1

ดร.ณรงค์�ชั�ย อั�ค์รเศรณ�มู�ลนิ�ธิ�สถาบั�นิวิ�จั�ยนิโยบัายเศรษฐกิ�จักิารคล�ง

2

กิารสร�างควิามูร�วิมูมู�อในิ GMS เพื่��อรองร�บั AEC

ดร.ณรงค"ชั�ย อ�ครเศรณ$มู�ลนิ�ธิ�สถาบั�นิวิ�จั�ยนิโยบัายเศรษฐกิ�จักิารคล�ง

โครงกิารอบัรมูหล�กิส�ตรนิ�กิหารคล�งมู�ออาชั$พื่ร'�นิที่$� 222 พื่ฤษภาคมู 2556

โรงแรมูวิ�นิเซอร" สวิ$ที่ส"

3

• 1954 จัากิ SEATO ส�� ASEAN

1954-1977 – SEATO จัากิกิารผล�กิด�นิโดยสหร�ฐ

1967 --- กิ�อต�.ง ASEAN โดยเร��มูจัากิ 5 ประเที่ศ แล�วิค�อยๆขยายเป3นิ 10 ประเที่ศ

1967

1967

1967

1967

1967

1984

1999

1995

1997

1997

I. วิ�วิ�ฒนิากิาร ASEAN / AEC / GMS

4

กิ�าวิย�างของ ASEAN ส�� ASEAN Community

1977

1993

1996

1997

1998

2003

2007

2008

2009

AFAS

ASEAN1967

ASEANCommunity

2015

PTA

AFTA

ASEAN Vision 2020เขตกิารลงที่'นิอาเซ$ยนิ

AIAปฏิ�ญญาบัาหล$ฟื้8. นิฟื้�วิ�ส�ยที่�ศนิ" ASEAN

2020ปฏิ�ญญาเซบั� ASEAN Charterส�� ASEAN Community ในิป9 20153 เสาหล�กิ1. เศรษฐกิ�จั --- AEC : AFTA, AIA, AFAS2. ควิามูมู��นิคง3. ส�งคมูและวิ�ฒนิธิรรมู

AEC 2015 --- เด�นิหนิ�าเต:มูที่$�• AFTA -> ATIGA เพื่��มูเต�มูจัากิ

AFTA(AFTA เสร$เต:มูที่$�ในิป9 2010)

• AFAS --- เป;ดเสร$ต�อเนิ��อง 7 สาขาบัร�กิารหล�กิ

• AIA -> ACIA ควิามูตกิลงด�านิกิารลงที่'นิครอบัคล'มูกิวิ�า AIA

กิฎบั�ตรอาเซ$ยนิ

(ASEAN Charter)

มู$ผลบั�งค�บัใชั�

I. วิ�วิ�ฒนิากิาร (ต�อ)

5

3. • ASEAN – Association of Southeast Asian Nations

– 1964 SEATO (South east Asia Treaty Organization – US initiative)

– 1967 ASEAN 5 (Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore,

Thailand) Brunei เข�าร�วิมูในิป9 1984

– 1978 จั$นิเร��มูใชั�ระบับัเศรษฐกิ�จัตลาดบัางส�วินิ – 1989 ส�.นิส'ดสงครามูเย:นิ– 1991 สหภาพื่โซเวิ$ยต แยกิต�วิ

กิารแผ�ขยายของระบับัเศรษฐกิ�จัตลาด + ประชัาธิ�ปไตย– 1995 อาเซ$ยนิเร��มูขยายต�วิจัากิ ASEAN 6 เป3นิ ASEAN 10 (Vietnam, 1995;

Lao PDR, 1997; Myanmar, 1997; Cambodia, 1999)

– 2008 มู$กิฎบั�ตรอาเซ$ยนิที่$�นิ>าไปส��กิารเป3นิประชัาคมู ASEAN (ASEAN Community)

– 2015 ASEAN Community

• เศรษฐกิ�จั Free flow of goods and services + investment and professionals

• ส�งคมู Social harmony

• มู��นิคง Common security policy

• ASEAN – Association of Southeast Asian Nations

– 1964 SEATO (South east Asia Treaty Organization – US initiative)

