الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة...

36
ة ي ق ا ف ت ا ب س ح ي ع ت ر ش ت لر اطالا ا ة ي ق ا ف ت ا ب س ح ي ع ت ر ش ت لر اطالا ا عام ل ساد ف ل ا ة ح ف مكا ل حده, ت م ل م ا ملا ا عام ل ساد ف ل ا ة ح ف مكا ل حده, ت م ل م ا ملا ا2003 2003

Upload: stefano-carton

Post on 13-Mar-2016

44 views

Category:

Documents


4 download

DESCRIPTION

الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003. المقدمـــــه :. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

التشريعي التشريعي االطـار االطـاراالمم اتفاقية االمم حسب اتفاقية حسب

لمكافحة لمكافحة المتحده المتحدهلعـــام لعـــام الفســــاد 20032003الفســــاد

Page 2: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

المقدمـــــه :المقدمـــــه : لعام الفساد لمكافحة المتحده االمم لعام اتفاقية الفساد لمكافحة المتحده االمم انجزت انجزت 20072007اتفاقية

والدواء , الداء شخصت فاحكامها الدوليه المنظمه والدواء , بفضل الداء شخصت فاحكامها الدوليه المنظمه بفضلالدولي المجتمع بان الغموض اليشوبها رسالة الدولي وارسلت المجتمع بان الغموض اليشوبها رسالة وارسلت

وعدم , للفاسدين وتحذير وكبحه الفساد مكافحة على وعدم , مصمم للفاسدين وتحذير وكبحه الفساد مكافحة على مصممعامه . لثقة خيانة او المشروع غير بالكسب عامه . السماح لثقة خيانة او المشروع غير بالكسب السماح

والتدابير المعايير من شاملة مجموعة تقدم االممية والتدابير االتفاقيه المعايير من شاملة مجموعة تقدم االممية االتفاقيه . شيوعا الفساد اشكال الكثر تجريم ونصوص . والقواعد شيوعا الفساد اشكال الكثر تجريم ونصوص والقواعد

الدولي والتعاون الفعال للعمل جديدا اطارا توفر الدولي االتفاقية والتعاون الفعال للعمل جديدا اطارا توفر االتفاقيةالمتحصله الموجودات السترداد الفساد مكافحة مجال المتحصله في الموجودات السترداد الفساد مكافحة مجال في

بطرقه بطرقه االتفاقيه االتفاقيه تضمنت . 7171تضمنت فصول , سبعة ضمن . مادة فصول , سبعة ضمن مادة

Page 3: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

-: الموضوع عرض :-نقاط الموضوع عرض نقاط : اتفاقية لمحتويات موجز عرض االولى اتفاقية : النقطه لمحتويات موجز عرض االولى النقطه

. الفساد لمكافحة المتحده .االمم الفساد لمكافحة المتحده االمم : العراقية التشريعات الهم عرض الثانية العراقية : النقطه التشريعات الهم عرض الثانية النقطه

االتفاقيه . مع االتفاقيه .المتوائمه مع المتوائمه : للتشريعات موجز عرض الثالثه للتشريعات : النقطه موجز عرض الثالثه النقطه

االمم اتفاقية بين الفجوه لسد سنها االمم المطلوب اتفاقية بين الفجوه لسد سنها المطلوبالتشريعات وبين الفساد لمكافحة التشريعات المتحده وبين الفساد لمكافحة المتحده

العراقيه . العراقيه .

Page 4: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

لمحتويات : عرضموجز لمحتويات : اوال عرضموجز اوالاالتفاقيه : االتفاقيه :

االول االول الفصل عامــه : الفصل عامــه : احكام احكاموالمصطلحات الغراض بيان الفصل هذا والمصطلحات تضمن الغراض بيان الفصل هذا تضمن

مبدأ , على والتاكيد انطباقها ونقاط فيها مبدأ , المستخدمه على والتاكيد انطباقها ونقاط فيها المستخدمهاالطراف . للدول السياده االطراف . صون للدول السياده صون

الماده )اغراضاالتفاقيه اغراضاالتفاقيه الماده )حددتها :11حددتها :ب( ب(.a.a الفساد ومكافحة منع إلى الرامية التدابير وتدعيم الفساد ترويج ومكافحة منع إلى الرامية التدابير وتدعيم ترويج

وأنجع؛ أكفأ وأنجع؛ بصورة أكفأ بصورة.b.b التقنية والمساعدة الدولي التعاون ودعم وتيسير التقنية ترويج والمساعدة الدولي التعاون ودعم وتيسير ترويج

مجال في ذلك في بما الفساد، ومكافحة منع مجال مجال في في ذلك في بما الفساد، ومكافحة منع مجال فيالموجودات الموجودات استرداد استرداد

Page 5: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

للشؤون- السليمة واإلدارة والمساءلة النزاهة تعزيز للشؤون- ج السليمة واإلدارة والمساءلة النزاهة تعزيز جالعمومية والممتلكات العمومية العمومية والممتلكات .. العمومية

المستخدمه ( ( 22المـــادة )المـــادة ) المصطلحات المستخدمه حددت المصطلحات :حددت :ب ب :" عمومي- " موظف بتعبير يقصد ":أ عمومي- " موظف بتعبير يقصد أ‘‘11 ‘أو إداريا أو تنفيذيا أو تشريعيا منصبا يشغل شخص أو‘ أي إداريا أو تنفيذيا أو تشريعيا منصبا يشغل شخص أي

