主讲：中央地勘基金经费预算专家杨阿里

主讲：中央地勘基金经费预算专家主讲：中央地勘基金经费预算专家杨阿里杨阿里

主要内容第一部分中央地质勘查基金新政

第二部分中央地质勘查基金项目预算标准的制定

第三部分中央地质勘查基金项目资金管理暂行办法讲解

第四部分中央地质勘查基金项目概、预、结算的编制

第五部分关于地质勘查基金项目立项说明

第一部分中央地质勘查基金新政一、中央地质勘查基金管理“新政”主要内容据中央地勘基金管理中心程利伟主任介绍，中央地质勘查基金管理“

新政”主要是指： 1. 《中央地质勘查基金管理办法》（财建 [2011]2 号） 2. 《中央地质勘查基金项目立项指南》（国土资发 [2011]13 号） 3. 《中央地质勘查基金勘查项目权益管理暂行办法》（财建 [2011]3

号） 4. 《中央地质勘查基金和省级地质勘查基金协调联动机制的指导意见》

（国土资发 [2011]56 号） 5. 《中央地质勘查基金项目预算标准》这 5 项制度，简称为“ 4+1 文件”。

第一部分中央地质勘查基金新政二、中央地勘基金特点： 1. 重点支持国家急需稀缺矿种的高风险勘查； 2. 按照市场经济原则运作； 3. 强调对社会资金的引导和拉动作用； 4. 投资要求回报，但不以收益最大化为目标。

第一部分中央地质勘查基金新政

三、中央地勘基金新政新在哪里修订后的《中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》

，删除了“周转金”和“暂行”五个字；新出台的《中央地质勘查基金项目立项指南》不再有“年度”和“试点”字眼，就是对基金管理工作实现从试运行向规范运行转折最好的诠释。


一是明确了“政策调控，化解风险”的地勘基金定位。

第一部分中央地质勘查基金新政按照《国务院关于加强地质工作的决定》精神，“国家建

立地质勘查基金（周转金）”的目的在于：“建立矿产资源勘查投入良性循环机制。充分发挥中央、地方和企业等各方面的积极性，形成多渠道投入地质勘查的机制。加大财政对矿产资源勘查的资金投入力度，注重发挥对社会资金的引导作用”。

核心是加强投入。

第一部分中央地质勘查基金新政在修订《中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》时

，专门增加了一条，即《基金管理办法》第一章第三条：“地勘基金投资应当着力发挥政策调控和分担勘查风险的作用，优先支持国家确定的重点矿种、重要成矿区带的地质找矿工作，引导和拉动社会资金投入矿产资源勘查”，并明确 “不与市场争权，不与企业争利”。立足点从“投资手段”转化为“政策工具”。


二是形成了“财政预算，市场运作”的基金管理运行模式。


地勘基金与其他社会投资的区别在于：基金承载着国家意志，以帮助社会资本化解风险为目的。因此，只做风险最大的预查、普查阶段，完成后实行退出机制；其他社会资本则以追求利益最大化为目标，风险大了不进，风险小了不退。


新的《中央地质勘查基金管理办法》在第一章第六条中，将“滚动发展” 修订为“良性循环”。其意义在于变基金管理微观小循环为财政投资宏观大循环，进而淡化基金的投资意义，强化政策调控作用。


三是厘定了各相关方的责、权、利及其相互关系。


财政部主要负责地勘基金的预算和资金管理 ○确定地勘基金年度总预算及资金来源； ○审定并批复地勘基金项目预算及组织实施经费预算； ○审核办理资金拨付并对地勘基金的预算执行和资金使用情况进行监督检查；

○审批地勘基金年度财务决算。

第一部分中央地质勘查基金新政国土资源部主要负责地勘基金项目的管理 ○会同财政部发布地勘基金项目立项指南并组织项目的审核、论证；

○依法协调和处置相关的矿业权设置；

○编报地勘基金项目预算及组织实施经费预算；

○汇总编制项目支出用款计划，办理资金支付；

○汇总编报地勘基金年度财务决算；

○监督检查地勘基金项目执行情况。

第一部分中央地质勘查基金新政省级财政主管部门和国土资源主管部门按照各自的职责协助财政部和国土资源部管理地勘基金项

目，负责地勘基金项目的初审和矿业权核查、协调，协助项目实施日常监督管理和项目成果验收。

第一部分中央地质勘查基金新政中央地勘基金与中央地勘基金管理中心分账核算中央地勘基金实行收支两条线，进行宏观大循环；中央地

勘基金管理中心为财政补贴的事业单位，现有四项职责：基金项目管理、国外风险勘查专项管理、折股管理和矿产资源战略储备，涉及国家两种资源、两个市场，以及国家资源性资产管理和国家的资源安全。


《中央地质勘查基金和省级地质勘查基金协调联动机制的指导意见》确立了两级基金“政策统一、投向互补、协调联动”的原则，明确了中央地勘基金对省级地勘基金的业务指导关系。


四是规范了地勘基金项目组织实施各个环节的管理。


组织实施（过程监理）

合作项目探矿权评估

中央地质勘查基金项目管理流程示意图

权益管理

项目立项成果处置

技术管理

财务管理

独资项目探矿权注册

签定合同

成果验收

探

矿

权

年

检

跟进

投资

探矿

权评

估

合作

项目

股权

转让

探矿

权出

（

转

）

让评

估

独资项目探矿权出让

基金专户

中央财政

中

止清算

失

败

核

销

续

作

预

算

续合作资金跟进

项

目

预

算

合作

资金

跟进

合作

方收

益

基

金

收

益

勘查单位收益

地方财政

年

度预决算

20% 80%

第一部分中央地质勘查基金新政 1 、《立项指南》着重明确了立项的原则、重点、条件、程序、论证及项目投资方式、预算编报、签订合同和矿业权登记的相关规定。

2 、《预算标准》则突出全成本核算、差别化管理和自动更新机制三个特点，力求基金项目管理更加适应地勘市场的需求。

3 、《监理办法》通过合同管理、法人负责、模拟第三方监理的体制创新，重点解决项目运行过程中的施工质量和进度问题。

4 、《权益办法》从兼顾中央、地方、矿业权人和勘查单位的权益出发，对基金勘查项目的矿业权登记、评估作价、处置及合同签署、退出机制和收益分配各阶段分别进行了规范，使地质工作规律与市场经济规律在基金管理中实现了完美的结合。

第一部分中央地质勘查基金新政三、中央地勘基金新政的主要内涵一是实施国家意志。《基金管理办法》规定：地勘基金主要用于支持煤、铁、铜、铝、铅、锌、钾盐、锰、镍、铀、金等国家急需紧缺重要矿种；钨、锡、锑、钼、稀土、萤石、高铝粘土等国家规定实行保护性开采的特定矿种或国家限制开采总量的重要矿种。

第一部分中央地质勘查基金新政《基金管理办法》规定：由地勘基金采取全额投资方式投资煤炭国家规划矿区，钨

、锡、锑、钼、稀土、萤石、高铝粘土等国家规定实行保护性开采的特定矿种或国家限制开采总量的重要矿种，生态脆弱区和跨省（区、市）的矿产勘查项目，尚未登记矿业权、且社会资金不愿承担投资风险的其他重要矿种勘查项目。