– 1967 ASEAN 5 (Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore,

Thailand) Brunei เข�าร�วิมูในิป9 1984

– 1978 จั$นิเร��มูใชั�ระบับัเศรษฐกิ�จัตลาดบัางส�วินิ – 1989 ส�.นิส'ดสงครามูเย:นิ– 1991 สหภาพื่โซเวิ$ยต แยกิต�วิ

กิารแผ�ขยายของระบับัเศรษฐกิ�จัตลาด + ประชัาธิ�ปไตย– 1995 อาเซ$ยนิเร��มูขยายต�วิจัากิ ASEAN 6 เป3นิ ASEAN 10 (Vietnam, 1995;

Lao PDR, 1997; Myanmar, 1997; Cambodia, 1999)

– 2008 มู$กิฎบั�ตรอาเซ$ยนิที่$�นิ>าไปส��กิารเป3นิประชัาคมู ASEAN (ASEAN Community)

– 2015 ASEAN Community

• เศรษฐกิ�จั Free flow of goods and services + investment and professionals

• ส�งคมู Social harmony

• มู��นิคง Common security policy

5

I. วิ�วิ�ฒนิากิาร (ต�อ)

6

เพื่��อบัรรล'วิ�ตถ'ประสงค" 4 ด�านิ

กิารเป3นิตลาดและฐานิกิารผล�ตเด$ยวิกิ�นิ

กิารเป3นิภ�มู�ภาคที่$�มู$ควิามูสามูารถในิกิารแข�งข�นิส�ง

กิารเป3นิภ�มู�ภาคที่$�มู$กิารพื่�ฒนิา

ที่างเศรษฐกิ�จัที่$�เที่�าเที่$ยมูกิ�นิ

กิารเป3นิภ�มู�ภาคที่$�บั�รณากิารเข�ากิ�บัเศรษฐกิ�จัโลกิได�อย�างสมูบั�รณ"

1

3

2

4

Single Market andProduction Base

Equitable Economic

Development

High Competitive Economic Region

Integration intoGlobal Economy

แผนิงานิส>าค�ญภายใต� AEC Blueprint

I. วิ�วิ�ฒนิากิาร (ต�อ)

7

I. วิ�วิ�ฒนิากิาร (ต�อ)GMS : Greater Mekong Subregion -- ร�เร��มูในิป9 1992 ประกิอบัด�วิย

Thailand; Yunnan + Guangxi - China

Cambodia; Lao, PDR ; Myanmar; Vietnam

ประเที่ศเหล�านิ$.มู$ป?ญหาที่างกิารเมู�องถ@ง 140 ป9

• 1850 ฝร��งเศสเร��มูเข�าย@ดครอง CLV, จั�ดต�.ง Indochina

• 1893 ฝร��งเศสรวิมูย�นินิานิเข�า Indochina (24ป9)

• 1946-54 สงครามูอ�นิโดจั$นิกิ�บัฝร��งเศส

• 1955-89 ผลกิระที่บัจัากิ Cold War (US vs. China, US/China vs. USSR)

• 1955-75 สงครามูเวิ$ยดนิามู• 1975-89/99 ป?ญหากิารเมู�อง

ในิกิ�มูพื่�ชัา (เขมูรแดงฆ่�าล�าง เผ�าพื่�นิธิ'" 1975-1979)

ป?ญหากิล'�มูอ�นิโดจั$นิ

• 1850-48 อ�งกิฤษย@ดครองพื่มู�า• 1962 นิายพื่ลเนิวิ�นิปฏิ�วิ�ต�

- Burmese Socialism - กิารต�อส��กิ�บัชันิกิล'�มูนิ�อย

ป?ญหาพื่มู�า •Vietnam, 1995

•Lao, PDR, 1997

•Myanmar, 1997

•Cambodia, 1999

CLMV

เข�าร�วิมูASEAN

CLMV

8

8

I. วิ�วิ�ฒนิากิาร (ต�อ)

The 3rd Thai-Lao Bridge, opened on 11/11/2011

8

• GMS เป3นิควิามูร�วิมูมู�อในิกิารพื่�ฒนิาเศรษฐกิ�จัโดยใชั�แนิวิที่างของเศรษฐกิ�จัระบับัตลาด --- มู$ 9 สาขา