دائما منتخبا، ام معينا أكان سواء طرف، دولة لدى قضائيا دائما منتخبا، ام معينا أكان سواء طرف، دولة لدى قضائيابصرف األجر، مدفوع غير أم األجر مدفوع مؤقتا، بصرف أم األجر، مدفوع غير أم األجر مدفوع مؤقتا، أم

الشخص؛ ذلك اقدمية عن الشخص؛ النظر ذلك اقدمية عن النظر‘‘22 ‘ذلك في بما عمومية، وظيفة يؤدي آخر شخص ذلك‘ أي في بما عمومية، وظيفة يؤدي آخر شخص أي

خدمة يقدم أو عمومية، منشأة أو عمومي جهاز خدمة لصالح يقدم أو عمومية، منشأة أو عمومي جهاز لصالحالداخلي القانون في الوارد التعريف حسب الداخلي عمومية، القانون في الوارد التعريف حسب عمومية،

القانوني المجال في مطبق هو ما وحسب الطرف القانوني للدولة المجال في مطبق هو ما وحسب الطرف للدولةالطرف؛ الدولة تلك لدى الصلة الطرف؛ ذي الدولة تلك لدى الصلة ذي

Page 6: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

‘‘33 " عمومي‘ " موظف بأنه معرف آخر شخص " أي عمومي‘ " موظف بأنه معرف آخر شخص أي. الطرف للدولة الداخلي القانون .في الطرف للدولة الداخلي القانون في

" ب - ب - أي " أجنبي أو عمومي موظف بتعبير " يقصد أي " أجنبي أو عمومي موظف بتعبير يقصد إداريا أو تنفيذيا أو تشريعيا منصبا يشغل شخص إداريا أو تنفيذيا أو تشريعيا منصبا يشغل شخص

أم معينا أكان سواء أجنبي بلد لدى قضائيا أم أو معينا أكان سواء أجنبي بلد لدى قضائيا أوعمومية وظيفة يمارس شخص وأي عمومية منتخبا؛ وظيفة يمارس شخص وأي منتخبا؛جهاز لصالح ذلك في بما أجنبي، بلد جهاز لصالح لصالح ذلك في بما أجنبي، بلد لصالح

عمومية؛ منشأة أو عمومية؛ عمومي منشأة أو عمومي " عمومية - " دولية مؤسسة موظف بتعبير يقصد " ج عمومية - " دولية مؤسسة موظف بتعبير يقصد ج

له تأذن شخص أي أو دولي مدني له مستخدم تأذن شخص أي أو دولي مدني مستخدمعنها؛ نيابة يتصرف بأن القبيل هذا من عنها؛ مؤسسة نيابة يتصرف بأن القبيل هذا من مؤسسة

Page 7: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

" أنواعها،- " بكل الموجودات الممتلكات بتعبير يقصد " د أنواعها،- " بكل الموجودات الممتلكات بتعبير يقصد دمنقولة، غير أم منقولة مادية، غير أم مادية أكانت منقولة، سواء غير أم منقولة مادية، غير أم مادية أكانت سواء

الصكوك او والمستندات ملموسة، غير أم الصكوك ملموسة او والمستندات ملموسة، غير أم ملموسةحق وجود أو الموجودات تلك ملكية تثبت التي حق القاـنونية وجود أو الموجودات تلك ملكية تثبت التي القاـنونية

فيها؛فيها؛ " متأتية - " ممتلكات أي اإلجرامية العاـئدات بتعبير يقصد " هـ متأتية - " ممتلكات أي اإلجرامية العاـئدات بتعبير يقصد هـ

من مباشر، غير أو مباشر بشكل عليها، متحصل من أو مباشر، غير أو مباشر بشكل عليها، متحصل أوجرم؛ جرم؛ ارتكاب ارتكاب

" " " مؤقت- " فرضحظر الحجز أو التجميد بتعبير يقصد " و " " مؤقت- " فرضحظر الحجز أو التجميد بتعبير يقصد وأو فيها التصرف أو تبديلها أو الممتلكات إحالة أو على فيها التصرف أو تبديلها أو الممتلكات إحالة علىعليها السيطرة أو الممتلكات عهدة تولي او عليها نقلها، السيطرة أو الممتلكات عهدة تولي او نقلها،

مختصة سلطة أو محكمة عن صادر أمر على بناء مختصة مؤقتا، سلطة أو محكمة عن صادر أمر على بناء مؤقتا، أخرى؛أخرى؛

Page 8: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

" حيثما- " التجريد تشمل التي المصادرة بتعبير يقصد " ز حيثما- " التجريد تشمل التي المصادرة بتعبير يقصد زصادر بأمر الممتلكات من الدائم الحرمان صادر انطبق، بأمر الممتلكات من الدائم الحرمان انطبق،

أخرى؛ مختصة سلطة أو محكمة أخرى؛ عن مختصة سلطة أو محكمة عن " منه - " تأتت جرم أي األصلي الجرم بتعبير يقصد " ح منه - " تأتت جرم أي األصلي الجرم بتعبير يقصد ح

حسب جرم موضوع تصبح ان يمكن حسب عائدات جرم موضوع تصبح ان يمكن عائداتالمادة في الوارد المادة التعريف في الوارد االتفاقية؛ 2323التعريف هذه االتفاقية؛ من هذه من

" السماح - " المراقب التسليم بتعبير يقصد " ط السماح - " المراقب التسليم بتعبير يقصد طمن بالخروج مشبوهة أو مشروعة غير من لشحنات بالخروج مشبوهة أو مشروعة غير لشحنات

بعلم دخوله أو عبره المرور او أكثر او دولة بعلم إقليم دخوله أو عبره المرور او أكثر او دولة إقليمالتحري بغية مراقبتها، وتحت المعنية سلطاتها التحري من بغية مراقبتها، وتحت المعنية سلطاتها منفي الضالعين األشخاص هوية وكشف ما جرم في عن الضالعين األشخاص هوية وكشف ما جرم عن

ارتكابه.ارتكابه.

