ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«О роли выборных органов

организаций Профсоюза по реализации

уставных целей и задач на примере

Республики Татарстан»

г. Казань

V Пленум ЦК Профсоюза4 октября 2011 года

Основными целями деятель-ности Профсоюза являются представительство и защита профессиональных, социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза

Профсоюз способствует соз-данию благоприятных условий для повышения жизненного уровня членов профсоюза и членов их семей

Оплата медицинской помощи, …в пределах объемов, установленных решением Комиссии по разработке

территориальной программы ОМС, осуществляется по тарифам на оплату медицинской помощи …

В состав Комиссии по разработке территориальной программы ОМС

входят представители:

- органа исполнительной власти субъекта РФ

- территориального фонда - страховых медицинских организаций

и медицинских организаций

- профессиональных союзов или их объединений (ассоциаций) осуществляющих деятельность на территории субъекта РФ, на паритетных началах

Тарифы на оплату медицинской помощи должны устанавливаться

соглашением между:

- уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации - территориальным фондом ОМС - представителями страховых

медицинских организаций - профессиональных медицинских

ассоциаций

- профессиональных союзов медицинских работников

Из Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании

в Российской Федерации»

Статья 10. Наблюдательный совет автономного учреждения

В автономном учреждении создается наблюдательный совет в составе не менее чем пять и не более чем одиннадцать членов.

В состав наблюдательного совета автономного учреждения входят представители:

- учредителя автономного учреждения;- исполнительных органов государственной власти или

представители органов местного самоуправления; - общественности, в том числе лица, имеющие заслуги и

достижения в соответствующей сфере деятельности.

В состав наблюдательного совета могут входить представители иных государственных органов, органов

местного самоуправления, представители работников автономного учреждения.

Федеральный закон от 03.11.2006 года № 174-ФЗ«Об автономных учреждениях»

Статья 10. Наблюдательный совет автономного учреждения

Количество представителей:- государственных органов и органов местного

самоуправления в - не должно превышать одну треть от общего числа членов;

(Не менее половины из числа представителей государственных органов и органов местного самоуправления составляют представители органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения)

- работников автономного учреждения - не может превышать одну треть от общего числа членов наблюдательного совета автономного учреждения

Федеральный закон от 03.11.2006 года № 174-ФЗ«Об автономных учреждениях»

В ФЗ от 6.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

К вопросам местного значения муниципального района (городского округа) относятся:

- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (городского округа)… в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи…

В ФЗ от 6.10.99 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов РФ"

К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ … за счет средств бюджета субъекта РФ…, относится решение вопросов:

- организации оказания медицинской помощи на территории субъекта РФ в соответствии с терпрограммой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи …; - уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения…

Федеральным законом от 29.11.2010 г. № 313 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием

ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» внесены следующие изменения:

К концу 2014 года средняя заработная плата в стране должна увеличиться в 1,5 раза и достигнуть 30–32 тыс. руб.

При этом должны существенно увеличиться и зарплаты бюджетников. Квалифицированные специалисты, занятые в этих отраслях, должны

получать заработную плату не ниже среднего уровня по экономике конкретного региона.

Из выступления председателя Партии «Единая Россия», премьер-министра России В.В. Путина на XII Съезде

партии «Единая Россия» 24 сентября 2011г.

С 1 октября 2011 года мы вновь дополнительно увеличим фонд оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений

ещё на 6,5%.

В свою очередь субъектам Федерации предстоит проиндексировать зарплаты региональных бюджетников,

необходимую помощь регионам окажем.

За два года фонд заработной платы в здравоохранении вырастет на 30%.

Из выступления председателя Партии «Единая Россия», премьер-министра России В.В. Путина на XII Съезде

партии «Единая Россия» 24 сентября 2011г.

Из Федерального закона  от 13.12.2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 г.

и на плановый период 2012 и 2013 г.г.» (в ред. ФЗ от 01.06.2011 г. № 105-ФЗ)

увеличение стипендиального фонда для: • интернов и ординаторов (с июня 2011 г.)• индексация стипендиального фонда

(с сентября 2011 г. на 9% вместо 6,5% предусмотренных ранее)

индексация оплаты труда работников федеральных государственных учреждений

(с 1 октября 2011года на 6,5%)

увеличение стипендиального фонда на 20%

1,0 млрд.руб.

2,95 млрд.руб.

10,6 млрд.руб.

Социальное обеспечение отдельных категорий граждан + 130,2 млрд. руб.