第一部分中央地质勘查基金新政二是弥补体制缺位。

《立项指南》规定： “ 项目工作程度原则上控制到普查，构造复杂、需进行井田划分的煤炭勘查项目可以做到必要的详查”。

《权益办法》规定： “ 地勘基金项目在完成普查或必要的详查后，地勘基金退

出勘查。体现了地勘基金投入勘查项目“高风险进入，低风险退出

”的基本原则。

第一部分中央地质勘查基金新政《立项指南》规定： “已登记矿业权的矿产勘查项目，地勘基金采取合作投资

方式。原矿业权人按矿业权评估价或以实际投资额计算投资比例，并有权按货币资金的方式追加投资、提高投资比例 ”，为矿产资源风险勘查社会投资人提供了融资渠道。

第一部分中央地质勘查基金新政三是遵循市场规则。

《立项指南》按照市场规则对基金项目立项作出五项原则规定：即

公开、公平、公正的原则；多元化投资受益的原则；开放式立项的原则；合同制管理的原则；项目实施的监理制原则。

第一部分中央地质勘查基金新政《权益办法》则规定： “地勘基金投资勘查项目应依法取得探矿权”，从而又明确了地勘基金项目依法勘查的原则。

第一部分中央地质勘查基金新政四是主动分权让利。

《权益办法》规定：地勘基金全额投资和合作投资（探矿权属于地勘基金管理机构处置的）的勘查项目，探矿权属于国土资源部审批登记的，原则上委托项目所在地省级国土资源行政主管部门进行处置。

第一部分中央地质勘查基金新政《权益办法》规定：地勘基金 “全额投资勘查项目的探矿权出让收入按照国家

对矿业权价款的有关规定管理（中央和地方按 2:8比例分成）”。

地勘基金 “合作投资勘查项目取得的探矿权转让收益由地勘基金、合作勘查投资各方按合作勘查投资合同的约定分享权益，地勘基金的收益部分按照国家对矿业权价款的有关规定管理（中央和地方按 2:8比例分成）”。

第一部分中央地质勘查基金新政 “全额投资勘查和合作投资勘查项目探矿权收益中的地勘

基金所得或分成部分，原则上委托项目所在地省级国土资源行政主管部门和同级财政行政主管部门按照国家关于探矿权采矿权价款收入管理的规定收缴”。

《权益办法》规定：“合作投资勘查项目，地勘基金按照合同的约定转让其权益，合作的其他投资方有权以探矿权评估值优先购买”。

第二部分中央地勘基金项目预算标准的制定

一、中央地质勘查基金项目预算标准制定概况及特点


（一）制定概况随着国家财政体制改革的深化和不断完善，预算标准的作用愈加突出，同时也受到各方面的广泛关注。近年来，中央、行业和地方均加强了预算标准的建设工作，但一直没有一部能够完全适应中央地质勘查基金运行的预算标准。由于基金项目的承担对象面向社会，具有多元化的合作主体，既包括了财政补助的事业性地勘单位，也包括了社会企业、公司和矿业权人，这些多元化的合作主体分别以资本参与或技术合作等方式来承担基金项目，享受投资权益，承担勘查风险。因此有必要根据中央地质勘查基金运行机制，制定一套有针对性的预算标准。目前，预算标准已于 2011 年出版试用，需经过一年的试用期后，根据实际运行情况，再进行修改完善。

—— 程立伟

第二部分中央地勘基金项目预算标准的制定目前，《中央地质勘查基金项目预算标准》经财政部和国土资源部批准试

用。这标志着，我国有了第一个对地质勘查项目实行差别化预算，并具有动态调整机制的地勘预算标准。

同我国传统的地质勘查预算标准比，《预算标准》实现了三大创新：一是在预算标准经济构成方面，首次实现了全成本核算。为适应地勘基金市场

化运作的要求，按全成本费用内容，在预算中补全了人员费、福利费、社会保障费（五险一金）、折旧费等，并提出了利润率控制标准和税率控制标准。

二是建立了差别化预算原则。针对目前地质勘查项目承担主体事企并存的现实，根据项目承担主体的不同，预算标准分为全成本费用、部分成本费用两种，分别适用于事业、企业等不同性质的项目承担单位，方便与各类市场主体的合作。

三是建立了动态调整机制。针对以往预算标准制定发布周期长、时效性差的弊端，建立了预算标准的动态更新方案模型，能够根据国家发布的经济指标进行自动调整。


（二）中央地质勘查基金项目预算标准的特点：一是针对性强，符合地勘基金项目的勘查工作特点和项目管

理特点；二是成本费用构成包括完全成本、合理利润和税金，符合市

场运作、合同管理的要求；三是按承担单位的性质区分为事业或企业，在使用时采用不同水平的预算标准；

四是针对预算标准研制发布周期长、时效性差的客观情况，研究提出了预算标准动态更新方法和模型，实现了新突破。


（三）《中央地勘基金项目预算标准》获批试用。 2010 年年底，该标准经财政部、国土部批准试用。财政部：《关于同意试用 < 中央地质勘查基金项目预算标准 > 的函》；