Page 9: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

االنطبـاق ( ( 33المادة )المادة ) االنطبـاق نطـاـق نطـاـق

منع- 11 على ألحكامها، وفقا االتفاقية، هذه منع- تنطبق على ألحكامها، وفقا االتفاقية، هذه تنطبقوعلى مرتكبيه، ومالحقة عنه والتحري وعلى الفساد مرتكبيه، ومالحقة عنه والتحري الفساد

من المتأتية العائدات وإرجاع وحجز من تجميد المتأتية العائدات وإرجاع وحجز تجميداالتفاقية لهذه وفقا المجرمة االتفاقية األفعال لهذه وفقا المجرمة .. األفعال

أن- 22 ليسضروريا االتفاقية، هذه تنفيذ أن- ألغراض ليسضروريا االتفاقية، هذه تنفيذ ألغراضأو ضررا ألحقت قد فيها المبينة الجرائم أو تكون ضررا ألحقت قد فيها المبينة الجرائم تكون

خالفا عليه تنص ما بأستثناء الدولة، بأمالك أذى خالفا عليه تنص ما بأستثناء الدولة، بأمالك أذى. . لذلكلذلك

Page 10: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

السيـادة ( ( 44المادة)المادة) السيـادة صـون صـون

هذـه- 11 بمقتضى ألتزاماتها األطراف الدول هذـه- تؤدي بمقتضى ألتزاماتها األطراف الدول تؤديالدول تساوي مبدأي مع يتسق نحو على الدول االتفاقية تساوي مبدأي مع يتسق نحو على االتفاقية

عدم مبدأ ومع أراضيها، وسالمة السيادة عدم في مبدأ ومع أراضيها، وسالمة السيادة في. األخرى للدول الداخلية الشؤون في .التدخل األخرى للدول الداخلية الشؤون في التدخل

أن- 22 الطرف للدول يبيح ما االتفاقية ـهذه في أن- ليس الطرف للدول يبيح ما االتفاقية ـهذه في ليسالوالية بممارسة أخرى دولة إقليم في الوالية تقوم بممارسة أخرى دولة إقليم في تقوم

حصرا أداؤـها يناط التي الوظائف وأداء القضائية حصرا أداؤـها يناط التي الوظائف وأداء القضائيةقانونها بمقتضى األخرى الدولة تلك قانونها بسلطات بمقتضى األخرى الدولة تلك بسلطات

الداخليالداخلي

Page 11: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

/ والوقايـة التدابيـر الثاني / الفصل والوقايـة التدابيـر الثاني الفصلالفساد ( ( 55المادة )المادة ) مكافحة وممارسات الفساد سياسات مكافحة وممارسات سياسات

الوقائيةالوقائيةمشاركة- 11 تعزز الفساد، لمكافحة منسقة فعالة سياسات مشاركة- وضع تعزز الفساد، لمكافحة منسقة فعالة سياسات وضع

الشؤون إدارة وحسن القانون سيادة مبادئ وتجسد الشؤون المجتمع إدارة وحسن القانون سيادة مبادئ وتجسد المجتمعوالمساءلة والشفافية والنزاهة العمومية والمساءلة والممتلكات والشفافية والنزاهة العمومية .. والممتلكات

ال) حيث المطلوبة بالفاعلية ليس لكن سياسات وضع ال) تم حيث المطلوبة بالفاعلية ليس لكن سياسات وضع تمالسياسات تنفيذ على الرقابة في المدني المجتمع السياسات يشترك تنفيذ على الرقابة في المدني المجتمع يشترك

المعنية الرسمية الهيئات من أي بعضوية االن حتى يحظى المعنية وال الرسمية الهيئات من أي بعضوية االن حتى يحظى والمنظمات دور تفعيل النزاهة هيئة وتتبنى الفساد منظمات بمكافحة دور تفعيل النزاهة هيئة وتتبنى الفساد بمكافحة

دوائرها احد خالل من الفساد مكافحة في المدني دوائرها المجتمع احد خالل من الفساد مكافحة في المدني المجتمعالمتخصصة (المتخصصة (

Page 12: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

الفساد- 22 منع تستهدف فعالة ممارسات وـترويج الفساد- إرساء منع تستهدف فعالة ممارسات وـترويج :: إرساءالفساد) لمكافحة موحدة مدونة رسمية سياسة تتوفر الفساد) ال لمكافحة موحدة مدونة رسمية سياسة تتوفر ال

الفعلية الممارسات من العديد تبنى العراق ان الفعلية اال الممارسات من العديد تبنى العراق ان االالعراق توقيع وبعد زمنية فترة منذ الفساد العراق لمكافحة توقيع وبعد زمنية فترة منذ الفساد لمكافحةاالمر تطلب الفساد بمكافحة المعنية االتفاقية االمر على تطلب الفساد بمكافحة المعنية االتفاقية على

