第十章 服务贸易

内容提要：1 、国际服务贸易概念2 、国际服务贸易发展概况3 、中国服务贸易发展简介4 、中国服务贸易竞争力分析

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§1 服务贸易的基本概念• 服务——以提供活劳动形式满足他人某种

需要并取得报酬的活动。• （国际）服务贸易——服务提供者从一国

境内，通过商业现场或自然人现场向消费者提供服务并获得外汇收入的交易过程。

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服务的特征– 服务一般是无形的。– 服务的生产和消费通常是同时发生的。– 服务是难以贮存的。– 服务的异质性，即同一种服务的质量差别。– 服务具有较强的经验特征和信任特征。思考：银行、保险、超市等均是通过扩大自己的

营业网点来进行分销业务的，这与服务的什么特征有紧密联系？

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寻找品质经验品质信任品质

美国经济学家对产品品质的划分

• 寻找品质：顾客在购买之前就能够确认的产品属性（如颜色、款式、手感、气味等）及产品价格；

• 经验品质：那些只有在购买之后或者在消费过程中才能体会到的产品属性，包括味道、耐用程度、满足程度等。

• 信任品质：那些即使顾客在购买和消费后也很难做出评价的属性。

产品品质

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三大类产品特征图

易于评价 服

装理发

珠宝

家具

房屋

汽车

餐饮

幼儿看护

度假

电视维修

法律咨询

医疗

汽车维修

牙齿保健

难以评价

大多数有形产品 大多数服务产品

寻找特性较强 经验特性较强 信任特性较强

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○ 服务业与第三产业的区别第三产业的界定采用的是剩余法。服务业的界定

是以是否提供或生产各种类型的服务为标准的。三次产业划分的出发点是按经济体系的供给分类

。服务业同其他经济产业的区分是以经济系统的需求分类为思想基础的，这种观点强调服务业同其他经济产业的相互依赖关系，而不是单向依赖关系。

第三产业概念的经济结构涵义主要是就国内经济而言。而服务业概念的经济结构涵义则是面向国内和国际两个市场的。

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我国对服务业的分类情况 1994 年国家统计局在《中国统计年鉴》首次公

布了我国第三产业 ( 服务业 ) 的分类，包括：农、林、牧、渔服务业、地质勘查、水利管理业

、交通运输、仓储及邮电通信业 ( 铁路、公路、管道、水运、航空、交通运输辅助业、其他交通运输业、仓储业、邮电通信业 ) ，批发零售和餐饮业 ( 食品饮料烟草和家庭用品批发业、能源材料和机械电子设备批发业、其他批发业、零售业、商业经纪与代理、餐饮业 ) 、金融、保险业、房地产业 (房地产开发与经营业、房地产管理业、房地产代理与经纪业 ) 、

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（续）社会服务业 ( 公共服务、居民服务、旅馆业、租赁服务业、旅游业、娱乐服务业、信息咨询服务业、计算机应用服务业、其他社会服务业 ) 、卫生体育和社会福利业、教育、文化艺术和广播电影电视业 (高等学校、普通申学、小学、广播、电影、电视业 ) 、科学研究和综合技术服务业 ( 自然科学研究、社会科学研究、综合科学研究，气象、地震、测绘、技术监督、海洋环境、环境保护、技术推广和科技交流服务业，其他服务业 )、国家机关、政党机关和社会团体。

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& 服务贸易的基本特征• (1) 标的一般具有无形性• (2)所提供的服务往往是生产、销售与消费

同时进行，因此具有同时性、非储存性、非转移性和国际性等特征

• (3) 与生产要素的跨国界移动密切相关• (4) 不是通过边境措施 ( 如海关征关税 ) ，

而是通过国内相关立法和规定来进行监管• (5) 统计数据在各国国际收支表中显示，而

在各国海关进出口统计上没有显示 9

移动

不移动

生产者

消费者

不移动 移动

A 跨境交付 C 商业存在

D 自然人流动B 境外消费

GATS 对服务贸易方式的分类

服务贸易的方式• 1 、跨境交付 (Cross - border supply) • 服务提供者自成员领土向任何其他成员领土提供

服务。如金融 , 电信 , 邮递服务等 . • 2 、境外消费 (Consumption abroad) • 服务提供者在一成员领土内向来自任何其他成员

的服务消费者提供服务。如旅游 ,教育服务等 . 3 、商业存在 (Commercial presence)

• 一成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内设立商业机构或专业机构，为后者领土内的消费者提供服务。如银行 , 保险 ,证券承销 , 法律咨询 .

