別比較圖10 31統計至 月 日止152
100
2 4
20
124
93
28 12
129
84
7 7 8
0
20
40
60
80
100
120
140
160
營造業 製造業 農林漁牧業 水電燃氣業 運輸倉儲及通信業
死亡人數
95年 96年 97年
重大職災業別－營造業仍為重點
災害類型仍以墜落居首位
97 2年與前 年同期職災類型比較圖10 31（統計至 月 日止）
31 3327
18
7 1018
4 711
0 2 06
28
19 17 17
4 3
11
2
129
3 2 25
23 2027
14
5 6 70
9 72 0 0
8
127129 132
0
20
40
60
80
100
120
140
死亡人數
95年 96年 97年
369
198
111
334
164
70
325
181
82
319
160
73
380
200
129
368
190
127
298
137
96
268
133
104
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 20071031
工作場所職災死亡人數統計圖全產業 營造業 民間工程
民間工程為營造業減災重點
369
198
87
334
164
94
325
181
99
319
160
87
380
200
71
368
190
63
298
137
41
268
133
29
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 971031
工作場所職災死亡人數統計圖
全產業 營造業 公共工程
公共工程職災減災有成
91 年 ~96 台電各系統承攬商勞工職災死亡人數統計
年度單位 91 年 92 年 93 年 94年 95年 96 年 合計
全公司 20 10 16 10 10 6 72
業務部門 8 5 4 2 4 3 26
輸工部門 3 2 4 2 2 1 14
供電部門 4 1 4 3 1 1 14
核火工程 3 1 2 2 1 1 10
營建部門 1 1 0 1 1 0 4
發電部門 1 0 1 0 1 0 3
核後端處 0 0 1 0 0 0 1
91 年 ~96 年台電各系統承攬商勞工職災死亡人數分析
輸工 14 19
供電 14 19
核火 10 14
營建 4 6 業務 26 37
發電 3 4核後端 1 1
計 72人死亡
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企業發生職業災害之代價企業發生職業災害之代價
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
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過失
行為人雖非故意 但按其情節應注意 並能注意而不注意者為過失 ( 刑 14-1)行為人對於構成犯罪之事實 雖預見其發生而確信其不發生者 以過失論 ( 刑 14-2)
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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36
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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37
管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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38
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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39
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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40
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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41
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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42
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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43
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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曾文溪越域引水隧道爆炸 2 死災害
因入口處爆炸壓力過大導致停放於隧道外之噴漿機翻覆
感電 3 死災害
中毒 2 死災害
被夾受傷事故
歷年工作場所重大職災死亡人數統計圖
262224 198
164 181 160199 190
137 137
216
198
171170 144 159
180 178
161 139
276
478
422
369334 325 319
380 368
298
0
100
200
300
400
500
600
88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97119
人數
非營造業
營造業
合計
( )不包含交通事故
歷年減災策略奏效減災幅度已趨緩－減災任務更形艱鉅
統計時間 88 年至 97 年 11 月 9日止
95 97年至 年同期職災死亡主要業別比較圖10 31統計至 月 日止152
100
2 4
20
124
93
28 12
129
84
7 7 8
0
20
40
60
80
100
120
140
160
營造業 製造業 農林漁牧業 水電燃氣業 運輸倉儲及通信業
死亡人數
95年 96年 97年
重大職災業別－營造業仍為重點
災害類型仍以墜落居首位
97 2年與前 年同期職災類型比較圖10 31（統計至 月 日止）
31 3327
18
7 1018
4 711
0 2 06
28
19 17 17
4 3
11
2
129
3 2 25
23 2027
14
5 6 70
9 72 0 0
8
127129 132
0
20
40
60
80
100
120
140
死亡人數
95年 96年 97年
369
198
111
334
164
70
325
181
82
319
160
73
380
200
129
368
190
127
298
137
96
268
133
104
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 20071031
工作場所職災死亡人數統計圖全產業 營造業 民間工程
民間工程為營造業減災重點
369
198
87
334
164
94
325
181
99
319
160
87
380
200
71
368
190
63
298
137
41
268
133
29
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 971031
工作場所職災死亡人數統計圖
全產業 營造業 公共工程
公共工程職災減災有成
91 年 ~96 台電各系統承攬商勞工職災死亡人數統計
年度單位 91 年 92 年 93 年 94年 95年 96 年 合計
全公司 20 10 16 10 10 6 72
業務部門 8 5 4 2 4 3 26
輸工部門 3 2 4 2 2 1 14
供電部門 4 1 4 3 1 1 14
核火工程 3 1 2 2 1 1 10
營建部門 1 1 0 1 1 0 4
發電部門 1 0 1 0 1 0 3
核後端處 0 0 1 0 0 0 1
91 年 ~96 年台電各系統承攬商勞工職災死亡人數分析
輸工 14 19
供電 14 19
核火 10 14
營建 4 6 業務 26 37
發電 3 4核後端 1 1
計 72人死亡
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企業發生職業災害之代價企業發生職業災害之代價
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
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過失
行為人雖非故意 但按其情節應注意 並能注意而不注意者為過失 ( 刑 14-1)行為人對於構成犯罪之事實 雖預見其發生而確信其不發生者 以過失論 ( 刑 14-2)
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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48
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48
變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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49
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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57
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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58
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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59
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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60
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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感電 3 死災害
中毒 2 死災害
被夾受傷事故
歷年工作場所重大職災死亡人數統計圖
262224 198
164 181 160199 190
137 137
216
198
171170 144 159
180 178
161 139
276
478
422
369334 325 319
380 368
298
0
100
200
300
400
500
600
88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97119
人數
非營造業
營造業
合計
( )不包含交通事故
歷年減災策略奏效減災幅度已趨緩－減災任務更形艱鉅
統計時間 88 年至 97 年 11 月 9日止
95 97年至 年同期職災死亡主要業別比較圖10 31統計至 月 日止152
100
2 4
20
124
93
28 12
129
84
7 7 8
0
20
40
60
80
100
120
140
160
營造業 製造業 農林漁牧業 水電燃氣業 運輸倉儲及通信業
死亡人數
95年 96年 97年
重大職災業別－營造業仍為重點
災害類型仍以墜落居首位
97 2年與前 年同期職災類型比較圖10 31（統計至 月 日止）
31 3327
18
7 1018
4 711
0 2 06
28
19 17 17
4 3
11
2
129
3 2 25
23 2027
14
5 6 70
9 72 0 0
8
127129 132
0
20
40
60
80
100
120
140
死亡人數
95年 96年 97年
369
198
111
334
164
70
325
181
82
319
160
73
380
200
129
368
190
127
298
137
96
268
133
104
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 20071031
工作場所職災死亡人數統計圖全產業 營造業 民間工程
民間工程為營造業減災重點
369
198
87
334
164
94
325
181
99
319
160
87
380
200
71
368
190
63
298
137
41
268
133
29
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 971031
工作場所職災死亡人數統計圖
全產業 營造業 公共工程
公共工程職災減災有成
91 年 ~96 台電各系統承攬商勞工職災死亡人數統計
年度單位 91 年 92 年 93 年 94年 95年 96 年 合計
全公司 20 10 16 10 10 6 72
業務部門 8 5 4 2 4 3 26
輸工部門 3 2 4 2 2 1 14
供電部門 4 1 4 3 1 1 14
核火工程 3 1 2 2 1 1 10
營建部門 1 1 0 1 1 0 4
發電部門 1 0 1 0 1 0 3
核後端處 0 0 1 0 0 0 1
91 年 ~96 年台電各系統承攬商勞工職災死亡人數分析
輸工 14 19
供電 14 19
核火 10 14
營建 4 6 業務 26 37
發電 3 4核後端 1 1
計 72人死亡
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13
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企業發生職業災害之代價企業發生職業災害之代價
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
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過失
行為人雖非故意 但按其情節應注意 並能注意而不注意者為過失 ( 刑 14-1)行為人對於構成犯罪之事實 雖預見其發生而確信其不發生者 以過失論 ( 刑 14-2)
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15
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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16
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
18
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18
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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19
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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48
變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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57
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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59
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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- Slide 114
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- Slide 118
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- Slide 120
- Slide 121
-
中毒 2 死災害
被夾受傷事故
歷年工作場所重大職災死亡人數統計圖
262224 198
164 181 160199 190
137 137
216
198
171170 144 159
180 178
161 139
276
478
422
369334 325 319
380 368
298
0
100
200
300
400
500
600
88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97119
人數
非營造業
營造業
合計
( )不包含交通事故
歷年減災策略奏效減災幅度已趨緩－減災任務更形艱鉅
統計時間 88 年至 97 年 11 月 9日止
95 97年至 年同期職災死亡主要業別比較圖10 31統計至 月 日止152
100
2 4
20
124
93
28 12
129
84
7 7 8
0
20
40
60
80
100
120
140
160
營造業 製造業 農林漁牧業 水電燃氣業 運輸倉儲及通信業
死亡人數
95年 96年 97年
重大職災業別－營造業仍為重點
災害類型仍以墜落居首位
97 2年與前 年同期職災類型比較圖10 31（統計至 月 日止）
31 3327
18
7 1018
4 711
0 2 06
28
19 17 17
4 3
11
2
129
3 2 25
23 2027
14
5 6 70
9 72 0 0
8
127129 132
0
20
40
60
80
100
120
140
死亡人數
95年 96年 97年