اضافات الى الحاجة مع المتوفرة الممارسات اضافات تحديث الى الحاجة مع المتوفرة الممارسات تحديثالعراقية والممارسات القوانين تكون لكي العراقية جديدة والممارسات القوانين تكون لكي جديدة

مسودة مؤخرا اعدت وقد االـتفاقية بنود مع مسودة منسجمة مؤخرا اعدت وقد االـتفاقية بنود مع منسجمةسياسة تمثل الفساد لمكافحة الوطنية سياسة االستراتيجية تمثل الفساد لمكافحة الوطنية االستراتيجية

حماية الى ـتهدف الفساد لمكافحة منسقة حماية فعالة الى ـتهدف الفساد لمكافحة منسقة فعالةوبناء النزاهة ثقافة واشاعة الفساد ظواهر من وبناء المجتمع النزاهة ثقافة واشاعة الفساد ظواهر من المجتمع

القانون دولة وبناء الرشيدة واالدارات القانون القانون دولة دولة وبناء الرشيدة واالدارات القانون دولةعام المالية الرقابة ديوان انشاء عام وكان المالية الرقابة ديوان انشاء وكان

Page 13: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

العموميين 19271927 المفتشين ومكاتب النزاهة هيئة العموميين وانشاء المفتشين ومكاتب النزاهة هيئة وانشاءفي 20042004عام عام االموال غسيل مكافحة مكتب في وتأسيس االموال غسيل مكافحة مكتب وتأسيس

االمر بموجب العراقي المركزي االمر البنك بموجب العراقي المركزي 20042004لسنة لسنة 9393البنك). الميدان هذا في التطورات .(اهم الميدان هذا في التطورات اهم

اإلدارية- 33 والتدابير القانونية للصكوك دوري تقييم اإلدارية- إجراء والتدابير القانونية للصكوك دوري تقييم إجراءالفساد لمنع كفايتها مدى تقرير بغية الصلة، الفساد ذات لمنع كفايتها مدى تقرير بغية الصلة، ذات

:: ومكافحتهومكافحتهالمتعلقة) القانونية للصكوك دوري تقييم العراق يتبنا المتعلقة) لم القانونية للصكوك دوري تقييم العراق يتبنا لم

النصوص تلك تجميع يتم ولم ومكافحته الفساد النصوص بمنع تلك تجميع يتم ولم ومكافحته الفساد بمنعتشريعات اقتراح النزاهة هيئة على القانون اوجب تشريعات انما اقتراح النزاهة هيئة على القانون اوجب انما

الهيئة وتلك الفساد مكافحة ميدان في الهيئة تصب وتلك الفساد مكافحة ميدان في تصبوستحرص النصوص وتجميع الدوري تقييم وستحرص معنيةباجراء النصوص وتجميع الدوري تقييم معنيةباجراء

الالحقة ( الفترة في المهمة بتلك القيام الالحقة ( على الفترة في المهمة بتلك القيام على

Page 14: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

ومع- 44 بينها فيما األطراف الدول ومع- تتعاون بينها فيما األطراف الدول تتعاونعلى الصلة، ذات واإلقليمية الدولية على المنظمات الصلة، ذات واإلقليمية الدولية المنظمات

مكافحة وممارسات سياسات وتطوير مكافحة تعزيز وممارسات سياسات وتطوير تعزيزالبرامج في والمشاركة والوقائية البرامج الفساد في والمشاركة والوقائية الفساد

الفساد منع إلى الرامية الدولية الفساد والمشاريع منع إلى الرامية الدولية .. والمشاريعمع) العراق في الفساد مكافحة هيئات تتعاون مع) نعم العراق في الفساد مكافحة هيئات تتعاون نعم

بهدف االطراف بالدول نظائرهم من بهدف العديد االطراف بالدول نظائرهم من العديدذلك امثلة ومن الخبرات وتبادل ذلك المشورة امثلة ومن الخبرات وتبادل المشورةالرقابة وهيئة النزاهة هيئة بين ما الرقابة التعاون وهيئة النزاهة هيئة بين ما التعاون

االداريةالمصرية (االداريةالمصرية (

Page 15: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

مكافحة ( ( 66الماده )الماده ) هيئات أو مكافحة هيئة هيئات أو هيئة الفسادالفساد

منع- 11 تتولى االقتضاء، حسب هيئات، او هيئة منع- وجود تتولى االقتضاء، حسب هيئات، او هيئة وجودمثل بوسائل مثل الفساد، بوسائل :: الفساد،

تنفيذها. على واإلشراف الفساد، مكافحة سياسات تنفيذها. أ على واإلشراف الفساد، مكافحة سياسات أالعالقة؛ ذات الجهات مع العالقة؛ بالتنسيق ذات الجهات مع بالتنسيق

وتعميمها - الفساد بمنع المتعلقة المعارف زيادة وتعميمها - ب الفساد بمنع المتعلقة المعارف زيادة بلتمكينها- 22 االستقاللية، من يلزم ما الهيئات أو الهيئة لتمكينها- منح االستقاللية، من يلزم ما الهيئات أو الهيئة منح

أي عن وبمنأى فعالة بصورة بوظائفها االضطالع أي من عن وبمنأى فعالة بصورة بوظائفها االضطالع منمادية موارد من يلزم ما توفير وينبغي له، مسوغ ال مادية تأثير موارد من يلزم ما توفير وينبغي له، مسوغ ال تأثير

هؤالء إليه يحتاج قد ما وكذلك متخصصين، هؤالء وموظفين إليه يحتاج قد ما وكذلك متخصصين، وموظفينبوظائفهم لالطالع تدريب من بوظائفهم الموظفون لالطالع تدريب من الموظفون