• 4 、自然人流动 (Movement of natural persons) • 一成员的服务提供者在任何其他成员领土内以自

然人的存在提供服务。如医生 ,律师 ,教练 , 运动员 . 11

国际服务贸易的产生和发展• 最早的服务贸易起源于原始社会末期、奴隶社会早期。主要是追加服务：运输、仓储、商业和饮食业等。

• 15世纪随着世界航海业的发展和新大陆的发现，服务主要以移民形式出现。

• 到了 17世纪，欧洲殖民贸易大发展，形成了远距离劳动力移动，主要是劳务输出和输入的服务贸易。

国际服务贸易的产生和发展• 自 18世纪工业革命到二战前，是服务贸易

发展的第二阶段。在这一时期，为商品贸易服务的国际金融和运输服务快速发展。国内建立了更为有效的服务基础设施。铁路、海运、金融、通信和教育等服务基础设施得到加强。

• 19世纪末 20世纪初，制造业的发展使运输业、批发零售业、金融业、保险业和房地产业快速发展。居民收入中服务消费逐渐增加，刺激了个人和家庭服务业的发展。

国际服务贸易的产生和发展• 二战后以及第三次科技革命的发展，使服务贸

易飞速增长。• 20世纪 70 年代后的滞涨中，服务贸易依然保持较高增速，平均增速超过了商品贸易。劳务输出、技术贸易、国际旅游、银行保险等服务部门发展较快。

• 20世纪 90 年代后，发达国家在世界服务贸易中仍占主体地位。在发展中国家中东亚地区服务贸易发展较快。在亚洲服务出口中以海上运输、旅游、金融服务、劳务输出占主要地位。

§2 国际服务贸易政策

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A. 早期服务贸易政策 早期的国际服务贸易规模较小，项目单一，在全部服务贸

易收入中，运输服务和侨汇等相关的银行服务就占了 70% 以上。早期的服务贸易限制较少。

B. 上世纪 60 年代以来政策的变化 基于国家安全、领土完整、民族文化与信仰、社会稳定等政治、文化及军事目标，各国均对服务的输出入制定了各种政策和措施，其中不乏有鼓励性质的，但更多的是限制性的。

C. 服务贸易自由化的困难 服务贸易项目繁杂、方式多样，加之各国基于本国的发展

水平和具体情况，又实施不同的管理手段，所以更加重了它的复杂性。

1 、国际服务贸易自由化的背景A. 基础 : 服务业的快速发展 人类社会进入经济服务化社会的主要标志：服务业产值比重增大服务业提供更多的就业量服务业创造较高的经济效率 服务业促进经济发展速度加快 社会的经济性质常见的划分方式有 :按生产资料所有制的形式，划分出原始公有制、奴隶制、封

建制、资本主义制、社会主义制等；按交换方式的不同，划分出自然经济、商品经济、市场经济

、产品经济；以社会的主要产业部门及其产品来界定，划分出农业国或农

业社会、工业国或工业社会、经济服务化社会等。

国际服务贸易自由化的背景 B. 根本原因 : 国际服务贸易的发展 国际服务贸易发展对世界经济产生了深刻的影响

，主要表现在 : 世界经济的相互依存进一步加深 加速了世界经济的不平衡发展（信息技术服务和

其他高新技术服务 ） 新的国际分工格局和对资源进行国际再分配正在

逐步形成（发达国家总是出口越来越复杂、附加值高的本国服务，而发展中国家总是出口水平较低、附加值较低的服务 ）

垄断趋势明显加强（对世界市场的占领更多的是采取知识产权的形式）

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国际服务贸易自由化的背景C. 有利条件 : 国际社会对国际服务贸易自由化的要

求1. 发达国家对国际服务贸易自由化的要求

美国从 20世纪 70 年代中后期开始，就积极致力于将服务贸易纳入多边贸易谈判框架的工作

在服务贸易自由化方面，发达国家中的另一个积极倡导者就是欧盟的前身欧洲经济共同体

日本从一开始就积极地支持美国的服务贸易自由化主张

国际服务贸易自由化的背景2. 发展中国家对国际服务贸易自由化态度的转

变 绝大多数发展中国家都坚决反对进行国际服务贸易

多边谈判的主要理由： 服务业中的许多部门都是典型的资本、知识密集型行

业，发展中国家这些行业一般非常弱小，与发达国家相比不具备竞争优势；

有些服务行业还会涉及到国家主权和安全问题，而且由于服务贸易不可避免地要涉及到投资方面的问题，也将直接关系到一个国家的主权与安全。

发展中国家不愿谈判的立场发生变化的主要原因： 一些新兴的发展中国家和地区在某些服务行业已取得

相当的优势； 为了保证国际制造业产业动态转移的利益。

2 、国际服务贸易壁垒• 所谓国际服务贸易壁垒，一般是指一国政

府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。（出口限制）

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服务贸易壁垒产生的原因微观经济学根源，即政府实施干预的主要