В том числе:

Статья 1

Установить

минимальный размер оплаты труда

с 1 июня 2011 года

в сумме 4 611 рублей в месяц

Федеральный закон от 01.06.2011 г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 ФЗ «О минимальном

размере оплаты труда»

на повышение доступности амбулаторной медицинской помощи,

в том числе предоставляемой врачами- специалистами должно направляться

НЕ МЕНЕЕ 40% И НЕ БОЛЕЕ 50% средств, направляемых на указанные мероприятия

Распределение субсидий в рамках реализации мероприятий по внедрению стандартов медицинской помощи и повышению

доступности амбулаторной медицинской помощи

Расходы ФОМС на внедрение стандартов медицинской помощи с учетом дефицита программы ОМС

2011 год38 084 600,0

Методика распределения субсидий

из бюджета ФОМСна реализацию региональных

программ модернизации здравоохранения

субъектов РФ в 2011–2012 г.

Постановлениеот 15 февраля 2011 г. № 85Об утверждении правил

Финансового обеспечения в 2011-2012 г. региональных программ … за счет средств,

предоставляемых из бюджета

ФОМС

2012 год77 968 000,0

Итого за 2011 и 2012 г.116 052 600,0

НАПРАВЛЕНИЕ НЕ МЕНЕЕ 70% СРЕДСТВ

на оплату труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским

образованием, оказывающих амбулаторную помощь

9

27

31

8

35

от 21 до 30 % — 31

от 31 до 40 % — 8

от 41 до 50 % — 3

до 10 % — 9

от 11 до 20 % — 27

свыше 50 % — 5

Количество субъектов Российской Федерации, предусматривающих в программах модернизации

здравоохранения рост заработной платы в следующих размерах:

Проблемы в сфере оплаты труда, над решением которых работает Профсоюз

Внедрение действенной системы стандартов в оплате труда медицинских работников на основе стандартов оказания

медицинской помощи

Установление Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов) базовых ставок заработной платы

по профессиональным квалификационным группам

Внесение изменений в Федеральный закон о МРОТ, в части структуры минимальной заработной платы

Формирование нормативной базы по установлению компенсационных выплат, учитывающих специфику отрасли

Формирование механизмов индексации заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, в т.ч. в условиях

реализации Федерального закона № 83-ФЗ

Для достижения целей и реализации задач в социальной сфере Профсоюз

разрабатывает, в установленном порядке вносит и отстаивает

предложения по законопроектам и иным нормативным правовым

актам Российской Федерации и ее субъектов, затрагивающим трудовые

и социальные права работников (статья 5 Устава).

Нормотворческая деятельность Профсоюза

В рамках работы над законопроектом «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» Профсоюз

настаивает на:

утверждении типовых норм нагрузки работников медицинских организаций

установлении фиксированного размера оплаты труда, не ниже размера базового оклада

установлении мер соцподдержки по оплате жилищно-коммунальных услуг сельским медикам

В Республике Татарстан социальное

партнерство закреплено как конституционная

норма. Так, статьей 17 Конституции Республики

установлено, что экономические отношения

строятся на социальном партнерстве между

гражданином и государством, работником и

работодателем.

Заключаемые в субъекте региональное и

территориальные отраслевые соглашения,

совместно с принятыми региональными

законами и нормативными правовыми актами,

являются целостной системой, регулирующей

социально-трудовые отношения.

Социальное партнерство

Организации Профсоюза участвуют в обсуждении проектов законов и иных нормативных правовых актов по социально-экономическим и трудовым вопросам, не допуская включения в них положений, ущемляющих права работников отрасли; регулярно проводят мониторинги

соблюдения работодателями трудового законодательства, выполнения ими условий коллективных договоров и соглашений.

Центральным комитетом утвержден макет коллективного договора

учреждения (организации) здравоохранения

(Постановление Президиума ЦК Профсоюза

от 28.10.2008 года № 13-7)

Заключение коллективных договоров

Проводимый региональными организациями Профсоюза мониторинг коллективных договоров

и соглашений в части установления в них льгот и преимуществ более благоприятных,

по сравнению с установленными в законах, показал, что

количество данных преимуществ напрямую зависит от финансово-экономического положения организации и наличием заработанных средств.

Работа по подготовке коллективного договора ведется с учетом осведомленности профкомов о финансовой ситуации

в учреждениях здравоохранения.

