学习科学发展观 学习科学发展观 形成发展新观念形成发展新观念

学习科学发展观 学习科学发展观 形成发展新观念形成发展新观念

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一、发展中寻求维护国家利益一、发展中寻求维护国家利益

• 国家与财富的关系国家与财富的关系• 国家政治是财富的灵魂国家政治是财富的灵魂• 国家主权是国家财富的基础国家主权是国家财富的基础• 生存和发展是现代国家政治的基本利益生存和发展是现代国家政治的基本利益

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二、 科学发展观形成的时代背景

科学发展观是对科学发展观是对 2020 多年改革开放和现代化建多年改革开放和现代化建

设经验的深刻总结，是在设经验的深刻总结，是在 20032003 年抗击非典斗争年抗击非典斗争

和经济社会发展实践中得到的重要启示，也是和经济社会发展实践中得到的重要启示，也是

实现全面建设小康社会、和谐社会的重要保证。实现全面建设小康社会、和谐社会的重要保证。

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• 进一步解决为什么发展和怎样发展得更进一步解决为什么发展和怎样发展得更

好的问题，而科学发展观正是我们党关好的问题，而科学发展观正是我们党关

于这个重大问题的理论、方针的集中体于这个重大问题的理论、方针的集中体

现，进一步指明了新世纪新阶段我国现现，进一步指明了新世纪新阶段我国现

代化建设的发展道路、发展模式和发展代化建设的发展道路、发展模式和发展

战略战略

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• 城乡差距拉大：城乡差距拉大：

19981998 年为年为 2.22.2 倍；倍； 20022002 年为年为 33 倍；倍； 20072007 年年 3.333.33 倍…有学者认为 现倍…有学者认为 现

在事实上已扩大到在事实上已扩大到 5-65-6 倍倍

• 贫富差距拉大：贫富差距拉大：

基尼系数基尼系数 (0.454/2002(0.454/2002 年年 )) 超过了警戒线超过了警戒线 0.40.4

• 东西部差距扩大：东西部差距扩大：

山西与上海：山西与上海：

19971997 年：年： 11 ：： 1.91.9 （晋（晋 49894989 元，沪元，沪 84388438 元）；到元）；到 20002000 年：年： 11 ：： 2.482.48

青海与佛山：青海与佛山： 20072007 年总值 年总值 11 ：： 5.05.0

““ 矛盾凸显期”的表现矛盾凸显期”的表现

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国际教训值得深思国际教训值得深思

世界上一些执政党丧失政权的主要经验教训：世界上一些执政党丧失政权的主要经验教训：

（（ 11 ）思想理论僵化，使党失去创造活力）思想理论僵化，使党失去创造活力

（（ 22 ）经济发展迟缓和忽视社会公平，党的执政基础发生动摇）经济发展迟缓和忽视社会公平，党的执政基础发生动摇

（（ 33 ）实行高度集权的领导体制，导致权力系统弊病丛生）实行高度集权的领导体制，导致权力系统弊病丛生

（（ 44 ）不能掌握和正确引导舆论。）不能掌握和正确引导舆论。

（（ 55 ）腐败现象严重）腐败现象严重

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黄氏周期率黄氏周期率

黄炎培：黄炎培：

“ “ 我生六十余年，耳闻的不我生六十余年，耳闻的不

说，所亲眼见到的，真所谓说，所亲眼见到的，真所谓

‘其兴也勃焉’，‘其亡也‘其兴也勃焉’，‘其亡也

忽焉’，一人、一家、一团忽焉’，一人、一家、一团

体、一地方乃至一国。”体、一地方乃至一国。”

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毛泽东：毛泽东：

“ “ 我们已经找到了新路，我们能跳我们已经找到了新路，我们能跳

出这周期率。这条新路，就是民主。出这周期率。这条新路，就是民主。

只有让人民起来监督政府，政府才只有让人民起来监督政府，政府才

不敢松懈。只有人人起来负责，才不敢松懈。只有人人起来负责，才

不会人亡政息。”不会人亡政息。”

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坚持以人为本 就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民