依据在于自然垄断、信息不对称和经济外部性。

政府出于本国经济独立性的考虑。政治、文化上的考虑。这是服务贸易保护

主义不同于商品贸易保护主义的一个十分重要的方面。

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服务贸易壁垒及其种类根据服务交易模式进行划分： • 产品移动壁垒。产品移动壁垒包括数量限制、当地成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视性技术标准和税收制度，以及落后的知识产权保护体系等。

• 人员移动的壁垒。主要涉及各国移民限制的法律。• 资本移动的壁垒。主要形式有外汇管制、浮动汇率和投资

收益汇出的限制。• 开业权壁垒。主要包括禁止服务进入的法令、东道国对本

定成分（人员构成）的规定。• 经营的限制。这是通过对外国服务实体在本国的活动权限

进行规定，以限制其经营范围、经营方式等，甚至干预其具体的经营决策。

• 信息移动壁垒。技术标准、网络进入、设备供应、数据处理与复制、储存、使用、传输、税收与外汇控制、政府产业控制政策等限制或歧视性政策。 22

3 、服务贸易自由化的表现美国积极倡导服务贸易自由化多边服务贸易体制的形成 《服务贸易总协定》通过最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与、一体化以及商业管理等原则，运用市场准入、国民待遇等具体承诺及执行条款，使得各缔约方逐步削减和降低贸易壁垒。多边性国际公约或协定的签署区域服务贸易发展各国政府作出了开放市场的具体承诺各国服务贸易壁垒有所降低 23

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《服务贸易总协定》的一般义务• (1)最惠国待遇。即要求每一方给予任何其他成员方的服务或服务提供者的待遇应立即无条件地以不低于这样待遇的方式给予任何其他成员方相同的服务或服务提供者。

• (2)透明度。 GATS 要求每一成员方应把影响协定实施的有关法律、法规、行政命令及其它规定、规则和习惯做法，都应最迟在它们生效前予以公布；任何成员方也必须公布其参加的所有影响服务贸易的其他国际协定。

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• (3) 发展中国家更多参与。 GATS承认服务业发展不平衡的现状，促使发达国家采取措施加强发展中国家的国内服务部门，并允许发展中国家通过向外国服务者附加条件以换取市场准入。

• (4) 经济一体化。 GATS 第五条规定成员方实施无岐视待遇的要求，要求在服务贸易协定中安排具有实质性意义的部门减让和在成员方之间实质性消除所有岐视。

• (5) 国内规定。 GATS规定任何成员方应在合理、公正、客观的基础上，实施影响服务贸易的国内规定

• (6) 对服务者任职资格的承认。职业的证书、学历，经验，经历及能力、语言水平。

• (7)关于垄断、专营服务提供者和其他限制竞争的商业惯例规则。对于服务业在国内市场经营出现垄断的事实成员有义务确保这些服务提供者不会滥用他们的垄断和专营的权力，或不以违背他们在总协定项下的一般性义务或具体义务的方式行事。

• (8)保障措施。 GATS规定成员方在发生严重国际收支危机困难时，可以在已承担义务的服务贸易中实施限制措施。 26

《服务贸易总协定》的特定义务•（ 1 ）市场准入。指给予其他参加方的服务

和服务者的待遇应不低于具体义务承诺表所承诺的待遇。包括期限和其他限制条件：对建立某种当地企业实体的限制，对服务业总数的限制或对服务产出总量的限制等。

•（ 2 ）国民待遇。是指给予其他成员方的服务和服务提供者以不低于本国相同服务和服务提供者的待遇。

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世贸组织成员总体与具体承诺表承诺 交付方式 市场准入的条件与限制 国民待遇条件与资格总体承诺 跨境交付 无 无

境外消费 无 补贴、税收鼓励和税收信贷非约束

商业存在 外资股份最高比例为 49% 补贴非约束。外资股份在 25%以上以及新投资超过 X百万时需审批

自然人临时入境

除下述的非约束：高级经理和主管人员公司内调动；逗留 1 年以下的专业人员；逗留 3个月以下的服务销售者

除市场准入一栏所述各类自然人外，非约束

具体承诺建筑服务

跨境交付 要求商业存在 非约束

境外消费 无 无

商业存在 高级管理人员中 25%应为本国人 非约束

自然人临时入境

除总体承诺已注明外，非约束 除总体承诺已注明外，非约束

§3 当前国际服务贸易发展特点

1.国际服务贸易发展迅猛 .2.发展不平衡 , 发达国家占主导地位 .3.国际服务贸易领域不断扩大 .4.国际服务贸易自由化进程加快 ,但程度远不如国际货物贸易 .