2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год70%

75%

80%

85%

90%

95%

Процент учреждений, заключивших КД

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

0 200 400 600 800 1000 1200

Заключены и пролонгированы 2-х и 3-х сторонние соглашения в целом по Российской Федерации

соглашений соглашений соглашений

Количество проведенных проверок – более 700

Количество выявленных нарушений – более 5000

Защита профессиональных интересов работников

ЗАДАЧИ ПРОФСОЮЗА

Уже сейчас можно сделать вывод о правильном подходе к решению данного вопроса, итогом стало:

Контроль за соблюдением работодателями законодательства о труде, за соблюдением гарантий высвобождаемым работникам,

за обеспечением здоровых и безопасных условий труда на предприятиях в учреждениях и организациях

Президиум ЦК Профсоюза в 2011 году обязал все региональные организации проводить ежеквартальные тематические проверки

по соблюдению трудового законодательства

Проводить экспертизу всех заключенных соглашений и коллективных договоров с целью сохранения уровня социально-

экономических и трудовых прав и интересов работников

Добиваться социальной направленности бюджетной политики государства, в том числе и в субъектах Российской Федерации,

не допуская снижения ранее достигнутых социальными партнерами договоренностей по обеспечению финансирования

социальных программ

Добиваться стопроцентного заключения соглашений на всех уровнях социального партнерства и коллективных договоров с

сохранением в них конкретных обязательств сторон и осуществлять контроль за их выполнением

Систематически анализировать достигнутые конкретные результаты социально-экономической защищенности работников отрасли и

оперативно доводить эту информацию до организаций Профсоюза

Ежемесячно (ежеквартально) на заседаниях профкомов, президиумов комитетов организаций Профсоюза обсуждать выполнение разделов (положений) коллективных договоров,

соглашений. Доводить итоговую информацию до вышестоящих профорганов для последующего проведения анализа

коллективно-договорной кампании в Профсоюзе

В области развития социального партнерства

Концепция

деятельности

профсоюза

работников

здравоохранения

Российской

Федерации

на 2010-2015 годы

Обучение профактива

Центральным комитетом Профсоюзав 2011 году проведен учебный семинар

«Правовые инспектора труда ЦК Профсоюза на защите

социально-экономических и трудовых прав медицинских работников», на

котором были рассмотрены вопросы:

деятельности учреждений здравоохранений при переходе

на новые организационно-правовые формы (последствия принятия Федерального закона №83-ФЗ)

регистрации учредительных документов в территориальных

органах юстиции

оплаты труда в условиях реформирования и модернизации

учреждений здравоохранения

допуска к осуществлению медицинской и фармацевтической

деятельности

регулирования трудовых отношений

типичных нарушений трудового законодательства

судебной практики разрешения споров

проверок, осуществляемых Госинспекцией труда

Информационный материал, подготовленный правовым

инспектором труда ЦК Профсоюза

по Республике Татарстан«Основные нормативные правовые документы по

социально-правовой защите учащейся молодежи

и студентов»«Примерные образцы документов

о получении мотивированного мнения профсоюзного органа»

«Правовые основы деятельности медицинских и фармацевтических

работников»

«О порядке рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в комиссиях

по трудовым спорам»

«Судебная защита прав медицинских работников на досрочное назначение

трудовых пенсий»

«Рекомендации о привлечении работников к работе в выходные,

нерабочие праздничные дни, ночное время, к сверхурочной

работе и их оплате»

«Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными

обязанностями»

2008 год 2009 год 2010 год

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

200000

153046

191704

115643

Оздоровление детей работников учреждений здравоохранения в 2008-2010 гг.

Правом пользования

путевками на льготных

условиях получили работники

бюджетных учреждений

Республики Татарстан,

среднедушевой доход семьи

которых не превышает 500%

прожиточного минимума

на душу населения по

республике, кроме того размер

собственного платежа

работника за санаторно-

курортную путевку стал

дифференцированным от 10%

до 50% в зависимости от

величины среднедушевого

дохода семьи работника

Здоровое поколение – наша забота

Оздоровление детей в целом по Российской Федерации

2005 2006 2007 2008 2009 201010

100

1000

100004431 4103 4064 4047 3736 4039

374 357 283 285 291 275

50 4225

4428

41

общий травматизм

профессиональная заболеваемость

смертельные случаи травматизма

Вопросы охраны труда

«Осуществлять взаимодействие с государственными органами законодательной и исполнительной власти, органами местного самоуправления по разработке и утверждению региональных

программ оптимизации условий и охраны труда; программ оздоровления медицинских работников

и их санаторно-курортного обеспечения…» (Раздел III , п.7 Концепции деятельности

Профсоюза на 2010–2015 годы)

Данные о случаях травматизма и

профессиональнойзаболеваемости

работников учреждений

здравоохранения за 2005 – 2010 гг.