国土资源部财务司：《关于同意试用 < 中央地质勘查基金项目预算标准 > 的通知》。


二、预算标准体系和成本费用构成


（一）预算标准体系结构中央地勘基金项目预算标准体系依据《地质勘查单位财

务制度》对工程手段的划分构建，结合地勘基金项目的勘查阶段、工作精度等特点进行了有针对性的补充、调整和完善。

第二部分中央地勘基金项目预算标准的制定一、地形测绘

1.地形测量

2.制图

二、地质测量

1.专项地质测量

2.专项水文地质、生态环境地质测量

3.专项工程地质、环境地质、地质灾害测量

三、遥感地质解译

四、物化探

1.物探

2.化探

3.物化探测网与剖面布设

五、钻探

1.矿产地质钻探

2.水文地质钻探

3.地热钻探

4.工程地质钻探

六、山地工程

1.坑探

2.浅井

3.槽探

七、岩矿试验

1.岩矿分析

2.化探分析

3.土壤分析

4.水质分析

5.光谱半定量分析

6.非金属矿物性测试

7.煤质分析

8.岩矿鉴定与试验

9.选冶试验

八、其他地质工作

1.地质勘查工作测量

2.地质编录

3.采样

4.设计论证编写

5.综合研究及编写报告

6报告印刷。

九、工地建筑

十、地区调整系数

十一、利润和税金控制标准

十二、预算标准更新方法


（二）预算标准成本费用构成中央地质勘查基金项目预算标准成本费用构成按企业地

勘单位和有事业费拨款补助单位分开，企业地勘单位按照完全成本核定，有事业费拨款补助地勘单位按照部分成本核定。

第二部分中央地勘基金项目预算标准的制定成本费用内容企业地勘单位有事业费补助地勘单位

生产成本直接费

人工费

工资及津贴工资及津贴

职工福利费 ——

劳动保护费劳动保护费

社会保障费 ——

其他其他

材料费

主要材料主要材料

辅助材料辅助材料

其他其他

其他直接费

运输费运输费

折旧费 ——

修理费修理费

资料购置费资料购置费

土地青苗赔偿费土地青苗赔偿费

其他费用其他费用

间接费直接费的 12. 5% 直接费的 12. 5%

管理费生产成本的 5% 生产成本的 5%


三、预算标准的使用和注意事项


（一）总体需要了解的事项适用于中央地质勘查基金项目概、预（结）算编审及管理。

按全成本制定，有财政事业费拨款的项目承担单位按相应比例调整。

对不同地区野外工作费用支出差异，通过地区调整系数调整。

可预算应取得的利润和应依法缴纳的税金。预算标准水平可按规定方法调整。


（二）不同阶段预算标准的使用

1 、概算阶段：按主要工作费用、辅助工作费用、利润、税金编制。技术条件需细化，计算关系需注意。

工作手段技术条件

计量单位

本年工作量

预算标准/（元单位

工作量）

本年预算（万元）

甲乙丙 1 2 3 1× 2＝ 4

支出合计 956. 24

一、主要工作手段 657. 20

钻探 0- 500米米 960 1191. 36 114. 37

钻探 0- 600米米 1050 1241. 292 130. 34

钻探 0- 600米米 1990 1465. 548 291. 64

槽探土石方立方米 2000 125. 928 25. 19

大功率激电测深 0- 100 点 300 3188. 64 95. 66

二、辅助工作手段 164. 30

三、利润 82. 15

四、应缴税金 52. 59

中央地质勘查基金项目立项概算审查意见表 2011（年度）

XXXXXXXXXXXXXX项目名称：XXXXXXXXXXXXXXXX项目承担单位：核定工作量情况核定概算情况

备注


2 、预算阶段：区分项目承担单位是否有

财政事业费拨款；按设计工作量逐项编制。

预算标准水平进行调整更新的，应事先经基金管理中心同意。

技术条件需严格把握。高套预算标准或技术条件

需核减。暂缺预算标准的处理。


3 、结算阶段：预算标准仍使用项目设计

预算中采用的同版本预算标准。

技术条件需按实际情况把握。

暂缺预算标准的处理。对难以把握的，应与技术

专家或监理专家沟通。


（三）具体预算标准的使用 1 、地形测绘：控制测量 “该标准用于不以测图为目的的控制测量。当工程远景需要明确控制面积大于测图正常布网的，测图范围以外的控制工作量可按上述标准执行。”

图形数字化、成图：需根据勘查阶段、技术设计综合确定。报告中的图件不应单独编制成图预算。


2 、地质测量：根据中央地质勘查基金项目性质，本标准不含“区域地质测量预算标准”。

注意“地质复杂程度”的审核和正测、简测、草测的选用。

3 、遥感地质解译：本标准不含航片和遥感数据购置费。


4 、物化探：

物化探工作地形等级的划分是根据原地矿部物化探局 1988

年颁发的《地球物理、地球化学勘查统一生产定额》制定，目前没有变化。使用时可以按地形要素划分标准及分值表、地形等级确定表具体方法确定。要在编制说明中详细说明。使用时可参考全国 1:5万地形图划分集统一标准。


（ 1 ）电法的手段比较多，本预算标准只制定了一些常用方法手段，对一些新技术新方法标准今后仍需研究制定。

（ 2 ）电法测量所有预算标准均包含数据处理费用，预算时不可再另行计算。

（ 3 ）地震只制定了浅层地震的预算标准，本标准以 48 道地震仪为基础，不同道数按公式进行折算，折算后预算标准不变，而是计费物理点变化。


（ 4 ）地震预算标准不含地震资料处理费用，也未制定相应标准。

（ 5 ）汞气测量工作内容中包含了“样品分析”费用，使用时不应再单独计算样品分析测试费用。

（ 6 ）需要注意化探工作量和化探样品分析工作量关系的审核。

（ 7 ） P39“ 地热化探”的单位印刷有误。


（ 8 ）物化探测网与剖面布设是开展大比例尺物化探测量的辅助工作，大比例尺物化探测量工作都要计算相应的测网、剖面布设费用；中小比例尺预算标准中都含有定点费用，不用计算测网与剖面布设费用；

（ 9 ）同一地区，同一剖面开展两种以上物化探工作，只计算一次布网费用；不同地区，不同剖面的物化探工作应分别计算布网费用。


物化探测网与剖面布设假设物化探设计工作量如下：（ 1 ） 1:1万激电中梯（短导线）测量 15km2（网度 100 ×40m ）；

（ 2 ） 1:1万激电中梯（短导线）剖面测量 10km （点距 40m ），在该剖面上同时开展 1:5千土壤剖面测量（点距 20m ）；

（ 3 ） 1:5万水系沉积物测量（点密度 4-5点 /km2） 80km2。

计算结果如右表：


5 、矿产地质钻探：（ 1 ）本预算标准按小口径金刚石钻探制定，预算中需注意孔深、岩石级别、钻孔角度。

（ 2 ）要注意岩石级别的选取，是以占主体的代表性岩石为准。各孔段岩性变化较大的，可以分段选取或加权平均计算。

（ 3 ）注意备注中对标准的调整，一个是斜孔调整；另一个是规模工作量调整。

（ 4 ）如钻孔深度不同，建议按不同深度分别预算。


钻探调整系数使用示例： 85 度斜孔一个，工作量 350米， 75 度斜孔两个，工作量各 200米。共 750米，项目年度工作量提高 5% ；斜孔75 度，提高 30% ；斜孔 85 度，提高 10% ；

那么：85 度的钻孔标准：1002×(1+10%+5%)×1.5=1728.45元 /m75 度的钻孔标准：917×(1+30%+5%)×1.5=1856.93元 /m


