人道外交国家红会的协助、外交作用，与政府和合作伙伴的协作

定义、案例和经验分享George Nangale 博士坦桑尼亚红十字会

发表在中非合作论坛上的演讲， 2014年 8月 19-25， 北京

什么是人道外交 ?• 一种生活方式，其特征表现为通过劝导、

协商、提供无私援助、真诚关怀和同情弱势群体，基于弱势群体的利益，以全面尊重基本人道原则的方式实现目标；

• 作为普世价值，人道外交跨越国界、宗教或政治团体的藩篱；

• 基于红十字红新月运动七项基本原则，人道外交旨在以全球弱势群体的利益为着眼点，从而向政府和意见领袖施加影响力。

起源• 《苏法利诺回忆录》书中所述的亨利 · 杜南故

事就是人道外交的首个典例，旨在激发人们团结起来，迈出人道外交的第一步；

• 亨利 · 杜南的故事促成了于 1863 年一个新组织的建立—“日内瓦伤兵救护委员会”，其在1876 年改名为“红十字国际委员会”，此后，其成为众所周知的一个组织；

• 接受上世纪 50 年代瑞士律师珍妮 · 皮克泰倡导的《国际人道法》是人道外交的标志性事件。

国际人道法• 最初为政治新闻业和司法文献所接受，

《国际人道法》在 1974-1977 年召开的“重申和发展适用于武装冲突的国际人道主义法的外交会议”上予以肯定；

• 1864 年 8 月 22 日日内瓦会议通过《改善战地武装部队伤者境遇的公约》，红十字会创办人亨利 · 杜南为推动该公约发挥了巨大的作用，标准着人道法迈出新的一步。

国家红会层次的人道外交 – 政府关系• 各国红会与其各自政府保持密切关系。但是，实践证明，各国红

会与政府关系取决于历史、经济和观念等各种因素；• 在经常经历各种自然灾害（地震、风暴等）或人为灾害（长期战争和武装冲突等）的国家，政府往往能意识并了解红十字会红新月会在灾害时刻的重要性，因此，非常支持并关注红会运动；

• 同样，实践表明，经济发达国家的国家红会组织有序，发展良好，因为这些国家政府传统上支持国家红会的发展；

• 事实上，以全人类之爱为名的人道外交深受大部分国家领导人的欢迎，他们愿意与国家红新月会等组织建立联系。在坦桑尼亚，总统一般为坦桑尼亚红会的赞助人。

国家红会层次的人道外交– 社区关系

• 多年来，国家红会积极参与社区防灾活动和项目，包括帮助贫困社区的老年人，残障人士，儿童和最弱势群体；

• 近年来，国家红会通过一系列活动与社区建立联系，包括建设康复中心、诊所、血库、清洁水供应设施，支持粮食安全、医疗项目，比如针对贫困人口建立的疟疾项目等；

• 现坦桑尼亚红会负责启动和管理社区防灾项目。

国家红会层次的人道外交 – 与红十字运动中的合作伙伴的关系

• 通过建立伙伴关系，各国红会相互扶持。双边或多边合作以相互理解且支持实现各个具体的人道目标为基础。比如中非合作，非洲红会组织等；

• 过去数十年来，坦桑尼亚与多个国家红会建立了合作和联合项目，比如西班牙红会、韩国红会、美国红会、法国红会、肯尼亚红会、伊朗红会、红十字国际委员会和红十字会与红新月会国际联合会。

国家红会层次的人道外交 – 与红十字会运动之外的合作伙伴的关系

• 近来，基于人道基本原则，各国红会与所在国其它类似机构合作，扶持弱势群体；

• 在坦桑尼亚，坦桑尼亚红会与各种机构和私营企业合作，支持红会事业的发展。这些机构包括童子军、坦桑尼亚女孩指导、探路者、全球基金、联合国儿童基金会、联合国教科文组织、沃达康、 MCI (Tigo)等；

• 其它组织包括联合国人口机构、联合国难民事务高级专员公署、世界粮食计划署和世界宣明会。

人道外交 - 联合会在此过程中的作用

• 国际联合会将 189 个国家红会团结起来，在日内瓦设有秘书处。理事会和会长负责监督联合会成员大会的活动。其监督作用是红十字运动人道外交的核心内容；

• 通过调动资源，联合会为各国红会在遭遇不可抗力、冲突或灾害时提供紧急援助；

• 而且，基于区域划分和地区结构，联合会通过咨询、会议和项目支持为各国红会提供技术和行政支持。

坦桑尼亚红会案例和经验

• 我准备了 一个 8 分钟视频，介绍坦桑尼亚红会人道外交的案例和经验；

• 敬请收看视频，谢谢关注。