проведено 26 самостоятельных проверок

22 предложения по охране труда отражено в журнале уполномоченного по охране труда Профсоюза

11 пунктов мероприятий по охране труда, выполнено по требованию уполномоченного по охране труда Профсоюза

внесено 7 предложений направленных на совершенствование технологических процессов

Г.Р. Киямова в 2010 году заняла I место по итогам отраслевого смотра-конкурса на звание «Лучший уполномоченный (доверенное лицо) по охране труда

профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации»

Безопасность людей труда – поле деятельности уполномоченного по охране труда Профсоюза

Осуществлять контроль за выполнением работодателями и должностными лицами представлений об устранении выявленных нарушений трудового законодательства,

выданных техническими инспекторами труда ЦК Профсоюза, внештатными инспекторами труда и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда.

(из Концепции деятельности Профсоюза на 2010–2015 годы)

2 обращения о привлечении к ответственности виновныхлиц, допустивших нарушения требований охраны труда

ИТОГИ работы уполномоченного по охране труда за период 2010-2011 гг.

МБУЗ «Чистопольская центральная районная больница» Республики Татарстан Г.Р. КИЯМОВОЙ

Работа выборных профсоюзных органов направлена

на реализацию основных целей профсоюза работников

здравоохранения Российской Федерации –

представительство и защита прав

и интересов членов Профсоюза

В профсоюзе работников здравоохранения Российской Федерации значительная нагрузка ложится на профсоюзный

актив, который выполняет ее, как принято говорить, на «общественных началах»

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

15307

13811 1318412743

12198

Всего председателей первичных организаций Профсоюза

Из них работающих на «общественных началах»

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

96.8%

96.4%

96.2% 96.2% 96.2%

Систематическое и обязательное повышение

квалификации профсоюзных кадров и актива – это не

только залог успешного развития Профсоюза, но и

обязанность выборных профсоюзных органов.

План – это сложное управлен-

ческое решение. Он должен выра-

батываться на основе продуманной

стратегии, под которой понимается

схема действий, выделяющая

приоритеты решения имеющихся

проблем и ресурсы (человеческие,

материальные) для их достижения.

НАЧНИ СВОЙ ДЕНЬ

С ПРОСМОТРА

WWW.PRZRF.RU

« КАКОВ БЫЛ

ТВОЙ ПОСЕВ,

ТАКОВА БУДЕТ

И ЖАТВА »

Цицерон

Информационные ресурсы, которыми располагают региональные организации Профсоюза по состоянию на 01.01.2011 г.

(в динамике за 2007 г.)

Собственные информационные ресурсы

Технические ресурсы

Взаимодействие со СМИ

Информационные бюллетени и газеты

Методические разработки по разделам работы

Собственный веб-сайт

Страничка на веб-сайте другой организации

Публикации в газетах и журналах

Выступления по радио, телевидению

Наличие сканера

Наличие мультимедийного проектора

Наличие фотоаппарата

Наличие диктофона

Наличие видеокамеры

3844

4851

223

219

5965

6952

6853

329

6555

6048

2515

из 78 региональных организаций Профсоюза

2011 —2007 —

2003 г. 2005 г. 2007 г. 2010 г.

0

10

20

30

40

50

60

70

3643

56

67

Молодежные советы (комиссии по работе с молодежью)

региональных организаций ПрофсоюзаКоличество Молодежных советов

(комиссий) региональных организаций Профсоюза

Только 48 из 78 территориальных организаций Профсоюза имеют специальную статью в бюджете на мероприятия по работе с молодежью, которая варьируется от 1% до 8%

В состав Президиумов или комитетов региональных организаций Профсоюза входят — 47 председателей молодежных советов (комиссий)

стабильность устойчивость

наполняемость профсоюзного

бюджета

Финансы – это основа существования профсоюзной организации

Для укрепления финансовой базы Профсоюза

необходимо наличие следующих условий

Основным принципом формирования Единой Финансовой политики Профсоюза — создание устойчивого финансового

положения отраслевого Профсоюза

В этих целях деятельность Профсоюза направлена на

достижение следующего порядка распределения

членских взносов

первичной организации — 50 процентов

вышестоящим профорганам — 50 процентов

региональных организаций Профсоюза добились указанного процента распределения членских профсоюзных взносов

12

Преимущества централизации средств на уровне

региональных организаций Профсоюза

Создание дополнительных фондов

Единая Финансовая политика Профсоюза

Увеличение размеров оказания помощи

Размещение временно свободных средств

ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«О роли выборных органов

организаций Профсоюза по реализации

уставных целей и задач на примере

Республики Татарстан»

г. Казань

V Пленум ЦК Профсоюза4 октября 2011 года