– คมูนิาคมูขนิส�ง

– โที่รคมูนิาคมู

– พื่ล�งงานิ

– กิารค�า

– กิารลงที่'นิ

– กิารเกิษตร

– ส��งแวิดล�อมู

– กิารที่�องเที่$�ยวิ

– กิารพื่�ฒนิาที่ร�พื่ยากิรมูนิ'ษย"

• กิารเปล$�ยนิแปลงในิพื่มู�าต�.งแต�ป9 2010 ชั�วิยเร�ง กิารรวิมูต�วิในิ GMS (และ ASEAN)

มู'�งเนิ�นิกิารเชั��อมูโยง (Connectivity) เป3นิกิลย'ที่ธิ"หล�กิ

9

9

GMS ในิป9 1992

Roads

Telecommunications

Power Transmission Line

“In the future, we will see more infrastructural connectivity within the sub-region, including transport, telecommunication, power lines and energy.”

“In the future, we will see more infrastructural connectivity within the sub-region, including transport, telecommunication, power lines and energy.”

I. วิ�วิ�ฒนิากิาร (ต�อ)

10

10

Roads

Telecommunications

Power Transmission Line

2006 – GMS เร��มูมู$ควิามูเชั��อมูโยงที่างกิายภาพื่มูากิข@.นิ

I. วิ�วิ�ฒนิากิาร (ต�อ)

11

ส��งที่$�จัะเกิ�ดข@.นิในิ AEC ต�.งแต�ป9 2015....

• ภาษ$นิ>าเข�าลดมูาต�.งแต� 1994 ลง เป3นิศ�นิย" / อ'ปสรรคนิ>าเข�าระหวิ�าง

ASEAN ด�วิยกิ�นิหมูดไปส�นิค�า

• ที่>าธิ'รกิ�จับัร�กิารในิ ASEAN ได�อย�างเสร$มูากิข@.นิธิ'รกิ�จับัร�กิาร

• ลงที่'นิในิ ASEAN ได�อย�างเสร$ลงที่'นิ

• แรงงานิมู$ฝ9มู�อที่$�มู$ MRAs เคล��อนิย�ายได�อย�างเสร$ในิ

ASEANแรงงานิ

• เคล��อนิย�ายเง�นิที่'นิได�อย�างเสร$ มูากิข@.นิในิ ASEAN

เง�นิที่'นิ

ตลาด 10 ประเที่ศรวิมูเป3นิหนิ@�ง

II. GMS ส�� AECGMS ในิป9 2015

Roads

Telecommunications

Power Transmission Line

12

Thailand-Lao PDR-China High-Speed Train

Singapore-Kunming Rail Link

Border Area Development

Dawei Deep Seaport / Industrial Estate

Exchange of Commercial Traffic Rights among Thailand-Lao PDR – China and over the 4th Friendship Bridge

ASEAN Commu

nity

Political-Security

Community

Economic Communit

y

Socio-Cultural

Community

Had Yai – Sadao Motor Wayที่��มา: NESDB

Kyaukpyu

Kyaukpyu Deep Seaport

13

II. GMS ส�� AEC (ต�อ)

AEC 2015 --- อ$กิ 2 ป9• กิารร�วิมูมู�อในิ GMS ส�วินิหนิ@�งถ�กิผล�กิด�นิ โดย

• กิระบัวินิกิารที่$�จัะเป3นิประชัาคมูเศรษฐกิ�จัอาเซ$ยนิ• กิารเปล$�ยนิแปลงอย�างรวิดเร:วิของเศรษฐกิ�จัจั$นิ