6 、砂钻：

（ 1 ）砂钻预算标准适用于河谷、河漫滩砂钻，如在河、湖中施工，需租船安装钻机的称为水上砂钻，预算标准应增加30%。

（ 2 ）通常砂钻预算标准中已包含了淘砂人员的费用。因此不应在其他地质工作中再计算取样费用。


7 、水文地质钻探、地热钻探：

（ 1 ）与矿产钻相比基本相近。

（ 2 ）需要注意的是水文钻和地热钻备注中 “不含成井材料费”。


8 、坑探：

坑探预算标准编制预算时应注意深度、岩石级别。

本标准是按断面小于 3.6m2 制定，如断面 3.6m2～ 4m2 ，按本预算标准提高 30%计算。

坑探深度是指从硐口到最终掌子面的长度，在老窿施工应注意技术条件选取。


9 、浅井：

本标准的土石井、小圆井工作内容增加了“完工后回填、踏实、埋设水泥标志”。预算标准中包含了相应费用，预算时回填费用不可另行预算。

10 、槽探：

工作内容增加了“完工后回填、踏实、埋设水泥标志”。预算标准中包含了相应费用，预算时回填费用不可另行预算。


11 、岩矿试验：

岩矿试验预算标准种类繁多，使用标准需要注意计量单位如样 /项 /件等。

本预算标准增了部分测试项目，但仍缺少相当多的测试项目。

本章除一般岩矿分析外，所有标准均含样品加工费用，预算时不可重复预算。


12 、其他地质工作：

项目实施需要，无法列入其他工程手段的预算，在其他地质工作中列支。

野外工作预算标准需使用地区调整系数调整，包括岩矿心保管。

综合研究及编写报告、报告印刷，一个项目只有一份，一般在项目第一个年度列支。


13 、工地建筑：

需要了解工作内容，避免重复预算。

编制预算时注意计算范围和计算比例。

当编制预算时野外工作手段预算调整时，工地建筑预算应做相应调整。


14 、地区调整系数：地区调整系数是对预算标准的调整，不是对预算的调整，因

此在编制项目设计预算时，应先用地区系数调整预算标准，然后再计算预算费用。

本标准未印刷图册，详细查询《国土资源调查（地质调查部分）》。

公式为：调整的预算标准＝原工程手段预算标准×地区调整系数。


地区调整系数的使用


地区调整系数使用示例

计量单位

总工作量

槽探0 3m～土石方 m3 1000 110. 00 11. 00

槽探0 3m～土石方 m3 1000 110. 00 14. 30

系数1. 3

槽探0 3m～土石方 m3 1000 143. 00 14. 30

系数1. 3

备注工作手段技术条件

工作量预算标准/（元单位

工作量）

总预算（万元）


15 、利润和税金控制标准：注意计算基数和计算方法。

16 、预算标准更新方法：全新模式，是根据预算标准内部结构和与社会经济发展的相

关性研究确定的，需在试用中评估完善。预算标准水平进行调整更新，应经基金管理中心同意才能调整使用。

第三部分中央地勘基金项目资金管理暂行办法讲解

一、地勘基金项目资金管理流程（一）立项概算阶段

（二）设计预算阶段（三）资金拨付阶段（四）资金结算阶段


（一）立项概算阶段：

承担单位概算编制

概算审查

通过？

预算编制

是

否

基金管理中心


（二）设计预算阶段：

承担单位预算编制

预算审查

通过？

上报预算

是

否

基金管理中心

第三部分中央地勘基金项目资金管理暂行办法讲解（三）资金拨付阶段：

首付款拨付

第二次进度款申请

审核

通过？

确认？

资金拨付

是

是

否

否

第一次进度款申请

审核

通过？

确认？

资金拨付

是

是

否

基金管理中心

监理部

承担单位

否

第三部分中央地勘基金项目资金管理暂行办法讲解（四）资金结算阶段：

立项概算是否续作

结算申请

是

否

初审

通过？

专家审查

资金结算

是

否

承担单位

监理部

基金管理中心


二、主要内容《资金管理暂行办法》共分六章七十六条，主体为四部分：立项概算编制与审查；设计预算编制与审查；资金拨付管理；资金结算管理。


总体原则：第三条【总体原则】地勘基金项目资金（以下简称项目资

金）管理坚持公开、公正、公平原则；坚持充分协商、充分发挥专家和监理作用的原则；坚持经济方案和技术方案相匹配，按照实物工作量和《中央地质勘查基金项目预算标准》（以下简称基金预算标准）进行测算的原则。

贯穿整个资金管理过程的测算模式：工作量×预算标准


（一）立项概算的编制第十三条【预算标准】项目承担单位采用无财政事业费拨款的预算标准水平时，须提供本单位法人证书、勘查资质证书、事业单位上一年度《部门决算报表》中的《收入决算表》（财决 03表）和《财政性资金收入支出决算表》（财决 07表）或企业单位上一年度《企业财务会计决算报表》中的《基本情况表》（财会年企附 03表），上述材料加盖单位公章后随立项申报材料一并报送。


第十四条【概算明细表编制方法】 1 、地勘基金项目立项概算按投入的主要工作量和规定的预

算标准进行测算，并按一定比例测算辅助工作费用、利润、税金，然后汇总编制。

第三部分中央地勘基金项目资金管理暂行办法讲解中央地质勘查基金项目立项概算明细表

（年度）

工作手段及费用技术条件

工作量预算标准

（元）

预算（万元）

备注计量单位

总工作量

本年工作量总预算本年

预算

甲乙丙 1 2 3 4=1×3 5=2×3 6

支出合计　　　　　　　　

一、主要工作手段费用　　　　　　　　

（一）物探　　　　　　　　

1. 磁法　　　　　　　　

（二）化探　　　　　　　　

1. 土壤测量　　　　　　　　

（三）钻探　　　　　　　　

1. 矿产地质钻探　　　　　　　　

（四）坑探　　　　　　　　

1. 坑探　　　　　　　　

（五）浅井　　　　　　　　

1. 土石井　　　　　　　　

（六）槽探　　　　　　　　

二、辅助工作手段费用　　　　　　　　

三、利润　　　　　　　　

四、应缴税金　　　　　　　　


2 、主要工作手段是指：物探、化探、钻探、坑探、浅井、槽探。除此之外为辅助工作手段。主要工作手段费用采取逐项测算方法，工作手段应按规定的预算标准对应细化至最末一级，并根据项目工作区内实际情况和自然地理条件，认真确定工作手段的工作量及其技术条件，如：岩石等级、地层分类、钻孔深度等，在此基础上正确选择所对应的预算标准，并根据项目所在地区选择所对应的地区调整系数对预算标准进行调整，据此测算各工作手段费用，按工作手段目录的顺序逐项编制。


3 、辅助工作手段费用测算方法：辅助工作手段费用 = 主要工作手段费用×（ 1- 主要工作

手段占全部工作手段费用比例） /主要工作手段占全部工作手段费用比例

主要工作手段费用占全部工作手段费用的比例按《主要工

作手段费用比例表》中所列为准。

第三部分中央地勘基金项目资金管理暂行办法讲解主要工作手段费用比例表

矿种名称比例（％）矿种名称比例（％）

煤 80 稀土 75

铁 80 钼 78

铜 80 高铝粘土 80

铝 78 萤石 80

铅锌　 80 铜镍多金属　 70

钾盐　 78 铅锌多金属　 70

锰　 78 金铜多金属　 70 　

镍　 78 镍钴多金属 70

铀 83 银铅　 80

金　 80 铁磷　 80

钨　 78 其他金属矿　 78 　

锡　 78 其他非金属矿 80

锑 78

注： 1 、表中所列比例为预查和普查工作程度下的适用比例。 2 、以上比例如有变化，以国土资源部中央地质勘查基金管理中心发布的比例为准。


4 、利润和应缴税金按基金预算标准规定的计算基数、缴纳比例计算。

《标准》中，第十一章规定：利润按工作手段预算总额的 10%计算；税金按项目预算总额的 5.5%计算。


（二）设计预算的编制第三十五条【预算标准】地勘基金项目设计预算编制统一使用基金预算标准，在使用时应区分项目承担单位是否有财政事业费拨款，分别采用不同水平的预算标准，具体要求按基金预算标准规定执行。

对基金预算标准中暂缺的新技术、新方法，应首先参照国家、行业、部门、地方政府等已颁发的有关预算标准，并在编制说明中重点说明预算标准出处、水平合理性等相关情况；对于没有有关预算标准可供参照的，可以参照单位内部费用定额、单位内部成本核算资料、外协单位报价资料等进行测算，采用此方式测算的每项工作手段必须单独填列一张《单项工作手段预算费用构成表》（附件 6 ，预算 3 表），同时在编制说明中详细说明测算依据。


第三十六条【预算编制总体要求】应充分吸收采纳立项概算审查意见；对项目任务书下达的主要工作量原则上不得调整；确需进行调整的，按调整后工作量实事求是编制设计预算，

并在编制说明中进行详细说明。


第三十七条【预算明细表编制方法】在新上项目的其他地质工作中，设计论证编写、综合研究及编写报告、报告印刷三项均应编制预算；在续作项目的其他地质工作中，只编制设计论证编写的预算。