369
198
111
334
164
70
325
181
82
319
160
73
380
200
129
368
190
127
298
137
96
268
133
104
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 20071031
工作場所職災死亡人數統計圖全產業 營造業 民間工程
民間工程為營造業減災重點
369
198
87
334
164
94
325
181
99
319
160
87
380
200
71
368
190
63
298
137
41
268
133
29
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 971031
工作場所職災死亡人數統計圖
全產業 營造業 公共工程
公共工程職災減災有成
91 年 ~96 台電各系統承攬商勞工職災死亡人數統計
年度單位 91 年 92 年 93 年 94年 95年 96 年 合計
全公司 20 10 16 10 10 6 72
業務部門 8 5 4 2 4 3 26
輸工部門 3 2 4 2 2 1 14
供電部門 4 1 4 3 1 1 14
核火工程 3 1 2 2 1 1 10
營建部門 1 1 0 1 1 0 4
發電部門 1 0 1 0 1 0 3
核後端處 0 0 1 0 0 0 1
91 年 ~96 年台電各系統承攬商勞工職災死亡人數分析
輸工 14 19
供電 14 19
核火 10 14
營建 4 6 業務 26 37
發電 3 4核後端 1 1
計 72人死亡
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企業發生職業災害之代價企業發生職業災害之代價
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
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過失
行為人雖非故意 但按其情節應注意 並能注意而不注意者為過失 ( 刑 14-1)行為人對於構成犯罪之事實 雖預見其發生而確信其不發生者 以過失論 ( 刑 14-2)
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
18
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18
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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19
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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20
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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21
可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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25
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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30
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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31
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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34
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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36
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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37
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37
管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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38
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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39
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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40
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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41
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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42
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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43
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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44
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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46
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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48
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48
變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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49
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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被夾受傷事故
歷年工作場所重大職災死亡人數統計圖
262224 198
164 181 160199 190
137 137
216
198
171170 144 159
180 178
161 139
276
478
422
369334 325 319
380 368
298
0
100
200
300
400
500
600
88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97119
人數
非營造業
營造業
合計
( )不包含交通事故
歷年減災策略奏效減災幅度已趨緩－減災任務更形艱鉅
統計時間 88 年至 97 年 11 月 9日止
95 97年至 年同期職災死亡主要業別比較圖10 31統計至 月 日止152
100
2 4
20
124
93
28 12
129
84
7 7 8
0
20
40
60
80
100
120
140
160
營造業 製造業 農林漁牧業 水電燃氣業 運輸倉儲及通信業
死亡人數
95年 96年 97年
重大職災業別－營造業仍為重點
災害類型仍以墜落居首位
97 2年與前 年同期職災類型比較圖10 31（統計至 月 日止）
31 3327
18
7 1018
4 711
0 2 06
28
19 17 17
4 3
11
2
129
3 2 25
23 2027
14
5 6 70
9 72 0 0
8
127129 132
0
20
40
60
80
100
120
140
死亡人數
95年 96年 97年
369
198
111
334
164
70
325
181
82
319
160
73
380
200
129
368
190
127
298
137
96
268
133
104
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 20071031
工作場所職災死亡人數統計圖全產業 營造業 民間工程
民間工程為營造業減災重點
369
198
87
334
164
94
325
181
99
319
160
87
380
200
71
368
190
63
298
137
41
268
133
29
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 971031
工作場所職災死亡人數統計圖
全產業 營造業 公共工程
公共工程職災減災有成
91 年 ~96 台電各系統承攬商勞工職災死亡人數統計
年度單位 91 年 92 年 93 年 94年 95年 96 年 合計
全公司 20 10 16 10 10 6 72
業務部門 8 5 4 2 4 3 26
輸工部門 3 2 4 2 2 1 14
供電部門 4 1 4 3 1 1 14
核火工程 3 1 2 2 1 1 10
營建部門 1 1 0 1 1 0 4
發電部門 1 0 1 0 1 0 3
核後端處 0 0 1 0 0 0 1
91 年 ~96 年台電各系統承攬商勞工職災死亡人數分析
輸工 14 19
供電 14 19
核火 10 14
營建 4 6 業務 26 37
發電 3 4核後端 1 1
計 72人死亡
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企業發生職業災害之代價企業發生職業災害之代價
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
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過失
行為人雖非故意 但按其情節應注意 並能注意而不注意者為過失 ( 刑 14-1)行為人對於構成犯罪之事實 雖預見其發生而確信其不發生者 以過失論 ( 刑 14-2)
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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48
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48
變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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49
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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57
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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58
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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歷年工作場所重大職災死亡人數統計圖
262224 198
164 181 160199 190
137 137
216
198
171170 144 159
180 178
161 139
276
478
422
369334 325 319
380 368
298
0
100
200
300
400
500
600
88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97119
人數
非營造業
營造業
合計
( )不包含交通事故
歷年減災策略奏效減災幅度已趨緩－減災任務更形艱鉅
統計時間 88 年至 97 年 11 月 9日止
95 97年至 年同期職災死亡主要業別比較圖10 31統計至 月 日止152
100
2 4
20
124
93
28 12
129
84
7 7 8
0
20
40
60
80
100
120
140
160
營造業 製造業 農林漁牧業 水電燃氣業 運輸倉儲及通信業
死亡人數
95年 96年 97年
重大職災業別－營造業仍為重點
災害類型仍以墜落居首位
97 2年與前 年同期職災類型比較圖10 31（統計至 月 日止）
31 3327
18
7 1018
4 711
0 2 06
28
19 17 17
4 3
11
2
129
3 2 25
23 2027
14
5 6 70
9 72 0 0
8
127129 132
0
20
40
60
80
100
120
140
死亡人數
95年 96年 97年
369
198
111
334
164
70
325
181
82
319
160
73
380
200
129
368
190
127
298
137
96
268
133
104
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 20071031
工作場所職災死亡人數統計圖全產業 營造業 民間工程
民間工程為營造業減災重點
369
198
87
334
164
94
325
181
99
319
160
87
380
200
71
368
190
63
298
137
41
268
133
29
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 971031
工作場所職災死亡人數統計圖
全產業 營造業 公共工程
公共工程職災減災有成
91 年 ~96 台電各系統承攬商勞工職災死亡人數統計
年度單位 91 年 92 年 93 年 94年 95年 96 年 合計
全公司 20 10 16 10 10 6 72
業務部門 8 5 4 2 4 3 26
輸工部門 3 2 4 2 2 1 14
供電部門 4 1 4 3 1 1 14
核火工程 3 1 2 2 1 1 10
營建部門 1 1 0 1 1 0 4
發電部門 1 0 1 0 1 0 3
核後端處 0 0 1 0 0 0 1
91 年 ~96 年台電各系統承攬商勞工職災死亡人數分析
輸工 14 19
供電 14 19
核火 10 14
營建 4 6 業務 26 37
發電 3 4核後端 1 1
計 72人死亡
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企業發生職業災害之代價企業發生職業災害之代價
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
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過失
行為人雖非故意 但按其情節應注意 並能注意而不注意者為過失 ( 刑 14-1)行為人對於構成犯罪之事實 雖預見其發生而確信其不發生者 以過失論 ( 刑 14-2)
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
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18
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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19
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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33
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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95 97年至 年同期職災死亡主要業別比較圖10 31統計至 月 日止152
100
2 4
20
124
93
28 12
129
84
7 7 8
0
20
40
60
80
100
120
140
160
營造業 製造業 農林漁牧業 水電燃氣業 運輸倉儲及通信業
死亡人數
95年 96年 97年
重大職災業別－營造業仍為重點
災害類型仍以墜落居首位
97 2年與前 年同期職災類型比較圖10 31（統計至 月 日止）
31 3327
18
7 1018
4 711
0 2 06
28
19 17 17
4 3
11
2
129
3 2 25
23 2027
14
5 6 70
9 72 0 0
8
127129 132
0
20
40
60
80
100
120
140
死亡人數
95年 96年 97年
369
198
111
334
164
70
325
181
82
319
160
73
380
200
129
368
190
127
298
137
96
268
133
104