坚持以人为本 就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民

三、 科学发展观的基本观点

（本质和核心：是坚持以人为本）（本质和核心：是坚持以人为本）

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协调发展 就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社

会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调

协调发展 就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社

会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调

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全面发展 就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步

（实质：是要实现经济社会更快更好的发展）

全面发展 就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步

（实质：是要实现经济社会更快更好的发展）

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可持续发展 就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

（根本要求：是统筹兼顾——协调发展与可持续发展）

可持续发展 就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

（根本要求：是统筹兼顾——协调发展与可持续发展）

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四、科学发展观的基本要求

1. 1. 坚持以经济建设为中心坚持以经济建设为中心

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2.2.坚持经济社会协调发展坚持经济社会协调发展

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• 项目 项目 20002000 年 年 20202020 年年

• 11 、人均、人均 GDP 800GDP 800美元 超过美元 超过 30003000美元美元

• 22 、城镇人均收入 、城镇人均收入 62806280 元 元 1800018000 人民币人民币

• 33 、农村人均收入 、农村人均收入 22532253 元 元 80008000 元人民币元人民币

• 44 、城镇人均住房 、城镇人均住房 1919 平方米 平方米 3030 平方米平方米

• 55 、大学入学率 、大学入学率 1111％ ％ 2020％％

• 66 、每千人医生数 、每千人医生数 22 人 人 2.82.8 人人

• 77 、恩格尔系数 、恩格尔系数 4646％ 低于％ 低于 4040％％

坚持经济社会协调发展的重要指标坚持经济社会协调发展的重要指标

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以基尼系数为例：以基尼系数为例：联合国有关组织规定：若

指标指标含义含义

收入高收入高度平均度平均

收入比较平均

收入相对合理

收入差距较大

指标值指标值 <0.2 0.2~0.3 0.3~0.4 0.4~0.5

收入差收入差距悬殊距悬殊

>0.6>0.6

　基尼系数是意大利经济学家基尼于 1922 年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数最小等于 0 ，表示收入分配绝对平均；最大等于 1 ，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于 0 和1 之间。如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。

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根据世界银行研究报告提供的数据：根据世界银行研究报告提供的数据：

• 基尼系数：基尼系数：

• 0.16/0.16/ 改革开放前；改革开放前；

• 0.3/19800.3/1980 年；年；

• 0.437/19990.437/1999 年；年；

• 0.447/20020.447/2002 年；年；

• 0.47/20060.47/2006 年年• 目前，我国的基尼系数实际更高目前，我国的基尼系数实际更高

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3.3. 坚持城乡协调发展坚持城乡协调发展

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城乡发展差距再加大：城乡发展差距再加大：

20002000 年年城市城市 --农村农村 =4400=4400 元 （元 （ 2.9:12.9:1 ））

20072007 年年城市城市 --农村农村 =9646=9646 元 （元 （ 3.3:3.3: １）１）

0

0. 5

1

1. 5

2

2. 5

3

3. 5

2000年 2007年

城市农村

坚持城乡协调发展的必要性坚持城乡协调发展的必要性

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必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨

必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨

上图既表明城乡协调发展的必要性，上图既表明城乡协调发展的必要性，又表明区域协调发展的必要性又表明区域协调发展的必要性

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4.4.坚持区域协调发展坚持区域协调发展

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%占全国人口 第一世界 津沪深

高于中等收入国家

第二世界 江浙闽辽 等 高于下中等收入

国家 第三世界 冀华北中

部东北 低于下中等收入国家

第四世界 中西部低收入国家

收入分类 地区 收入水平 占全国人口%

第一世界 京沪深 高于中等收入国家 3第二世界 江浙闽辽等 高于下中等收入国家 21. 8第三世界 冀华北中部东北 低于下中等收入国家 26第四世界 中西部 低收入国家 49. 2

坚持区域协调发展的必要性坚持区域协调发展的必要性

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例子例子 : :

20052005 年，武汉的人均年，武汉的人均 GDPGDP 突破三千美元。而与突破三千美元。而与

这个数字相对应的，则是在湖北这个数字相对应的，则是在湖北 6464 个县市中，有个县市中，有

三分之二的人均三分之二的人均 GDPGDP 没有达到一千美元的国家平没有达到一千美元的国家平

均水平均水平

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我国东部地区与西部地区经济情况比较我国东部地区与西部地区经济情况比较