中央地质勘查基金项目设计预算明细表（年度）

工作手段及费用技术条件

工作量预算标准（元 / 单位工作量）

预算

备注计量单位

总工作量

本年工量总预算本年预算

甲乙丙 1 2 3 4=1×3 5=2×3 6

支出合计　　　　　　　　

一 . 地形测绘　　　　　　　　

（一）地形测量

二 . 地质测量　　　　　　　　

（一）专项地质测量

……

十二 . 工地建筑　　　　　　　　

十三 . 利润

十四 . 应缴税金


第三十九条【单项工作手段表编制方法】 1 、编制口径为单项工作手段的预算费用构成，不是单项工

作手段预算标准的构成； 2 、按照“数量×单位标准＝预算费用”模式，对各项费用构成逐项细化编制；

3 、遵循国家有关财务制度规定，根据实际情况填列。

第三部分中央地勘基金项目资金管理暂行办法讲解单项工作手段预算费用构成表

（年度）

费用项目计量单位数量单位标准（元）

费用预算（万元）备注

甲乙 1 2 3=1×2 4

一、直接费用　　　　　

（一）人工费　　　　　

1 、工资及津贴　　　　　

2 、职工福利费　　　　　

3 、劳动保护费　　　　　

4 、社会保障费　　　　　

（二）材料费　　　　　

按应发生的材料分列　　　　　

（三）其他直接费　　　　　

1 、折旧费　　　　　

2 、修理费　　　　　

3 、运输费　　　　　

4 、其他费用　　　　　

二、间接费用　　　　　

一、二项小计　　　　　

三、管理费用　　　　　

合计　

预算编制人：（签章）预算审核人：（签章）


( 三 ) 资金拨付管理第五十一条【管理原则】地勘基金项目资金的拨付遵循与

工作量相匹配并适度超前的原则。第五十四条【项目资金拨付方式】地勘基金项目资金采用首付款、进度款和质量保证金的方式分阶段进行拨付。

第五十五条【首付款拨付】项目投资合同和项目勘查合同签订后，基金管理中心根据合同约定，按项目年度设计预算中的地勘基金预算额的 40%拨付首付款。


第五十六条【进度款拨付】当项目实施进度（已完成预算比例）达到或超过 40% 时，按项目年度设计预算中的地勘基金预算额的 30%拨付第一次进度款；当项目实施进度（已完成预算比例）达到或超过 70% 时，按项目年度设计预算中的地勘基金预算额的 25%拨付第二次进度款。


1 、【申请】项目承担单位根据项目施工进度，填制《中央地质勘查基金项目进度款拨付申请表》（以下简称进度款拨付申请表）和《中央地质勘查基金项目实施进度情况表》（以下简称实施进度情况表），报负责项目监理的项目监理部审核。

第三部分中央地勘基金项目资金管理暂行办法讲解中央地质勘查基金项目进度款拨付申请表

申请单位填写

　　　　　　　　　

项目名称　

项目编码　

项目承担单位　

项目承担单位财务事项

　

开户行：

帐号：

户名：

项目进度款拨付申请

本年设计预算总额

（万元）

其中中央地勘基金（万元）

已完成预算已拨付资金申请拨付进度款

数额比例数额比例比例数额

（万元）

（ % ）（万元）（ % ）（ % ）（万元）

1 2 3 4=3÷1 5 6=5÷2 7 8=2×7

项目承担单位法人代表：（签名）项目承担单位：（盖章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年月日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年月日

项目监理部

意见

　

（公章）年月日

基金中心意见（公章）

年月日


工作手段技术条件已完成工作量

预算标准（元）已完成预算（万元）备注

计量单位工作量

甲乙丙 1 2 3 　

合计　　　　　　

一、主要工作手段费用　　　　　　

（一）物探　　　　　　

1. 磁法　　　　　　

（二）化探　　　　　　

1. 土壤测量　　　　　　

（三）钻探　　　　　　

1. 矿产地质钻探　　　　　　

（四）坑探　　　　　　

1. 坑探　　　　　　

（五）浅井　　　　　　

1. 土石井　　　　　　

（六）槽探　　　　　　

二、辅助工作手段费用　　　　　　

三、利润　　　　　　

四、应缴税金　　　　　　

已完成预算比例（合计行第 3 栏数额÷年度设计预算数额）：

填表人：（签章）审核人：（签章）

项目监理部审核意见

中央地质勘查基金项目实施进度情况表（ ×× 年 × 月 ×日）


2 、【审核】项目监理部组织技术监理、经济监理及有关专家对项目承

担单位上报的进度款拨付申请表和项目实施进度情况表进行审核。基金管理中心对项目监理部上报的审核意见进行核实和评估，签署最终审核意见。


3 、【拨付】第五十七条【质量保证金拨付】基金管理中心保留项目年

度设计预算中的中央地勘基金预算额的 5% 作为项目质量保证金，待项目全部成果验收合格、完成结算、提交地质资料汇交凭证、原始资料归档证明及归档目录后，按项目勘查合同约定付清。


4 、资金结算管理第六十条【结算原则】项目资金结算以实际完成的有效工

作量为基础，按规定的预算标准进行结算。第六十八条【预算标准】地勘基金项目资金结算时，预算

标准仍使用项目设计预算中采用的同版本预算标准。续作项目在不同勘查年度的设计预算中采用了不同版本的预算标准的，结算时应按不同版本的预算标准及其对应的工作量分别编制结算表。