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 20071031
工作場所職災死亡人數統計圖全產業 營造業 民間工程
民間工程為營造業減災重點
369
198
87
334
164
94
325
181
99
319
160
87
380
200
71
368
190
63
298
137
41
268
133
29
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 971031
工作場所職災死亡人數統計圖
全產業 營造業 公共工程
公共工程職災減災有成
91 年 ~96 台電各系統承攬商勞工職災死亡人數統計
年度單位 91 年 92 年 93 年 94年 95年 96 年 合計
全公司 20 10 16 10 10 6 72
業務部門 8 5 4 2 4 3 26
輸工部門 3 2 4 2 2 1 14
供電部門 4 1 4 3 1 1 14
核火工程 3 1 2 2 1 1 10
營建部門 1 1 0 1 1 0 4
發電部門 1 0 1 0 1 0 3
核後端處 0 0 1 0 0 0 1
91 年 ~96 年台電各系統承攬商勞工職災死亡人數分析
輸工 14 19
供電 14 19
核火 10 14
營建 4 6 業務 26 37
發電 3 4核後端 1 1
計 72人死亡
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企業發生職業災害之代價企業發生職業災害之代價
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
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過失
行為人雖非故意 但按其情節應注意 並能注意而不注意者為過失 ( 刑 14-1)行為人對於構成犯罪之事實 雖預見其發生而確信其不發生者 以過失論 ( 刑 14-2)
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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19
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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20
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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21
可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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31
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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34
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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37
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37
管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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38
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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39
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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40
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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42
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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43
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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48
變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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51
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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災害類型仍以墜落居首位
97 2年與前 年同期職災類型比較圖10 31（統計至 月 日止）
31 3327
18
7 1018
4 711
0 2 06
28
19 17 17
4 3
11
2
129
3 2 25
23 2027
14
5 6 70
9 72 0 0
8
127129 132
0
20
40
60
80
100
120
140
死亡人數
95年 96年 97年
369
198
111
334
164
70
325
181
82
319
160
73
380
200
129
368
190
127
298
137
96
268
133
104
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 20071031
工作場所職災死亡人數統計圖全產業 營造業 民間工程
民間工程為營造業減災重點
369
198
87
334
164
94
325
181
99
319
160
87
380
200
71
368
190
63
298
137
41
268
133
29
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 971031
工作場所職災死亡人數統計圖
全產業 營造業 公共工程
公共工程職災減災有成
91 年 ~96 台電各系統承攬商勞工職災死亡人數統計
年度單位 91 年 92 年 93 年 94年 95年 96 年 合計
全公司 20 10 16 10 10 6 72
業務部門 8 5 4 2 4 3 26
輸工部門 3 2 4 2 2 1 14
供電部門 4 1 4 3 1 1 14
核火工程 3 1 2 2 1 1 10
營建部門 1 1 0 1 1 0 4
發電部門 1 0 1 0 1 0 3
核後端處 0 0 1 0 0 0 1
91 年 ~96 年台電各系統承攬商勞工職災死亡人數分析
輸工 14 19
供電 14 19
核火 10 14
營建 4 6 業務 26 37
發電 3 4核後端 1 1
計 72人死亡
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13
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企業發生職業災害之代價企業發生職業災害之代價
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
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過失
行為人雖非故意 但按其情節應注意 並能注意而不注意者為過失 ( 刑 14-1)行為人對於構成犯罪之事實 雖預見其發生而確信其不發生者 以過失論 ( 刑 14-2)
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15
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
18
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18
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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19
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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21
可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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25
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 20071031
工作場所職災死亡人數統計圖全產業 營造業 民間工程
民間工程為營造業減災重點
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死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 971031
工作場所職災死亡人數統計圖
全產業 營造業 公共工程
公共工程職災減災有成
91 年 ~96 台電各系統承攬商勞工職災死亡人數統計
年度單位 91 年 92 年 93 年 94年 95年 96 年 合計
全公司 20 10 16 10 10 6 72
業務部門 8 5 4 2 4 3 26
輸工部門 3 2 4 2 2 1 14
供電部門 4 1 4 3 1 1 14
核火工程 3 1 2 2 1 1 10
營建部門 1 1 0 1 1 0 4
發電部門 1 0 1 0 1 0 3
核後端處 0 0 1 0 0 0 1
91 年 ~96 年台電各系統承攬商勞工職災死亡人數分析
輸工 14 19
供電 14 19
核火 10 14
營建 4 6 業務 26 37
發電 3 4核後端 1 1
計 72人死亡
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企業發生職業災害之代價企業發生職業災害之代價
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
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過失
行為人雖非故意 但按其情節應注意 並能注意而不注意者為過失 ( 刑 14-1)行為人對於構成犯罪之事實 雖預見其發生而確信其不發生者 以過失論 ( 刑 14-2)
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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21
可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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369
198
87
334
164
94
325
181
99
319
160
87
380
200
71
368
190
63
298
137
41
268
133
29
0
100
200
300
400
死 亡 人 數
90 91 92 93 94 95 96 971031
工作場所職災死亡人數統計圖
全產業 營造業 公共工程
公共工程職災減災有成
91 年 ~96 台電各系統承攬商勞工職災死亡人數統計
年度單位 91 年 92 年 93 年 94年 95年 96 年 合計
全公司 20 10 16 10 10 6 72
業務部門 8 5 4 2 4 3 26
輸工部門 3 2 4 2 2 1 14
供電部門 4 1 4 3 1 1 14
核火工程 3 1 2 2 1 1 10
營建部門 1 1 0 1 1 0 4
發電部門 1 0 1 0 1 0 3
核後端處 0 0 1 0 0 0 1
91 年 ~96 年台電各系統承攬商勞工職災死亡人數分析
輸工 14 19
供電 14 19
核火 10 14
營建 4 6 業務 26 37
發電 3 4核後端 1 1
計 72人死亡
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13
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企業發生職業災害之代價企業發生職業災害之代價
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
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過失
行為人雖非故意 但按其情節應注意 並能注意而不注意者為過失 ( 刑 14-1)行為人對於構成犯罪之事實 雖預見其發生而確信其不發生者 以過失論 ( 刑 14-2)
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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48
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48
變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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57
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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91 年 ~96 台電各系統承攬商勞工職災死亡人數統計
年度單位 91 年 92 年 93 年 94年 95年 96 年 合計
全公司 20 10 16 10 10 6 72
業務部門 8 5 4 2 4 3 26
輸工部門 3 2 4 2 2 1 14
供電部門 4 1 4 3 1 1 14
核火工程 3 1 2 2 1 1 10
營建部門 1 1 0 1 1 0 4
發電部門 1 0 1 0 1 0 3
核後端處 0 0 1 0 0 0 1
91 年 ~96 年台電各系統承攬商勞工職災死亡人數分析
輸工 14 19
供電 14 19
核火 10 14
營建 4 6 業務 26 37
發電 3 4核後端 1 1
計 72人死亡
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企業發生職業災害之代價企業發生職業災害之代價
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
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過失
行為人雖非故意 但按其情節應注意 並能注意而不注意者為過失 ( 刑 14-1)行為人對於構成犯罪之事實 雖預見其發生而確信其不發生者 以過失論 ( 刑 14-2)
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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20
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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21
可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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43
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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48
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48
變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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49
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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52
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
64
作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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73
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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91 年 ~96 年台電各系統承攬商勞工職災死亡人數分析
輸工 14 19
供電 14 19
核火 10 14
營建 4 6 業務 26 37
發電 3 4核後端 1 1
計 72人死亡
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企業發生職業災害之代價企業發生職業災害之代價
