科学发展与中国梦 ——我国当前的民生建设

李培林中国社会科学院

总论：中国梦是每个中国人的梦

1. 中国梦是新一届中央领导集体提出的重大战略任务

2. 中国梦是国家富强的梦、民族振兴的梦，也是每个中国人的幸福生活梦

3. 建党 100 年实现全面小康社会、建国 100 年实现现代化是中国梦的重要阶段性目标　

4. 经济发展和民生建设是中国梦的物质基础

3

科学发展视野下的中国梦

经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态建设

每个中国人的梦

更加发展富裕的社会

更加清正廉洁的社会

更加繁荣多彩的社会

更加公平幸福的社会

更加绿色美丽的社会

居民收入 国家认同 核心价值 公平感 环境评价

居民消费 廉政评价 文化实力 公平评价 环境满意度

社会保障 安全感 环境意识

生活满意度生活评价

生活预期

一、更加发展富裕的社会

• 党的十八大报告，提出到 2020 年全面建成小康社会的主要目标是：实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010 年翻一番。

• 2001-2010 这 10 年 GDP 年均实际增长 10.5% 。 2011 年，我国国内生产总值比上年增长 9.3% ， 2012 年7.8% ， 2013 年 7.7% ，今后 7 年年均增长 6.9% 就可实现翻一番。

经济增长趋缓走向明显GDP 增长（％）

2013 年 GDP 增长 7.7% ，城镇居民人均可支配收入增长 7.0% ， 农民人均纯收入增长 9.3% 。

全国各省市区人均 GDP 水平2012 年全国人均 GDP6092 美元

人均 GDP9000 美元以上： 天津（ 13539 美元）；北京（ 12553 美元）；上海（ 12194 美元）； 江苏（ 9744 美元）；内蒙（ 9197 美元）；浙江（ 9019 美元）。人均 GDP4000-8000 美元： 辽宁（ 8056 美元）；广东（ 7734 美元）；福建（ 7540 美元）； 山东（ 7389 美元）；吉林（ 6183 美元）；重庆（ 5589 美元）； 湖北（ 5502 美元）；陕西（ 5197 美元）；河北（ 5225 美元）； 宁夏（ 5184 美元）；黑龙江（ 5084 美元）；新疆（ 4834 美元）； 山西（ 4800 美元）；湖南（ 4782 美元）；青海（ 4724 美元）； 海南（ 4635 美元）；四川（ 4218 美元）；江西（ 4108 美元）； 安徽 （ 4106 美元）。人均 4000 美元以下： 广西（ 3994 美元）；西藏（ 3294 美元）；云南（ 3170 美元）； 甘肃（ 3148 美元）；贵州（ 2792 美元）。

区域增长格局继续发生转折性变化2013 年各省市区 GDP 增长（％）

西部地区：甘肃 12.7% ；贵州 12.7% ；西藏 12.5% ；重庆 12.5% ； 云南 12.1% ；新疆 11.1% ； 陕西 11.1% ；青海 11.0% ； 广西 10.3% ；宁夏 10.0% ；内蒙 9.0% ； 中部地区： 安徽 10.5% ； 江西 10.1% ； 湖南 10.1% ； 湖北 10.1% ； 四川 10.0% 山西 9.0% ；河南 9.0% ； 吉林 8.3% ； 黑龙江 8.0% 。

东部地区：天津 12.5% ；福建 11.0% ；河北 9.6% ；山东 9.6% ； 江苏 9.6% ；海南 9.0% ；辽宁 9.0% ；广东 8.5% ；

浙江 8.2% ；上海 7.7% ； 北京 7.6% 。

减少贫困仍是全面实现小康的艰巨任务

2012 年农村贫困人口数为 9899 万人，比上年减少 2339万人，贫困发生率下降到 10.2% 。

关于发展新阶段的解释1. 国际格局派： 在国际经济危机持续影响下，中国经济增长“ 987” 下

行阶段，在增长缺乏动力和通胀双重压力下经济有“硬着陆”

风险。

2. 常规周期派： 中国从连续 30 多年年均增长 10% 的高增长周期进入年

均增长 7%-8% 的常规周期。

3. 新成长阶段派： 发展动力将从投资、出口转向消费；劳动力从无限供给到

“用工荒”，产业结构从工业为主转向服务业为主，发展格局从一部分地区先富起来转向更加均衡发展，等等。

　　　