• GMS ต�องเร�งร�ดควิามูร�วิมูมู�อระหวิ�างกิ�นิให�เข�มูแข:งย��งข@.นิ เพื่ราะ AEC และ จั$นิ ต�างกิ:กิ�าวิไปข�างหนิ�ารวิดเร:วิGMS อย��ในิ ASEAN และเชั��อมูโยงกิ�บัจั$นิ

AEC มู$ควิามูส>าค�ญอย�างไรต�อ GMS และ GMS ส>าค�ญอย�างไรต�อ AEC

14

● GMS สามูารถใชั�ประโยชันิ"จัากิกิารขยายต�วิของจั$นิ และข�อตกิลงของ ASEAN

ในิกิารเป3นิประชัาคมูเศรษฐกิ�จั

● GMS สนิ�บัสนิ'นิกิารเชั��อมูโยงเอเชั$ย ตอ. – ตต. – และ เหนิ�อ ใต� รวิมูถ@งจั$นิ

● ภายในิ GMS ที่�.ง ย�นินิานิ และ กิวิางส$ ต�างกิ:กิ>าล�งกิ�าวิไปส��กิารขยายต�วิตามูควิามูกิ�าวิหนิ�าของเศรษฐกิ�จัจั$นิ

● ขณะที่$� เศรษฐกิ�จัไที่ยเป3นิหนิ@�งในิห�วิงโซ�กิารผล�ตที่$�ส>าค�ญของโลกิแล�วิ และ กิ>าล�งพื่�ฒนิาไปส��กิารเป3นิศ�นิย"กิลาง logistic ในิภ�มู�ภาค

II. GMS ส�� AEC (ต�อ)

ควิามูที่�าที่ายอย��ที่$� CLMV วิ�าจัะตามูที่�นิกิระบัวินิกิารควิามูร�วิมูมู�อ และกิารพื่�ฒนิาที่างเศรษฐกิ�จัในิ ASEAN และจั$นิ ได�ที่�นิหร�อไมู�

15

ประเด:นิส>าค�ญ

•จัะที่>าอย�างไรให� CLMV มู$ควิามูพื่ร�อมูส>าหร�บักิารเข�าส�� AEC

•จัะที่>าอย�างไรให�ประเที่ศไที่ย ซ@�งสามูารถเชั��อมูโยงที่'กิประเที่ศในิ ASEAN ได�ที่�.งที่างนิ>.าและที่างบักิ สามูารถเป3นิศ�นิย"กิลาง Logistic ในิ AEC ได�อย�างแที่�จัร�ง

•ที่>าอย�างไรให� กิวิางส$ และย�นินิานิ พื่�ฒนิาได�อย�างสอดคล�องกิลมูกิล�นิกิ�บัประเที่ศสมูาชั�กิ GMS

ที่$�เหล�อ

III. กิารสร�างควิามูร�วิมูมู�อในิ GMS เพื่��อรองร�บัAEC

16

1) CLMV และ AEC

– ระบับัเศรษฐกิ�จัตลาดได�ร�บักิารปร�บัปร'งอย�างต�อเนิ��อง โดย เฉพื่าะพื่มู�าหล�งจัากิเปล$�ยนิแปลงและเป;ดประเที่ศมูากิข@.นิต�.งแต�ป9

2010

– กิรอบัเวิลาของ AEC ในิป9 2015 ต�องได�ร�บักิารผล�กิด�นิไปส��กิาร ปฏิ�บั�ต�อย�างมู$ประส�ที่ธิ�ผล โดยเฉพื่าะกิารส�งเสร�มู / สนิ�บัสนิ'นิ ผ��

ประกิอบักิาร/วิ�สาหกิ�จัเอกิชันิในิประเที่ศ

– เตร$ยมูกิารรองร�บักิารเข�ามูาแข�งข�นิของ ส�นิค�า, บัร�กิาร, ธิ'รกิ�จั และผ��ประกิอบัวิ�ชัาชั$พื่จัากิต�างประเที่ศ ซ@�งเป3นิผลจัากิกิารเป;ด