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
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過失
行為人雖非故意 但按其情節應注意 並能注意而不注意者為過失 ( 刑 14-1)行為人對於構成犯罪之事實 雖預見其發生而確信其不發生者 以過失論 ( 刑 14-2)
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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企業發生職業災害之代價企業發生職業災害之代價
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
民法第民法第 184184 條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人條（獨立侵權行為之責任）因故意或過失不法侵害他人之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他之權利者負損害賠償責任故意以背於善良風俗之方法加損害於他人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但人者亦同違反保護他人之法律致生損害於他人者負賠償責任但能證明其行為無過失者不在此限能證明其行為無過失者不在此限
刑法第刑法第 276276 條條 (( 過失致死罪過失致死罪 )) 第第 22 項「從事業務之人因業務上之過失項「從事業務之人因業務上之過失犯前項之罪者犯前項之罪者 (( 因過失致人於死者因過失致人於死者 )) 處五年以下有期徒刑或拘役得併處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金」之規定 科三千元以下之罰金」之規定
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過失
行為人雖非故意 但按其情節應注意 並能注意而不注意者為過失 ( 刑 14-1)行為人對於構成犯罪之事實 雖預見其發生而確信其不發生者 以過失論 ( 刑 14-2)
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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14
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過失
行為人雖非故意 但按其情節應注意 並能注意而不注意者為過失 ( 刑 14-1)行為人對於構成犯罪之事實 雖預見其發生而確信其不發生者 以過失論 ( 刑 14-2)
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15
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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48
變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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72
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承攬安全管理承攬安全管理
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73
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任
雇主雇主
一安全衛生責任一安全衛生責任
負勞安法之所有應盡義務負勞安法之所有應盡義務（例如做好標準安全衛生設施（例如做好標準安全衛生設施及時施安全管理等）及時施安全管理等）
二過失二過失
勞安法刑事法（勞安法刑事法（處三年以下有期徒刑拘役或科或併科處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金新臺幣十五萬元以下罰金）或刑法）或刑法 276276 條第條第 22 項過失致項過失致死罪死罪
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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48
變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
64
作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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16
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雇主及各級主管人員之安全衛生責任雇主及各級主管人員之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任工作場所負責人及各級主管之安全衛生責任
一安全衛生責任一安全衛生責任
依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項（例如執（例如執行承攬安全管理）行承攬安全管理）並協調及指導有關人員實施並協調及指導有關人員實施
二過失二過失
刑法刑法 276276 條第條第 22 項過失致死罪（項過失致死罪（從事業務之人處五年以從事業務之人處五年以下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金下有期徒刑或拘役得併科三千元以下之罰金））
定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
18
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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定作人之責任bull 民法第一八九條承攬人因執行承攬事項不法侵害
他人之權利者定作人不負損害賠償責任但定作人於定作或指示有過失者不在此限
bull 對象定作人係指原事業單位或業主
定作人可能構成之定作過失1 未編列安全衛生費用或是未量化適當編列2 合約未訂定施作時之安全衛生約定
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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72
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承攬安全管理承攬安全管理
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73
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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馬總統政見－減災目標值 ( 外部 )
97 年－勞保職災千人率較 96 年減少 198 年－勞保職災千人率較 96 年減少 399 年－勞保職災千人率較 96 年減少 6100 年－勞保職災千人率較 96 年減少 10
4 年累計減少 10 （ 96 年基礎值為千分之 4439 ）
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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馬總統政見－減災目標值96 年 97 年 98 年 99 年 100 年
勞保職災死亡給付千人率
0034 0034
0033
0032 0031
勞保職災殘廢給付千人率
0356 0352
0345
0335 0320
勞保職災傷病給付千人率
4049 4009
3928
3806 3644
整體勞保職災給付千人率
4439 4395
4306
4173 3995
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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職業災害發生的原因(1) 作業人員何以發生傷害乃是災 害發生所造成(2) 為何發生災害是作業人員有不 安全的動作 (Unsafe Acts) 或接 觸暴露操作使用了危害的 能量或有害的物質之不安全的作 業條件 (Unsafe Work Conditions) 因素所形成(3) 作業過程或工作場所何以會出現 不安全的動作或不安全的作業條 件問題乃是錯在於人的缺失(4) 然追根究底的結果一切罪魁禍 首則應由人之本性及政策失當 與管理監督上的誤失肩負最主 要的責任
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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可見可見 沒見的問題沒見的問題可見的問題 -意外冰山
一角（意外或損失事故）沒見的問題 - 「不安全
動作或行為」及「不安全狀態或環境」次數累積一件重大工安事故是
不安全行為或環境長期累積所造成實施自主安全衛生管理實施自主安全衛生管理
與承攬管理以減少員工或與承攬管理以減少員工或承攬商勞工產生不安全行承攬商勞工產生不安全行為或環境以控制職災之為或環境以控制職災之發生發生
「不安全動作或行為」及「不安全狀態或環境」
次數累積
意外或損失事故
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
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PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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48
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48
變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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49
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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57
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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自主安全衛生管理
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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57
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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自主安全衛生管理是企業營運管理之責任自主安全衛生管理是企業營運管理之責任安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌安全非一蹴可成應有一套有系統讓員工在安全常軌內規範運作以保持續安全內規範運作以保持續安全
自主安全衛生管理應自主安全衛生管理應融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險
自主安全衛生管理自主安全衛生管理應遵循應遵循 PDCAPDCA 之管理模式之管理模式提昇安全衛生管理績效
因此自主安全衛生管理可採用自主安全衛生管理可採用「「臺灣職業安全衛生管臺灣職業安全衛生管理系統指引理系統指引」」簡稱 TOSHMS （ Taiwan Occupational Safety and Health Management System ）指引
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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臺灣職業安全衛生管理系統指引臺灣職業安全衛生管理系統指引可協助企業可協助企業遵循遵循 PDCAPDCA 之管理模之管理模式式將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展引導企業將安全衛生管理內化為企業營運管理之一環逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展有效降低工作場所危害及風險
持續改善
持續改善 提昇改善 提昇
零災害
零
事
故PD
CA
PD
CA
PD
CA規劃
P
執行D
追蹤C
改善A
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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37
管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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48
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48
變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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勞工人數在 300 人以上之事業單位應建立包括1 政策2 組織設計3 規劃與實施4 評估5 改善措施之職業安全衛管生理系統並應保存紀錄三年
大型高風險事業已法令規範強制推動大型高風險事業已法令規範強制推動 TOSHMSTOSHMS（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之2 ）
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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37
管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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46
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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48
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48
變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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49
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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58
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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59
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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職業安全衛生政策
雇主應依據組織的規模及性質並諮詢員工及其代表意見訂定書面的職業安全衛生政策以展現符合適用法令規章預防與工作有關的傷病及持續改善之承諾
安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
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總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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48
變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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73
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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安全衛生政策（參考例）本公司為從事汽車製造之企業結合品質環境管理制度提
昇公司之全方位管理效能為能夠掌握重大職業安全衛生風險持續符合法規與政策要求展現良好的職業安全衛生績效保障員工安全與健康及展現公司持續改善永續經營邁向國際化之優質企業之決心持以
預知危害風險要「快」預知危害風險要「快」安全衛生要求要「狠」安全衛生要求要「狠」工安設備改善要「準」工安設備改善要「準」
為公司之職業安全衛生宣言在此我捫承諾1 提供必要資源維持職業安全衛生管理系統有效運作持續推動改善活動降低安全衛生損失風險
2加強對作業環境活動產品或服務過程之安全衛生風險控制貫徹安全衛生各項法規規定
3 建立全公司職業災害診斷實施個人健康風險評估提昇公司生產力並促進員工健康與福祉