二、更加充分就业的社会

实施就业优先战略和更加积极的就业政策。

1.高校毕业生为重点的青年就业 2. 农村转移劳动力就业 3. 城镇困难人员就业 4.退役军人就业

当前就业形势的特点1. 城镇登记失业率　　　 2007 年为 4.0% ， 2008 年为 4.2% ， 2009 年为

4.3% ， 2010 年为 4.1 ％， 2011 年为 4.1 ％， 2012 年 4.1％， 2013 年 4.1% 。

2. 实际需就业人员　　　 2013 年新增城镇就业 1300 多万人，城镇登记失业人员加

上城镇新增就业年龄人员、尚未找到工作的进城农民工和大学毕业生，需要就业的尚有 2000 多万人。

3. 当前就业市场的特点　　　　劳动力结构性短缺（招工难和农民工融入城市问题）、大学生

就业难（产业结构调整和教育结构问题）和农村富余劳动力较多（劳动力转移和农民收入问题）同时并存。

　　　　

2013 年就业较好出人意料(2013 年城镇登记失业率 4.1% ，城镇调查失业率约 5%)

大学生就业问题变得更加突出（ 2001-2013高校毕业生就业状况）

　　　 高校毕业生 （万） 初职就业率 （ % ）• 2001 年 　　 114 　　　　 90.0 • 2002 年 　　 145 　　　　 80.0 • 2003 年 　　 212 　　　　 75.0 • 2004 年 　　 280 　　　　 75.0 • 2005 年 　　 338 　　　　 76.6 • 2006 年 　　 413 　　　　 77.0 • 2007 年 　　 495 　　　　 70.0 • 2008 年 　　 590 　　　　 68.0 • 2009 年 　 　　 611 　　　　 68.0• 2010 年 　　 630 　　　　 75.0• 2011 年　　　　 660 　　　　 77.8• 2012 年 680 80.0 （ 9 月 1日）• 2013 年 699

2008-2012 届大学毕业生就业与收入情况 　　　　　　　 2008 届 2010 届 2012 届 大学本科毕业半年后就业率： 85.6% 91.2% 90.2%

大学本科毕业半年后月收入较高的专业（ 2012 届）： 建筑学、软件工程、影视艺术技术、信息工程、金融学

大学本科毕业半年后月收入较低的专业（ 2012 届）： 学前教育、美术、文学、历史、思想政治教育

　　　　 　　　　　 　 2009 届　 2010 届 2011 届 2012 届 大学本科毕业半年后的月收入： 2369 元 2815 元 3051 元 3366 元

三、更加公平公正的社会

努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

到 2020 年“收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少”。

收入差距变化的趋势 2013 年城乡居民家庭年人均收入基尼系数 达 0.473

欧洲 北美洲 拉丁美洲 大洋洲 非洲 亚洲 合计

0.2－0.299 19 0 0 0 0 1 20

0.3－0.399 21 1 0 2 11 17 52

0.4－0.499 2 1 8 0 13 8 32

0.5－0.599 0 1 12 1 5 3 22

0.6以上 0 0 0 0 5 0 5

合计 42 3 20 3 34 29 131

最高值 俄罗斯0.413

墨西哥0.509

玻利维亚0.592

巴布亚新几内亚0.509

纳米比亚0.707

新加坡0.522

近年各国（地区）收入分配基尼系数的状况

产业结构、就业结构和城市化水平（ 2012 ）

家庭消费率随收入增加而递减（ 2013 ）

0%

10%20%

30%

40%50%

60%

70%

80%90%

100%

低收入 中低收入 中等收入 中高收入 高收入

城市家庭 农村家庭

居民消费率持续下降　　　 2000-2011 年，我国消费率（消费总额占

GDP 比重）从 62.3 ％下降到 49.1 ％，其中居民消费率从 46.4% 下降到 35.4% ，远低于世界平均70% 以上的水平。美国３亿多人一年消费 10 万多亿美元商品，欧盟 15 国消费 9 万亿美元，中国13亿多人只消费 2 万多亿美元商品。