Page 16: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

وعنوان- 33 بأسم المتحدة لألمم العام األمين وعنوان- إبالغ بأسم المتحدة لألمم العام األمين إبالغتساعد ان يمكن التي السلطات او تساعد السلطة ان يمكن التي السلطات او السلطة

تدابير وتنفيذ وضع على األخرى األطراف تدابير الدول وتنفيذ وضع على األخرى األطراف الدولالفساد لمنع الفساد محددة لمنع محددة

Page 17: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

العـام ( ( 77المادة )المادة ) العـام القطـاع القطـاعالمستخدمين- 11 لتوظيـف نظم وتدعيم وترسيخ المستخدمين- اعتماد لتوظيـف نظم وتدعيم وترسيخ اعتماد

غير العموميين الموظفين من وغيرهم غير اـلمدنيين، العموميين الموظفين من وغيرهم اـلمدنيين،واستبقائهم واستخدامهم االقتضاء عند واستبقائهم المنتخبين واستخدامهم االقتضاء عند المنتخبين

بأنها تتسم اـلتقاعد على وإحالتهم بأنها وترقيتهم تتسم اـلتقاعد على وإحالتهم :: وترقيتهم.a.a والمعايير والشفافية الكفاءة مبادئ على والمعايير تقوم والشفافية الكفاءة مبادئ على تقوم

واألهلية؛ واالنصاف الجدارة مثل واألهلية؛ اـلموضوعية، واالنصاف الجدارة مثل اـلموضوعية،.b.b وتدريب الختيار مناسبة إجراءات على وتدريب تشتمل الختيار مناسبة إجراءات على تشتمل

عرضة تعتبر التي العمومية اـلمناـصب لتوـلي عرضة افراد تعتبر التي العمومية اـلمناـصب لتوـلي افرادعلى تنـاوبهم وـضمان خـاصة بصفة على للفساد تنـاوبهم وـضمان خـاصة بصفة للفساد

االقتضاء؛ عند االقتضاء؛ اـلمناـصب عند اـلمناـصب

Page 18: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

أجور- جداول ووضع كافية أجور تقديم على تشجع أجور- ج جداول ووضع كافية أجور تقديم على تشجع جللدولة االقتصادي النمو مستوى مراعاة مع للدولة منصفة، االقتصادي النمو مستوى مراعاة مع منصفة،

المعنية؛ المعنية؛ الطرف الطرفلتمكين- وتدريبية تعليمية برامج وضع على تشجع لتمكين- د وتدريبية تعليمية برامج وضع على تشجع د

الصحيح االداء بمتطلبات الوفاء من الموظفين الصحيح أولئك االداء بمتطلبات الوفاء من الموظفين أولئكلهم وتوفر العمومية، للوظائف والسليم لهم والمشرف وتوفر العمومية، للوظائف والسليم والمشرف

وعيهم إذكاء أجل من والمناسب المتخصص وعيهم التدريب إذكاء أجل من والمناسب المتخصص التدريبان ويجوز وظائفهم، ألداء المالزمة الفساد ان بمخاطر ويجوز وظائفهم، ألداء المالزمة الفساد بمخاطر

في سلوكية معايير أو مدونات إلى البرامج هذه في تشير سلوكية معايير أو مدونات إلى البرامج هذه تشيرعليها تنطبق التي عليها المجاالت تنطبق التي المجاالت

معايير- 22 لوضع مناسبة وإدارية تشريعية تدابير معايير- اعتماد لوضع مناسبة وإدارية تشريعية تدابير اعتمادشاغليها وانتخاب العمومية للمناصب بالترشيح شاغليها تتعلق وانتخاب العمومية للمناصب بالترشيح تتعلق

Page 19: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

المناسبة- 33 واإلدارية التشريعية التدابير المناسبة- اتخاذ واإلدارية التشريعية التدابير اتخاذالنتخاب الترشيحات تمويل في الشفافية النتخاب لتعزيز الترشيحات تمويل في الشفافية لتعزيزاالحزاب تمويل وفي العمومية المناصب االحزاب شاغلي تمويل وفي العمومية المناصب شاغلي

السياسيةالسياسيةتضارب- 44 تمنع نظم وتدعيم وترسيخ تضارب- اعتماد تمنع نظم وتدعيم وترسيخ اعتماد

الشفافية وتعزز الشفافية المصالح وتعزز المصالح

Page 20: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

السلوك ( ( 88المادة )المادة ) قواعد السلوك مدونات قواعد مدوناتالعموميين العموميين للموظفين للموظفين

موظفيها- 11 بين والمسؤولية واألمانة النزاهة موظفيها- تعزيز بين والمسؤولية واألمانة النزاهة تعزيز العموميينالعموميين

الصحيح- 22 االداء أجل من سلوكية مدونات الصحيح- تطبيق االداء أجل من سلوكية مدونات تطبيقالعمومية للوظائف والسليم العمومية والمشرف للوظائف والسليم والمشرف

الموظفين- 33 سلوك لقواعد الدولية بالمدونة الموظفين- االحاطة سلوك لقواعد الدولية بالمدونة االحاطةالعامة الجمعية قرار مرفق في الواردة العامة العموميين الجمعية قرار مرفق في الواردة العموميين