4 加強員工溝通強化教育訓練提昇全員職業安全衛生認知參與度並提供相關諮詢機制徹底落實安全衛生責任
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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57
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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組織設計組織設計非單單僅只依法規設立勞安管理單位人員而已
組織設計應安衛化組織設計應安衛化例如 1 雇主應負保護員工安全衛生的最終責任之情況下管理階層皆應提供建立實施及改善職業安全衛生管理系統所需的資源並展現其對職業安全衛生績效持續改善的承諾
2 雇主及高階管理階層應規定各有關部門和人員的責任義務與權限以確保職業安全衛生管理系統的建立實施與執行績效並達到組織的職業安全衛生目標
3 組織應具有足夠的職業安全衛生管理能力以辨識消除或控制與作業相關的危害和風險及實施職業安全衛生管理系統
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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57
httpwwwsliogovtw
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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4 訓練應是免費的如可能訓練應在工作時間內進行
5 職業安全衛生管理系統文件化6組織應訂定並維持對內外部溝通的作法和程序確保員工及利害相關者所關心的職業安全衛生課題想法和建議被接收並獲得考慮和答覆
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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57
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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管理單位之設置依風險等級分類管理單位之設置依風險等級分類風險級數 事業類別 管理單位 (勞工人數 )
顯著風險 第一類事業
（推動 TOSHMS 且經本會認可者得免專責）
事業單位
專責一級單位 (100人以上 )
總機構 專責一級單位(500 人以上 )
中度風險 第二類事業
事業單位
一級單位 (300人以上 )
總機構 一級單位(500 人以上 )
低度風險 第三類事業
事業單位
-
總機構 管理單位(3000 人以上 )
事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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事業單位設置管理單位人員一覽表事業單位設置管理單位人員一覽表業別 事業單
位 管理單位 勞工人數 管理人員
29以下 丙種主管（1） -
30-99 乙種主管（1）+管理員（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
營造業 專責 一級
500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1）
- 30-99 乙種主管（1） 100-299 甲種主管（1）+管理員（1） 300-499 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 500-999 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（2）
第一類事業 單位
營造業以外 專責
一級 1000以上 甲種主管（1）+安（衛）師（2）+管理員（2） 29以下 丙種主管（1） 30-99 乙種主管（1） - 100-299 甲種主管 300-499 甲種主管（1）+管理員（1）
第二類事業
一級 500以上 甲種主管（1）+安（衛）師（1）+管理員（1） 29以下 丙種業務主管（1） 30-99 乙種業務主管（1） 100-499 甲種業務主管
第三類事業 -
500以上 甲種業務主管（1）+管理員（1）
第 3 條第 3 條
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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勞工安全衛生組織人員工作場所負責人及各級主管之職責如下
一勞工安全衛生管理單位擬訂規劃督導及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
二勞工安全衛生委員會對雇主擬訂之安全衛生政策提出建議並審議協調建議安全衛生相關事項
三未置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管擬訂規劃及推動安全衛生管理事項
四置有勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員事業單位之勞工安全衛生業務主管主管及督導安全衛生管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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五勞工安全 ( 衛生 ) 管理師勞工安全衛生管理員擬訂規劃及推動安全衛生管理事項並指導有關部門實施
六工作場所負責人及各級主管依職權指揮監督所屬執行安全衛生管理事項並協調及指導有關人員實施
七一級單位之勞工安全衛生人員協助一級單位主管擬訂規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項並指導有關人員實施
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 5 條之 1
類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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類別 研修課程名稱 （課程代號）
對 象 教 育 目 標 主 要 內 容 課程時數 辦理單位
一般安全衛生教育訓練 (000010)
新進人員 （於新進公司報到後即實施訓練）
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 A13主辦 Y91派任講師
從事生產性機械設備操作訓練 (001160)
生產性機械設備操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事營造作業訓練 (001170)
營造作業協調及監督人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事製造處置或使用危險物有害物作業訓練 (001180)
危險物有害物作業人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
各級業務主管新僱或調換作業一般安全衛生教育訓練 (001190)
各級主管 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
6小時 各廠處
從事缺氧作業訓練 (020200)
缺氧作業人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
從事車輛系營建機械作業訓練(040230)
車輛系營建機械操作人員
訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
安 全 衛 生 教 育
） 法 規
（
從事高空工作車作業訓練(040140)
高空工作車操作人員 訓練該作業人員熟悉作業安全知識技能及安全防護規定與緊急應變能力
依『勞工安全衛生教育訓練規則』辦理
3小時 各廠處
訓練需求規範參考例 訓練需求規範參考例
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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48
變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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49
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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50
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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57
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
按一下以編輯母片標題樣式
58
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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規劃與實施（ PLANampDO ）1先期審查
(a) 確認適用的法令規章國家指引特制指引簽署的自願性方案和其他要求
(b) 辨識預測和評估現在或預期的作業環境及組織中存在的危害及風險
(c) 確定現有的或欲採取的控制措施可有效的消除危害或控制風險
(d) 分析員工健康監控資料2 系統規劃建立與實施根據先期審查管理審查的結果或其它可獲得的資料訂定能夠滿足遵守國家法令規章持續改善職業安全衛生績效
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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57
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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58
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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59
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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管理系統建置流程圖管理系統建置流程圖 (( 參考例參考例) )
安衛系統文件展開與整合
準備階段
成立推動小組
召開啟始會議
進行教育訓練
先期審查
法規鑑別查核
環安衛風險評估
風險評估結果確認
政策 目標及方案
系統運作及紀錄
緊急應變演練
外稽及矯正措施
內稽及管理審查
申請驗證 驗證
準備期 系統架構建置期
文件期 系統運作及矯正期
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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72
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承攬安全管理承攬安全管理
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73
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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3 職業安全衛生目標
(a) 依據職業安全衛生政策先期審查或管理審查的結果及利害相關者關切的課題訂定符合相關安全衛生法令規章具體可量測且能達成的職業安全衛生目標
(b) 職業安全衛生目標著重持續改善員工的職業安全衛生保護措施以達到最佳的職業安全衛生績效
規劃與實施 ( 續 )
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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相關目標應與受影響的員工溝通並透過定訂相關管理方案展開實施 組織各部門的職業安全衛生目標應文件化並可量測
降低風險等級在管理系統導入新加的管理功能改進現有控制的功能消除或降低某些特定事故發生的機率
安全衛生目標可包含之承諾項目安全衛生目標可包含之承諾項目（參考例）（參考例）
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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管理方案與目標逐條互相對應每一個目標至少須有一方案或計畫與之對應
管理方案應切合實際可以達成當有新活動時須特別注意包含性否則應修定或另立方案
定訂相關管理方案展開實施以達成目標
目標一目標一
目標二目標二
方案一方案一
方案二方案二
目標三目標三 方案三方案三
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
按一下以編輯母片標題樣式
55
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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目 標 方 案標 的5強化設備及防護系統
6 加強承攬商管理
DRM PARTS割傷事件DOWN到 0件
2000530 前 在 StepperExhaust中加裝F2 Detector
延長APCVD PM cycle Time50
2000630前完成極早期火警系統增設
10 2000930前完成增設風管撒水頭
降低每月承商違規件數小於5件
DRM PARTS 割傷預防改善方案
F2 TRAP 的使用期限評估改善方案
改善APCVD之Scrubber處理效率方案
S-Fab及Fab增設極早期火警系統
機台10以上二次配易燃性材質風管增設撒水頭方案
強化承攬商管理方案
((參考參考例例 ))
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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57
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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58
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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59
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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4 預防與控制措施
(a) 應建立及維持適當的程序以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險並依下列優先順序進行預防和控制
(i) 消除危害及風險(ii) 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險(iii) 設計安全的作業制度包括行政管理措施將危害及風
險的影響減到最低(iv) 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時
雇主應免費提供適當的個人防護具並採取措施確保防護具的使用和維護
(b) 應訂定安全衛生管理計畫程序或方案以消除或控制所鑑別出的危害及風險
規劃與實施 ( 續 )
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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雇主應依其事業規模特性訂定勞工安全衛生管理計畫執行下列勞工安全衛生事項
一工作環境或作業危害之辨識評估及控制
二機械設備或器具之管理
三危險物與有害物之標示及通識
四有害作業環境之採樣策略規劃與測定
五危險性工作場所之製程或施工安全評估事項
六採購管理承攬管理與變更管理事項
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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七安全衛生作業標準之訂定 八定期檢查重點檢查作業檢點及現場巡視 九安全衛生教育訓練 十個人防護具之管理 十一健康檢查健康管理及健康促進事項 十二安全衛生資訊之蒐集分享與運用十三緊急應變措施 十四職業災害虛驚事故影響身心健康事件之調查處理與統計
分析 十五安全衛生管理記錄與績效評估措施 十六其他安全衛生管理措施
於僱用勞工人數在一百人以上之事業單位應另訂定勞工安全衛生管理規章要求各級主管及管理指揮監督有關人員執行於僱用勞工人數在三十人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安全衛生管理計畫
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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勞工安全衛生管理紀錄勞工安全衛生管理紀錄計畫規章計畫規章依規模及風依規模及風險建立分級管理機制險建立分級管理機制
30人以下事業
31-99 人事業
100 人以上事業
第一類事業300 人以上
管理紀錄管理計畫管理紀錄