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世界服务贸易额及增长率年份

贸易额（亿美元） 增长率（％）

出口 进口 总额 出口 进口 总额

1990 7830 8196 16026 — — —

1991 8259 8503 16762 5.7 3.1 4.4

1992 9241 9442 18683 11.9 10.3 11.1

1993 9419 9579 18998 1.93 1.45 1.69

1994 10380 10433 20813 10.2 8.92 9.56

1995 11887 12008 23895 14.52 15.1 14.81

1996 12752 12700 25452 7.28 5.76 6.52

1997 13251 13093 26344 3.91 3.14 3.52

1998 13441 13329 27770 1.43 1.76 1.59

1999 13921 13867 27788 3.57 4.04 3.8

2000 14807 14722 29529 6.36 6.17 6.26

2001 14827 14872 29699 0.14 1.02 0.58

2002 15786 15611 31397 6.47 4.97 5.72

2003 17626 17427 35053 11.66 11.63 11.6432

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2007 年世界主要服务贸易经济体排名

1980-2007全球服务贸易出口结构变化

1980-2007全球服务贸易进口结构变化

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World trade in commercial services by category, 2008

服务贸易迅速发展的原因• 1 、新科技革命是推动服务贸易迅速发展的

基本动因• 2 、世界产业结构的调整是促进服务贸易迅

速发展的主要原因• 3 、货物贸易量的增加是服务贸易迅速发展

的基础• 4 、国际直接投资向服务业倾斜的必然结果• 5 、各国在服务业的比较优势差异是服务贸

易发展的前提39

§4 我国服务贸易概况

1.有利于提升中国产业的国际竞争力。2.有利于解决国内就业。 3.有利于为外资创造更好的环境。

我国发展服务贸易的必要性

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中国服务贸易出口占世界比重

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中国服务贸易是逆差

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中国服务贸易逆差的原因

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国别 ( 地区 ) 分析• 从进出口总额看，中国香港、美国、欧盟

和日本为中国内地前四大服务贸易伙伴，合计占中国服务贸易进出口总额的 50% 以上。其中，中国香港位居第一。

• 从出口看，中国内地服务贸易第一大出口市场是中国香港，约占 30% ；对美国、欧盟和日本的服务贸易出口约占 10%左右。

• 从进口看，欧盟成为中国内地最大服务贸易进口来源地。前四大服务贸易伙伴依次为欧盟、中国香港、美国和日本。 44

行业分析

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进出口行业结构• 2006 年，在中国服务贸易出口中，旅游、运输、其他商业服务、咨询、计算机和信息服务分列前五位；

• 在服务贸易进口中，运输、旅游、其他商业服务、保险服务、咨询分列前五位。

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出口行业结构

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进口行业结构

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1 、商业存在• 商业存在是《服务贸易总协定》定义的服

务贸易四种模式之一，指一成员的服务提供者通过在其他成员领土内设立的直接投资企业或分支机构提供服务。具体包括境内商业存在和境外商业存在两部分。

• （ 1 ）中国境内商业存在情况• 过去几年，中国全面履行了加入 WTO时所

做的开放服务业的承诺，迄今为止， 100多个服务贸易部门已向外资开放。服务贸易各领域吸引外资呈现良好的发展势头。 49

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（ 2 ）境外中国商业存在

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中国服务贸易对外直接投资特点• (1) 对外直接投资集中于传统服务行

业。 2006 年，中国非金融类服务贸易对外直接投资前三位分别是租赁和商务服务业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业。

• (2)金融业对外直接投资稳定增长。• (3)非金融类现代服务业对外投资增势迅猛

。中国信息传输计算机和软件业、房地产业、科研技术服务和地质勘查等九大新兴或现代服务业对外直接投资增长迅速。

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2 、自然人流动

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省市区分析

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中国服务贸易发展的工作重点• ( 一 ) 建立服务贸易发展管理体系• ( 二 )健全服务贸易统计体系• ( 三 )构建服务贸易促进体系• ( 四 )扩大服务业对外开放• ( 五 ) 促进重点部门服务贸易发展• ( 六 )完善服务贸易发展政策措施• 1.完善法律法规体系； 2.加强对企业的支持； 3.建立信息支持平台； 4. 强化人才保障； 5.加强知识产权保护； 6.创造良好外部环境

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* 我国扩大服务业出口的对策分析

1.大力发展服务业； 2.优化服务产业结构； 3.优化企业组织结构； 4.加强立法管理； 5.加强政府支持； 6.重视人才培养。

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服务贸易自由化对中国的影响

积极影响

消极影响

a. 有利于公平参与国际竞争 ; b. 有利于更好的发挥比较优势 ; c. 有利于打破垄断，增强国内服务 市场的竞争性 ;d.有利于引入新的服务种类。

a.对国内技术知识密集型服务部门b.对国有服务企业水平c.对服务管理体制d.对国家宏观调控能力

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