《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》要点

《现场检查规则》主要解决三大问题• 检查频次• 检查内容（项目和方法）• 检查程序（违法行为和隐患的处置）

1. 本规则的适用范围—— 特种设备生产单位—— 特种设备充装单位—— 特种设备使用单位—— 除外：特种设备检验检测机构，鉴定评审

机构，人员考核培训机构，压力管道使用单位。（另行规定）

• 2. 检查分类—— 全面检查：按照附表规定的项目全项目

检查。—— 专项检查：检验机构报告问题的检查，

专项整治检查、节日检查、重大活动检查、上级交办检查、举报投诉检查等 。

—— 区分的目的：检查的项目数量不同，可以减轻监察人员的责任。

• 3. 检查主体—— 省级局负责组织对生产单位的全面检查。—— 市级局负责组织对对特种设备使用单位、

气瓶充装单位的全面检查。—— 各级局自行组织开展专项检查。

• 4. 全面检查的单位数量要求—— 生产单位全面检查每年不得少于本辖区

取证单位总数的 25% 。 —— 每年对使用单位全面检查的单位数量由省

级局决定（我们省 6 ％－ 10 ％）。其中，重点监控单位每年不少于 1 次。

• 5. 全面检查的内容• —— 生产单位：单位资格、人员资格、质量管理、

现场安全管理、产品安全质量状况。• —— 充装单位：单位资格、人员资格、质量管理、

资源条件、气瓶管理、救援预案。• —— 使用单位：包括两大方面 ( 附件 1 附件 2 ）• 单位安全管理：机构和制度、设备档案、人员档

案。• 具体设备检查：人员证件、登记标志、安全保护

装置、运行参数、设备本体状况等，八类设备设八种表格。

• 6. 全面检查的设备数量要求 检查实行抽查方式，无论生产、使

用单位，对一个单位，每类在用特种设备至少抽查 1 台。

。

7 、检验机构报告内容（第十条，附件 3 ） 对生产单位的重大问题 4 项：• 未取得许可• 不再符合条件• 拒绝监督检验• 未经监检擅自出厂或交付使用

对使用单位的重大问题 7 项（第十条，附件 3 ）：• 使用非法生产设备；• 未办理使用登记；• 使用报废设备；• 使用未改正的设备；• 使用不合格设备；• 使用未经定检的设备；• 作业人员无证上岗。

8. 检查程序：（ 1 ）检查步骤：（第十四条， 9 项）—— 出示证件—— 说明来意—— 现场检查—— 作出记录—— 交换检查意见并签名—— 下达安全监察指令书—— 采取查封扣押措施—— 现场处罚—— 整改复查等—— 上报规定。

（ 2 ）拒绝检查行为的认定（第十七条）• 拒绝进入生产、使用场所；• 不予配合、拖延、阻碍正常检查；• 拒绝签字、签收相关文书（一般不罚）。• 按《条例》第九十八条规定给予行政处罚。

（ 3 ） . 查封扣押设备的情形（第二十条）• 适用于生产、使用单位；• 适用于生产、使用的特种设备及主要部件；• 适用于 3 种情形：不符合规范要求； 存在严重事故隐患； 能耗严重超标。• 查封、扣押的区别：就地和异地。• 文书：执法文书。

（ 4 ）严重事故隐患的定义（第二十条， 6 条）• 使用非法设备；• 使用不安全设备；• 使用应报废或不符合参数范围的设备；• 使用超期未检或经检测不合格的设备；• 使用故障设备或未整改设备；• 使用发生过事故未报告的设备。

（ 5 ） . 查封、扣押注意事项（第二十、二十一、二十二条）• 当场整改的不查封扣押；• 可能引起停产停业的要报告主管局长；• 不能查封扣押的，企业写明情况；• 查封、扣押期限为 15 天，可延长 90 天。

（ 6 ） . 如何下达安全监察指令书（第二十三条） 检查时发现下列情形之一的，下达指令书，责令其立即整改或限期

采取措施予以整改或者消除事故隐患• 违反《条例》的行为；• 违反安全技术规范的行为；• 在用设备存在事故隐患。

• 如何填写附件 6 ： a 设备场所、名称、编号； b违法行为或隐患；c违反条款； d处置要求和期限 ;e不得填写罚款、停业整顿、查封扣押等内容。

• 不经检查也可下达安全监察指令书。

（ 7 ） . 停止使用设备的情形及文书（第二十五条）• 使用设备存在严重事故隐患；• 使用单位违法行为情节严重（ 5 项）：屡犯、妨碍、转移销毁或擅自解封、伪造伪证、发生事故；

• 《条例》有停用的明确规定（八十三条、八十五条、八十六条）；

• 使用文书：安全监察指令书，但须报告主管局长同意或局安审会研究决定。

（ 8） .什么情况报告上一级质监部门？（第二十六条）

• 应当撤销、吊销或者暂停许可的违法行为；• 拒绝接受检查的违法行为；• 对严重事故隐患拒不整改的。• 区域性或普遍性的严重事故隐患（拟改为严重事

故隐患）；• 期限： 3个工作日内报告或寄送。

（ 9 ） .接报部门如何处置？（第二十七条）• 依法撤销，并督促完成其他处罚；• 对拒不整改的，指导下级采取措施，或直接检查；• 对区域性隐患，指导下级，全面排查、整治，必要

时上报；• 期限：接报后 3个工作日内。

（ 10 ） .什么情况报告当地政府、部门？（第二十八

条）• 拒绝检查；• 拒不改正严重事故隐患；• 区域性严重事故隐患。• 报告条件：需要支持。• 报告内容：存在问题，法律规定，处理情况，工作建议。

（ 11 ） . 整改监督如何操作？（第二十九条）• 适用于安全监察指令提出整改要求的；• 到期后 3个工作日之内对隐患整改情况进行复查；

• 原则上谁检查、谁监督整改。

（ 12 ） . 现场处罚如何实施？（第三十条）• 条件：对单位 1000元以下，对个人 50元以下

处罚；警告。• 主体：检查人员。• 程序：当场处罚程序。

（ 13 ） . 立案处罚如何实施？（第三十条）• 撤证案件由监察机构承办（由发证质监部门的安全

监察机构）；• 其他案件监察、执法机构均可承办；• 程序：技术监督办案程序规定。

（ 14 ） .刑事案件移送规定（第三十一条）• 发现才移送；• 处罚后也可以移送；• 移送是履行职责的需要；• 必须熟悉《刑法》有关规定；• 必须熟悉《移送条例》的规定。

• 9. 查封扣押、下达监察指令、重大问题报告三者之间的联系和区别查封扣押：不符合安全技术规范要求；或者有其他严重事故隐患 （ 206号文）

• 监察指令：发现有违反本条例和安全技术规范的行为；或者在用的特种设备存在事故隐患的。

• 重大问题报告：发现重大违法行为；或者严重事故隐患。