管理規章管理計畫管理紀錄
TOSHMS管理規章管理計畫管理紀錄
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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72
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承攬安全管理承攬安全管理
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73
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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5變更管理
(a) 組織在修改或引進新作業方法材料程序或設備之前應進行作業場所危害辨識和風險評估
(b) 應確保在實施各項變更時組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練
規劃與實施 ( 續 )
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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引進或修改製程作業程序材料及設備應評估其職業災害之風險並採取適當之預防措施
前項變更應使勞工充分知悉並接受教育訓練
執行紀錄保存三年
變更管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施變更管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之3
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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60
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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變更案件啟用前檢查表變更案件啟用前檢查表(( 參考例參考例 ))
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4949494949
6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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6緊急應變措施
應訂定維持緊急應變措施的作法並提供全體員工相關的資訊和訓練包括緊急應變措施的定期演練
規劃與實施 ( 續 )
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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訂定緊急狀況預防準備及應變訂定緊急狀況預防準備及應變之計畫並定期實施演練之計畫並定期實施演練
執行紀錄應保存三年執行紀錄應保存三年
緊急應變管理
緊急應變管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施緊急應變管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之6
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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58
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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59
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
64
作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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65
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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66
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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7採購
應訂定維持程序確保在採購貨物與接受服務前確認符合國家法令規章及組織本身職業安全衛生的要求且在使用前可達成各項安全衛生要求
規劃與實施 ( 續 )
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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雇主對於機械器具設備物料原料及個人防護具等之採購租賃之契約內容應有符合法令及實際需要之勞工安全衛生具體規範並於驗收使用前確認其符合規定
對營繕工程之規劃設計施工監造等交付承攬或委託其契約內容應有防止職業災害之具體規範並列為履約要件
執行紀錄保存三年
採購管理
採購管理
( 強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施採購管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之4
公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
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4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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httpwwwsliogovtw
8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準3安全原則
42 機台危害總表43 機台生產流程圖與危險點說明
---- ----
4一般要求
441 廠商應附資料442 自我診斷危害表443 機颱風險評估結果45 機台設計須符合本指導書
ISO 12100 ISO 14121EN 1050
GBT 15706-1GBT 15706-2GBT 16856
5安全互鎖
461 安全連鎖裝置 EN 953EN 1088EN 954(ISO 13849)
GBT 8196
GB 14048 GBT 16855-1
6化學物品
462 化學物質
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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公司安全規範與國際標準的對照參考例
SEMI S2 本公司安全規範 國際標準 GB標準
7游離輻射 463 游離輻射與非游離輻射
IEC 61000 GB 7251-1GB 8703
8非游離輻射9噪音 464 噪音 CNS 7183
10通風和排氣
465 通風和排氣 SEMI S4S5S6
4616 空氣加熱保護 保溫材4618 Lamp溫度保溫及 O3
問題4619 局限空間預防
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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56
httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施工場所負
責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生之災害或意
外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事本公司人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施甲方甲方 ((定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價隨工進驗收實作實算計價乙方乙方 ((承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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httpwwwsliogovtw安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000
10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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8 承攬
(a) 應訂定維持程序以確保組織的各項安全衛生要求適用於承攬商及其員工
(b) 應確保作業開始前與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制該機制包括危害溝通及其預防與控制措施
(c) 其餘於後承攬管理說明
規劃與實施 ( 續 )
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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72
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承攬安全管理承攬安全管理
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73
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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承攬管理承攬管理
以其事業之全部或一部分交付承攬或與承攬人分別僱用勞工於同一期間同一工作場所共同作業時1應依本法第 17條或第 18條規定辦理2應就承攬人之安全衛生管理能力職業災害通報危險作業管制教育訓練緊急應變及安全衛生績效評估等事項訂定承攬管理計畫3 促使承攬人及其勞工遵守勞工安全衛生法令及原事業單位所定之勞工安全衛生管理事項
(強制規範第一類 300 人以上之事業單位應實施承攬管理 )
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之5
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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評估（ CHECK ）1 績效監督與量測
(1) 應建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的建立定期審查監督量測和記錄職業安全衛生績效的程序程序並明確指派組織中不同層級人員在績效監督方面的責任義務和權限
(2) 應根據其規模和活動性質及職業安全衛生目標選擇主動式監督及被動式監督的方式並應考量定性和定量的量測方法
(3) 應建立且維持適當的程序以校正和維修監督與績效量測的設備
bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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bull 用已發生過的職災事故次數及職業疾病案例數等負面產出作為量測安全衛生執行績效的方式
bull 包括把所發生的事故事件虛驚事故或職業疾病案例的數目與所設定的相對目標值做比較並依據比較的結果作為後續安全衛生績效提昇推動努力方向之指引參考
被動式（ Reactive ）績效量測
主動式（ Active ）績效量測bull 主動式績效量測是在意外事故職業病或事件發生前就所執
行的安全衛生管理業務之推動執行進行量測（例如處分次數違規次數）
bull 提供有關執行成效的重要回饋資料檢查績效標準的符合度與特定目標的達成度
bull 主要用途在於量測達成度並透過獎勵表現而非懲罰失敗以強化良性的表現
績效量測之類型
bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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bull 不安全的行為bull 不安全的狀況bull 虛驚事故bull 僅造成財物損失之事故bull 應報告的危險事件bull 工時損失事故－一位員工因受傷至少損失一次值班時間的事故
bull 重大傷害bull 職業或非職業病所造成的病假bull 附近居民或群眾抗議bull 主管機關的糾正bull 主管機關處分
被動式績效量測項目（參考例）
bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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bull 計畫與目標達成程度bull 員工認為管理者對職業安全衛生承諾的程度
bull 是否指派安全衛生負責人bull 是否指定安全衛生專家bull 安全衛生專家能影響之程度和範圍bull 安全政策是否公布bull 安全政策是否充份宣導bull 接受安全衛生訓練之人數bull 安全衛生訓練成效bull 完成風險評估之次數與規定次數之比較
bull 風險控制符合之程度bull 法令要求符合程度bull 高級主管視查安全衛生業務的次數
與成效
員工對安全衛生改善建議次數員工對安全衛生改善建議次數 員工對風險和風險控制的態度員工對風險和風險控制的態度 員工對風險和風險控制的了解員工對風險和風險控制的了解
程度程度 安全衛生稽核頻率安全衛生稽核頻率 執行安全衛生稽核建議所需時執行安全衛生稽核建議所需時間間
安全衛生委員會議召開頻率及安全衛生委員會議召開頻率及成效成效
安全衛生簡報頻率及成效安安全衛生簡報頻率及成效安全衛生專家報告全衛生專家報告
員工抱怨或建議執行所需時間員工抱怨或建議執行所需時間 健檢資料健檢資料 人員風險曝露抽樣報告人員風險曝露抽樣報告 工作場所曝露程度工作場所曝露程度 (( 如噪音如噪音粉塵煙霧粉塵煙霧 )) 個人防護具使個人防護具使用情況用情況
主動式績效量測項目（參考例）
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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作業績效指標OPIs 管理績效指標MPIs 安衛狀態績效指標SHCIs
原物料 －低毒性原物料取代 －危害物儲存量控制 －危害物使用量降低 機械設備設施 －監測警報器誤警率降低 －機械設備異常或故障發生次數降低 －消防設施異常或故障發生次數降低 製程作業區域 －風險評估完成率 －不可接受風險降低率 －風險控制措施完成率 事故災害事故 －毒氣或有害物質外洩次數 －員工罹患職業病件數 －虛驚事故提報率 －無損失工時數的 －無工傷累計天數 －失能傷害頻率(FR) －失能傷害嚴重率(SR) －綜合災害指數 (FSI)及危害指數（ HI）
－承攬商事故件數
系統實施 －總目標達成率 －獲頒工安績優獎項數 －主管對安全衛生活動參與投入 －部門代表對安衛活動參與投入 －SH法令規定訓練人員參與率 －SH專業證照符合法令人員數 財務 －安全衛生編列經費 －安全衛生教育訓練經費 －保險公司保險費率降低 －安全衛生委外經費 －每年損失總金額 －罰單數及罰款金額 外界或設區影響 －發生公害次數 －社區或居民抱怨數 －社區溝通頻次
作業環境有害物暴露監測結果
作業環境員工聽力損失 員工健康檢查異常率 作業環境中產生異味次數
安全衛生績效評估指標項目（參考例）
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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2 調查與工作有關的傷病不健康和事故及其對安全衛生績效的影響
應建立且維持適當的程序以調查與工作有關的傷病不健康和事故的起因及潛在原因並應辨識職業安全衛生管理系統失效之處調查結果應予以文件化
評估（續）
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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3稽核評估（續）
(1) 應建立定期稽核程序以確定職業安全衛生管理系統及其要素的實施是否適當充分及有效地保護員工的安全衛生並預防各種事故發生
(2) 稽核應包括對組織的職業安全衛生管理系統各要素或部分要素的評估
(3) 稽核應由組織內部或外部專業人員主導且稽核人員應與被稽核部門的活動無利害關係
安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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安衛管理系統稽核之執行方式（參考例）
bull 規劃階段（ planing ） 規劃稽核計畫 規劃稽核頻率 稽核對象範圍與時程安排 選擇稽核小組成員 準備稽核檢核表問卷及輔助工具 召開稽核前
會議 與受稽核單位溝通
bull 現場稽核階段（ on-site activity ） 稽核前會議（ opening meeting ） 安全衛生管理系
統制度評估 驗證（ verify ）制度是否落實於現場 現場稽核其他應注
意事項 稽核後會議（ close meeting ）
bull 稽核後階段（ post-visit activity ） 撰寫報告 提出及執行改善措施
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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4 管理階層審查