第六十九条【结算申请表编制方法】其他地质工作中，设计论证编写工作量按实际批复设计次数编制填列，综合研究及编写报告、报告印刷工作量均按 1项编制填列。

第三部分中央地勘基金项目资金管理暂行办法讲解中央地质勘查基金项目资金结算申请表

（年度至年度）

工作手段及费用技术条件实际完成工作量

预算标（元）结算费用备注

计量单位工作量

甲乙丙 1 2 3=1×2 4

一 .地形测绘　　　　　　

（一）地形测量　　　　　　

…… 　　　　　　

二 .地质测量　　　　　　

（一）专项地质测量　　　　　　

…… 　　　　　　

十二 .工地建筑　　　　　　

十三 . 利润　　　　　　

十四 .应缴税金　　　　　　

合计　－　－－－　　

其中中央地勘基金－－－－　　

编制人：（签章）审核人：（签章）

项目监理部审核意见技术监理意见：

　签名：

年月日　

经济监理意见：　　　

签名：

年月日　

监理部意见：　

公章：　

年月日　

第三部分中央地勘基金项目资金管理暂行办法讲解中央地质勘查基金项目资金结算审查意见表

（年度至年度）

工作手段及费用申请结算数调增或调减调整后结算数

调整原因说明（万元）（万元）（万元）

合计　　　　

一、地形测绘　　　　

…… 　　　　

十二、工地建筑　　　　

十三、利润　　　　

十四、应缴税金　　　　

结算审查意见对项目结算情况的评价、存在的主要问题、审查结论、建议。

设计预算数　

其中中央地勘基金　

（万元）（万元）

申请结算数　



建议结算数　



结算主审专家（签名）　结算审查专家组长（签名）　

审核日期　


三、需要说明和重申的问题


1 、关于项目概、预、结算申请的编制基金预算标准是根据基金项目特点制定而成的，区别于现

有地勘行业预算标准，地勘基金项目的概、预、结算需依照基金预算标准编制与审查。

2 、关于不同水平预算标准的使用针对目前地质勘查项目承担主体事企并存的现实，根据项

目承担主体的不同，基金预算标准分为全成本费用、部分成本费用两种，分别适用于事业、企业等不同性质的项目承担单位，方便与各类市场主体的合作。

第三部分中央地勘基金项目资金管理暂行办法讲解 3 、关于资金拨付职责的明确监理部负责审核项目承担单位提出的资金拨付申请，确认

项目实施进度，提出资金拨付建议并报基金管理中心。基金管理中心对监理部提出的资金拨付建议进行审核，依据有关管理制度和合同约定拨付资金。

4 、关于资金结算的审查办理基金项目资金结算的程序是：承担单位提交项目结算申请并编制项目资金结算报告；项

目监理部组织专家对报告进行初审；基金管理中心组织或委托有关单位组织专家对项目监理部已签署同意意见的项目资金结算报告进行审查；基金管理中心依据专家形成的项目资金结算审查意见对承担单位提出的结算申请进行批复并按规定办理结算。基金管理中心综合已拨付资金情况、建议结算数情况，按多退少补原则与项目承担单位进行项目资金结算。

第四部分中央地勘基金项目概预结算的编制

一、编制基本要求


（一）编制前的准备工作 1.认真学习有关文件，特别是中央地勘基金管理中心制定

的有关最新资金管理办法。 2.认真阅读项目任务书、项目设计书，了解工作区的各类

经济指标；阅读概（预）算审查意见（含技术专家核定工作量；经济专家核定概、预算费用）；认真核对已完成有效实物工作量。

3. 准备好相应的表格。


（二）编制方法 1 、填写技术指标 2 、选择预算标准 3 、选择地区调整系数 4 、确定工地建筑费率 5 、计算与汇总（利润、应缴税金、合计）


1 、填写技术指标

（ 1 ）填列工作手段：按《中央地勘基金项目概（预）算工作手段目录》顺序填列。如：地形测绘、地质测量、遥感、物探、化探、钻探、坑探、浅井、槽探、岩矿试验、其他地质工作、工地建筑。并根据需要细化至最末一级。

（ 2 ）填列技术条件技术条件指：地形等级、地质复杂程度、网度、点距、 AB距、孔深

、岩石等级、坑探深度等。


（ 3 ）填列计量单位主要计量单位有m 、 m2、m3 、 Km、 km2 、点、项

、件等。要与预算标准中的计量单位一致。（ 4 ）填列工作量根据技术人员设计工作量、概算审查意见中技术专家核定的

工作量、实际完成工作量据实填列。


2 、选择预算标准选择预算标准时要考虑如下因素：（ 1 ）是否有财政事业费拨款。这是中央地勘基金项目区别于其他财政专项的一个显著特征。

只要有财政事业费拨款，不管多少，就要按折扣后的标准测算费用。

（ 2 ）地形等级。地形测绘、地质测量、物化探工作的预算标准是根据地形

等级划分的。


（ 3 ）地质复杂程度。在《标准》中有专门的地质复杂程度分类，不确定的，可

向技术人员咨询。（ 4 ）岩石级别。岩石级别对计算钻探、坑探费用影响很大。钻探、坑探的岩石级别应根据工作区的岩石特征，对照钻探、坑探岩石分级标准确定。

（ 5 ）孔深、断面。孔深是指钻孔的深度，如果设计中或技术专家未指明各钻孔的具体深度，一般按平均孔深选择预算标准。断面是指坑口断面，有小于 3.6 m2和 3.6-4 m2两种。


（ 6 ）技术要求。地质测量预算标准均指正测，如果是草测或简测应乘以相

应调整系数（ 0.65 或 0.77 ）。机械岩心钻探预算标准中，有下列几种技术要求：斜孔

85°、 80 ° 、 75 ° ；还有规模工作量问题。（ 7 ）特殊情况的处理。 ①对于《基金标准》中暂缺的新技术新方法。 ②工作区面积较大时，跨两个或更多地形等级、地区调整系数，应分别计算。


3 、选择地区调整系数地区调整系数仅适用于地形测量、地质测量、物探、化探

、钻探、坑探、浅井、槽探和其他地质工作中的地质勘查工作测量、地质编录、采样、岩矿心保管。除此之外的其他工作均不适用。


4 、确定工地建筑费率工地建筑预算标准：≤野外工作费用之和的 8 ％。野外工作费用计算基数为地形测量、地质测量、物化探、钻探、山地工程等野外工程手段。


5 、计算与汇总计算公式为：预算费用 = 工作量×预算标准×地区调整系数×有财

政事业费拨款调整比例


（ 1 ）辅助工作手段费用计算。概算、进度款拨付申请编制时，需先确定主要工作手段费

用比例。根据矿种查《主要工作手段费用比例表》。在计算“辅助工作手段费用”时使用。

辅助工作手段费用 = 主要工作手段费用×（ 1- 主要工作手段占全部工作手段费用比例） /主要工作手段占全部工作手段费用比例


（ 2 ）利润计算。计算基数及比例：工作手段预算总额的 10% 。利润 = ∑工作手段费用 ×0.1

（ 3 ）应缴税金计算。计算基数及比例：项目预算总额的 5.5% 。应缴税金 =〔（ ∑工作手段费用 + 利润） ÷ 0.945〕

×0.055

第四部分中央地勘基金项目概预结算的编制 6 、编制时应注意的问题（ 1 ）注意不要漏项。经常容易出现漏项的的地方有（隐含的费用）： ①物、化探，不要漏掉测网布设和剖面布设。≥ 1:2.5万比例尺的物化探工作，其预算标准中都不含测网或剖面布设的费用，应另外计算测网或剖面布设的费用。

②化探一定要采样（野外就是采样），采样就要测试，在预算时不要漏算。

③有探矿工程（钻、坑、井、槽）的项目，不可漏掉“其他地质工作中”的剖面线测量、工程点测量、地质编录、采样和岩矿心保管。

第四部分中央地勘基金项目概预结算的编制（ 2 ）注意不要重复计算。如：化探的预算标准包含了采样和样品加工费用，不能再计算这一块费用。（ P34 ）

﹤1:2.5万比例尺的物化探工作，其预算标准中已包含测网或剖面布设费用，不可重复预算。

同一地区，同一剖面开展两种以上物化探工作，只计算一次布网费用。

编写报告、报告印刷一个项目只能计算一次。《办法》第三十七条规定：在续作项目的“其他地质工作”中，只编制设计论证编写的预算。

其他。如：物化探工作中的“编写工作报告（总结）”。


（ 3 ）工地建筑、利润、税金的计算，要注意公式设置必须准确。

工地建筑费用注意不要漏掉“其他地质工作”中的野外工作费用。如：剖面线测量、工程点测量、地质编录、采样、岩矿心保管等。


二、实例讲解

第四部分中央地勘基金项目概预结算的编制（一）项目立项概算的编制 1 、编制说明。主要内容包括： ①项目概况： 1 ）项目名称、起止时间 2 ）工作区范围 3 ）自然地理及社会经济发展概况 4 ）目标任务 ②预算编制方法及依据； 1 ）《中央地勘基金项目资金管理暂行办法》； 2 ）《中央地勘基金项目立项指南》； 3 ）《中央地质勘查基金项目预算标准》； 4 ）项目技术方案。