消费不振不完全是收入问题

１．国家财政收入快速增长　　　 1994-2012 年，税收总量从 5000 多亿元增加 10 万

多亿元，年均增长 18 ％以上。

２．居民储蓄也在快速增长　　　 1994-2012 年，居民储蓄存款余额从 2 万多亿元增加

到近 40 万亿元，年均增长 18 ％以上，相当于当年 GDP的约 75% 。

　　　　　 收入分配和社会认同

1. 9

15. 7

60. 7

17. 4

3. 6

0. 4

10. 9

57. 7

25. 2

5. 3

4. 4

13. 1

57. 4

17. 2

5. 5

1. 1

12. 5

56

24. 4

5

上层

中上层

中层

中下层

下层

上层

中上层

中层

中下层

下层

美国美国 法国法国

巴西巴西 日本日本

• 根据国际比较，我国城乡居民社会经济地位认同出现普遍偏下的情况。 “中层”认同群体的比重，不但低于美国、法国、日本等发达国家，也低于巴西、印度等发展中国家。

　　　 社会经济地位认同普遍偏下的情况值得警惕（ 2011 ）

1. 1

14. 7

51

23. 7

9

1. 2

12

57. 5

21. 7

7. 5

0. 81

8. 28

36. 26

29. 32

24. 15

上层

中上层

中层

中下层

下层

上层

中上层

中层

中下层

下层

韩国韩国 印度印度

中国中国20082008

中国中国20112011

24

公众对社会公平状况的评价 2006 年

公平评价2008 年

公平评价2013 年

公平评价义务教育 76.7 85.9 82.2

公共医疗 49.9 66.9 68.1

高考制度 71.4 74.1 68.0

养老等社会保障待遇 37.5 50.4 57.7

公民实际享有的政治权利 62.0 65.6 50.4

司法与执法 55.1 53.0 46.3

工作与就业机会 44.4 41.2 41.7

选拔党政干部 34.4 47.7 35.3

财富及收入分配 40.2 28.9 33.4

城乡之间的权利、待遇 29.0 39.9 30.2

不同地区行业之间的待遇 33.6 38.1 29.9

总体上的社会公平状况 62.3 69.2 60.4

四、更加健康的社会

1.健全全民医保体系2. 建立特大疾病保障和救助机制3.完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制

4.巩固基本药物制度5.健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社

区卫生服务体系6.深化公立医院改革，鼓励社会办医

　 “看病难”成为“社会问题” 您认为当前我国存在的最重大社会问题是什么？（ 2011）

物价上涨看病难、看病贵

收入差距过大贫富分化贪污腐败

住房价格过高就业失业食品安全养老保障教育收费环境污染社会治安

进城农民工受到不公平待遇

征地、拆迁补偿不公老板雇主和雇员的矛盾

　　　 近五年来（ 2007-2012 ）城乡 基本医疗保障迅速扩大

医疗、教育成为食品之外的两大生活负担 城乡居民家庭消费支出结构（ 2011 ）

我国公立医院收入来源构成（ 2003-2011 ）

 

五、社会保障更加健全的社会

全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针。

1.改革和完善企事业单位社会保险制度 2.整合城乡居民基本养老保险和基本医疗 保险制度。

社会保障体制建设面临的问题

1. 社会保障与消费预期的关系

2.制度碎片化与全国统筹的矛盾

3. 经济周期性波动与福利刚性增长的矛盾

4.养老与就业矛盾

人口老龄化过程 1990-2050

2015 转折点：劳动力短缺和老年抚养比快速上升

六、更加清正廉洁的社会

2011 年 2013 年

人数 有效百分比 人数 有效百分比

很严重 2622 37.3 2492 33.7

比较严重 2589 36.9 3069 41.6

不太严重 953 13.6 991 13.4

没有腐败问题

48 0.740 0.5

不好说 811 11.5 794 10.8

合计 7024 100.0 7386 100.0

城乡居民对腐败问题严重程度评价

廉政评价：城乡居民对八项规定出台后党政领导干部工作作风的变化给予了较为积极的肯定

城乡居民对转变干部作风的评价

　 明显加重 有所加重 没有变化 有所改善 明显改善 不清楚到基层调研走过场、搞形式主义

2.3 6.6 19.6 42.8 7.6 21.1

到基层调研讲排场、前呼后拥、超标准接待

1.5 6.6 16.7 38.8 11.7 24.6

频繁召开各类会议和举办庆典活动

1.0 5.1 16.8 37.5 11.9 27.7

公款大吃大喝 2.7 7.2 13.7 37.3 17.4 21.7

滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费

2.2 7.0 15.3 38.2 12.6 24.6

廉政评价：人们对今后我国反腐败取得明显成效的信心有了较大幅度的提高

城乡居民对今后 5-10 年反腐败的信心

2011 年 2013 年

人数 有效百分比 人数 有效百分比

很有信心 1300 18.5 1883 25.5

较有信心 2738 39.1 3557 48.2

较没信心 1256 17.9 889 12.1

很没信心 874 12.5 405 5.5

不好说 841 12.0 642 8.7

合计 7009 100.0 7376 100.0

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