評估（續）
(1) 應根據自身的需求與條件建立雇主或最高負責人進行職業安全衛生管理系統定期審查的頻率範圍及作法以確認其職業安全衛生管理系統之適用性適切性及有效性
(2) 管理階層審查的結果應予以記錄並正式傳達給相關人員
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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改善措施（ ACTION ）
1 預防與矯正措施
(1) 應建立並維持適當的程序以實施職業安全衛生管理系統績效監督與量測事故調查稽核和管理階層審查所提出的預防與矯正措施
(2) 在評估職業安全衛生管理系統或其它資料時發現危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時應及時合理地調整預 防與控制措施的優先順序並予以實施將作業過程文件化
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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2 持續改善
改善措施（續）
應建立並維持適當的程序以持續改善職業安全衛生管理系統及其相關要素
安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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安衛管理不符合事項及矯正預防措施追蹤表 報告性質 重大不符合事項 一般不符合事項 驗證公司追查評鑑 編號
受稽查單位 地 點 稽查日期 年 月 日
不 符 合 事 項 矯 正 與 預 防 措 施 成 效 追 蹤
不符合內容或相片 要求改善期限
一原因分析 二潛在風險評估
發生機率等級
嚴重度等級
風 險 等 級
三矯正措施 四預防措施及預定完成日期 五會簽單位意見（如未簽註意見表示同意填表單位之處理方式）
不必追蹤 第一次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效應重提其他預防措施並開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編 ）
尚未改善完成 原因 填報人 受稽查單位 第二次追蹤（ 月 日） 已改善完成予以結案 已完成但未能符合預期成效 尚未改善完成 前述後二項情形應重新開立職安衛管理不符合事項及矯正預防追蹤表
（新編號 ）
填報人
填報人 二級主管 承辦人 二三級主管 一級主管 二級主管 一級主管
1稽查單位填妥不符合事項內容並經主管簽核後第三聯自存第一二聯送受稽查單位填記「矯正與預防措施內容」經主管簽核後送回稽查單位
2稽查單位追蹤改善成效後陳核結案第二聯送受稽查單位備查第一三聯存稽查單位 3報告性質屬於重大不符合事項「矯正與預防措施內容」一級主管視情況陳 經理階層簽核
備註本表僅供參考事業單位如要引用應依本身需求加以檢討修正
參考例參考例
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httpwwwsliogovtw
承攬安全管理承攬安全管理
按一下以編輯母片標題樣式
73
httpwwwsliogovtw
前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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承攬安全管理承攬安全管理
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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73
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前言
營造業發展過程中生產作業大多經由承攬行為所完成
歷年重大職業災害統計分析發現發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況且層層轉包情形相當普遍
如何建立承攬間良好之安全管理體制成為防止職業災害發生之重要課題
提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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提供短期提供短期勞務人力勞務人力提供提供專業技術專業技術服務服務多層轉包多層轉包勞工流動性高勞工流動性高安全衛生管理安全衛生管理複雜複雜不利管理易疏忽易疏忽
工程承攬特性
故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬故事業單位將工程交付承攬時應依法定義務實施承攬
安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事安全管理以防承攬人發生職災及若不倖發生職災事
業單位須負起應為之作為及責任業單位須負起應為之作為及責任
僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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僱傭契約 承攬契約
要約表示要約表示 提供勞務 完成工作
勞務提供勞務提供 專屬性 不受拘束何人
未完成工作未完成工作 工資仍可支領無須再補服勞務之義務
定作人得請求減額給付
工作暇疵工作暇疵 勞務暇疵不減損報酬 1瑕疵修補（品質保證）2 定作人得請求解約或減額給付
允諾報酬允諾報酬 工資後付 訂約時交付訂金或部分報酬
承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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承攬管理之法定義務責任
bull 連帶補償責任（勞安法第 16條勞基法第 62 ）
bull 督促承攬再承攬人等之勞動條件（含勞工安全衛生法令）符合有關法令規定責任（勞基法第 63 條）
bull 預告危害責任（勞安法第 17 條）
bull 共同作業責任（勞安法第 18條）
bull 推派（指）負責人義務（勞安法第 19條）
承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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承攬管理之法定義務體系
勞工安全衛生法
勞工安全衛生法
第 16條第 16條
第 17 條第 17 條
第 18條第 18條
第 19條第 19條
（ 1）承攬人之法律應為作為
（ 2）職業災害補償連帶責任
告知義務
共同作業時原事業單位應有之作為
共同承攬之災害之防止
（（ 11 ）共同作業之意）共同作業之意義義
（（ 22 ）工作場所負責）工作場所負責人之選任 人之選任
（（ 22 ）協議組織之成）協議組織之成立立
（（ 33 ）協議組織之協）協議組織之協調事項 調事項
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任再承攬者亦同
------ 勞安法第勞安法第 1616條條
職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任
事業單位以其事業招人承攬如有再承攬時承攬人或中間承攬人就各該承攬部分所用之勞工均應與最後承攬人連帶負本章所定雇主應負職業災害補償之責任
事業單位或承攬人或中間承攬人為前項之災害補償時就其所補償之部分得向最後承攬人求償
------ 勞基法第勞基法第 6262 條條
補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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補償責任架構圖bull 事業單位以其事業招人承攬時其承攬人就其承攬部分負本法所定僱主責任
bull 原事業單位就職災補償仍應與承攬人負連帶責任
bull 再承攬者亦同
bull 連帶責任
bull 連帶責任
bull 雇主責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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督促勞動條件 (含勞安法令 ) 符合規定責任
僱用勞工 勞務承攬
再承攬人
承攬人
原事業單位
業主
雇主責任
承攬人或再承攬人工作場所在原事業單位工作場所範圍內或為原事業單位提供者原事業單位應督促承攬人或再承攬人對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定
事業單位違背勞工安全衛生法有關於承攬人再承攬人應負責任之規定致承攬人或再承攬人所僱用之勞工發生職業災害時應與該承攬人再承攬人負連帶補償責任
------ 勞基法第勞基法第 6363 條條
督促責
任督促責
任
督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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督促有關安全衛生事項bull 於承攬契約中約定施作之安全衛生規定bull 編列安衛費用分段辦理驗收計價bull 實施安衛查核
承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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承攬契約中約定施作之安全衛生規定參考例bull 乙方 ( 承攬商 ) 應指派至少符合法定最低標準人數之工安管理人常駐施
工場所負責該承攬業務範圍內之安全衛生管理工作及執行自動檢查bull 乙方 ( 承攬商 )必須訂定並執行各項災害防止計畫對於各種可能發生
之災害或意外事故乙方 ( 承攬商 ) 應事先採取必要之防護措施提供所屬人員必要之防護設施及器材並實施定期檢查及更新以維護施工人員之安全
bull 乙方 ( 承攬商 ) 於施工進行中如甲方 ( 定作人 ) 相關單位人員實施施工安全查核發現有不安全之情事甲方人員有權予以要求廠商停止作業甲方人員有權予以要求廠商停止作業乙方應依其指示實施乙方應依其指示實施
bull 臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後臨時設施施工架組裝應由甲方派員檢驗另安全衛生設施設置完成後填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價填「工程檢驗表」附照片送甲方檢驗合格後始可憑以計價
bull 甲方甲方 (( 定作人定作人 )) 針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收針對本工程安全衛生經費已量化設項編列隨工進驗收實作實算計價乙方實作實算計價乙方 (( 承攬商承攬商 )) 必須遵守確實施作安全衛生設施及實施必須遵守確實施作安全衛生設施及實施安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂安全衛生管理如違反應為安全衛生事項將予扣款扣款辦法另訂
安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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安全衛生設施部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
1 安全護欄 GIP 材質 M 200 492 98400
應符合營造安全衛生設施標準第 20 條規定詳標準圖說
2 移動式施工架﹙內梯式）
組 2 5000 10000
依實際需要設置計價詳標準圖說
3 12rdquo安全母索 4 分尼龍繩抗拉強度約 3 噸
M 100 50 5000
4 漏電斷路器 30mA01sec 個 50 500 25000
5 用電設備絕緣防護網 2m以上鐵絲網及鋼管 M2 50 850 42500
7 安全網 應符合 CNS 14252 Z2115 安全網之規定
M2 400 250 100000
應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定
8 覆網 M2 400 150 60000 應符合營造安全衛生設施標準第 22 條規定覆網與安全網應同時使用
安全衛生管理部分
項次 項 目 說明 單位 數量 單價 總價 備 註
１ 安全衛生管理及計劃 式 設立勞安人員訂定自動檢查危險評估及其他職災防止等計畫
2 安全衛生教育訓練及演習
式 辦理教育訓練 3 場以上及實施 2 場緊急應變演練
量化編列安全費用參考例
護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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護欄設置標準圖說
地面
900
單位 mm
200
依據營造安全衛生設施標準地 19 20條
腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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腳輪﹙軸徑 125以上具制動裝置）
可調撐座
翼支撐﹙補助斜撐）
框架﹙立架）
交叉拉桿升降裝置升降裝置﹙制式階梯架）
腳趾板附工作板橫架立柱中欄杆高欄杆 護欄
移動式施工架﹙內梯式）標準圖說
資料來源日本建設業災害防止協會
開閉式附工作板橫架開閉式附工作板橫架板面應比照護蓋漆警告顏色書以警告訊息
施工架高度h 77a - 5≦
依據營造安全衛生設施標準地 59條
應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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應於事前告知危害因素bull 事業單位交付承攬應
於事前告知承攬人有關其事業工作環境危害因素勞工安全衛生法及有關安全衛生規定應採取之措施
bull 承攬人交付再承攬亦依前項規定告知再承攬人
------ 勞安法第勞安法第 1717 條條再承攬人
( )全部或一部份部分承攬
承攬人( )全部或一部份
部分自辦
原事業單位
危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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危害告知之目的
bull 係事業單位（如造船業鋼鐵業化工業製造業
營造業等事業單位）之工程施作設備維護及修理
材料及製品的綑綁運搬等作業常交付承攬這些作
業因常較危險有害故責由原事業單位實施必要
之指導及告知使其承攬人不致違反相關規定及發生
職業災害
告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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告知方式 bull 應以書面為之或召開協商會議並作成紀錄未有書面告知或召開協商會議作成紀錄等佐證資料者 （勞工安全衛生法施行細則第 23 條）
告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
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告知內容 bull 應為原事業單位既存已知或預期可知且可能造成之主要危害及預防事項
bull 應為事業單位交付承攬範圍內原事業單位作業活動與承攬人提供其勞務有相關之工作場所內之建築物設備器具危險作業（如動火作業高架作業開挖作業爆破作業高壓電活線作業等）及有害作業環境（如局限空間作業危害物質作業等）所可能引起之危害暨與此等相關之勞工安全衛生法令規定應採取之措施
告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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告知內容（續）
bull 告知內容非鉅細靡遺事項之告知
bull 非可能造成主要危害之危害因素而為一般安全衛生常識或承攬人之不安全行為造成之危害不得認定原事業單位未盡告知危害因素如通道應保持淨空不得濕滑等或車輛行進中人員乘坐於車斗上之危害因素等
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
1 人員車輛進出大門及於工區行走勞工有被撞之危害
2暴雨過後嚴防河水暴漲勞工有遭水患之危害
1被撞之防範（ 1）營建車輛進出工區時應遵循通行動線並設置指揮人員（ 2）營建車輛於工區內應按規定時速行駛（ 3）勞工於工區行走時應避免跑步並注意行駛中之車輛2水患之防範（ 1）本公司已設置救生衣及救生圈於鄰近河川作業時應要求勞工穿著救生衣並熟悉救生圈放置位置（ 2）於鄰近河川作業時應隨時注意氣象並設置監視人員及建立連絡系統如有大雨豪雨時應即時停止作業並使勞工退避至安全地帶
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
3 於高壓線下方從事鋼筋材料起重吊運及鋼筋彎紮焊接時勞工有感電之危害
3感電之防範（ 1）本公司已事先向台電公司申請將
高壓線路以絕緣防護套管包覆請於起重吊舉物件或搬運長物時應派員監視並保持安全距離避免碰觸高壓線路
（ 2）使用之電氣設備裝置電動手工具及電線等應符合國家標準規格使用前應實施檢點電氣設備電路須經過漏電斷路器
（ 3）本工地電源開關 (包含分路開關 ) 所設置之漏電斷路器不得任意拆卸破壞其用電設備之電路必須經過漏電斷路器
（ 4）自行拉設之電線並加掛公司用電標示貼紙禁止置於通路影響通行若經潮溼地面應予架高保護
（ 5）交流電焊機應裝設自動電擊防止裝置
（ 6）鋼筋彎紮機電焊機外殼應確實接地並標示
（ 7）電焊人員須穿戴絕緣手套絕緣鞋防護面罩等防護具作業地點二公尺內應放置滅火器無法淨空時應於易燃物品上舖設防火毯
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
4鋼筋材料吊運時勞工有物體飛落之危害
4 物體飛落之防範（ 1）鋼筋材料吊運時應有指揮