第四部分中央地勘基金项目概预结算的编制 ③采用的费用标准和计算方法 1 ）本项目工作地区属秦岭地区，地区调整系数为 1.3 ；

地形等级：Ⅳ级；地质复杂程度：Ⅱ类；岩石级别：Ⅷ级。 2 ）本项目承担单位为有财政事业费拨款单位，应计算折扣系数。

3 ）本项目为金矿普查，查《主要工作手段费用比例表》可知：本项目主要工作手段费用比例为 80% 。

项目工作手段费用的编制采用：实物工作量×单位预算标准×地区调整系数×有财政事业费拨款折扣系数

室内工作不计地区调整系数。

第四部分中央地勘基金项目概预结算的编制 ④预算方案的可靠性、合理性分析； ⑤其他需要说明的问题。


2 、概算表概算 1 表：《中央地勘基金项目立项概算汇总表》概算 2 表：《中央地勘基金项目立项概算明细表》一般是一边编编制说明，一边编制表格。先编制明细表，

再汇总编制汇总表。

第四部分中央地勘基金项目概预结算的编制 1 、主要工作手段费用计算如下：（ 1 ） 1:5千磁法剖面测量 10 km （点距 20m ）。单位预算标准 =1981元 /km×1.3×0.63=1622.44元 /km 。

（ 2 ）激电中梯 ( 短导线 ) 剖面测量 10 km （点距 20m、AB 距1400m ）单位预算标准 =5788元 /km×1.3×0.65=4890.86元 /km 。

（ 3 ）激电测深 50 点（ AB 距 4000m ，点距﹥ 50m ）单位预算标准 =4806元 /点 ×1.3×0.66=4123.55元 /点

（ 4 ） 1:5千物探剖面布设 10 km （点距 20m ）单位预算标准 =1184元 /km×1.3×0.65=1000.48元 /km

（ 5 ） 1:1万土壤测量 10 km2（网度 100×40 ）单位预算标准 =5936元 /km2×1.3×0.67=5170.26元 /km2

第四部分中央地勘基金项目概预结算的编制（ 6 ） 1:1万化探测网布设 10 km2 （网度 100×40 ）

。单位预算标准 =7158元 /km2×1.3×0.67=6234.62元 / km2

（ 7 ）机械岩心钻探， 0-300m直孔。岩石级别Ⅷ级。直孔单位预算标准 =1231元 /m×1.3×0.73=1168.22元 /m

（ 8 ）浅井，小圆井， 0-4m 土质层， 400m 。单位预算标准 =234元 /m×1.3×0.68=206.86元 /m

（ 9 ）槽探， 0-3m 土石方， 8000 m3 。单位预算标准 =159元 /m3×1.3×0.66=136.42元 /m


2 、辅助工作手段费用计算经过以上计算，主要工作手段费用为 507.41万元。辅助工作手段费用 = (507.41万元×0.2)÷0.8=126.85万元

3 、利润的计算利润 = （ 507.41万元+126.85万元） ×0.1=63.43万元 4 、应缴税金的计算应缴税金 =〔（ 507.41万元+126.85万元+63.43万元） ÷0.945 〕 ×0.055=40.61万元

计算结果如下 :

第四部分中央地勘基金项目概预结算的编制（二）项目设计预算的编制 1、项目设计预算是项目设计的必要组成部分，在编制项

目设计的同时，必须编制项目设计预算。 2 、项目设计预算编制依据：（ 1 ）地勘基金项目设计管理的有关规定；（ 2 ）项目任务书和立项概算审查意见；（ 2 ）项目技术设计方案；（ 4 ）《中央地质勘查基金项目预算标准》；（ 5 ）地勘基金项目管理的其他有关规定。


3 、项目技术设计方案的确立是科学编制和有效使用地勘基金的前提。项目设计预算编制必须是在科学确定技术方案，细化各项工作量投入等与预算相关数据的基础上，按照预算标准测算、确定项目支出预算方案。

4 、项目承担单位对项目设计预算管理要统一领导与协调，认真组织技术、经济等相关管理部门，相互协作，共同完成项目设计预算编制工作。

5 、项目设计预算由编制说明和预算表组成。


（ 1 ）预算编制说明是对项目支出预算的合规性、合理性、有效性及实施项目存在主要风险与不确定性的分析论证，内容应完整齐全，文字叙述与预算表要有机对应。主要内容应包括：项目概况，预算编制依据，采用的预算标准和测算依据，项目预算的合理性及可靠性分析，需要说明的问题等。项目预算中有其他经费来源和委托业务费支出的，应当重点说明。

（ 2 ）预算表由《中央地质勘查基金项目设计预算汇总表》（预算 1 表，以下简称预算汇总表）、《中央地质勘查基金项目设计预算明细表》（预算 2 表，以下简称预算明细表）和《单项工作手段预算费用构成表》（预算 3 表）构成。


6 、项目设计预算的形式要求：（ 1 ）项目资金预算应在项目设计中以独立章节编写。（ 2 ）项目预算必须由基金管理中心认可的接受过专业培训并取得结业证书的人员编制，由项目承担单位的财务部门负责人审核。预算编制人和审核人分别在预算表中“预算编制人（签章）”、“预算审核人（签章）” 处签字或盖章。

（ 3 ）为规范和方便项目设计预算的编制与审查，预算表中工作手段应按工作手段目录编制。


7 、项目承担单位在编制设计预算时，应充分吸收采纳立项概算审查意见，尤其是工作量、工作手段技术条件、地区调整系数、预算标准水平、资金匹配等方面的审查意见；对项目任务书下达的主要工作量原则上不得调整，参照下达的预算控制数编制设计预算；项目任务书下达的主要工作量在具体落实过程中，发现为保证项目实施效果，确需进行调整的，按调整后工作量实事求是编制设计预算，并在编制说明中进行详细说明。

第四部分中央地勘基金项目概预结算的编制 8 、项目设计预算明细表（预算 2 表）编制方法：（ 1 ）地勘基金项目设计预算按设计的各项工作手段工

作量和规定的预算标准逐项进行预算，并按一定比例计算利润、应缴税金，然后汇总编制。

（ 2 ）各项工作手段费用采取逐项编制方法，工作手段应按规定的预算标准对应细化至最末一级，并根据项目工作区内实际情况和自然地理条件，确定工作手段的工作量及其技术条件，如：岩石等级、地层分类、钻孔深度等，在此基础上正确选择所对应的预算标准，并根据项目所在地区选择所对应的地区调整系数对预算标准进行调整，据此测算各工作手段费用，按工作手段目录的顺序逐项编制。在新上项目的其他地质工作中，设计论证编写、综合研究及编写报告、报告印刷三项均编制预算；在续作项目的其他地质工作中，只编制设计论证编写的预算。


（ 3 ）利润和应缴税金按基金预算标准规定的计算基数、缴纳比例计算。

9 、项目设计预算汇总表（预算 1 表）编制方法是：收入合计下各项资金分类综合立项概算审查意见和项目实际情况填列，支出合计下各项数据应与预算明细表（预算 2 表）有关数据一致。