/ 1212المؤرخ المؤرخ 51/5951/59 ديسمبر األول / كانون ديسمبر األول 19961996كانونالعموميين- 44 الموظفين قيام تيسر ونظم تدابير العموميين- إرساء الموظفين قيام تيسر ونظم تدابير إرساء

عندما الفساد، افعال عن المعنية السلطات عندما بإبالغ الفساد، افعال عن المعنية السلطات بإبالغوظائفهم اداء أثناء األفعال هذه مثل إلى وظائفهم يتنبهون اداء أثناء األفعال هذه مثل إلى يتنبهون

Page 21: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

العموميين- 55 الموظفين تلزم ونظم تدابير العموميين- وضع الموظفين تلزم ونظم تدابير وضعالمالية مصالحهم عن يفصحوا المالية بأن مصالحهم عن يفصحوا بأن

العموميين- 66 الموظفين ضد تأديبية تدابير العموميين- اتخاذ الموظفين ضد تأديبية تدابير اتخاذالمادة هذه احكام يخالفون المادة الذين هذه احكام يخالفون الذين

Page 22: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

وإدارة ( ( 99المادة)المادة) العمومية وإدارة المشتريات العمومية المشترياتالعمومية العمومية األموال األموال

الشفافية --11 على تقوم مناسبة اشتراء نظم الشفافية إنشاء على تقوم مناسبة اشتراء نظم إنشاءاتخاذ في الموضوعية معايير وعلى اتخاذ والتنافس في الموضوعية معايير وعلى والتنافس

منع في بفاعليتها أمور، جملة ضمن وتتسم، منع القرارات، في بفاعليتها أمور، جملة ضمن وتتسم، القرارات،في ، ، الفسادالفساد تراعى أن يجوز التي النظم، هذه في وتتناول تراعى أن يجوز التي النظم، هذه وتتناول

: منها أمورا، مناسبة، حدية قيم :تطبيقها منها أمورا، مناسبة، حدية قيم تطبيقهااالشتراء، أ-أ- وعقود بإجراءات المتعلقة المعلومات االشتراء، توزيع وعقود بإجراءات المتعلقة المعلومات توزيع

إلى بالدعوات المتعلقة المعلومات ذلك في إلى بما بالدعوات المتعلقة المعلومات ذلك في بماأو الصلة ذات والمعلومات المناقصات، في أو المشاركة الصلة ذات والمعلومات المناقصات، في المشاركة

يتيح مما عاما، توزيعا العقود، بإرساء الصلة يتيح الوثيقة مما عاما، توزيعا العقود، بإرساء الصلة الوثيقةوقت المحتملين العروض وقت لمقدمي المحتملين العروض إلعداد ا ا لمقدمي إلعداد كافيا كافيا

وتقديمها وتقديمها عروضهم عروضهم

Page 23: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

مسبقا ب -ب - مسبقا القيام في القيام بما المشاركة، شروط ونشر في بإقرار بما المشاركة، شروط ونشر بإقرارالمناقصة؛ وقواعد العقود وإرساء االختيار معايير المناقصة؛ ذلك وقواعد العقود وإرساء االختيار معايير ذلك

التخاذ ج-ج- مسبقا ومقررة موضوعية معايير التخاذ استخدام مسبقا ومقررة موضوعية معايير استخدامتيسيرا العمومية، بالمشتريات المتعلقة تيسيرا القرارات العمومية، بالمشتريات المتعلقة القرارات

الحقا الحقا للتحقق اإلجراءات؛ للتحقق أو القواعد تطبيق صحة اإلجراءات؛ من أو القواعد تطبيق صحة مننظام د- د- ذلك في بما الداخلية، للمراجعة فعال نظام نظام إقامة ذلك في بما الداخلية، للمراجعة فعال نظام إقامة

للتظلم قانونية سبل لوجود ضمانا للطعن، للتظلم فعال قانونية سبل لوجود ضمانا للطعن، فعالاإلجراءات أو القواعد اتباع عدم حال في اإلجراءات واالنتصاف أو القواعد اتباع عدم حال في واالنتصاف

الفقرة؛ بهذه عمال الفقرة؛ الموضوعة بهذه عمال الموضوعةالمتعلقة هـ -هـ - األمور لتنظيم االقتضاء، عند تدابير، المتعلقة اتخاذ األمور لتنظيم االقتضاء، عند تدابير، اتخاذ

عن اإلعالن مثل المشتريات، عن المسؤولين عن بالعاملين اإلعالن مثل المشتريات، عن المسؤولين بالعاملينوإجراءات معينة، عمومية مشتريات في مصلحة وإجراءات أي معينة، عمومية مشتريات في مصلحة أي

التدريبية واالحتياجات التدريبية الفرز، واالحتياجات الفرز،

Page 24: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

األموال --22 إدارة في والمساءلة الشفافية األموال تعزيز إدارة في والمساءلة الشفافية تعزيز: يلي ما التدابير هذه وتشمل :العمومية، يلي ما التدابير هذه وتشمل العمومية،

الوطنية؛ أ-أ- الميزانية العتماد الوطنية؛ إجراءات الميزانية العتماد إجراءاتحينها؛ ب -ب - في والنفقات اإليرادات عن حينها؛ اإلبالغ في والنفقات اإليرادات عن اإلبالغ

ومراجعة نظامانظاماج-ج- للمحاسبة معايير ومراجعة يتضمن للمحاسبة معايير يتضمنرقابة من بذلك يتصل وما رقابة الحسابات من بذلك يتصل وما الحسابات