เสร$ตามูกิรอบั AEC มูากิข@.นิ

III. กิารสร�างควิามูร�วิมูมู�อ (ต�อ)

17

2) ไที่ย – GMS และ AEC

– ควิรมู'�งเนิ�นิไปที่$�กิารพื่�ฒนิาตามูแนิวิระเบั$ยงเศรษฐกิ�จัต�างๆ: – – ที่�.งตะวิ�นิออกิ ตะวิ�นิตกิ และ เหนิ�อ ใต�

– พื่�ฒนิาควิามูร�วิมูมู�อที่างพื่ล�งงานิ และควิามูมู��นิคงด�านิอาหาร

3) GMS - จั$นิ

– มูณฑลกิวิางส$เป3นิประต�ส�� ASEAN ของจั$นิ

– มูณฑลย�นินิานิเป3นิจั'ดเชั��อมูโยงจั$นิส�� GMS

– ต�องมู$กิารร�วิมูมู�อ/ปร@กิษาร�วิมูกิ�นิอย�างใกิล�ชั�ด

III. กิารสร�างควิามูร�วิมูมู�อ (ต�อ)

18

III. กิารสร�างควิามูร�วิมูมู�อ (ต�อ)

ประเด:นิร�วิมูส>าหร�บัที่'กิฝEาย

• กิารค�าและกิารลงที่'นิ ชัายแดนิ / ผ�านิแดนิ ตามูที่$�มู$กิารตกิลงไวิ� ภายใต� AEC ; ATIGA, AFAS, MRAs และ ACIA ต�องได�ร�บักิารนิ>า

ไปปฏิ�บั�ต�

กิารใชั�ประโยชันิ"จัากิที่ร�พื่ยากิรร�วิมูกิ�นิ• Network of location ส>าหร�บักิารผล�ตภาคอ'ตสาหกิรรมู

• Contract /cooperation ส>าหร�บักิารผล�ตภาคเกิษตร

• Resources utilization ส>าหร�บัควิามูมู��นิคงด�านิพื่ล�งงานิ และ กิารปFองกิ�นิ / ร�กิษาส��งแวิดล�อมู

19

กิารพื่�ฒนิาและเพื่��มูข$ดควิามูสามูารถที่ร�พื่ยากิรมูนิ'ษย" เพื่��อที่>าให� GMS พื่ร�อมูส>าหร�บั AEC

• ควิามูเชั$�ยวิชัาญ / ชั>านิาญ ด�านิ

• FTAs utilization

• Cross-border trade /investment facilitation

• Infrastructure projects evaluation / implementations

III. กิารสร�างควิามูร�วิมูมู�อ (ต�อ)

20

กิารพื่�ฒนิาและเพื่��มูข$ดควิามูสามูารถที่ร�พื่ยากิรมูนิ'ษย" (ต�อ)

• ที่�กิษะ• กิารที่>าธิ'รกิ�จั/ กิารค�า ชัายแดนิ และตามูแนิวิระเบั$ยงเศรษฐกิ�จั• ในิกิารปร�บัเปล$�ยนิงานิ ให�สอดคล�องกิ�บัร�ปแบับักิารค�า / กิาร

ลงที่'นิที่$�เปล$�ยนิแปลง

III. กิารสร�างควิามูร�วิมูมู�อ (ต�อ)

ที่ร�พื่ยากิรมูนิ'ษย"

• ต�องได�ร�บักิารพื่�ฒนิา/ ส�งเสร�มู สมูรรถนิะ และพื่ร�อมูส>าหร�บักิาร

เร$ยนิร��ส��งใหมู�ๆ ต�อเนิ��อง

21

ต�องมู$กิารจั�ดกิารป?ญหา Territorial Claims/ Disputes อย�างได�ผล

• ป?ญหาในิที่ะเลจั$นิใต�ระหวิ�างจั$นิกิ�บัเวิ$ยดนิามู + ฟื้;ล�ปป;นิส" บัร�ไนิ มูาเลเซ$ย

• ป?ญหาเขตแดนิภาคพื่�.นิด�นิและตามูล>านิ>.าโขง ซ@�ง กิระที่บั GMS ที่�.งหมูด

III. กิารสร�างควิามูร�วิมูมู�อ (ต�อ)

22