10 、项目设计预算编制实例（略）。项目设计预算编制也包括编制说明和预算表，内容与概

算差不多。需要注意的是：（ 1 ）在预算编制依据中应增加“项目设计任务书和立

项概算审查意见”；（ 2 ）按工作手段目录逐项编制 14 项工作手段及费用

；（ 3 ）在新上项目的其他地质工作中，设计论证编写、综合研究及编写报告、报告印刷三项均编制预算；在续作项目的其他地质工作中，只编制设计论证编写的预算。


（三）项目进度款拨付申请编制 1、基金管理中心负责地勘基金项目资金拨付管理工作，

地勘基金项目监理部（以下简称项目监理部）协助基金管理中心开展具体管理工作。

（ 1 ）项目监理部负责审核项目承担单位提出的资金拨付申请，确认项目实施进度，提出资金拨付建议并报基金管理中心。

（ 2 ）基金管理中心对项目监理部提出的资金拨付建议进行审核，依据有关管理制度和合同约定拨付资金。


2 、地勘基金资金拨付主要依据：（ 1 ）地勘基金项目投资合同书（以下简称项目投资合同）和地勘基金项目勘查合同书（以下简称项目勘查合同）；

（ 2 ）项目设计预算；（ 3 ）经项目监理部审查确认的项目实施进度；（ 4 ）《中央地质勘查基金项目预算标准》。


3 、地勘基金项目资金采用首付款、进度款和质量保证金的方式分阶段进行拨付。

4 、项目投资合同和项目勘查合同签订后，基金管理中心根据合同约定，按项目年度设计预算中的地勘基金预算额的40%拨付首付款。


5 、进度款是指按项目年度设计预算中的中央地勘基金预算额除去首付款、质量保证金之外的项目资金。进度款根据项目实施进度和项目监理部提出的资金拨付建议，分批次拨付。当项目实施进度（已完成预算比例）达到或超过 40%时，按项目年度设计预算中的地勘基金预算额的 30%拨付第一次进度款；当项目实施进度（已完成预算比例）达到或超过 70% 时，按项目年度设计预算中的地勘基金预算额的25%拨付第二次进度款。具体管理程序和要求如下：

第四部分中央地勘基金项目概预结算的编制（ 1 ）【申请】项目承担单位根据项目施工进度，填制

《中央地质勘查基金项目进度款拨付申请表》（拨付 1 表，以下简称进度款拨付申请表）和《中央地质勘查基金项目实施进度情况表》（拨付 2 表，以下简称实施进度情况表），报负责项目监理的项目监理部审核。

进度款拨付申请表（拨付 1 表）和项目实施进度情况表（拨付 2 表）中，已完成预算的数额、比例应一致。

（ 2 ）基金管理中心保留项目年度设计预算中的中央地勘基金预算额的 5% 作为项目质量保证金，待项目全部成果验收合格、完成结算、提交地质资料汇交凭证、原始资料归档证明及归档目录后，按项目勘查合同约定付清。


6 、编制实例直接计算填列《中央地质勘查基金项目进度款拨付申请表

》（拨付 1 表）和《中央地质勘查基金项目实施进度情况表》（拨付 2 表），不需编制说明。

《实施进度情况表》的编制同《概算明细表》。但是，要在“应缴税金”后计算“已完成预算比例”。同时，计算填列《进度款拨付申请表》。

第四部分中央地勘基金项目概预结算的编制计算方法与计算过程（ 1 ）主要工作手段费用计算（ 2 ）辅助工作手段费用计算经过以上计算，主要工作手段费用为 245.69万元。辅助工作手段费用 = （ 245.69×0.2） /0.8=61.42万元（ 3 ）利润的计算利润 = （ 245.69+61.42 ） ×0.1=30.71万元。（ 4 ）应缴税金的计算应缴税金 = 〔（ 245.69+61.42+30.71）÷ 0.945 〕

×0.055=19.66万元


支出合计= 245.69+61.42+30.71 +19.66=357.49万元。

已完成预算比例： 357.49÷785=45.54% 。

因为≥ 40% ，所以达到申请第一次拨款条件，并且按照规定，可以申请 30% ，即 785×0.3=235.5万元。


（四）结算申请编制 1、项目资金结算以实际完成的有效工作量为基础，按规

定的预算标准进行结算。 2 、进行结算的项目，项目承担单位必须编制项目资金结

算报告。 3 、项目承担单位在编制项目资金结算报告时要加强统一领导和协调，认真组织技术、财务等相关管理部门，相互协作，共同完成编制工作。


4 、项目资金结算报告编制的依据是：（ 1 ）项目勘查合同书；（ 2 ）项目设计书和经批准的项目设计调整方案；（ 3 ）经技术专家核实完成的有效实物工作量；（ 4 ）《中央地质勘查基金项目预算标准》；（ 5 ）地勘基金项目管理的其他有关规定。 5 、项目资金结算报告由编制说明和结算表组成。

第四部分中央地勘基金项目概预结算的编制（ 1 ）结算编制说明应包括以下内容： ①项目概况 ②结算编制依据 ③项目任务完成情况及工作量增加或减少原因说明 ④采用的预算标准和计算依据 ⑤其他需要说明的事项。对特殊原因中止的项目要详细说明中止原因并附有关批准

文件。项目中有其他资金来源和委托业务费支出的，应当重点说明。编制说明内容应完整齐全，文字叙述与结算表要有机对应。


（ 2 ）项目结算申请表（结算 1 表）编制方法： ①按实际完成的各项工作手段有效工作量和规定的预算标

准逐项计算结算费用，并按一定比例计算利润、税金，然后汇总合计结算费用。其中，中央地勘基金数额按设计预算相同比例计算。

②各项工作手段结算费用采取逐项编制方法，工作手段应按规定的预算标准对应细化至最末一级，并根据项目工作区内实际情况和自然地理条件，认真确定工作手段的工作量及其技术条件，如：岩石等级、地层分类、钻孔深度等，在此基础上正确选择所对应的预算标准，并根据项目所在地区选择所对应的地区调整系数对预算标准进行调整，据此计算各工作手段结算费用。其他地质工作中，设计论证编写工作量按实际批复设计次数填列，综合研究及编写报告、报告印刷工作量均按 1 项填列。


6 、编制实例：

结算编制说明一、项目概况二、结算申请编制依据 1. 项目勘查合同书； 2. 项目设计书和经批准的项目设计调整方案； 3. 经技术专家核实完成的有效实物工作量； 4. 《中央地质勘查基金项目预算标准》。

第四部分中央地勘基金项目概预结算的编制三、项目任务完成情况本项目除机械岩心钻探外，其他均按设计工作量完成了任务

。机械岩心钻探，完成 300m直孔 5 个，共 1400m ，设计

工作量为 1500m ， ZK1104和 ZK1105 各少打了50m 。原因是：技术人员认为此 2 孔打到 250m 时，根据分析没有再打下去的必要。并经监理部认可。由此而导致岩矿测试、岩心保管、采样工作量相应减少。

四、采用的费用标准和计算方法五、其他需要说明的问题


结算编制结果

第五部分关于地质勘查基金项目立项说明

一、中央地勘基金项目编报要求二、四川省地勘基金项目编报要求

主讲：中央地勘基金经费预算专家 杨阿里

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主讲：中央地勘基金经费预算专家杨阿里