وللمراقبة د-د- المخاطر لتدبر وكفوءة فعالة وللمراقبة نظما المخاطر لتدبر وكفوءة فعالة نظما الداخليةالداخلية

حال هـ -هـ - في االقتضاء، عند تصحيحية، تدابير حال اتخاذ في االقتضاء، عند تصحيحية، تدابير اتخاذهذه في المقررة لالشتراطات االمتثال هذه عدم في المقررة لالشتراطات االمتثال عدم

الفقرةالفقرة

Page 25: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

أو --33 المحاسبة دفاتر سالمة على أو المحافظة المحاسبة دفاتر سالمة على المحافظةالمستندات أو المالية البيانات أو المستندات السجالت أو المالية البيانات أو السجالت

واإليرادات بالنفقات الصلة ذات واإليرادات األخرى بالنفقات الصلة ذات األخرى. المستندات تلك تزوير ولمنع .العمومية المستندات تلك تزوير ولمنع العمومية

Page 26: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

النـاس ( ( 1010المادة)المادة) النـاس إبـالغ إبـالغ في بما العمومية، إدارتها في الشفافية في تعزيز بما العمومية، إدارتها في الشفافية تعزيز

واشتغالها تنظيمها بكيفية يتعلق ما واشتغالها ذلك تنظيمها بكيفية يتعلق ما ذلكفيها، القرارات اتخاذ فيها، وعمليات القرارات اتخاذ وعمليات

Page 27: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

بالجهاز( 1111المــادة )المــادة ) المتعلقة بالجهاز( التدابير المتعلقة التدابيرالعامة النيابة وأجهزة العامة القضائي النيابة وأجهزة القضائي

الخـاص( 1212المــــادة )المــــادة ) الخـاص( القطـاع القطـاعالخاصفي --11 القطاع ضلوع لمنع تدابير الخاصفي اتخاذ القطاع ضلوع لمنع تدابير اتخاذ

ومراجعة المحاسبة معايير ولتعزيز ومراجعة الفساد، المحاسبة معايير ولتعزيز الفساد،عند وتفرض الخاص، القطاع في عند الحسابات وتفرض الخاص، القطاع في الحسابات

تكون جنائية أو إدارية أو مدنية عقوبات تكون االقتضاء جنائية أو إدارية أو مدنية عقوبات االقتضاءلهذه االمتثال عدم على ورادعة ومتناسبة لهذه فعالة االمتثال عدم على ورادعة ومتناسبة فعالة

التدابيرالتدابيرهذه --22 تحقيق إلى الرامية التدابير تتضمن أن هذه يجوز تحقيق إلى الرامية التدابير تتضمن أن يجوز

الغاياتالغايات

Page 28: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

المجتمـع ( ( 1313المادة )المادة ) المجتمـع مشاركـة مشاركـة

غسل ( ( 1414المادة )المادة ) منع غسل تدابير منع تدابير األموالاألموال

Page 29: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

/ وإنفـاذ التجريـم الثالث / الفصل وإنفـاذ التجريـم الثالث الفصلالقانـونالقانـون

العموميين ( ( 1515المادة )المادة ) الموظفين العموميين رشو الموظفين رشو الوطنيينالوطنيين

االجانب ( ( 1616المادة )المادة ) العموميين الموظفين االجانب رشو العموميين الموظفين رشوالعمومية الدولية المؤسسات العمومية وموظفي الدولية المؤسسات وموظفي

او ( ( 1717المادة)المادة) تبديدها او الممتلكات او أختالس تبديدها او الممتلكات أختالسموظفعمومي قبل من آخر بشكل موظفعمومي تسريبها قبل من آخر بشكل تسريبها

بالنفـوذ ( ( 1818المادة )المادة ) بالنفـوذ المتاجـرة المتاجـرةالوظائف ( ( 1919المادة )المادة ) استغالل الوظائف إساءة استغالل إساءةالمشروع ( ( 2020المادة )المادة ) غير المشروع اإلثراء غير اإلثراء

Page 30: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

الخاص ( ( 2121الماده )الماده ) القطاع في الخاص الرشوة القطاع في الرشوةالخاص ( ( 2222الماده )الماده ) القطاع في الـممتلكات الخاص إختالس القطاع في الـممتلكات إختالساإلجرامية ( ( 2323المادة )المادة ) العائدات اإلجرامية غسل العائدات غسل اإلخفـــاءاإلخفـــاء( ( 2424المادة )المادة )العـدالة ( ( 2525المادة )المادة ) سيـر العـدالة إعاقـة سيـر إعاقـةاالعتبارية ( ( 2626المادة )المادة ) الشخصيات االعتبارية مسؤولية الشخصيات مسؤوليةوالشروع ( ( 2727المادة )المادة ) والشروع المشاركة المشاركةللفعل ( ( 2828المادة )المادة ) والغرضكأركان والنية للفعل العلم والغرضكأركان والنية العلم

اإلجرامـياإلجرامـي التقــــادمالتقــــادم( ( 2929المادة )المادة )والجزـاءات ( ( 3030المادة )المادة ) والمقاضاة والجزـاءات المالحقة والمقاضاة المالحقة