人員引導協助動線之安全作業範圍內禁止人員進入
（ 2）勞工應戴上安全帽並將頤帶扣上
（ 3）勞工於高處作業時應先整頓工作環境避免物件掉落擊傷下方人員
（ 4）勞工於高處作業有物體飛落之虞時應設置擋板斜籬或防護網
（ 5）勞工於高處作業時應嚴禁由上方往下方丟擲物件
（ 6）勞工吊掛物料時機具應裝設防過捲裝置吊鉤應裝設防滑舌片以防吊物脫落
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
5鋼筋組立時勞工有墜落及滾落之危害
5墜落及滾落之防範（ 1）鋼筋組立時施工人員於高處作業應配掛安全帶施工架走道應滿鋪並保持施工通道通暢（ 2）勞工於二公尺以上地面或牆面開口部份作業時應設置護欄或護蓋構台工作台四周應設置高度 90公分護欄樓梯階梯側邊應設置扶手並要求勞工不可將防護設備拆除（ 3）勞工有下列情事之一者承
攬人不得使其從事高架作業a酒醉或有酒醉之虞者b身體虛弱經醫師診斷認為身體
狀況不良者c情緒不穩定有安全顧慮者d 勞工自覺不適從事該項工作者e 其它經主管人員認定者
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
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工 作 場 所 環 境 可 能 危 害 因 素 應採取之安全衛生措施
1本工程位於台 27線旁施工時須注意來往之車輛及行人之安全並應維持原有道路之交通順暢2本工程需跨越荖濃溪施工時應注意天候及水位變化3本工程上方有台電高壓架空電線施工時應嚴加注意避免感電
6鋼筋組立時勞工有倒塌崩塌之危害
6倒塌崩塌之防範（ 1）鋼筋之接續連接均應確實鋼筋結構在組合過程中均應視其穩定情況以斜撐拉索加以支撐（ 2）模版施工架鋼架上不可放置過重物品以防崩塌（ 3）合梯移動梯或施工架之基礎地面應整平夯實緊密必要時襯以適當材質之墊材防止滑動或不均勻沉陷
施工作業危害告知單施工作業危害告知單 參考例 參考例（續）（續）
分項工程鋼筋作業
共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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共同作業時共同作業時採取必要措施防止職業災害採取必要措施防止職業災害bull 事業單位與承攬人再承攬人分別僱用勞工共同作業時為防止職業災害原事業單位應採取左列必要措施
1設置協議組織並指定工作場所負責人擔任指揮及協調之工作 2工作之連繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助 5其他為防止職業災害之必要事項
bull 事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任
------ 勞安法第勞安法第 1818 條條
共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
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共同作業－原事業單位應為作為
1 設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及協調工作
2工作之聯繫與調整3工作場所之巡視4相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
5其他為防止職業災害必要事項
共同作業
再承攬人( )勞工
承攬人( )勞工
原事業單位( )勞工
(
共同作業
)
共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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共同作業安全管理作法共同作業時承攬關係之協調與合作良好與否影響工程進行與工作安全至巨故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的為提升承攬商安全衛生自主管理能力改善勞工工作環境減少工作安全事故與職業災害發生必須做好下列各項管理工作1 審慎研訂合約安衛條款合約安衛條款能妥善訂立不但能給予投標廠商完整估算合理標價之機會將來工程（或工作）開始進行時雙方方可據以執行安全衛生應盡之權利與義務2 成立協議組織並定期或不定期協議如認定本身為事業單位而非業主時應依據勞工安全衛生法第十八條第一項第一款規定成立協議組織並定期或不定期協議
安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
產
課
品
管
課
規 劃 課
採
購
課
機
電
課
安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
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安全衛生委員會會議（勞工人數 100 人或 300 人以上）
協議組織會議
生
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品
管
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規 劃 課
採
購
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機
電
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安全衛生室
承
攬 人 甲
承
攬
人
乙
承
攬
人
丙
承
攬
人
丁
工作場所負責人
協議組織架構圖參考例
bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
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bull協議組織及其應規範之事項 (說明及格式參考例 )原事業單位名稱承攬作業名稱工作場所負責人 ( 應由原事業單位之工作場所之負責人擔任 )
協議組織成員及簽名 (包括工作場所負責人代理人相關部門主管勞工安全衛生人員各承攬商及再承攬商負責人代理人相關人員其他必要人員 )
協議組織會議 ( 於承攬作業開始時定期 (每週或每月 ) 作業程序變更及其他狀況有必要經由會議予以協調及規範時由原事業單位召集以上成員召開 )
討論及協議事項 ( 應就以下所列項目予以討論開會日期會議內容討論及協議事項決議事項並應予以書面記錄及保存 )
1 首次會議時原事業單位應將工作環境危害因素及防範措施之應告知事項詳細向各成員說明並要求其遵行
2 安全衛生管理計畫3 勞工作業安全衛生及健康管理規範4 安全衛生自主管理之實施及配合5 從事動火高架開挖爆破高壓電活線等危險作業之管制6 對進入密閉空間有害物質作業等作業環境之作業管制7 電氣機具入廠管制8 作業人員進場管制9 變更管理事項10 劃一危險性機械之操作信號工作場所標識 (示 ) 有害物空容器放置警報緊急避難方法及訓練
等事項11 使用打樁機拔樁機電動機械電動器具軌道裝置乙炔熔接裝置電弧熔接裝置換氣裝置及
沉箱架設通道施工架工作架台等機械設備或構造物時應協調使用上之安全措施12 有關本作業安全衛生管理承攬管理項目應施行及配合之事項13 共同作業之危害防止各單位應配合協調及應遵行事項 ( 可依各細項作業分別討論 ) 14 工作場所之巡視及監督指揮體系自動檢查的權責分配15 原事業單位對相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助事項16 其他認有必要之協調事項
工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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工程第三次協議組織會議紀錄一時間民國 90年 3 月 5日上午 9時二地點工務所會議室三會議主席林主任光輝 記錄費 OO四出席單位人員 簽名 甲子模板工程公司 乙丑鋼筋材料行
helliphelliphellip陳副主任 OO王組長 OO
helliphelliphellip五列席單位人員
顧問 OO建築師事務所helliphelliphellip
六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
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六報告事項 ( 略 )七討論事項
（一）提案一承攬單位於本工地使用之電氣機具入廠管制應如何實 施請討論
決議
（二）提案二承攬單位之作業人員於本工地之進場管制如何實施請討論
helliphellip
八臨時動議請變更陽台施工之順序 說明本工地陽台部分目前分二次施作於第一次僅有底板第二次圍牆 ( 護欄 ) 之模板
鋼筋 RC 部分係最上層頂板完成後再施作致模板工進行拆模或 相關勞工作業時甚為危險請將第二次打設提前辦理
決議 1本案依照建築師事務所建議辦理請模板鋼筋混凝土各配合當 層陽
台圍欄於上層樓板完成時同時完成 2請各分包商在陽台附近作業尤其是拆模作業時應監視勞工使用安全 帶
俾免人員自陽台開放邊緣墜落
九散會 12 時 00 分
3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
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3 工作之聯繫與調整為了原事業單位承攬人及再承攬人間彼此的緊密連絡以安排相關作業之調整在每日的安全施工程序協調會中工作場所負責人或其代理人應經常進行施工程序的連繫及調整下列高危險性作業的連繫與調整特別要落實執行
ndash （ 1）關於施工架模板起重機打（拔）樁機之組合及拆卸等作業時間的調整及危害防止措施的連繫
ndash （ 2）關於物料吊升卸貨作業時周邊作業人員間作業時間的調整及危害防止措施的連繫
共同作業安全管理作法（續）
4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
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4 工作場所之巡視工作場所負責人或其代理人必須每日巡視工作場所一次以上以確認設施的安全協議事項及連繫與調整事項的落實並發掘相關問題在巡視時如發現承攬人或其作業人員有違法情事應予以糾正巡視之結果應每日就異常之有無及糾正結果加以記錄
共同作業安全管理作法（續）
每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
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每日協議巡視及處理紀錄表 參考例
作業項目 承包商 職種 參加協議人員簽名 作業內容
一協議事項（應具體指明何處何事何人）二巡視結果 聯合巡視人員簽名
工程
承包商
三處理情形（說明停止作業扣款及要求改善情形）
主任 副主任 安衛組 施工組
5 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助
原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
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原事業單位基於對關係承攬人之安全衛生教育的指導及協助的立場有必要進行教育設施的提供教育資料的提供講師的支援等並督促承攬人再承攬人對其所
僱用勞工之勞工安全衛生條件應符合有關法令規定
共同作業安全管理作法（續）
共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
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共同作業－原事業單位應為作為
bull事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時應指定承攬人之一負原事業單位之責任
bull勞安法第 18第 2項
承攬人( )共同作業
承攬人( )共同作業
原事業單位( )未參與共同作業
共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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共同承攬時之防災義務共同承攬時之防災義務
bull 二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時二個以上之事業單位分別出資共同承攬工程時應應互推一人為代表人互推一人為代表人該代表人視為該工程之事業雇該代表人視為該工程之事業雇主負本法雇主防止職業災害之責任主負本法雇主防止職業災害之責任
------ 勞安法第勞安法第 1919條條
承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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承攬管理案例分析
案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
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案例一台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死台電公司 OO區營業處發生承攬人 OO 工程有限公司所僱勞工從事接戶線維護作業遭對地 69KV 電擊致死
原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
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原事業單位
台電公司甲區營業處
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
台電公司（事業主）雇主
甲區處經理（實際經營負責人）
工作場所負責人 課長
未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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未告知危害因素 複雜桿作業等有關之危害因素
未指定工作場所負責人 指揮協調
未工作連繫與調整
未工作巡視
未設協議組織
未採進場管制
原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
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原事業單位
台電公司甲區營業處承攬事業單位
乙工程有限公司
行政罰
罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰負責人兼工作廠所負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項
案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
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案例二
甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死甲 OO 營造股份有限公司 發生承攬人乙 OO 工程有限公司所僱勞工從事鋼材製作加工發生墜落致死
原事業單位
甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
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甲營造股份公司
發生災害事業單位
乙工程有限公司
乙公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 公司負責人兼
甲營造公司（事業主）雇主
公司負責人（實際經營負責人）
工作場所負責人 工地主任
原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
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原事業單位
甲營造股份公司
承攬事業單位
乙工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條違反勞安法第五條第一項暨營造標準 19 條
刑事罰
工地負責人以未盡勞安法第 17 18 條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
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從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
從事鋼構組裝因獨立注傾斜引起鋼樑掉落發生承攬人所故勞工隨鋼樑墜落地面死亡
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
鋼骨組裝工程
案例三
原事業單位
甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
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甲鋼鐵結構股份公司
承攬事業單位
乙機械工程有限公司
刑事罰負責人因違反勞安法第五條第一項致發生死亡職災並有過失依勞安法三十一條及涉嫌觸犯刑法276 條第二項業務過失致人於死等二案一併移送司法機關參辦
違反勞安法第五條第一項暨營造標準 148 條
行政罰罰緩
違反勞安法第十七十八條
刑事罰
工地主任以未盡勞安法第 17 18條法定義務其涉嫌觸犯刑法 276 條第二項業務過失致人於死移送司法機關參辦
上述二人業務過失致死罪成立皆判有期徒刑八個月緩刑三年（新竹法院 91721 一審判決 )
上訴駁回（台灣高等法院刑事 91108判決）
結語投資工安勞動平安
雇主三無限投資工安無上限工安 管理無時限降低風險無下限
俗語說『千金難買早知道萬般無 奈沒想到』
諺語『省悟總在悲劇發生後』
簡報結束敬請指教
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