区域 土地占全国%

资源占全国%

固定资产

投资占全国 %

农民家庭人均收入（元）

东部 41.4 13.8 少 63.1 3002.6

西部 58.6 86.2 多 13.8 1398.8

东：西 0.7 ： 1 0.16 ：1

--- 4.6 ： 1 2.15 ： 1

包仁等 . 世界图书出版公司北京公司

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5.5.坚持可持续发展坚持可持续发展

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我我国国人人均均自自然然资资源源量量

指标 与世界平均水平比

耕地 为世界人均量的 1/3 （居世界第 67 位）

森林 不及世界人均水平的 1/6

草地 不及世界人均水平的 1/2

淡水 不及世界人均水平的 1/4

粮食 及世界人均水平

钢、煤、电、石油 不及世界人均水平

耕地、森林、草原面积总量 居世界前 5 位

水泥、棉花、煤炭、布产量 居世界首位

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6.6.坚持以人为本坚持以人为本

“ “以人为本”，首要强调的以人为本”，首要强调的“人”重于“物”

在知识经济时代，人则被摆放在了首要的地位在知识经济时代，人则被摆放在了首要的地位

“ “以人为本”，首要强调的以人为本”，首要强调的“人”重于“物”

在知识经济时代，人则被摆放在了首要的地位在知识经济时代，人则被摆放在了首要的地位

“ “ 以人为本”，其次强调的是以人为本”，其次强调的是对人性的理解和尊重

“ “ 以人为本”，其次强调的是以人为本”，其次强调的是对人性的理解和尊重

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五、树立发展新观念五、树立发展新观念

• 牢固树立积极发展、创新发展、全面发展、牢固树立积极发展、创新发展、全面发展、

协调可持续发展的理念，积极寻找发展规协调可持续发展的理念，积极寻找发展规

律，探索实践科学发展的新模式、新途径律，探索实践科学发展的新模式、新途径

• 牢固树立积极发展、创新发展、全面发展、牢固树立积极发展、创新发展、全面发展、

协调可持续发展的理念，积极寻找发展规协调可持续发展的理念，积极寻找发展规

律，探索实践科学发展的新模式、新途径律，探索实践科学发展的新模式、新途径

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树立发展新观念树立发展新观念

• 破除眼高手低、目光短浅、急功近利破除眼高手低、目光短浅、急功近利

的思想观念的思想观念

• 牢固树立大处着眼、小处着手的观念，牢固树立大处着眼、小处着手的观念，

踏踏实实地为科学发展打好基础踏踏实实地为科学发展打好基础

• 破除眼高手低、目光短浅、急功近利破除眼高手低、目光短浅、急功近利

的思想观念的思想观念

• 牢固树立大处着眼、小处着手的观念，牢固树立大处着眼、小处着手的观念，

踏踏实实地为科学发展打好基础踏踏实实地为科学发展打好基础

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树立发展新观念树立发展新观念• 破除因循守旧、固步自封、一叶障目的思想阻破除因循守旧、固步自封、一叶障目的思想阻

碍碍

• 牢固树立善于学习、善于分析、善于汲取、善牢固树立善于学习、善于分析、善于汲取、善

于应用、善于转变的思想理念，学以致用于应用、善于转变的思想理念，学以致用

• 学风建设，关乎中国命运学风建设，关乎中国命运

• 破除因循守旧、固步自封、一叶障目的思想阻破除因循守旧、固步自封、一叶障目的思想阻

碍碍

• 牢固树立善于学习、善于分析、善于汲取、善牢固树立善于学习、善于分析、善于汲取、善

于应用、善于转变的思想理念，学以致用于应用、善于转变的思想理念，学以致用

• 学风建设，关乎中国命运学风建设，关乎中国命运

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祝国家科学发展繁荣富强祝国家科学发展繁荣富强

祝大家全面发展身心健康祝大家全面发展身心健康

谢谢！谢谢！