Page 31: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

والمصادرة ( ( 3131المادة )المادة ) والـحجز والمصادرة التـجميد والـحجز التـجميدوالضحايا ( ( 3232المادة )المادة ) والخبراء الـشهـود والضحايا حماية والخبراء الـشهـود حمايةالمبلغيـن ( ( 3333المادة )المادة ) المبلغيـن حمايـة حمايـةالفـسـاد ( ( 3434المادة )المادة ) أفـعـال الفـسـاد عواقـب أفـعـال عواقـبالضرر ( ( 3535المادة )المادة ) الضرر التعـويضعن التعـويضعنالمـتخصصة ( ( 3636المادة )المادة ) المـتخصصة السلطات السلطاتالقانون ( ( 3737المادة )المادة ) انفاذ سلطات مع القانون التعاون انفاذ سلطات مع التعاونالوطنية ( ( 3838المادة )المادة ) السلطات بين الوطنية التـعاون السلطات بين التـعاونالوطنية ( ( 3939المادة )المادة ) السلطات بين الوطنية التـعاون السلطات بين التـعاون

الخاص الخاص والقطاع والقطاعالمصرفيـة ( ( 4040المادة )المادة ) المصرفيـة السريـة السريـة

Page 32: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

الجنائـي ( ( 4141المادة )المادة ) الجنائـي السجـل السجـلالقضائيـة ( ( 4242المادة )المادة ) القضائيـة الواليـة الواليـة

/ الدولـي التعـاون الرابع / الفصل الدولـي التعـاون الرابع الفصلالدولـي ( ( 4343المادة )المادة ) الدولـي التعـاون التعـاون

المجرمي ( ( 4444المادة )المادة ) المجرمي تسليـم تسليـمعليهم ( ( 4545))المادة المادة المحكوم األشخاص عليهم نقل المحكوم األشخاص نقلالمتبادلة ( ( 4646المادة )المادة ) القانونية المتبادلة المساعدة القانونية المساعدةالجنائية ( ( 4747المادة )المادة ) اإلجراءات الجنائية نقل اإلجراءات نقلالقانون ( ( 4848المادة )المادة ) إنفاذ مجال في القانون التعاون إنفاذ مجال في التعاون

Page 33: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

المشتركة ( ( 4949المادة )المادة ) المشتركة التحقيقات التحقيقاتالخاصة ( ( 5050المادة )المادة ) التحري الخاصة أساليب التحري أساليب

/ الموجـودات استـرداد الخامس / الفصل الموجـودات استـرداد الخامس الفصلعـام ( ( 5151المادة )المادة ) عـام حكـم حكـمالعائدات ( ( 5252المادة )المادة ) إحالة وكشف العائدات منع إحالة وكشف منع

الجريمة من الجريمة المتأتية من المتأتيةالمباشر ( ( 5353المادة )المادة ) االسترداد المباشر تدابير االسترداد تدابير

للممتلكاتللممتلكاتخالل ( ( 5454المادة )المادة ) من الممتلكات أسترداد خالل آليات من الممتلكات أسترداد آليات

المصادرة مجال في الدولي المصادرة التعاون مجال في الدولي التعاونالمصادرة ( ( 5555المادة )المادة ) ألغراض الدولي المصادرة التعاون ألغراض الدولي التعاون

Page 34: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

الخـاص ( ( 5656المادة )المادة ) الخـاص التعـاون التعـاونفيها ( ( 5757المادة )المادة ) والتصرف الموجودات فيها إرجاع والتصرف الموجودات إرجاعالمالية ( ( 5858المادة )المادة ) االستخبارية المعلومات المالية وحدة االستخبارية المعلومات وحدةوالمتعددة ( ( 5959المادة )المادة ) الثنائية والترتيبات والمتعددة االتفاقات الثنائية والترتيبات االتفاقات

األطرافاألطراف

/ وتبـادل التقنيـة المساعـدة السادس / الفصل وتبـادل التقنيـة المساعـدة السادس الفصل المعلومـاتالمعلومـات

التقنية ( ( 6060المادة )المادة ) والمساعدة التقنية التدريب والمساعدة التدريبوتبادلها( 6161المادة )المادة ) بالفساد المتعلقة المعلومات وتبادلها( جمع بالفساد المتعلقة المعلومات جمع

وتحليلهاوتحليلها: 6262المادة )المادة ) خالل ( من االتفاقية تنفيذ أخرى : تدابير خالل ( من االتفاقية تنفيذ أخرى تدابير

التقنية والمساعدة االقتصادية التقنية التنمية والمساعدة االقتصادية التنمية

Page 35: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

/ التنفيـذ آليـات السابع / الفصل التنفيـذ آليـات السابع الفصلاالتفاقية ( ( 6363المادة )المادة ) في األطراف الدول االتفاقية مؤتمر في األطراف الدول مؤتمر األمانــةاألمانــة( ( 6464المادة )المادة )

/ ختاميـة احكـام الثامن / الفصل ختاميـة احكـام الثامن الفصلاالتفاقيـة ( ( 6565المادة )المادة ) االتفاقيـة تنفيـذ تنفيـذالنزاعـات ( ( 6666المادة )المادة ) النزاعـات تسويـة تسويـة

والقبوـل( 6767المادة )المادة ) والتصديق والقبوـل( التوقيع والتصديق التوقيعواالنضمام واالنضمام واإلقرار واإلقرار

النفـاذ ( ( 6868المادة )المادة ) النفـاذ بـدء بـدء

Page 36: الاطـار التشريعي حسب اتفاقية الامم المتحده لمكافحة الفســــاد لعـــام 2003

التعديـــلالتعديـــل( ( 6969المادة )المادة ) االنسحـاباالنسحـاب( ( 7070المادة )المادة )واللغـات ( ( 7171المادة )المادة ) واللغـات الوديـع الوديـع